Как рассчитать показатель приемлемого риска. Понятие о риске. Расчет риска. Чрезвычайные ситуации: общая характеристика

Риск – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба (ГОСТ 12.0.006*-2002).

В общем случае под риском понимают многокомпонентную величину, измеренную с помощью статистических данных или рассчитанную с помощью имитационных моделей, включающих следующие показатели:

· величину ущерба от воздействия того или иного вида опасности;

· вероятность возникновения рассматриваемого вида опасности;

· неопределенность в величинах как ущерба, так и вероятности возникновения опасности.

Понятие риска используется для измерения опасности и обычно относится к индивидууму или группе людей (производственному персоналу или населению), имуществу (материальным объектам, собственности) или окружающей среде. Уровень риска производственного объекта, для которого характерно множество видов проявлений опасностей, определяется на основе анализа совокупности рисков, выявленных при анализе опасных проявлений, например, взрывов, пожаров, обрушений, выбросов и др.

При использовании статистических данных величину риска (R) определяют по выражению

R = (N ЧС / N O) £ R доп, (9)

где N ЧС – число чрезвычайных событий в год;

N O – общее число событий в год;

R доп – допустимый риск.

Прогнозируемый (ожидаемый) риск R представляет собой произведение частоты реализации конкретной опасности f на произведение вероятностей нахождения человека в зоне опасностей (риска).

где f – число несчастных случаев (смертельных исходов) от данной опасности, чел -1 .год -1 ;

П Р i = P 1 × P 2 × P 3 × … P n – произведение вероятностей нахождения работника в зоне опасностей (риска);

Р 1 – вероятность нахождения работника в цехе в течение года, P 2 – вероятность работы человека на производстве в течение недели, P 3 – вероятность выполнения работником технологического задания непосредственно на оборудовании и т.п.

В условиях производства принято различать индивидуальный и социальные (коллективные) риски.

Индивидуальный риск – частота поражения отдельного индивидуума (смертельный исход, нетрудоспособность, травмы различной степени тяжести) в результате воздействия исследуемых видов опасного проявления анализируемого производственного объекта. При анализе риска данный критерий обычно не определяется для каждого человека, а оценивается для групп людей, характеризующихся одинаковым временем пребывания в подобных условиях и использующих подобные средства защиты. Индивидуальный риск определяется потенциальным риском и вероятностью нахождения человека в зоне влияния исследуемого опасного проявления производственного объекта.

Социальный риск – зависимость вероятности нежелательных событий, состоящих в поражении не менее определенного вида при реализации определенных опасностей, от этого числа людей (например, гибель людей при взрывах и пожарах, при транспортных авариях, при авариях с выбросом химически опасных веществ и т.п.).

Индивидуальный риск характеризует распределение риска в пространстве (территория возможного нахождения индивидуума), а социальный – масштаб катастрофичности опасности. Понятию социальный риск эквивалентен групповой.

Принимая во внимание аксиому о невозможности обеспечения абсолютной безопасности, в обществе сформировалась концепция допустимого (приемлемого) риска.

Допустимый риск – риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях (ГОСТ 12.0.006*). Он сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями её достижения.

Экономические возможности повышения безопасности технических систем небезграничны. Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности в технических системах, можно нанести ущерб социальной сфере (медицинское обслуживание, образование, пособия и т.д.).

В настоящее время по международной договорённости принято считать, что действие техногенных опасностей должны находиться в пределах от 10 -7 – 10 -6 (смертельных случаев, чел -1 год -1), а величина 10 -6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска.

Неприемлемый риск имеет вероятность реализации негативного воздействия более 10 -3 , при значениях риска от 10 -3 до 10 -6 принято различать переходную область значений риска.

Критерии приемлемого риска и результаты оценки риска могут быть выражены как качественно (в виде текста, таблиц), так и количественно путем расчета показателей риска. Существуют четыре различных подхода к определению риска. Первый – инженерный. Он опирается на статистику поломок и аварий, на вероятностный анализ безопасности с построением и расчетом так называемых деревьев отказов и деревьев событий. Второй подход – модельный. Он основан на построении моделей воздействия вредных факторов на человека и окружающую среду. Третий подход – экспертный, когда вероятность различных событий определяют не вычислениями, а опросом опытных экспертов. Четвертый подход – социологический. Он исследует отношение населения к различным видам риска (социологический опрос).

Критерии приемлемого риска могут задаваться нормативно-правовыми документами или определяться на этапе планирования анализа или в процессе анализа. В общем случае основой для определения приемлемой степени риска служат: законодательство по промышленной безопасности и охране труда, правила и нормы безопасности в анализируемой области, опыт практической деятельности (сведения об опасных происшествиях и их последствиях).

Критерии приемлемого риска зависят от анализируемого объекта, периода его жизненного цикла (проектирования, создания, использования, ликвидации), а также от экономического состояния производственного объекта или той системы, куда анализируемый производственный объект входит составной частью.

Применение показателей риска в качестве количественной меры опасности позволяет обоснованно сравнивать безопасность различных объектов экономики и типов работ, аргументации специальных преимуществ и льгот определенной категории лиц.

Переход к теории приемлемого риска открывает новые возможности повышения безопасности техносферы, т.к. наряду с техническими, организационными и административными методами добавляются экономические методы управления безопасностью жизнедеятельности (например, страхование, платежи за риск, денежная компенсация ущерба и т.п.).

Как отмечалось выше, под понятием индивидуального риска (Ш) понимают вероятность поражения отдельного человека в течение определенного периода времени в результате воздействия исследуемых факторов опасности при реализации неблагоприятного случайного события с учетом вероятности ее пребывания в зоне поражения.

С математической точки зрения индивидуальный риск определяется как произведение вероятности гибели человека, находящегося в данном регионе, от возможных источников опасности и вероятности ее пребывания в зоне поражения.

Индивидуальный риск рассматривают как основное понятие, во-первых, в связи с приоритетностью человеческой жизни как высшей ценности, во-вторых, в связи с тем, что именно индивидуальный риск может быть оценен с большими выборками с достаточным уровнем достоверности, что дает возможность определить другие важные категории риска во время анализа опасностей и устанавливать приемлемые и неприемлемые уровни риска.

В общем случае количественно индивидуальный риск выражается отношением числа пострадавших людей из определенной причины к общему числу людей, рискующих за определенный период времени (апостериорное определение).

Английские ученые предложили при определении индивидуального риска вместо критерия "гибель человека" использовать критерий "получение человеком того или иного степени поражения".

Например, можно определить такое значение интенсивности того или иного фактора поражения, за действия которого значительное количество людей получит серьезные повреждения, которые потребуют длительного лечения; возможны смертельные случаи для небольшого количества людей с повышенной чувствительностью к воздействиям факторов поражения. Конкретное значение интенсивности того или иного фактора поражения названное "опасной дозой", т.е. дозой, которая может повлечь смерть человека, однако это происходит не обязательно, поскольку люди в зависимости от возраста, пола, состояния здоровья и т.п. имеют разные восприимчивость и сопротивляемость организма. В этом случае под индивидуальным риском понимают частоту воздействия "опасной дозы" на конкретного человека в определенном месте.

Во время расчета распределения риска по территории вокруг объекта (картирование риска) индивидуальный риск определяется потенциальным территориальным риском и вероятностью нахождения человека в районе возможного действия опасных факторов.

В общем случае индивидуальный риск от некоторой опасности, рассчитывается для определенной территории исследования, характеризуются вероятностью гибели отдельного лица из населения за период времени 1 год. Так, если имеется достаточно статистических данных, оценку индивидуального риска (Ш) можно получить по формуле

где п - количество смертей за год по определенной причине; N - численность населения на исследуемой территории в оцениваемом году.

В практической деятельности этот вид расчета риска является наиболее распространенным. В общем случае в зависимости от задач анализа п можно понимать как общее число пострадавших, так и число смертельно травмированных или другой показатель тяжести последствий.

Трактовать понятие индивидуальный риск с учетом конкретных видов деятельности и статистических данных о несчастных (смертельных) случаев за определенный период времени, возникшие в результате этой деятельности. Например, если специалисты определили, что индивидуальный риск для пассажиров гражданской авиации составляет 1*10 -5 (1/год), то в статистическом плане это означает, что следует ожидать один смертельный случай в результате несчастного случая, связанного с отказом самолета, на 100 тысяч пассажиров за год.

В любом районе, где проживает население, независимо от наличия или отсутствия каких-либо техногенных объектов всегда существует некоторая вероятность того, что человек погибнет в результате несчастного случая в быту, преступного нападения или другой неестественной события. Среднегодовое значение риска для конкретного человека зависит от источников опасности и времени их воздействия.

В большинстве стран мира статистические данные о индивидуальные или коллективные риски от различных несчастных случаев систематически собираются и публикуются.

Значение индивидуального риска разделены на 3 категории: 1-бытовые риски (риски, которым подвергается каждый житель страны независимо от профессии и образа жизни); 2 - професйні риски (риски, связанные с профессией человека); 3 - добровольные риски (риски, которые касаются личной жизни, в частности непрофессиональные занятия альпинизмом, прыжки с парашютом и т.д.); добровольные риски можно рассматривать как собственные интересы и плату за удовольствие. Заметим, что наибольшие риски в категории 1 связаны с болезнями, за ними следуют несчастные случаи; в категории 2 - работа на морских платформах при разработке месторождений континентального шельфа; в категории 3 - занятия альпинизмом.

Профессиональные риски реализуются в условиях нарушения технологического режима на ПОО, на которых оборудование достигло предела износа, вследствие ошибок персонала и т.д. Любая технология несет определенный риск как для человека, так и для окружающей среды. Однако человек может выбрать, работать в условиях повышенного риска, или найти себе другую работу.

Аналогично бытовые риски также являются добровольными. Определены индивидуальные риски несчастных случаев, убийств, самоубийств, отравлений, заболеваний, потери трудоспособности в Украине. Так, индивидуальный риск смертности от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами, по состоянию на 2005 г. составлял 2,06-10 -4 , а риск смертности группы вследствие различных отравлений, в том числе алкоголем - 2,83 10- 4 , риск самоубийств - 2,25 10 -4 , риск погибнуть от огня и пламени - 5,8 10- 5 . Как видим, риск смертности населения от несчастных случаев в быту очень высокий. Особое беспокойство вызывает риск смертности вследствие различных отравлений и самоубийств, поскольку они имеют наибольшие значения среди других причин несчастных случаев.

Индивидуальный риск во многом определяется квалификацией и готовностью индивидуума к действиям в опасной ситуации, его защищенностью. Индивидуальный риск, как правило, следует определять не для каждого человека, а для групп людей, которые примерно одинаковое время находятся в различных опасных зонах и имеют одинаковые средства защиты. Рекомендуется оценивать индивидуальный риск для персонала объекта и населения прилегающей территории.

Если оценивается риск для какой-либо группы людей определенной профессии или специального рода деятельности, которая связана с повышенной опасностью, этот риск целесообразно определить в пересчете на конкретный рабочее время (на один час работы или один технологический цикл).

Оценим зоны индивидуального риска для потенциально опасного объекта и транспортной магистрали по которой осуществляется перевозка опасных грузов.

Индивидуальный риск это свойство местности, исследуется, в пределах которой существует вероятность неблагоприятного события (эта вероятность создается потенциально опасным объектом),поэтому индивидуальный риск является удобной характеристикой для пространственного планирования деятельности вокруг потенциально опасного объекта, как правило он показывается контурами одинаковых значений риска вокруг объекта (рис. 5.1).

Необходимо отметить, что общепризнанных критических значений индивидуального риска для тех или иных производственных объектов нет. Выбор конкретного значения в интервале, рекомендуется различными учеными, - от 10 -8 до 5х 10 -5 зависит от особенностей производственного объекта, уровня аварийности, уровня экономического развития. Как правило, приемлемая величина недобровольного индивидуального риска равна 10 -6 (за год). Неприемлемый риск имеет вероятность реализации негативного события более 10 -3 . При значениях риска от 10 -3 до 10 -6 принято различать переходную область значений риска. Характерные значения индивидуального риска естественной и принудительной смерти людей от воздействия условий жизни и деятельности приведены ниже в табл. 6.2.

Таблица 5.2

Характерные значения индивидуального риска

Для видов деятельности, для которых существенным является количественная оценка риска может быть предложена структура оценки приемлемости риска, что показана на рис. 5.2. Устанавливается значение, выше которого риск считается абсолютно неприемлемым (верхний уровень), и значение, ниже которого риск считается абсолютно приемлемым (нижний уровень).

По сути, "лимит приемлемости риска" определяется уровнем, выше которого риск не может быть оправдан, кроме экстраординарных обстоятельств.

Рис. 5.2. Структура оценки приемлемости риска

Однако, всегда необходимо стараться улучшить этот верхний лимит и, по крайней мере, во многих обстоятельствах мочь его достичь. Ниже этот лимит приемлемости риск может допускаться только в ответ на преимущества, которые связываются с деятельностью, которая рассматривается, но только если выполняется требование ALARA (as low as risk acheivable) - до такой степени, насколько это практически целесообразно достичь. Срок целесообразно практически предполагает, что необходимо выполнить некоторые вычисления в плоскости, что связывает риск с возможными последствиями опасности. С совершенствованием практик управления риском и уменьшением риска может быть достигнута точка, в которой стоимость, связанная с дальнейшим снижением риска, будет достаточно высокой, чтобы оправдать дальнейшие преимущества снижение риска. Соответственно, "цель риска" определяется уровнем, ниже которого риск считается широко приемлемым. Как только продемонстрирована соответствие с этим целевым уровнем риска, нужно ожидать, что законодательные.

Существует уровень риска, который можно считать настолько малым, что им можно пренебречь. Если риск от какого объекта не превышает такого уровня, нет смысла принимать дальнейших мер по повышению безопасности, поскольку это требует значительных затрат, а люди и окружающая среда через действие других факторов все равно будут подвергаться почти предыдущем риска. С другой стороны, является уровень максимального приемлемого риска, который нельзя превосходить, которые бы не были расходы. Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением безопасности.

Социальный риск определяется количеством потерь (например, погибших среди населения), что, как правило, вычисляется статистически. Он во многих случаях является синонимом коллективного риска. Характеристика социального риска обычно показывается как F N - диаграмма (частота - количество потерь, английском versus Frequency Number of Fatalities): последствия чрезвычайной ситуации (например, в результате аварии) для реципиентов риска (например, для населения) в пределах определенной территории описываются функциональной зависимостью прогнозируемой частоты от величины потерь при ЧС (аварии). F N - диаграмма (еще используется название F N - кривая) является дискретным аналогом этой зависимости, она широко используется при анализе риска и опасностей. F N - диаграмма в случае, если количество данных и диапазон их изменений очень большой, конечно строится в логарифмическом масштабе. На этих диаграммах накопленная (комуля-тивна) частота различных последствий сценария НС (результатов аварий) отображается как функция последствий в виде числа летальных исходов или других видов ущерба от бедствия. Она может быть апрок-симована кривой-графиком непрерывной функции.

таким образом определяется предельная кривая частоты НС (нежелательных последствий), которая может использоваться, прежде всего, для сравнения опасностей и как исходные данные проектировщиками и специалистами по безопасности. Считается, что кривая отделяет верхнюю область недопустимо большого риска от области приемлемого риска, расположенной ниже и влево от кривой. Кривую, таким образом, можно использовать как критерий безопасности, что определяет верхнюю границу допустимой вероятности. Если это условие выполняется, основная цель достигнута. Для определения данных характеристик необходима реальная статистика НС.

Поскольку границы оправданного риска, как правило, трудно рационально обосновать, при решении расчетных или эксплуатационных технических задач следует использовать сравнение с риском в аналогичных ситуациях. При этом в анализе следует принимать во внимание благоприятный случай. Установленный таким образом крайне неблагоприятный случай угрозы нужно сравнить по частоте и величине с аналогичными рисками, что уже ранее имели место. При этом необходимо учитывать, что на частоту влияют как пространственная, так и временная протяженность данных явлений. Кроме того, нужно учитывать продолжительность каждого события и степень стабильности начальных параметров.

Из таблицы 5.3-5.5 видно, что риск летального исхода существует на уровне 10 -7 и выше на человека в год. Таким образом, при проектировании и эксплуатации технических устройств риск на уровне 10 -7 чел/ год может быть принят допустимым при выполнении следующих условий:

Проблема риска проанализирована глубоко и всесторонне;

Анализ проведен до принятия решений и подтверждено имеющимися данными в определенном временном интервале;

После наступления неблагоприятного события анализ и заключение о риске, полученные на основании данных, которые были, не меняются;

Анализ показывает, и результаты контроля все время подтверждают, что угроза не может быть уменьшена цене оправданных расходов.

Принятую оценку допустимого риска и указаны условия нужно выполнять строго и рассматривать как первый шаг к количественного сравнения. При необходимости в дальнейшем, когда будет накоплено больше опыта, эта оценка может быть изменена. Установленную оценку допустимого риска можно воспринимать как оправданную границу; она должна служить лишь основой относительной шкалы рисков, которые принимаются.

Таблица 5.3

Вероятность летального исхода с внепроизводственных причин

Таблица 5.4

Вероятность летального исхода из производственных причин

Продолжение табл. 5.4

Сформулированы положения подтверждают также, что нецелесообразно задавать детерминированную предел риска. Наоборот, более приемлемыми параметрами представляются вероятность р, что отделяет оправданный риск от условно оправданного, и вероятность р и, что отделяет условно оправдан риск, то есть соответствующий определенным условиям, от неоправданного. К условиям, при которых летальный риск р э в диапазоне р и <р э <р и может быть допущен, относятся указанные выше четыре требования к анализу риска. Эти требования должна соблюдать ухвалююча решение лицо, всегда сравнивая риск, что меняется, например, с повышением максимально допустимой эффективности, исключением неблагоприятных ситуаций и т.п. Для летального риска принимают значение оправданного р=10 8 и, с большим безопасным промежутком, неоправданного р и =10~ 5 на человека в год.

Если речь идет исключительно о риск материальных потерь, метод сравнения при оценке риска не вызывает сомнений. В этом случае можно принимать решение, оценивая только экономический эффект.

Сущность нормирования, регулирования и управления обеспечением безопасности при ее основными компонентами (социально-экономическим, военным, научно-техническим, промышленным, экологическим, демографическим) с использованием рисков сводится к требования не превышения величин рисков Я(ґ), которые формируются и реализуются, по выражениям (1) - (5) величин приемлемых рисков на заданном временном интервале £

ч < №)]. (6)

Величина устанавливается и назначается органами высшего государственного управления с учетом возможностей и потенциала страны, уровня научных обгрунтовувань отечественного и мирового опыта.

Реализация требования (6) будет осуществляться, исходя из того, что определяющими рисками Я(ґ) есть две группы рисков:

индивидуальные риски (чел./год) потери жизни и здоровья человека от указанных выше возможных неблагоприятных процессов и явлений;

экономические риски (грн./ч) от неблагоприятных процессов и явлений, учитывающие уязвимость социальной (Л), естественной (5) и техногенной (Т) сфер по выражениям (1) - (4).

В экономические риски Я(ґ) включаются экономические убытки от потери жизни и здоровья людей, от поражения окружающей природной среды и технической инфраструктуры.

Для анализа риска необходимо сформулировать шкалу приемлемых граничных Я с (ґ) рисков и тех, которыми пренебрегают, а также методику оценки стоимости и убытков от потери человеческих жизней.

Научное обоснование приемлемых рисков заключается в разработке методологии определения предельных (недопустимых) рисков Я с (ґ) іпризначення запасов п г для этих рисках в форме:

ик {и)] = ^ . (7)

Для количественной оценки величин рисков Я^) могут использоваться все основные выражения (1) - (5), а величины запасов п к должны быть больше единицы п > 1). Учитывая передовой отечественный и зарубежный опыт, диапазон изменения этих запасов на первых стадиях может быть достаточно широким (2< n R <10).

Идентифицированы количественные критерии риска фатальности приведены ниже в табл. 5.6 (полученные из разных источников). Представленные значения касаются индивидуального риска, однако критерии социального риска также могут быть предложены для использования в некоторых обстоятельствах. Обращает на себя внимание, что стандарты риска, которые предлагаются EPA (Агентство по охране окружающей среды США), является низким в сравнении с рядом других регулятивных нормативов. Принимая во внимание более высокий лимит терпимого риска для работающих в сравнении с тем же для общественности, надлежащим образом ставить ударение, что не берется во внимание то, что стоимость жизни работающего меньше, чем жизнь члена общества. Исторически сложилось так, что для работающих устанавливаются более высокие допустимые риски из-за того, что их сложнее контролировать. Например, работающий с излучениями гораздо ближе к источнику и больше испытывает радиационных опасностей, чем представители общественности, поэтому он неизбежно подвергается более высокому риску последствий воздействия радиации.

Таблица 5.6

Критерии индивидуального риска

Вид риска
Великобритания
Максимальный допустимый индивидуальный риск работника	1 на 1000 человек.
Допустимый риск для тех кто работает с излучением.	от 1 на 4000 ідоіна 20000 человек.
Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск	1 на 10000 человек за год
Эталон для нового объекта и разработки	1 на 100000 человек.
Нидерланды
Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск для существующих ситуаций	1 на 100000 человек.
Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск для нового развития	1 на 1000000 человек.

Продолжение табл. 5.6

Вид риска	Величина риска (усредненная за год)
Максимальный допустимый общественный индивидуальный риск вокруг аэропортов, выше которого требуется переселение.	1 на 20000 человек.
Широко прийнеятний общественный индивидуальный риск	1 на 1000000 человек.
Австралия
Приемлемый риск общественности в жилых зонах, далеко от опасного производства	1 на 1000000 человек.
Приемлемый полный риск внутри опасных индустриальных зон	1 на 10000 человек.
Гонг Конг
Максимальный риск смерти от несчастного случая на опасных установках	1 на 100000 человек.
Основа для лимитов дозы
Приемлемый риск человека, который работает с излучением	1 на 10000 человек.
Приемлемой общественный риск	от 1 на 1000000 чел. до 1 в 100000 человек
Предыдущие нормативы регулирования в США
Декларируемый уровень	4 на 1000 человек, в течение жизни (117500)
Минимальный уровень	1 на миллион человек, в течение жизни (1 на 70000000)
Эксплуатация гражданских энергетических установок
Риск мгновенной фатальности от события на реакторе	1 на 2 млн. лиц.
Индивидуальный риск скрытой фатальности	2 на 1 млн. человек.
Стандарты ЭРА
Риск развития онкологического заболевания для индивида.	10 -6 , в течение жизни (1 на 70000000)
Уровень, при котором повторное воздействие в целом оправдывается.	10 -4 , в течение жизни (1 на 700000)

Хотя выявлены количественные критерии риска для жизни (фатальности) находятся в широком диапазоне числовых значений, некоторые важные моменты могут быть выделены, как указано ниже:

Уровне риска в повседневной жизни является основным эталоном, на который широко ссылаются специалисты регулирования при введении стандартов риска;

События, в результате которых один несчастный случай со смертельным выходом происходит с частотой 10 -6 (1 на млн. чел.), обычно в обществе не замечается, а события с частотой летального исхода 10 -3 расцениваются как несчастные случаи;

эффективный декларируемый уровень индивидуального риска, при котором принимается регулятивная действие по уменьшению общественного риска, может быть идентифицирован в диапазоне 10 -4 ... 5>10 -5 год;

эффективный минимальный уровень индивидуального риска, при котором никогда не принимается регулятивная действие по уменьшению общественного риска, может быть идентифицирован величиной 10 -7 (1 на 10 млн. чел. за год);

эффективный декларируемый уровень может влиять количество населения, находящегося под экспозицией данной опасности, и ряд других факторов, поэтому в некоторых обстоятельствах регулятивная действие может применяться тогда, когда риск ниже, чем 10 -4 ... 5><10 -5 год;

Приемлемый уровень риска для работающих конечно немного выше, чем риск для общественности, он иногда возможен при величине до 10 -3 за год;

Стандарты (нормативы) для новой разработки и эксплуатационной практики обычно устанавливаются несколько выше, чем для существующих ситуаций и вмешательств, принимая во внимание относительную осуществимость снижения риска в этих разных обстоятельствах.

При разработке проектов создания объектов, потенциально опасных для населения, уровень риска целесообразно сравнивать с минимальным уровнем фонового риска на всех уровнях, поскольку недопустимо создавать какой-либо объект лишь на том основании, что уровень риска в данном случае ниже регионального, тогда как он значительно превышает национальный уровень.

Для территории стран бывшего СССР уровень риска (смерть от неестественных причин) близок к 10 -3 /год -1 , что на 3-5 порядков выше нормативный уровень, установленный в странах ЕС. Очевидно, что ориентироваться на этот фоновый уровень не следует. Представляется целесообразным выделить несколько уровней, на которых может быть оценен фоновый риск: мировой, национальный (уровень страны), региональный.

Согласно современным представлениям, мероприятия по обеспечению безопасности людей планируются исходя из предположения о том, что в случае смерти человека экономический ущерб составит сумму, равную экономическом эквивалента человеческой жизни. Фундаментальные исследования этой проблемы следует осуществлять для основного критерия управления риском с использованием показателя стоимости продления жизни. Если на предыдущих стадиях анализа определено, что уровень риска для ряда районов региона превышает допустимые значения, то могут быть проведены оценки социальной значимости риска для населения в терминах суммарного экономического ущерба от гибели, травматизма людей и материальных потерь в результате чрезвычайной ситуации. Экономический эквивалент социального ущерба нелинейно связан со степенью риска. В связи с отмеченным выше положением, для расчета экономического ущерба как реально существующий уровень фонового риска рекомендуется принимать значение 10 -5 /год.

Стандарты (нормативы) для новой разработки и эксплуатационной практики необходимо устанавливать немного выше, чем для существующих ситуаций и вмешательств, принимая во внимание относительную осуществимость снижения риска в этих разных обстоятельствах.

В тех случаях, когда потоки масс, энергий от источника негативного воздействия в среду обитания могут нарастать стремительно и достигать чрезмерно высоких значений (например, при авариях или других чрезвычайных ситуациях), в качестве критерия безопасности принимают допустимую вероятность (риск ) возникновения подобного события.

Риск - вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека.

Риск - это количественная величина возможности определенных событий приносить вред человеку, мера опасности, характеризующая вероятность или частоту проявления опасности и последствий ее реализации за определенный промежуток времени.

Риск как количественная характеристика вероятного действия опасностей соотносится с определенным количеством работников (жителей) за конкретный период времени. При этом подразумевается, что возможности опасности формируются конкретной деятельностью человека, т.е. число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызываются действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.).

Понятие риска применяют как к стохастическим, так и к детерминированным (нестохастическим) эффектам.

К стохастическим эффектам относят те, вероятность возникновения которых существует при любом количестве случаев влияния опасного или вредного фактора, и увеличивается при увеличении числа случаев, тогда как относительная тяжесть последствий от количества не зависит. Риск в этом случае определяется по формуле:

$$ r = { \frac {n} {N}}, $$

где r — риск (обобщенная оценка);

n — количество случаев вследствие события;

N — количество людей, на которых воздействовало событие.

К детерминированным эффектам относятся те, что всегда наступают при определенных событиях или превышении определенного уровня фактора, а тяжесть их последствий зависит от величины фактора.

Понятие риска широко используется при установлении гранично допустимых величин, необходимости внедрения и использования коллективных и индивидуальных средств защиты от влияния вредных или опасных факторов, требований безопасности к машинам, механизмам, оборудованию, ограничений, связанных с состоянием здоровья людей, состоянием окружающей среды.

Риск может быть:

• сознательным и несознательным;
• добровольным и принудительным;
• значительным и незначительным;
• оправданным и неоправданным;
• контролируемым и бесконтрольным.

В производственных условиях, где рабочая зона и источник опасности — элементы производственной среды, различают индивидуальный и коллективный (социальный) риски.

Индивидуальный риск — это сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события для конкретного индивидуума, характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для личности. Выражением индивидуального производственного риска являются показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Коллективный риск - это вероятность травмирования или гибели двух и более человек от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Применяется при оценке возможного воздействия негативных факторов для коллектива людей, человеческого общества в целом

Использование риска в качестве единого индекса вреда при оценке действия различных негативных факторов на человека начинает в настоящее время применяться для обоснованного сравнения безопасности различных отраслей экономики и типов работ, аргументации социальных преимуществ и льгот для определенной категории лиц.

Современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска .

Приемлемый риск — это минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям, т.е. такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Для того чтобы определить серьезность опасности, степень допустимости риска в той или иной ситуации, существуют различные критерии: категории серьезности опасности; уровни вероятности опасности; матрица оценки риска.

По степени допустимости риск развития опасных ситуаций подразделяется на:

• отвергнутый риск , который имеет настолько малый уровень вероятности воздействия опасности, что он находится в пределах допустимых отклонений естественного (фонового) уровня;
• приемлемый , т.е. такой уровень риска, который общество может принять (разрешить), учитывая технико-экономические и социальные возможности на данном этапе своего развития;
• предельно допустимый риск — это максимальный риск вероятности воздействия опасности, который не должен превышаться несмотря на ожидаемый результат;
• чрезмерный риск , характеризующийся исключительно высоким уровнем возможной реализации опасности, который в подавляющем большинстве случаев приводит к негативным последствиям.

На практике достичь нулевого уровня риска, т.е. абсолютной безопасности невозможно. Отвергнутый риск в настоящее время также невозможно обеспечить, учитывая отсутствие технических и экономических предпосылок для этого.

В настоящее время сложились представления о величинах приемлемого (допустимого) и неприемлемого рисков . Неприемлемый риск имеет вероятность реализации негативного воздействия более 10 -3 , приемлемый - менее 10 -6 . При значениях риска от 10 -3 -до 10 -6 принято различать переходную область значений риска.

Существуют следующие методические подходы к определению риска :

1. Инженерный , опирающийся на статистику, расчёт частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.
2. Модельный , основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.п.
3. Экспертный , при котором вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.
4. Социологический , основанный на опросе населения.

Применять эти методики необходимо в комплексе, поскольку они отражают разные аспекты риска, а для первых двух методик не всегда есть достаточные данные.

Мотивированный риск обоснованный мотивами , связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей.

Немотивированный риск — риск, превышающий приемлемый и не обоснованный действиями , связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей

Антропогенным является риск, представляющий собой сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события, обусловленного жизнью и деятельностью человека.

Экологический риск - вероятность реализации воздействия негативных факторов на природную среду.

Техногенный риск сочетает вероятность наступления неблагоприятного события (аварий) и его последствий, обусловленного работой технических объектов.

С техногенным риском напрямую связаны производственный и профессиональный риски.

Производственный риск связан с конкретным производством, производственной деятельностью предприятия.

Профессиональным является индивидуальный риск, связанный с профессиональной деятельностью конкретного человека.

Для определения уровня риска проводится оценка вероятностной меры возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и других видов ущерба.

Общая формула расчета риска может быть представлена в следующем виде:

$$ R = {R_{1} × R_{2} × R_{3}}, $$

где R — уровень риска, т. е. вероятность нанесения определенного ущерба человеку и окружающей среде;

%%R_1%% — вероятность возникновения события или явления, обусловливающего формирование и действие вредных факторов;

%%R_2%% — вероятность формирования определенных уровней физических полей, ударных нагрузок, полей концентрации вредных веществ в различных средах и их дозовых нагрузок, воздействующих на людей и другие объекты биосферы;

%%R_3%% — вероятность того, что указанные уровни полей и нагрузок приведут к определенному ущербу.

Количественная мера риска может выражаться не только вероятностной величиной. Иногда риск интерпретируют как ущерб, возникающий при авариях, катастрофах и опасных природных явлениях. Однако определение уровня риска как вероятностной категории является более приемлемым при практической оценке уровня безопасности.

Современные представления об уровнях приемлемого индивидуального риска

В соответствии с концепцией приемлемого риска различают:

• зону приемлемого риска , где допустимое для населения значение индивидуального риска от любой формы деятельности не должно превышать величину 10 -6 смертей на одного человека в год. Эту зону представляют маловероятные события. Эта величина в основном связана со стихийными природными явлениями, избавиться от которых невозможно, вследствие чего их вынуждены принимать как условия своего существования на Земле (согласно данным статистики индивидуальный риск летального исхода при эксплуатации многих технических систем существует на уровне 10 -7 ;
• переходную зону от недопустимого риска (менее 10 -3) к зоне приемлемого риска (более 10 -6). В эту зону входят многочисленные, весьма распространенные виды деятельности и события.
• зону неприемлемого риска , где при вероятности более 10 -3 сосредоточены наиболее вероятные причины, по которым погибает подавляющее большинство людей. Существование факторов опасности с вероятностью более 10 -3 существенно увеличивает вероятность смерти людей от внешних причин.

Многие виды производственной деятельности имеют более высокие риски, чем приемлемый. Например, шахтеры, металлурги, строители и т.п. имеют степень индивидуального риска 10 -4 - 10 -3 , а летчики реактивных самолетов – более 10 -2 .

Индентификация опасностей и оценка риска

Риск (R) - количественная характеристика опасности, определяемая частотой реализацуии опасностей. Количественно он выражается формулой:

N
R=-
N

где n - число случаев проявления опасностей;
N - возможное число случаев проявления опасностей.

Риск обычно определяют на конкретный период времени.
Различают риск индивидуальный и коллективный.
Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного человека.
Коллективный риск (групповой, социальный) - это риск проявления опасности того или иного вида для коллектива, группы людей, для определенной социальной или профессиональной группы людей.
Приемлемый (допустимый) риск - это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Можно сказать, что приемлемый риск представляет собой некий компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения.
Повышение безопасности технических систем и снижение тем самым величины приемлемого риска экономическим методами ограничены. Большие финансовые средства, затрачиваемые на повышение безопасности технических систем, уменьшают количество средств, выделяемые на приобретение средств индивидуальной защиты, медицинское обслуживание, заработную плату и т.д. В этом случае социальной сфере производства может быть нанесен значительный ущерб.
Величина приемлемого риска определяется в результате учета всех сфер - технической, технологической, социальной, и рассчитывается как результат оптимизации затрат на инвестиции в эти области.
Величина приемлемого риска различна для отраслей производства, профессий, вида негативных факторов, которым он определяется.

В Постановлении Правительства РФ от 31 августа 1999 г. N 975 "Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2000 N 415) установлены 14 классов профессионального риска. Наиболее опасными являются сланцевая промышленность, строительство шахт и добыча угля подземным способом. Здесь величина приемлемого риска гораздо выше, чем для других отраслей и профессий, где количество опасностей меньше и уровень вредных факторов ниже.
Сейчас принято считать, что в условиях техногенных опасностей (технический риск) индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10-6. Эта величина используется для оценки пожарной и радиационной безопасности.
В нашей стране средняя величина реального риска на производстве составляет 10-4, что значительно ниже величины приемлемого риска. Это говорит о том, что необходимо повышать безопасность на производстве.
Различают также мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необоснованный) риск. В случае производственных аварий, пожаров для спасения людей и материальных ценностей человеку приходится идти на риск, превышающий приемлемый. Это риск обоснованный, или мотивированный. В ряде случаев, например, при радиационной аварии, установлены величины мотивированного риска, превышающие приемлемый риск.
Немотивированный (необоснованный) риск - это риск, превышающий приемлемый. Он возникает на производстве при нежелании работников соблюдать требования безопасности использовать средства защиты и т.д.
Как показывает практика, именно по причине немотивированного риска происходит более 20% всех травм на производстве.
Одна из главных задач системы управления охраной труда на предприятии - обеспечение уровня состояния техники безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов.
Техника безопасности - это система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие опасных производственных факторов на работающих. Осуществление этих мероприятий составляет содержание практической деятельности предприятия (организации) в области техники безопасности.
Совершенная техника безопасности, основанная на системе стандартов безопасности труда (ССБТ), Правилах, достижениях науки, техники, передового опыта, призвана при любых обстоятельствах, ошибках или нарушениях предупреждать аварии и несчастные случаи, сделать их невозможными. Она должна не только исключить необходимость пребывания человека в опасной зоне - пространстве, в котором постоянно действуют или могут возникнуть условия, представляющие прямую или потенциальную опасность, но и само наличие таких мест и условий.
Первым шагом к обеспечению безопасности труда является идентификация опасностей.
Идентификация опасностей - это выявление опасных и вредных факторов, установление причин их возникновения, пространственных и временных характеристик опасностей, вероятности, величины и последствий их проявления. Идентификация опасностей может включать оценку их воздействия на человека и определение допустимых уровней опасных и вредных производственных факторов.
Охрана труда решает четыре основные задачи:
- идентификация опасных и вредных производственных факторов;
- разработка соответствующих технических мероприятий и средств защиты от опасных и вредных производственных факторов;
- разработка организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда и управление охраной труда на предприятии;
- подготовка к действиям в условиях проявления опасностей.

Условия безопасной работы.

Основные условия безопасной работы:

Первое условие безопасной работы - правильный подбор рабочих и инженерно-технических работников, обязанных обеспечить отвечающую требованиям Правил безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности.
Установлен порядок предварительных, до приема на работу, и периодических медицинских осмотров работников (в том числе связанных с обслуживанием объектов повышенной опасности). Кроме прочих положительных показаний состояния здоровья, у них не должно быть болезней и увечий, мешающих нормальной и безопасной работе. Особое значение имеют острота зрения, слуха, отсутствие нарушений функций вестибулярной системы, отличная ориентация в обстановке, быстрая реакция и другие подобные качества, так как от этих работников зависит не только выполнение задания и производительность других звеньев технологического процесса, но и, самое главное, безопасность людей. Определен конкретный список противопоказаний, препятствующих приему на ту или иную работу, установлен порядок периодических медосмотров персонала.

Второе условие - хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, достаточные знания производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и требований Правил техники безопасности, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия должно обеспечиваться системой, порядком инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями и Правилами.
Инструктаж персонала по охране труда и правилам техники безопасности проводится обязательно со всеми работающими, независимо от их квалификации, стажа работы, опыта, знаний.
Общее руководство и ответственность за проведение инструктажа и обучение работающих возлагается на главного инженера предприятия, за своевременное и качественное проведение этой работы - на начальников цехов, отделов, служб, лабораторий, других руководителей. Проведение инструктажа на рабочих местах возложено на мастеров, начальников участков и других непосредственных руководителей производства.
Инструктаж проводится вводный и на рабочем месте. Инструктаж на рабочем месте, в свою очередь, разделяется на первичный, периодический и внеочередной.
Учет инструктажа, аттестации и переаттестации ведется в журналах или личных карточках по технике безопасности.
Работающие в условиях повышенной опасности (на работах, к которым предъявляются повышенные требования техники безопасности) или совмещающие эти работы с основной профессией, кроме инструктажа, проходят специальное обучение, сдают экзамен квалификационной комиссии и при достаточных знаниях получают удостоверение на право самостоятельного ведения работ. Обучение по профессии и по охране труда организуется непосредственно на предприятиях или в учебных заведениях с привлечением для преподавания наиболее опытных, высококвалифицированных инженерно-технических работников и ведется по утвержденной программе, предусматривающей теоретическую и практическую подготовку рабочих.
Теоретическая подготовка должна быть максимально приближенной к условиям производства. В ходе практического обучения на объектах с повышенной опасностью необходимо соблюдать требования Правил и инструкций о мерах безопасности, сроках обучения, стажировки и т. д. На предприятиях должен стать законом порядок, при котором к выполнению обязанностей, связанных с обслуживанием сложных агрегатов, установок и механизмов или выполнением других ответственных и опасных работ, а также обязанностей инженерно-технических работников, руководителей производства, независимо от важности участка, допускаются только лица, прошедшие специальное обучение по профессии и технике безопасности, сдавшие экзамен квалификационной комиссии и получившие удостоверение на право самостоятельной работы (или руководства работами) и назначенные соответствующим приказом, распоряжением.
Рабочие или инженерно-технические работники, совмещающие свою основную профессию с использованием грузоподъемных кранов, других сложных машин, механизмов, аппаратуры, должны быть обучены и аттестованы с оформлением соответствующих протоколов и отметкой в личной карточке по технике безопасности. Переаттестацию рабочие проходят ежегодно, инженерно-технические работники - один раз в 3 года.

Третьим условием безопасной работы следует считать определение специальными положениями, утвержденными в отрасли и на предприятиях (с учетом местных условий), конкретного перечня основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других инженерно-технических работников.

Четвертое условие - полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих Правил техники безопасности, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса - плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев.

Пятое условие - одно из основных, определяющих - высокий уровень состояния техники безопасности.

Оценивают приемлемость любого риска путем сравнения его фактического уровня с предельно допустимым. Предельно допустимый уровень приемлемого риска - это уровень индивидуального риска, обусловленного хозяйственной деятельностью, который не должен превышаться независимо от экономических преимуществ такой деятельности для общества в целом.

Наряду с фактическим уровнем приемлемость рисков определяют также особенности их восприятия человеком и обществом.

Приемлемость индивидуального риска человеком регулируется факторами, влияющими на его готовность принять определенный уровень риска в обществе. 1.

Упрощение риском. Человек считает, что он управляет риском, когда ведет автомашину, в то время как расположенная невдалеке АЭС является источником вынужденного риска. Таким образом, приемлемость риска зависит от того, в какой мере определенное лицо может самостоятельно судить об опасности ситуации (знания, возможность предотвращения, возможность влиять на ситуацию).

Известно, что приемлемый уровень смертельного риска при добровольном участии людей в том или ином опасном предприятии на три порядка выше, чем при вынужденном.

Приемлемость риска можно представить как функцию отношения между собственной и чужой ответственностью, т.е. человек эмоционально присуждает себе большую, чем другим, меру ответственности за свою безопасность, причем это ощущение ответственности не может безусловно соответствовать реальному положению. В качестве грубого приближения можно, например, назначить следующие значения приемлемого риска:

исключительно собственная ответственность (например, занятия спортом) - (?/.?= 10-4 1/(чел. ч);

смешанная собственная и чужая ответственность (например, профессиональная деятельность, индивидуальный транспорт) - С??// = 10“61/(чел. ч);

смешанная собственная и чужая ответственность с превалированием чужой ответственности (например, общественный транспорт) - 0у/Е= К)-7 1/(чел. ч);

исключительно чужая ответственность (например, соседство с АЭС) -/,= 10“ 1/(чел. ч). 2.

Привычность риска. Привычные риски, например опасность травмирования при работе с электроприборами, более приемлемы по сравнению с неизвестными рисками в результате работы ядерного реактора. 3.

Польза для индивида или населения от рассматриваемого события или объекта.

Приемлемость риска обществом, его отношение к различным видам рисков зависят от отношения к риску людей (групп), из которых это общество состоит. Однако одни и те же люди, но в Разной социальной обстановке поступают в рисковой ситуации По-разному (например, один и тот же человек, который был героем на войне, может спасовать перед чиновником и проявить гражданское малодушие).

На приемлемость риска обществом влияет несколько факторов.

Экономические факторы. Приемлемый риск олицетворяет некий компромисс между негативными последствиями реализации риска и затратами на их предупреждение или сокращение. Приемлемым считают такой уровень риска, с которым общество соглашается на данном этапе своего развития.

Приемлемую величину каждого вида риска можно обосновать. Так, приемлемую величину индивидуального риска смерти людей можно установить равной 5 10-4 1/(чел. год). Это соответствует данным ВОЗ, согласно которым в современном мире практически невозможно предотвратить 5 смертей от общих заболеваний на каждые 10000 чел.

В возрасте до 30 лет. С таким риском общество вынуждено соглашаться, поскольку затраты на его снижение будут бесполезными.

В Голландии допустимый индивидуальный риск определяют следующим образом. Считают, что риск смерти в результате техногенных опасностей не должен превышать 1 % от минимальной вероятности смерти на протяжении всей жизни человека. За основу берут риск смерти индивидуума в возрасте 10-15 лет, который согласно статистическим данным по возрастной смертности составляет 10-4 1/год и является минимальным на протяжении всей его жизни. На основании этих данных предельно допустимый уровень индивидуального риска принят равным 10-6 1/год.

При использовании данного подхода предельно допустимый уровень индивидуального приемлемого риска для России составит 5 10-6 1/год. Учитывая, что наше общество сохраняет пока меньшую чувствительность к несчастьям, для России можно использовать менее жесткий критерий для приемлемого риска - 1/10 риска несчастного случая со смертельным исходом для 10летнего ребенка. Тогда для России значение приемлемого индивидуального риска составит 5 10-5 1/год.

Другим подходом к выбору уровня приемлемого индивидуального риска является ориентация на существующие уровни риска, с которыми общество так или иначе мирится. Хотя совершенно неочевидно, что для другого вида опасности общество согласится с таким же уровнем риска.

Однако при использовании критериев приемлемости риска более развитых в социально-экономическом отношении стран всю хозяйственную деятельность в России придется остановить. Экономически обоснованный подход к установлению уровня приемлемого риска для конкретной страны предложен Н.Н.Радаевым (2004). Он состоит в построении входящих в нее административно-территориальных образований по величине индивидуального риска для жизнедеятельности населения, назначении предельно допустимого уровня приемлемого риска, который отсекает «хвост» распределения, содержащий такую долю территорий (проживающего на них населения), защищенность которых можно повысить до приемлемого уровня в рамках среднесрочных (3 - 5 лет) программ.

Предельно допустимый уровень приемлемого профессионального риска можно установить с помощью распределения отраслей промышленности (рис. 19.6) по величине профессионального риска для персонала. Такой уровень должен отсекать «хвост» распределения, содержащий такую долю отраслей (работающего в них персонала), например 5-10%, безопасность в которых разумно повысить до приемлемого уровня в рамках среднесрочных (3 - 5 лет) или долгосрочных (5-10 лет) программ.

При решении задачи нормирования профессионального риска следует учитывать планируемые для повышения безопасности долю работающих и сроки реализации программ повышении безопасности, которые зависят от экономических возможностей страны.

Если установить (?|ф = 3 104 1/(чел. год), то в область чрезмерного риска (см. рис. 19.6) попадут угольная промышленность и строительный комплекс (в них средний профессиональный риск превышает предельно допустимый уровень), за исключением их

3.4 - угольная промышленность,

3,2 - строительство

2,8 - рыболовство

2,8 - лесное хозяйство

2,0 - сельское хозяйство

1,6 - транспорт

0^=1.4 -средний риск по промышленности

1/(чел. год)

Рис. 19.6. Распределение травматизма со смертельным исходом по отраслям промышленности в России в 2002 г.:

0 - область чрезмерного риска («красная*); ? - область приемлемого риска («желтая»); ? - область пренебрежимого риска («зеленая»)

подотраслей и предприятий, в которых приемлемый уровень безопасности уже обеспечивается.

В область приемлемого риска попадут рыболовство, лесное и сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли, за исключением их подотраслей и предприятий, в которых приемлемый уровень безопасности производственной деятельности не обеспечивается.

В область пренебрежимого профессионального риска попадут остальные отрасли.

Социальные факторы (предпочтения населения). На устанавливаемую нормативными правовыми актами приемлемость различных рисков в масштабе государства влияют особенности восприятия различных рисков обществом. Перечислим некоторые пропорции, которые характеризуют представления западного общества о возможности извлекать пользу на грани риска, т. е. его приемлемость:

уровень приемлемого риска пропорционален кубу реальной или воображаемой пользы от него;

население допускает риск, проявляющийся вследствие собственных авантюристических действий, причем этот риск почти в тысячу раз больше, чем риск, который оно готово терпеть от других действий не столь авантюристического характера со сравнимым уровнем пользы;

допустимый уровень риска пропорционален числу участников соответствующих событий.

На уровень приемлемого риска влияет разница в восприятии добровольных и вынужденных опасностей (осознание необходимости подвергать себя риску). При прочих равных условиях приемлемые уровни добровольного и вынужденного рисков отличаются на порядок величины. Например, мнение о том, что добыча угля опасна, не подвергается сомнению, но эта деятельность считается добровольной, тогда как риск для населения, проживающего вблизи ядерных объектов, считается вынужденным, навязываемым населению.

При выборе уровня индивидуального приемлемого риска следует учитывать неприятие некоторых рисков (фобий). Широко известна, в частности, радиофобия, связанная с атомной промышленностью. Однако другие опасности, масштаб которых несопоставимо больше по негативным последствиям, не привлекают такого общественного внимания. Так, в России ежегодно пропадает без вести количество людей, равное населению целого города. В 2003 г. эта цифра составила 118 тыс. чел. В то же время некоторые опасности, уровень которых незначителен, сильно переоцениваются общественным сознанием, например гибель от нападения акул. В среднем каждый год в мире фиксируется от 70 до 100 нападений акул на людей, в результате которых гибнут от 5 до 15 чел. Регулирование индивидуального риска для населения от хозяйственной деятельности в развитых странах осуществляется на основе концепции приемлемого риска, состоящей в законодательном установлении предельно допустимого уровня приемлемого риска /?мрисм1 и уровня пренебрежимого риска Лпрсн, разделяющих область рисков для жизнедеятельности Я, в которую попадает любая деятельность, на три подобласти: 1)

пренебрежимого риска (/? приемлемого риска (/?прен чрезмерного риска (/? > Лприсмл)> когда подвергающийся ему в экстремальных ситуациях ограниченный контингент лиц должен находиться под особым контролем в целях постоянного уменьшения риска, в том числе путем введения временных и пространственных ограничений, автоматизации и герметизации процессов и производств, замены технологий, а также их территориального Размещения. Лица из этого контингента должны получать плату за риск, зависящую от его уровня (определяется в соответствии с ценой жизни). В общем случае деятельность с указанным риском не допускается.

Регулирование индивидуального риска направлено на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Повышение здоровья населения, снижение преждевременной смертности, увеличение продолжительности жизни в России могут быть достигнуты совместными усилиями органов здравоохранения и других органов исполнительной власти путем решения социальных проблем: обеспечения населения жильем по нормам цивилизованного общества, сбалансированным и полноценным питанием, созданием безопасных и комфортных условий труда и пр. Приемлемый уровень здоровья населения должен обеспечиваться на общегосударственном уровне за счет следующих мероприятий: экономическая помощь наиболее уязвимым в социальном плане группам населения и организация их медицинского мониторинга; модернизация санитарно-технической инфраструктуры; усиление санитарно-эпидемиологического контроля на границах страны и в местах возможных эпидемических вспышек; повышение уровня охраны труда и техники безопасности на предприятиях; ликвидация техногенного прессинга на окружающую среду и население в зонах интенсивного загрязнения; переход к эффективной модели медицины, развития медицинских и оздоровительных учреждений и др. Практическим шагом в этом направлении является реализация в РФ «национальных проектов».

Вопросы безопасности труда изучают такие науки, как физиология, профессиональная патология, психология, промышленная токсикология и др. Мировой опыт обобщается в рекомендациях Международной организации труда, Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии и других международных организаций.

Управление безопасностью производственной деятельности имеет широкую правовую базу: Конституция РФ, содержащая специальную статью, устанавливающую право граждан на безопасные условия труда; Трудовой кодекс РФ; Система стандартов безопасности труда (ССБТ); Строительные нормы и правила (СНиП); Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН), разрабатываемые в настоящее время технические регламенты и др. Все предприятия разрабатывают инструкции по мерам безопасности для каждого рабочего места, без знания которых человек к работе не допускается.

В ССБТ установлены: общие требования безопасности к производственным оборудованию и процессам; нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; требования к средствам защиты работающих; методы оценки безопасности труда.

В различных СНиП регламентируются необходимые для безопасности работников размеры площади и объем производственных и бытовых помещений, способы и условия их освещения, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и др. Например, строительно-акустические методы защиты от шума (звукоизоляция ограждающих конструкций, уплотнение по периметру притворов окон и дверей; звукопоглощающие конструкции и экраны; глушители шума, звукопоглощающие облицовки) предусмотрены СНиП - 11-12-77.

Санитарные нормы основаны на производственной санитарии и, в частности, содержат: санитарные правила организации технологических процессов; гигиенические требования к производственному оборудованию; санитарные нормы допустимых уровней шума, вибрации, излучений, концентрации пыли и вредных химических соединений в воздухе рабочей зоны и т. п. (Для контроля этих требований проводят аттестацию рабочих мест.)

Управление охраной труда и контроль условий труда осуществляют федеральные, региональные (местные), отраслевые (ведомственные) и общественные (профсоюзные) органы. Надзор за исполнением законов о труде всеми органами исполнительной власти, организациями, предприятиями и их должностными лицами возложен на Генеральную прокуратуру РФ.

В основе регулирования безопасности производственной деятельности, направленного на обеспечение безопасности труда, лежат следующие основные механизмы:

охрана труда как система правовых норм, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда;

производственная санитария как система санитарно-технических, гигиенических и организационных мероприятий, предотвращающих или снижающих до безопасных пределов воздействие на работников вредных и опасных факторов производственной среды. Включает такие мероприятия, как оздоровление воздушной среды, нормализация параметров микроклимата в рабочей зоне, защита рабочих от шума, вибрации и обеспечение нормативов освещения, а также поддержание в соответствии с санитар - ными требованиями территории предприятия;

возмещение вреда для здоровья работников, которое происходит из трех источников: пенсии по инвалидности выплачиваются Пенсионным фондом РФ; пособия по временной утрате трудоспособности, единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты производятся за счет бюджета Фонда социального страхования РФ; медицинская помощь пострадавшим финансируется за счет бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования. Размер возмещения вреда для здоровья работников от производственного травматизма регулируется в соответствии с «Классификатором отраслей (подотраслей) экономики и видов деятельности по классам профессионального риска» (2000 г.) и ежегодно утверждаемыми Постановлениями Правительства РФ, дополнениями и изменениями к нему;

учет и расследование несчастных случаев и др.

Выбор мер управления риском осуществляется на основе классов условий труда (табл. 19.9).

В системе управления профессиональными рисками выделяют три подсистемы:

мониторинга (наблюдение и контроль источников профессионального риска - состояния производственной среды, техники и технологии);

профилактики (конкретные меры по снижению уровней риска);

возмещения ущерба (социальная защита потерпевших на производстве с помощью социального страхования).

Снижение уровней риска достигается следующими мероприятиями: учет требований техники безопасности, гигиены труда и

Таблица 19.9

Характеристика условий труда Класс условий труда Индекс профессиональных заболеваний (вычисляется) Категория

риска Уровень риска Меры по управлению риском Оптимальный (1) - Отсутствует Несущест

мый) Не требуются Допустимый (2) жимый Обучение Вредный

(3.1) 0,05-0,11 Малый (умеренный) Существенный (управляемый) Устранение иди снижение уровней вредных и опасных факторов, применение средств индивидуальной защиты, обучение, инструктаж Вредный

(3.2) 0,12-0,24 Средний (существенный) Вредный

(3.3) 0,25-0,49 Высокий Вредный

(3.4) 0,5-1,0 Очень высокий Опасный

(4) Больше 1 Чрезвычайно высокий(недопустимый) Неприемлемый (исключаемый) Запрещение

работы эргономики при проектировании, изготовлении и эксплуатации оборудования; контроль качества и сертификация оборудования; замена (по возможности) веществ, представляющих повышенную опасность, на менее опасные; меры безопасности при работе с опасными веществами (разрешение на использование данного вещества, безопасная упаковка, четкая маркировка и разработка инструкции по применению); организация трудового процесса с учетом медико-биологических требований и обоснований (в частности, ограничение времени воздействия вредных факторов на работающего) при соответствующем профессиональном подборе и подготовке персонала.

При выборе комплекса мер управления профессиональным риском надлежит руководствоваться следующими приоритетами: устранение опасного фактора или риска; борьба с опасным фактором или риском в источнике; снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем работы; при сохранении остаточного риска использование средств индивидуальной защиты.