Реферат: Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Какие права и свободы провозглашает Конституция Российской Федерации в области обеспечения безопасности граждан
Основные права и свободы граждан установлены следующими статьями Конституции Российской Федерации:
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Статья 21
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
Текст Ст. 48 Конституции РФ в действующей редакции на 2019 год:
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Комментарий к Ст. 48 Конституции Российской Федерации
1. Под квалифицированной юридической помощью подразумевается главным образом адвокатская юридическая помощь. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 января 1997 г. N 2-П, «гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии».
Часть 3 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека особо оговаривает гарантии права на юридическое представительство по уголовным делам. Европейский Суд постановил, что «право каждого обвиняемого в совершении уголовного преступления на защиту адвоката, в необходимых случаях назначенного официально, является одной из фундаментальных черт справедливого судебного разбирательства».
Процессуальными правами адвокат наделяется только с момента вступления в гражданское дело. До этого он может оказывать юридическую помощь любому обратившемуся к нему лицу, давая консультации, разъясняя законодательство, составляя документы правового характера. Человек вправе обратиться в любую коллегию адвокатов.
В России действует Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре)*(240), пришедший на смену Положению об адвокатуре в РСФСР от 20 ноября 1980 г.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре, адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Адвокатура — это профессиональное сообщество адвокатов, которое, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов.
Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Таким образом, диспозиция комментируемой статьи получила законодательную конкретизацию.
2. Под задержанным понимается лицо, в отношении которого органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором применена мера процессуального принуждения на срок не более 48 часов с момента его фактического задержания по подозрению в совершении преступления.
Заключенный под стражу — лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемый, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.
Обвиняемый — лицо, в отношении которого выдвинуто утверждение о совершении им деяния, запрещенного уголовным законом.
Свое продолжение комментируемая конституционная норма получила в ст. 49 УПК РФ, согласно которой защитник допускается к участию в уголовном деле с момента фактического задержания лица в качестве подозреваемого в определенных законом случаях, в частности: при применении к лицу заключения под стражу, с момента возбуждения уголовного дела по делам частного обвинения, по всем остальным делам — с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Раздел первый
Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 1
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 14
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Вся правовая система Российской Федерации основывается на нормах Конституции, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ является базовым законом, который определяет форму правления, основы государственного устройства, характеристику политического режима России, права и свободы человека и гражданина, закрепляет основные принципы организации и деятельности государственного аппарата, регулирует иные важнейшие аспекты государственной и общественной жизни страны. Именно на положениях Конституции строятся нормы иных законодательных актов России. Все иные нормативные правовые акты в Российской Федерации, в том числе регулирующие вопросы организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, не должны противоречить Конституции, они могут только детализировать и развивать ее нормы. Применительно к регулированию института адвокатуры и адвокатской деятельности все конституционные нормы можно условно разделить на две группы:
1) нормы общего характера, не затрагивающие непосредственно вопросы адвокатуры;
2) специальные нормы, регулирующие организацию адвокатуры и осуществление адвокатской, деятельности.
Конституционные нормы первой группы определяют, в частности, основные нрава и свободы человека и гражданина. К институту адвокатуры эти нормы относятся постольку, поскольку ими устанавливаются условия, в которых данный институт действует.
Например, ст. 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из этой статьи вытекает несколько принципиальных для адвокатуры и адвокатской деятельности выводов.
Во-первых, Российская Федерация провозглашается правовым государством. Правовой характер государства означает, что деятельность всех государственных органов и должностных лиц основывается на верховенстве права, в том числе над государством. Властные полномочия государства реализуются исключительно в рамках закона, и только теми субъектами, которые уполномочены на это в установленном законом порядке, в пределах предметов ведения и полномочий. Власть существует лишь для того, чтобы максимально эффективно обеспечивать конституционные права граждан. Принцип верховенства права является препятствием на пути возможного злоупотребления со стороны государства своими властными полномочиями и обеспечивает институту адвокатуры гарантии от необоснованного, незаконного вмешательства в его деятельность.
Подлинно правовое государство основывается на признании естественных, неотчуждаемых прав человека. В полном соответствии с данным постулатом ст. 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и Свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, на государство возлагается обязанность не только формально провозгласить, но и соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, обеспечивать их реализацию на практике, создать механизм защиты субъективных прав граждан. Элементом такого механизма и является адвокатура, призванная осуществлять защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивать их доступ к правосудию.
Правовое государство признает существование гражданского общества. Гражданское общество и правовое государство не поглощаются друг другом, существуют относительно независимо, находясь в постоянном взаимодействии, основанном на принципе невмешательства одного в дела другого и недопустимости необоснованного властного принуждения со стороны государственных структур в отношении институтов гражданского общества. Правовое государство обеспечивает условия для существования и развития гражданского общества. Все вышесказанное имеет непосредственное отношение к адвокатуре, поскольку она представляет собой институт гражданского общества, действует на принципах независимости и самоуправления, а государство гарантирует ее независимость - важнейшее условие существования этого института, эффективности осуществляемой им деятельности.
Взаимоотношения правового государства и гражданского общества строятся на принципе взаимной ответственности: не только государство несет ответственность перед гражданами и гражданским обществом, но и индивиды и институты гражданского общества несут ответственность перед властью, перед государством. Механизм такого взаимодействия применительно к адвокатуре базируется на обязанности адвокатов, адвокатских образований и органов адвокатского сообщества строго соблюдать принцип законности, выполнять иные обязательства перед государством, в частности по уплате налогов, оказанию в установленных законом случаях бесплатной юридической помощи.
Кроме того, сосуществование правового государства и гражданского общества предполагает не только возможность» но и обязательность контроля со стороны государства за соблюдением институтом адвокатуры возложенных на нее обязанностей по выполнению публичной функции государства - защиты субъективных прав. Правовой характер государства и природа адвокатуры как института гражданского общества определяют пределы и способы осуществления такого контроля. Гипертрофированный, всеобъемлющий контроль государства за всеми институтами гражданского общества основан на идее не связанности государства законами, господства власти над правом. Исходя из этой идеи, государство может, как ограничить себя действующим законодательством, так и снять эти самоограничения в любой момент, приняв любой закон, в том числе о структуре государственной власти, о нравах человека, о механизме защиты этих нрав. Провозглашение правового характера государства диктует установление таких пределов, способов и методов контроля, которые не ограничивали бы свободу деятельности адвокатуры в выполнении ее задач и функций, но в то же время гарантировали соблюдение адвокатами, адвокатскими образованиями, органами адвокатского самоуправления принципа законности.
Таким образом, построение в Российской Федерации правового государства есть условие существования института адвокатуры и его свободного развития на принципах независимости и самоуправления. Именно такая адвокатура станет, в свою очередь, краеугольным камнем в здании российского правового государства.
Статья 1 Конституции провозглашает Россию федеративным государством. В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции федеративное устройство России основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Адвокатура, в соответствии с п. «л» ст. 72 Конституции, относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации. Это означает, что нормативные правовые акты, содержащие правила об организации адвокатуры и осуществлении адвокатской деятельности, принимаются государственными органами на уровне, как Федерации, так и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в России, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).
Значимую норму содержит ст. 7 Конституции Российской Федерации, закрепляющая социальный характер Российского государства. Политика социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Институт адвокатуры решает важнейшую задачу по защите прав и законных интересов граждан, его деятельность затрагивает интересы человека и гражданина, следовательно, вопросы организации и адвокатской деятельности имеют социальный характер, И их решение в интересах человека и общества является инструментом создания в России социального государства.
Статья 10 Конституции предусматривает осуществление государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Другие статьи определяют состав органов, составляющих эти три ветви власти. Правила, устанавливающие структуру государственной власти, имеют значение для определения места института адвокатуры в правовой системе России, ее положения в системе государственных и негосударственных публичных институтов. Адвокатура не принадлежит ни к одной из ветвей власти и выполняет свои функции как самостоятельный публичный институт. Специфика полномочий адвокатуры позволяет отнести ее к блоку правоохранительных органов, но при этом она не утрачивает своего характера негосударственного независимого института.
Российская адвокатура взаимодействует со всеми тремя ветвями государственной власти.
Законодательная ветвь власти путем принятия и совершенствования законодательных актов создает правовую основу организации адвокатуры и ее деятельности. В свою очередь адвокатура в пределах своих полномочий содействует эффективности законодательного процесса, например, посредством участия совета Федеральной палаты в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатуре. Ряд организационных и контрольных полномочий в отношении адвокатуры и адвокатов возложен на исполнительную ветвь власти в лице Министерства юстиции Российской Федерации. Органы, составляющие судебную ветвь власти, осуществляют судебный контроль за законностью деятельности адвокатов, обобщают правоприменительную практику, занимаются толкованием законов, в том числе в сфере адвокатской деятельности. Взаимодействие адвокатуры с органами всех ветвей государственной власти должно происходить на основе признания адвокатуры независимым институтом гражданского общества и строго в рамках, очерченных законом.
Ряд статей гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» закрепляет положения, непосредственно касающиеся прав и свобод человека, в частности, нрава на участие в управлении государство, на гражданство, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В главе устанавливаются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности, закреплены признание и равная защита всех форм собственности идеологическое многообразие и светский характер государства. Нормы гл. 2 Конституции определяют, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Кроме того, гл. 2 содержит нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина на жизнь, на охрану государством достоинства личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, на неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу совести, вероисповедания, мысли и слова, па свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, право на жилище, образование, охрану здоровья и т.д.
Перечисленные в Конституции права и свободы человека и гражданина имеют непосредственное отношение к адвокатской деятельности, поскольку определяют ее содержание. Именно эти права (а также иные, поскольку указание в Конституции на конкретные основные права и свободы не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина) должны защищаться адвокатами в процессе их профессиональной деятельности.
Ко второй группе норм Конституции относится, прежде всего, ст. 48, ч. 1 которой гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Обязанность государства по защите прав и свобод граждан подразумевает и необходимость создания государством и соответствующих механизмов такой защиты. Функцию одного из них выполняют адвокаты при осуществлении своей деятельности. Далее, в ст. 48 закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Это конституционное положение стало основой для введения в иные законодательные акты (Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре) статей, закрепляющих основания и порядок оказания бесплатной адвокатской помощи.
Часть 2 ст. 48 определяет, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Учитывая, что одной из задач адвокатуры является обеспечение доступа к правосудию, конституционные нормы, касающиеся вопросов осуществления правосудия, также имеют к ней непосредственное отношение.
Статья 46 Конституции закрепляет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантируется каждому ст. 47 Конституции. Статья 49 закрепляет основополагающий принцип уголовного процесса - презумпцию невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Соблюдение этих и других прав призван гарантировать институт адвокатуры.
Свидетельский иммунитет закрепляет ст. 50 Конституции: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Статья 8 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает один из таких случаев: адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля, об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения, Предметы и документы (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) могут быть признаны в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наконец, ст. 52 Конституции гарантирует охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Итак, Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт нашего государства определяет базовые положения, подлежащие развитию и детализации в законодательстве об адвокатуре и адвокатской деятельности. Другие источники правового регулирования организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности должны полностью соответствовать конституционным нормам.
Деловая игра ко Дню Конституции
Внеклассное мероприятие для учащихся старших классов
Деловая игра проводится между командами учащихся старших классов, уже знакомых с Основным Законом РФ.
Цели игры : воспитание чувства гражданственности, осознание ребятами своей роли в политической жизни, повышение уровня правовой грамотности и политической культуры будущих избирателей, формирование умения навыка командной работы.
Возможен вариант сопровождения мероприятия показом слайдов, комментирующих тему, а также совершение небольшого экскурса в историю становления конституционного строя в нашей стране.
Разминка
Командам необходимо за ограниченное время выполнить тестовые задания, выбрав один верный ответ из четырех предложенных.
| № задания | ||||||||||
| правильного ответа |
1. Конституция - это
1) концепция развития государства
2) основной закон государства
3) свод законов государства
4) правовая система страны.
2.Конституция РФ устанавливает принцип федерализма. Он означает, что
1) носителем суверенитета и единственным источником власти является народ
2) в РФ гарантирована свобода вероисповедания
3) существуют различные формы национальной государственности
4) РФ признаёт, гарантирует, соблюдает и защищает неотчуждаемые права человека и гражданина.
3. Конституцию от всех других федеральных законов отличает
1) высшая юридическая сила
2) обязательность для всех граждан
3) государственная обеспеченность
4. Конституция РФ устанавливает принцип суверенитета. Он означает, что
1) церковь отделена от государства и системы образования
2) народы, проживающие на территории РФ, имеют равные права
3) человек, его права и свободы признаются высшей ценностью
4) государственная власть самостоятельно издаёт общеобязательные для всех правила поведения.
5. Конституция провозглашает РФ социальным государством. Это означает, что
2) закрепляется многообразие форм собственности
4) политика государства направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития личности.
6. Конституцию от всех других Федеральных Законов отличает
1) прямое действие
2) общеобязательный характер
3) обеспеченность силой государства
4) нормативно-правовой характер.
7. Документом, закрепляющим правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, является
1) Гражданский кодекс РФ
2) Закон о гражданстве РФ
3) Конституция РФ
4) Закон о местном самоуправлении РФ
8. Конституция РФ провозглашает светский характер государства. Это означает, что
1) народы, проживающие на территории РФ, имеют равные права
2) человек, его права и свободы признаются высшей ценностью
3) церковь в РФ отделена от государства и системы образования
4) политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.
9. Конституция обладает высшей юридической силой. Это означает, что
1) ни один правовой акт не может ей противоречить
2) вынося решения, суд должен прямо ссылаться на статьи Конституции
3) она закрепляет изменения, произошедшие в стране
4) она закрепляет правовые гарантии граждан страны.
10. Конституция провозглашает РФ правовым государством. Это означает, что
1) государство и все его органы подчинены закону
2) народы, проживающие на территории РФ, имеют право на выход из состава РФ
3) церковь отделена от системы образования и социального призрения
4) государственная власть самостоятельно издаёт общеобязательные правила поведения.
Главы и статьи Основного Закона
Командам предлагается сопоставить столбики, подобрав к главе Конституции соответствующую ее содержанию статью.
| главы Основного Закона | статьи Основного Закона |
||
| А. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. |
|||
| Б. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. |
|||
| Д. Границы между субъектами РФ могут быть изменены c их взаимного согласия. |
|||
| Е. Правосудие в РФ осуществляется только судом |
|||
| З. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. |
|||
| И. Все равны перед законом и судом. |
Ключи: 1 Б, 2 И, 3 Д, 4 З, 5 А, 6 Г,7 Е, 8 В, 9 Ж.
Основы конституционного строя
Ребятам предлагается вставить пропущенные в статьях главы 1 Конституции РФ слова (каждое верно названное слово оценивается одним баллом).
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с _____ формой правления (республиканской).
Российская Федерация - ______ государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (социальное).
Высшим непосредственным выражением власти народа являются ______ и свободные выборы (референдум).
Российская Федерация - _____ государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (социальное).
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе _____ на законодательную, исполнительную и судебную (разделения).
Российская Федерация - ______ государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (светское).
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего ____ или права изменить его (гражданства).
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой ______ (равноправны).
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - ______ государства (обязанность).
Народ осуществляет свою власть ______ , а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (непосредственно).
Право или обязанность?
Ведущий зачитывает положения Конституции, отражающие права и обязанности человека и гражданина. Командам необходимо определить, чем является озвученное положение (правом или обязанностью) и дать соответствующий ответ.
Указание свей национальной принадлежности (право).
Участие в управлении делами государства (право).
Забота родителей о детях (обязанность).
Получение основного общего образования (обязанность).
Участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (право).
Забота о сохранении исторического и культурного наследия (обязанность).
Уплата законно установленных налогов и сборов (обязанность).
Сохранение природы и окружающей среды (обязанность).
Защита Отечества (обязанность).
Забота трудоспособных детей, достигших 18 лет, о нетрудоспособных родителях (обязанность).
Основной Закон в цифрах
Ведущий зачитывает определенные статьи Конституции, задача команд - озвучить соответствующее содержанию статьи количественное или возрастное ограничение (недосказанное ведущим).
Сколько глав в Конституции РФ (9 глав).
Сколько статей в Конституции РФ (137 статей).
С какого возраста гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности (с 18 лет).
Каков срок полномочий Президента РФ (6 лет).
С какого возраста гражданин РФ может быть избран Президентом РФ (не моложе 35 лет).
Какой ценз оседлости установлен для кандидата на должность Президента РФ (постоянное проживание в РФ не менее 10 лет).
Сколько сроков подряд одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ (не более двух сроков подряд).
Сколько палат в Федеральном Собрании РФ (две палаты).
Сколько депутатов в Государственной Думе (450 депутатов).
Государственная Дума избирается сроком на … (пять лет).
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший … (21 года).
С какого возраста граждане РФ могут быть судьями (с 25 лет).
Какие требования предъявляются к стажу работы для кандидата на должность судьи (не менее пяти лет работы по юридической профессии).
Сколько судей в Конституционном Суде РФ (19 судей).
Сколько лет исполнилось Конституции РФ в 2013 году (20 лет).
Органы государственной власти и их представители
Перемещаясь вниз и вправо , командам необходимо отыскать в представленной «абракадабре»
названия органов государственной власти и их представителей.
Таблица-задание
Таблица-ответ
Ключи: президент, парламент, правительство, суд, судья, министр, депутат.
Задачи (по материалам заданий ЕГЭ)
На данном этапе команды выполняют предложенные задания (максимум за каждое задание - 3 балла), публично представляя их аргументированное решение.
Задание № 1 . В ст. 13 Кон-сти-ту-ции РФ утвер-жда-ет-ся: «В Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции при-зна-ет-ся идео-ло-ги-че-ское мно-го-об-ра-зие». Про-ил-лю-стри-руй-те тремя при-ме-ра-ми дан-ное кон-сти-ту-ци-он-ное по-ло-же-ние.
Возможные ответы :
1. в вы-бо-рах в Го-су-дар-ствен-ную Думу между собой бо-рют-ся пар-тии раз-лич-ной идео-ло-ги-че-ской на-прав-лен-но-сти: ли-бе-раль-ной (ЛДПР), ком-му-ни-сти-че-ской (КПРФ), со-ци-ал-де-мо-кра-ти-че-ской ("Спра-вед-ли-вая Рос-сия") и т.д.
2. в Рос-сии граж-да-не имеют право со-зда-вать раз-лич-ные об-ще-ствен-ные объ-еди-не-ния, союзы, сов-мест-но до-би-ва-ясь своих целей, на-при-мер, за-щи-щать при-ро-ду, се-мей-ные цен-но-сти, ре-ли-ги-оз-ные цен-но-сти и пр.
3. для со-вре-мен-ной рос-сий-ской дей-стви-тель-но-сти ха-рак-тер-но од-но-вре-мен-ное су-ще-ство-ва-ние раз-лич-ных на-уч-ных школ: в ис-то-ри-че-ской науке, на-при-мер, одни уче-ные при-дер-жи-ва-ют-ся марк-сист-ско-го по-ни-ма-ния ис-то-ри-че-ско-го про-цес-са, дру-гие - ци-ви-ли-за-ци-он-но-го (Тойн-би и др.)
Задание № 2 . На-зо-ви-те три формы соб-ствен-но-сти, ко-то-рые за-креп-ле-ны дей-ству-ю-щим за-ко-но-да-тель-ством. С чем свя-за-ны про-изо-шед-шие в за-ко-но-да-тель-стве из-ме-не-ния?
Возможные ответы :
1. формы соб-ствен-но-сти: част-ная, го-су-дар-ствен-ная, му-ни-ци-паль-ная;
2. при-чи-на про-изо-шед-ших из-ме-не-ний - пе-ре-ход к ры-ноч-ной эко-но-ми-ке.
Задание № 3 . Ссылаясь на Конституцию РФ, опровергните примерами утверждение о том, что в современной России сохранилась командная экономическая система.
Возможные ответы :
Конституция РФ гарантирует право частной собственности и равноправие всех форм собственности (в реальной жизни сосуществуют частная, акционерная, кооперативная, государственная, муниципальная и др. формы собственности);
в современной России действуют рыночные механизмы ценообразования (цена устанавливается в зависимости от соотношения спроса и предложения, общей ситуации на рынке, сезонных факторов и т.д.);
в современной России провозглашена Конституцией и функционирует свобода предпринимательской деятельности.
Задание № 4 . Ста-тья 7 Кон-сти-ту-ции РФ ука-зы-ва-ет: «Рос-сия - со-ци-аль-ное го-су-дар-ство». Про-ил-лю-стри-руй-те тремя при-ме-ра-ми со-ци-аль-ные права граж-дан РФ.
Возможные ответы :
1. право на ми-ни-маль-ный раз-мер опла-ты труда (при тру-до-устрой-стве на ра-бо-ту ра-бот-ни-ку не может быть уста-нов-ле-на опла-та труда ниже уста-нов-лен-но-го ми-ни-маль-но-го раз-ме-ра опла-ты труда);
2. право на го-су-дар-ствен-ную пен-сию (жен-щи-ны, до-стиг-шие 55-лет-не-го воз-рас-та, имеют право на по-лу-че-ние пен-сии);
3. право на со-ци-аль-ную за-щи-ту в слу-чае по-те-ри ра-бо-ты, ин-ва-лид-но-сти и др. (вслу-чае по-те-ри ра-бо-ты не-об-хо-ди-мо за-ре-ги-стри-ро-вать-ся на бирже труда, что поз-во-лит по-лу-чать по-со-бие по без-ра-бо-ти-це).
Задание № 5 . Ста-тья 21 Кон-сти-ту-ции РФ ука-зы-ва-ет: «До-сто-ин-ство лич-но-сти охра-ня-ет-ся го-су-дар-ством». Про-ил-лю-стри-руй-те тремя при-ме-ра-ми ре-а-ли-за-цию дан-но-го права в Рос-сии.
Возможные ответы :
1) при до-про-се че-ло-ве-ка, по-до-зре-ва-е-мо-го в со-вер-ше-нии правонаруше-ния, за-пре-ще-ны пытки, из-де-ва-тель-ства и дру-гие спо-со-бы, уни-жа-ю-щие лич-ность че-ло-ве-ка;
2) граж-да-нин впра-ве тре-бо-вать опро-вер-же-ния све-де-ний, рас-про-стра-нен-ных СМИ, по-ро-ча-щих его честь и до-сто-ин-ство и не со-от-вет-ству-ю-щих дей-стви-тель-но-сти;
3) со-труд-ник по-ли-ции обя-зан пре-се-кать дей-ствия, ко-то-ры-ми граж-да-ни-ну при-чи-ня-ет-ся боль, фи-зи-че-ские или нрав-ствен-ные стра-да-ния.
Задание № 6 . За-ко-но-да-тель-ное со-бра-ние одной из рес-пуб-лик РФ утвер-ди-ло за-ко-но-про-ект, пред-ло-жен-ный пра-ви-тель-ством рес-пуб-ли-ки. Со-глас-но этому за-ко-ну в целях борь-бы с утеч-кой ка-пи-та-ла в рес-пуб-ли-ке вво-ди-лась своя де-неж-ная еди-ни-ца. Имеет ли право за-ко-но-да-тель-ный орган рес-пуб-ли-ки утвер-дить дан-ный за-ко-но-про-ект? При-ве-ди-те два ар-гу-мен-та в обос-но-ва-ние своей по-зи-ции.
Возможные ответы :
За-ко-но-да-тель-ный орган рес-пуб-ли-ки не имеет права утвер-ждать за-ко-но-про-ект, ка-са-ю-щий-ся вве-де-ния соб-ствен-ной ва-лю-ты:
1) в целях со-хра-не-ния го-су-дар-ствен-ной це-лост-но-сти Кон-сти-ту-ция РФ право на уста-нов-ле-ние ва-лют-но-го ре-гу-ли-ро-ва-ния остав-ля-ет за го-су-дар-ством;
2) Кон-сти-ту-ция РФ га-ран-ти-ру-ет един-ство эко-но-ми-че-ско-го про-стран-ства, сво-бод-ное пе-ре-ме-ще-ние то-ва-ров, услуг и фи-нан-со-вых средств .
Задание № 7 . Зарубежные аналитики оценили принятую в стране П. новую конституцию как менее демократичную, чем предыдущую. Предположите, какие три изменения в конституции могли стать основанием для подобных оценок.
Возможные ответы :
в Конституции мог быть сокращен спектр политических прав граждан;
могли быть введены избирательные цензы;
могли быть расширены права исполнительной власти; предоставлены ей права действовать в обход законодательных органов, например, издавать чрезвычайные указы в обход парламента.
Задание № 8 . Подтвердите тремя примерами наличие в современной России политического плюрализма.
Возможные ответы :
наличие многопартийности (отсутствие единственной партии, являющейся правящей);
существование различных идеологий (отсутствие одной общеобязательной идеологии);
свободная конкуренция этих политических организаций.
Задание № 9 . Раскройте на трех примерах конституционное положение о светском характере современного Российского государства.
Возможные ответы :
взаимоотношениями школы и церкви (например, запрещение работ в государственной школе РФ священнослужителей, запрещение религиозной пропаганды в школе);
равенством всех конфессий в Российской Федерации (например, равный доступ представителей всех религиозных конфессий РФ к получению образования и государственной службе, равные гарантии в соблюдении прав);
запрещением преследования по конфессиональному признаку (Конституция РФ провозглашает отказ от дискриминации граждан по религиозной принадлежности (ст. 19)).
Задание № 10 . Назовите две особенности Конституции РФ, отличающие её от других законов. Поясните, в чем проявляется каждая особенность.
Возможные ответы :
1) две особенности Конституции РФ:
Имеет высшую юридическую силу;
Является законом прямого действия.
2) пояснения, например:
Высшая юридическая сила - законы и другие правовые акты, принимаемые в РФ, не могут противоречить Конституции РФ;
Прямое действие - в случае отсутствия соответствующего закона или правового акта действует положение Конституции РФ.
Задание № 11 . На-зо-ви-те три ор-га-на выс-шей го-су-дар-ствен-ной вла-сти в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции и ука-жи-те одно из пол-но-мо-чий каж-до-го ор-га-на.
Возможные ответы :
1) Президент (утверждение военной доктрины РФ, внесение законопроектов в Государственную Думу);
2) Фе-де-раль-ное Со-бра-ние РФ (при-ня-тие за-ко-нов, на-зна-че-ние вы-бо-ров Пре-зи-ден-та РФ, утвер-жде-ние из-ме-не-ния гра-ниц между субъ-ек-та-ми РФ);
3) Пра-ви-тель-ство РФ (раз-ра-бот-ка бюд-же-та, управ-ле-ние фе-де-раль-ной соб-ствен-но-стью);
4) Вер-хов-ный Суд РФ (осу-ществ-ле-ние над-зо-ра над де-я-тель-но-стью судов общей юрис-дик-ции; в пре-де-лах своей ком-пе-тен-ции рас-смот-ре-ние дел в ка-че-стве суда вто-рой (кас-са-ци-он-ной) ин-стан-ции).
Мысли мудрых
На этом этапе командам предлагается обсудить «Мысли мудрых», так или иначе созвучных с темой деловой игры, придерживаясь при этом следующего плана (согласно критериям оценивания обществоведческого эссе) в своих рассуждениях:
Аргументировать свое мнение, опираясь на соответствующие понятия, теоретические положения и выводы,
Привести факты и примеры из различных источников (сообщения СМИ, материалы учебных предметов, собственный жизненный опыт).
Возможные высказывания для обсуждения:
«"Раз-де-ляй и власт-вуй" - муд-рое пра-ви-ло, но "объ-еди-няй и на-прав-ляй" ещё лучше» (И.В. Гёте).
«Нет единых и одних и тех же идей свободы личности, правового строя, конституционного государства, одинаковых для всех народов» (Б. Кистяковский)
«Задача государства состоит только в устранении зла и государство не обязано содействовать благосостоянию граждан» (В. Гумбольдт)
«Демократический строй далеко не всегда и не везде у места. Он имеет свои необходимые основы или «предпосылки»: если нет их налицо, то ничего кроме длительного разложения и гибели, демократия не дает» (И. Ильин).
«Не будет сво-бо-ды в том слу-чае, если су-деб-ная власть не от-де-ле-на от вла-сти за-ко-но-да-тель-ной и ис-пол-ни-тель-ной» (Ш. Мон-те-с-кье)
«Наи-луч-шая кон-сти-ту-ция для на-ро-да есть та, к ко-то-рой он при-вык» (И.Бен-там).
«Чтобы сде-лать из людей хо-ро-ших граж-дан, им сле-ду-ет дать воз-мож-ность про-явить свои права граж-дан и ис-пол-нять свои обя-зан-но-сти граж-дан». (С. Смай-ле)
«Луч-шее го-су-дар-ствен-ное устрой-ство для лю-бо-го на-ро-да - это то, ко-то-рое со-хра-ни-ло его как целое». (М. Мон-тень)
