Лекции для студентов. Частная собственность как основа рыночной экономики. Смотреть что такое "частная собственность" в других словарях

Начнем рассмотрение данного вопроса с понятия «собственность». Ах, уж эта собственность!

В повседневной жизни собственность? это все то, что лично каждому из нас или нашей семье принадлежит. В первом случае мы говорим «моя собственность» или «его собственность». Во втором случае? «наша собственность». Побольше бы этой собственности! Может быть, вы думаете иначе?

С научной точки зрения, собственность? это отношения между людьми по поводу присвоения, владения, пользования и распоряжения ресурсами (см. схему 3.1).

Схема 3.1. Отношения собственности

Значит, не просто, что кому что-то принадлежит: автомобиль, платье, сигареты и т. д. (это личная собственность!), а кому принадлежат РЕСУРСЫ, с помощью которых можно производить новый продукт и, реализуя его, получить прибыль.

Если ресурсы находятся в руках индивидуумов (физических лиц) или фирм (юридических лиц), то это и есть частная собственность.

Институт частной собственности является основой рыночной экономики. Он поддерживается правом владения, присвоения, распоряжения и пользования, в том числе и завещания, т. е. правом владельца собственности назначать преемника после смерти.

Частная собственность может выступать в разных формах: как индивидуальная, принадлежащая отдельному лицу, коллективная, принадлежащая небольшой группе физических лиц, объединенных в товарищество или акционерное общество (см. схему 3.3). Отсюда акционерная собственность? это тоже коллективная собственность, но объединяющая подавляющее число отдельных (физических) лиц. Акционерная собственность перерастает в корпоративную собственность, объединяющую фирмы (свободной рыночной экономики) (юридические лица).

Схема 3.3. Структура частной собственности

Существуют широкие юридические ограничения права частной собственности. Например, запрещено законом использование каких-либо ресурсов для производства наркотиков. В рыночной экономике имеет место и государственная собственность на некоторые ресурсы для обеспечения эффективного функционирования всей экономики. Даже при чистом капитализме признается тот факт, что для лучшего использования ресурсов важную роль может сыграть государственная собственность на некоторые «естественные монополии»: почта, железнодорожный транспорт, предприятия коммунального обслуживания.

Взаимодействие частной и государственной собственности приводит к образованию смешанной собственности, которая признается господствующей в экономике развитых и развивающихся стран. Но об этом позже.

Если ресурсы принадлежат обществу в целом? это будет общественная собственность.

Управление этой собственностью в бывшем Советском Союзе осуществлялось через органы государственной власти. Например, через Госплан, Госснаб и другие подобные им учреждения, которые имели место в нашей стране. Нередко общественную собственность отождествляют с государственной собственностью. Это неверно. И вот почему. Государственная собственность может быть и в условиях господства частной собственности. Но при капитализме государственная собственность представляет собой исключение, а при социализме государственная собственность является господствующей формой общественной собственности.

Итак, если ресурсы полностью принадлежат государству, т. е. оно владеет, распоряжается и использует их, то это другая социально-экономическая система? социализм. Социализм господствовал в Советском Союзе, а также в некоторых странах Восточной Европы (Польше, Чехословакии, Германии и др.) и Восточной Азии (Китае, Сев. Корее, Вьетнаме и др.).

Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу

Еще по теме 3.2. СОБСТВЕННОСТЬ. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОСНОВА РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ:

1. 7. СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ: СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ, ЗАКОНЫ. МЕТОДЫ ИЗМЕНЕНИЯ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
2. Формы собственности. Особенности собственности потребительской кооперации
3. 3. Перспективы развития частной, государственной, переходных и корпоративных форм собственности

телей упоминается о понятии собственности. Так, Платон считал, что в идеальном государстве должна быть общая собственность, ибо частная собственность ведет к имущественным раздорам. Аристотель, напротив, выступал как сторонник частной собственности.

Но в том и другом случае собственность рассматривалась в связи с хозяйственными отношениями и трактовалась как правовое отношение. С таких же позиций изучалась собственность и последующими экономистами, связывая ее с теорией государства. Например, английский экономист Дж. Локк считал основными принципами естественного права человека его личную свободу и частную собственность. По его мнению, первоначальной основой частной собственности выступает труд, поскольку каж

Сущность собственности

Учение о собственности имеет такую же историю, что и экономическая теория. Еще в произведениях древнегреческих мысли-

дый индивид является владельцем своей личности, а следовательно, и действий, которые она совершает.

Идеи Локка о частной собственности были развиты А. Смитом. Он также утверждал, что право собственности есть право на собств"енный труд, ибо труд - первоначальный источник всякой собственности. По Смиту, прибыль, рента и заработная плата являются "естественными" формами дохода, полученными от таких объектов собственности, как капитал, земля и труд. Соответственно и правом собственности на эти объекты обладают предприниматели, землевладельцы и наемные рабочие. Современная неоклассическая теория рассматривает частную собственность в качестве важнейшего института капиталистического общества. Причем она трактуется как юридическая категория.

Совершенно противоположное понимание собственности обосновал К. Маркс. По его мнению, собственность - это не вечное естественное и неизменное, а исторически определенное явление. Поэтому отношения собственности К. Маркс рассматривал не в их юридическом выражении как волевые отношения, а как производственные отношения.

Итак, анализ различных точек зрения на понимание собственности показывает, что существуют два аспекта отношений собственности - экономический и юридический. Соответственно каждый из них имеет свое содержание, характер и формы проявления. Но в то же время они тесно взаимосвязаны и образуют единство отношений собственности. Речь идет о разных иерархических уровнях единой системы отношений собственности: экономических отношений как сущностной основы собственности и юридических отношений, определяющих характер ее реализации.

По своему экономическому содержанию собственность - это отношения, возникающие между людьми по поводу присвоения и использования условий и результатов производства в своих интересах.

Из данного определения вытекают следующие основные черты, характеризующие собственность: ее объективность; собственность как отношение присвоения; объекты собственности - условия и результаты производства.

Объективность собственности показывает, что ее отношения имеют социально-экономический характер и существуют в реальной форме как производственные отношения. От

ношения собственности как исторически определенное развивающееся явление отражают развитие производительных сил. Чем выше достигнутый уровень развития производительных сил, тем более совершенные формы отношений собственности складываются в обществе. Нельзя волюнтаристическими методами насаждать те или иные экономические формы собственности, если для них не созрели соответствующие материальные условия на базе развития производительных сил.

Собственность как отношение присвоения. Собственность - это прежде всего присвоение средств производства и результатов производства в интересах собственника. Но присвоение предполагает и отчуждение. Если один индивид присваивает средства производства, то они отчуждаются от другого индивида. Таким образом, отношения собственности образуют отношения присвоения - отчуждения, т. е. отношения между двумя лицами по поводу вещи, а не отношения человека к вещи. Присвоение какого-либо объекта означает использование его для удовлетворения каких-либо потребностей данного индивида. Следовательно, присвоение есть превращение объекта в жизнедеятельность данного субъекта в своих интересах. Можно выделить три стороны присвоения, образующие структурные элементы собственности: 1) субъект присвоения: кто присваивает предмет, т.е. каковы субъекты отношений собственности (предприниматель, рабочий, государство); 2) объект присвоения: что присваивается, т. е. каковы объекты отношений собственности (орудия производства, земля, недра земли и т.д.); 3) отношения присвоения (связи отчуждения - присвоения): как присваиваются предметы, т.е. каков способ их присвоения, какие сами отношения по поводу присвоения (индивидуальные, коллективные, общие). От последних в первую очередь зависят типы и формы собственности.

Условия и результаты производства как объекты собственности. Важнейшими объектами присвоения являются условия производства, т.е. средства производства. В чьих руках находится собственность на средства производства, тот и присваивает произведенный продукт. Именно средства производства являются объектом отношений присвоения - отчуждения, взаимоотношений между людьми. Отношение присвоения результатов производства есть следствие отношений

присвоения - отчуждения средств производства. Благодаря собственности на средства производства возникает собственность и на произведенный продукт. Это объясняется тем, что без средств производства, особенно в современных условиях, никакой продукт нельзя произвести.

Правовые аспекты собственности представлены юридическими отношениями. Собственность как юридическая категория характеризуется иными чертами. Во-первых, собственность как право не объективная, а субъективная категория, так как юридические отношения устанавливаются субъектами общества (государством) и являются производными от экономических отношений. Во-вторых, юридические отношения присвоения - это отношения человека к вещи. Субъект присваивает ту или иную вещь на основе узаконенных правительством правовых норм. В-третьих, юридические отношения собственности определяют характер ее реализации. Собственность реализуется в таких ее функциях, как право владения, т.е. иметь собственность, экономическую власть; право распоряжения, т.е. вести дело, управлять, хозяйствовать, организовывать процесс производства; право пользования, т.е. употреблять, извлекать выгоду.

Собственник обладает всеми функциями реализации собственности. Он и владелец, и распорядитель, и пользователь. В этом смысле он хозяин объекта собственности. Но собственник может взять на себя лишь функцию владельца объекта собственности, а остальные функции передать другому, например менеджеру, за определенную плату. В конечном итоге владение, распоряжение, пользование раскрывают различные стороны отношений собственности на разных уровнях единой системы экономических отношений.

Собственность экономически реализуется тогда, когда приносит доход ее владельцу. Именно присвоение дохода и есть реализация собственности.

Роль отношений собственности в экономике огромна. Собственность определяет природу и характер всей системы экономических отношений. Как уже отмечалось, отношения собственности лежат в основе социально-экономических (производственных) отношений. Каков тип собственности, такова природа социально-экономических отношений, возникающих в обществе.

Собственность определяет характер производства и при-

4. Заказ 4098 49

своения материальных благ. Отношения собственности опосредованы присвоением вещи. В производстве это выражается в отношении людей к средствам производства. От того, в чьей собственности находятся орудия производства - предпринимателя, капиталиста, коллектива работников или государства, зависит, кто хозяин данного производства, в чьих интересах распределяется и присваивается полученный доход.

Отношения собственности определяют характер труда в обществе. В зависимости от типа и форм собственности он может быть индивидуальный и коллективный, частный и общественный, крепостной, наемный и свободный и т.д. При одной собственности труд, его результаты непосредственно принадлежат работнику. Последний одновременно является и собственником, и работником. Он свободно распоряжается своим трудом. При другой собственности труд, созданная им услуга отчуждаются от непосредственного работника, продаются и покупаются - возникает наемный труд.

Типы Способ присвоения материальных благ харак-и формы теризует типы и формы собственности. При-собственности нято различать базовые типы собственности: частную, групповую и общую.

Частная собственность. При ней условия и результаты производства принадлежат отдельным лицам. В интересах этих лиц используются средства производства и присваиваются материальные блага. Частная собственность выступает в двух видах - трудовой и нетрудовой. При трудовой частной собственности происходит непосредственное соединение труда и собственности. Человек одновременно является и собственником условий производства, и исполнителем своего труда. К такой собственности относится индивидуальная собственность мелких товаропроизводителей (предпринимателей, фермеров, креЛъян и др.). При нетрудовой частной собственности труд и собственность разъединены. Собственность на условия производства принадлежит немногим лицам, а труд выполняют непосредственные производители, наемные работники, не являющиеся собственниками. Такая собственность принадлежит крупным товаропроизводителям, владеющим большим капиталом, т.е. капиталистам.

Групповая собственность. При ней условия и результаты производства принадлежат отдельной группе лиц. Она выражает коллективное единство труда и собственности. Каж-50 дый член коллектива является собственником. Групповая собственность выступает в различных формах: общинной, семейной, частной коллективной, трудовой коллективной и др.

Общая собственность. При ней собственность на различные объекты принадлежит всему обществу. Как правило, такую собственность называют государственной. Именно государственная форма собственности позволяет использовать те или иные объекты и блага для удовлетворения потребностей всего общества. Существует и такое понятие, как общественная собственность. По марксистской теории она трактуется с позиции ее реализации в интересах всего общества и каждого его члена. Каждый индивид при общественной собственности реально имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться условиями и результатами производства с учетом своих интересов. Предполагалось, что такая собственность должна прийти на смену частной собственности в будущем справедливом обществе.

В каждом обществе указанные базовые типы собственности проявляются в различных формах. Так, в США основными типами собственности являются: единоличная, партнерская (товарищество), корпоративная и государственная. И хотя единоличный тип собственности по количеству значительно превосходит другие типы (более 2/3), по объему продажи товаров и услуг ведущая роль принадлежит корпоративной и государственной собственности (около 9/10).

Для переходной экономики России характерно многообразие типов и форм собственности:

Индивидуальный тип собственности (в форме личной и трудовой частной собственности);

Коллективная (групповая) собственность (кооперативная, арендная, акционерная, различных товариществ, обществ и ассоциаций, общественных организаций, религиозных общин и т.д.);

Нетрудовая частная собственность (индивидуальная, корпоративная и другие образования);

Государственная собственность (федеральная, субъектов федерации, муниципальная);

Смешанный тип собственности (государственно-частная, государственно-корпоративная, совместная национальных и иностранных фирм и др.). Из них больший удельный вес занимают частные формы собственности (около 2/3).

В развитых западных странах в последнее время получила широкое распространение такая разновидность частной собственности, как долевая собственность, основанная на системе ESOP (система участия рабочих в прибылях, собственности и управлении производством). Часть прибыли фирмы отчисляется в специальный фонд, средства которого используются для выкупа акций этой фирмы. Акции по льготной цене продаются рабочим или приобретаются рабочими в кредит, который затем погашается за счет заработной платы и прибыли фирмы. Доля рабочих в собственности фирмы различная. Выделяют три такие формы: а) все наемные работники фирмы являются ее совладельцами и полностью осуществляют контроль над управлением фирмой; б) наемные работники владеют большей частью капитала фирмы и осуществляют контроль над ее правлением в значительной степени; в) наемные работники владеют меньшей частью капитала фирмы, а контроль и участие в управлении минимальный. Пока большинство фирм с долевой собственностью относятся к третьей форме.

Объективный эволюционный процесс совершенствования типов и форм собственности в каждом обществе происходит постоянно, на основе поступательного развития производительных сил. Однако собственность может меняться в зависимости от изменения экономических условий производства, экономической политики государства, социально-экономической системы общества. Государственная собственность становится частной, коллективной или корпоративной. В то же время и частные предприятия могут быть национализированы государством. В этих случаях применяются различные административные способы изменения собственности, такие как приватизация, разгосударствление и др. (более подробно это будет раскрыто в гл. 16).

Право частной собственности граждан. Общие положения

Понятие права частной собственности граждан. Основной правовой формой наделения граждан материальными благами для удовлетворения их потребностей в современных условиях является право частной собственности. В связи с этим само определение права частной собственности для российского гражданского права имеет принципиальное значение.

Признание права частной собственности в России с трудом пробивало себе дорогу. Это обусловлено тем, что право частной собственности в нашей стране не имеет глубоких традиций. В историческом развитии экономическая жизнь России базировалась на господстве государственной (публичной) собственности. В развитых же правопорядках названный институт, уходящий своими корнями в римское право, получил широкое развитие. Уже в старом цивильном праве институт права частной собственности рассматривался римскими юристами в качестве исконного*(848).

Существование института права частной собственности обусловлено прежде всего противопоставлением его публичной собственности. Такая антитеза определена, с одной стороны, ограничением возможности вмешательства публичной власти в отношения частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных в законе, с другой - обеспечением личной свободы индивида в распоряжении собственностью. Однако частную собственность нельзя рассматривать как атрибут отрицания права публичной собственности. Публичная собственность около двух тысячелетий развивалась в тесном взаимодействии с частной собственностью. Это в конечном счете, предопределило существование дуализма права. Задача как раз и состоит в том, чтобы обеспечить оптимальную и гармоничную пропорцию частной и публичной собственности.

ГК термин "право частной собственности" не использует, а закрепляет систему правовых норм, направленных на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан и юридических лиц. При этом гражданское право ставит целью решение трех основных задач: 1) обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества; 2) установление бремени содержания объектов права частной собственности 3) определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.

Частная собственность не замыкается исключительно на внешние вещи, которые принадлежат гражданам, а является основой внутренней мотивации человека к участию в производительном труде, гарантом справедливого распределения материальных благ. Поэтому попытка отменить частную собственность подрывает сами основы жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует недавний советский опыт.

Российская гражданско-правовая доктрина и гражданское законодательство исходят из единого определения права собственности*(849). При таком подходе могут возникнуть сомнения в существовании самостоятельного института гражданского права - права частной собственности.

В современных условиях собственность представляет собой сложную совокупность социально-экономических отношений, которые характеризуются разнообразием. Получая соответствующую правовую регламентацию, отношения собственности влияют и на само содержание правовых норм. Поэтому оправданно вести речь о едином понятии права собственности в субъективном смысле, включающем определенную совокупность правомочий в неизменном виде независимо от какой-либо классификации собственности.

Иначе обстоит дело с правом собственности в объективном смысле. Содержание правовых норм может существенно отличаться в зависимости от вида субъекта, специфики охраняемого объекта, оснований возникновения права собственности. В связи с этим следует признать, что наличие единого определения собственности в субъективном смысле не устраняет возможности выделения в системе норм о праве собственности обособленных правовых институтов и субинститутов. Основой их определения является концепция деления права на частное и публичное*(850), которая заложена в ст. 8 Конституции РФ, указывающей на признание и защиту равным образом частной, государственной и муниципальной (публичной) собственности. Иные формы собственности с учетом метода правового регулирования, субъектного состава и характера охраняемого законом интереса составляют предмет частного или публичного права.

Исходя из вида субъекта, право частной собственности можно разделить на такие субинституты, как право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц. В свою очередь, право частной собственности граждан может делиться на право частной собственности гражданина-предпринимателя и право частной собственности гражданина, не являющегося предпринимателем.

В зависимости от специфики охраняемого объекта право частной собственности граждан включает следующие виды прав: право частной собственности граждан на земельные участки; право частной собственности граждан на жилые помещения; право частной собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной собственности подразделяется на право государственной и право муниципальной собственности.

Право частной собственности граждан подлежит делению и в зависимости от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовому договору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии, пенсии, гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства, приватизация, получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК) или с образованием такового. Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.

По общему правилу в качестве объектов права частной собственности граждан выступает любое имущество в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом в отношении отдельных видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК).

В состав имущества граждан может входить как движимое, так и недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности на большую часть недвижимого имущества переходит к гражданам только после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение*(851). Изъятием из этого правила является возникновение права собственности у граждан, имеющих паенакопление в потребительском кооперативе и полностью внесших свой паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК). Государственная регистрация названных объектов имеет правоподтверждающий характер.

К недвижимому имуществу, наряду с такими традиционными объектами права частной собственности, как земельные участки, жилые дома, квартиры и т.п., отнесены объекты, которые ранее не могли входить в его состав: имущественные комплексы, земельные участки, участки леса, не входящие в состав земель лесного фонда и т.д. Сфера использования объектов права частной собственности граждан в современных условиях имеет не только потребительский, но и производственный (предпринимательский) характер. Например, граждане могут являться собственниками имущественных комплексов, жилых помещений коммерческого фонда, ценных бумаг и др.

Для удовлетворения своих социально-бытовых потребностей граждане становятся собственниками таких видов имущества, как земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, автомототранспорт, одежда, мебель, продукты питания и проч.

Таким образом, право частной собственности граждан в объективном смысле можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства.

Опираясь на общее определение права собственности, субъективное право частной собственности граждан можно определить как основанную на законе и осуществляемую в его пределах меру возможного поведения гражданина по владению, пользованию и распоряжению предметами потребления, средствами и продуктами производства в целях удовлетворения своих частных интересов.

Субъективное право собственности наделяет гражданина-собственника возможностью самостоятельно осуществлять на началах исключительного права законные правомочия в отношении имущества, а также требовать от всех других лиц соблюдать права собственника, воздерживаться от каких бы то ни было их нарушений.

Как уже отмечалось, для отечественного правопорядка традиционными элементами содержания права собственности, в том числе и права частной собственности, являются правомочия владения, пользования и распоряжения (п. 1 ст. 209 ГК), которые собственник вправе осуществлять по своему усмотрению (п. 2 ст. 208 ГК).

Правомочие владения обусловливает основанное на законе господство гражданина над имуществом. Осуществление правомочия владения является необходимым условием пользования.

Правомочие пользования представляет собой извлечение гражданином полезных свойств из вещи, в том числе плодов, продукции и доходов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей.

Правомочие распоряжения заключается в возможности гражданина определять юридическую судьбу вещей: продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.

Однако содержание самих правомочий гражданина-собственника может быть различным в зависимости от многих факторов. Например, такие объекты права собственности, как жилые помещения (ст. 17 ЖК) и земельные участки (ст. 73 ЗК), могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Неодинаковыми будут правомочия гражданина и в отношении жилого помещения, в зависимости от того, используется ли оно для собственного проживания или для предоставления по договору коммерческого найма.

Законом и иными правовыми актами могут устанавливаться ограничения права собственности при осуществлении собственником правомочий в отношении имущества*(852). Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

Кроме названных выше правомочий собственник может совершать с вещами и иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление или в залог. В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.

Отсутствие у собственника возможности фактического воздействия на вещь не устраняет сохранения юридической власти собственника над ней. Собственник может требовать устранения нарушений в отношении имущества, в том числе потребовать его возврата.

Там где присутствует экономическая деятельность, всегда есть проблема, связанная с собственностью. У людей постоянно возникают вопросы: кто является хозяином завода, фабрики, земли, недвижимости, духовного богатства?

Частная собственность в экономике - это не что иное, как отношения между людьми, касающиеся материальной основы любой хозяйственной деятельности или средств производства. Тот, кто является собственником материальных производственных факторов (капитала и земли), и есть распорядитель эффекта, к которому стремится Частная собственность сейчас является основой рыночной экономики.

Частная собственность есть не что иное, как закрепление права контролировать жизненные блага и экономические ресурсы за конкретными людьми, а также их группами. В рамках данного понятия такие объекты, как земля, капитал, конечные товары, доход и прочие, становятся персонифицированными, это значит, что у них есть конкретный владелец. Каждый гражданин имеет право совершать со своим имуществом действия, которые не противоречат различным правовым актам и закону в общем. Гражданин может передавать право владения, распоряжения и пользования на свое имущество другим людям и оставаться при этом собственником, отчуждать его им в собственность, отдавать его в залог и распоряжаться им любыми другими способами. Кроме того, вообще у каждого человека есть право иметь частную собственность.

Частная собственность делится на ту, которая включает человека, трудящегося самостоятельно (ее имеют ремесленники, крестьяне и другие люди, живущие своим трудом) и ту, налагается на вещественные условия производства тех людей, которые используют чужой труд. Второй вид частной собственности обычно имеют люди, владеющие большими хозяйствами и применяющие труд внушительного количества работников.

Частная собственность имеет несколько форм:

1. Индивидуальная - семейная либо единоличная собственность. Предприятия, находящиеся в такой форме собственности, в условиях рыночной экономики численно преобладают. Данная форма представлена в малом бизнесе (небольшие магазины, бензоколонки, кафе, фермерские хозяйства). Она делится на личную, в которую входят объекты, не приносящие никакого дохода (предметы потребления) и на частную, к ней относятся те объекты, которые приносят доход

2. Акционерная - речь идет о групповой частной собственности, она создается только путем выпуска и дальнейшей реализации ценных бумаг (облигаций и акций). Акцией называется такая которая точно свидетельствует о том, что была внесена определенная сумма денег в общий капитал АО, она дает своему владельцу право получать прибыль - дивиденды. Кроме того, он может принимать участие в распределении всех остатков имущества, если АО будет ликвидировано. Облигацией называется такая ценная бумага, которая говорит о том, что ее собственник предоставил займ акционерному обществу. Она дает ему право получать фиксированный доход и подлежит выкупу в конкретный срок.

3. Кооперативная и коллективная - речь идет о совместной Она предполагает, что присвоение имеет коллективно-групповой характер, а также совместное пользование, владение и распоряжение результатами и факторами производства.

Частная собственность имеет и недостатки, и преимущества. Ее характерные черты - это спонтанное развитие, высокая эффективность. Такая собственность стимулирует предприимчивость, инициативу, ответственность по отношению к труду. Однако есть у нее и отрицательные черты - эксплуатация, стремление к наживе, стихийность.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 5

1.1. Основные черты экономического содержания собственности 5

1.2. Особенности частной собственности в современной экономике 9

1.3. Преимущества и недостатки частной собственности 16

2. АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ 20

2.1. Особенности становления частной собственности в России 20

2.2. Тенденции и перспективы развития частной собственности в России 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38

ВВЕДЕНИЕ

Много веков длится спор между сторонниками и противниками частной собственности. Одни утверждают, что все беды в мире от частной собственности, другие возражают, называя частную собственность высшим благом. Частная собственность порождает систему стимулов, способствующую экономическому прогрессу. В доказательство этого можно привести четыре основных довода:

Во-первых, частная собственность поощряет разумное управление имуществом.

Во-вторых, частная собственность побуждает людей увеличивать свое состояние и эффективно им пользоваться.

В-третьих, частные собственники стремятся использовать свои ресурсы так, как это выгодно остальным.

В-четвертых, частная собственность способствует разумному использованию ресурсов и их сбережению для будущего.

Собственность на материальные условия производства и соб­ственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов про­изводства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.

В соответствии с марксизмом определяющим по сравнению с собственностью на предметы потребления является отношение собственности на средства производства, так как последние опреде­ляют цель, характер общественного производства, социально-эко­номическую структуру общества, взаимоотношения классов и со­циальных групп.

Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направление использования средств, выбор форм, организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с управлением экономической властью. Стро­го говоря, управление производством - функция собственности, одна из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производ­ством тот, кто является собственником средств производства. Соб­ственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементом экономической власти - ее источником.

Определяющим в содержании собственности является присвое­ние. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими так­же насильственными и юридическими способами. Исследуя катего­рию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производ­ства, момент производства.

От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.

Владение - это неполное частичное присвоение. Владелец - представитель средств производства. Он является персонифицированным предста­вителем собственника. Владение - функционирующая собствен­ность при условиях, определяемых собственником. Например, арен­да, кредит, которые предполагают срочность, платность, возврат­ность, а также присвоение части дохода.

Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собствен­ности, то пользование есть функция владения.

Распоряжение - это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, ос­нованное на праве предпринимателя передавать в пользование иму­щество в пределах, дозволенных собственником.

В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыноч­ной экономике может быть не собственником, но обязательно дол­жен обладать правами владения, пользования и распоряжения - триадой полномочий собственности.

Итак, собственность - это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элемента­ми такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собствен­ности.

1.2. Особенности частной собственности в современной экономике

Нередко утверждается, что основой рыночных отношений мо­жет быть лишь частная собственность, под которой понимается собственность отдельных лиц, или индивидуальная частная соб­ственность. Мировой опыт свидетельствует о том, что развитая ры­ночная экономика, цивилизованный рынок опираются на поли­морфизм собственности. И объясняется это тем, что душой рынка является конкуренция, которая предлагает большое количество ры­ночных субъектов. Последние функционируют на основе различ­ных форм собственности, существование которых обусловлено уровнем развития производительных сил, степенью обобществления производства. Сам рынок безразличен к формам собственности. Он не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъек­ты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности (в рамках закона), к условиям конкуренции.

Исторически термин «частная собственность» связан с тем, что­бы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтому считалось, что все негосударственное есть час­тное. Сегодня при огромном разнообразии форм собственности «неказенной» является собственность не только отдельных граж­дан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В со­ответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной соб­ственностью понимается всякая негосударственная форма собствен­ности. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты соб­ственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому право­мерно их считать представителями частной собственности.

Многие считают, что частная собственность - это безраздель­ная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное пра­во производить над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других людей. В цивилизованном обще­стве выработаны определенные правила поведения собственников. К частной собственности можно отнести:

1) домашние хозяйства как экономические единицы, осуще­ствляющие производство продукции и оказание услуг для собствен­ных нужд;

2) легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера - от индивидуального, кустарного производства до крупных пред­приятий;

3) нелегальные частные предприятия в составе «теневой эконо­мики». Сюда относится вся деятельность в сфере производства то­варов и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;

4) любой вид использования частного имущества для личных сбережений - от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

Частный сектор, развивается спонтанно без каких-либо инст­рукций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности част­ной собственности. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начало любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами и должен иметь неограничен­ное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной соб­ственности, на основе свободного договора межу арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свобод­ном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, на­ходящегося в частной собственности, свобода кредитования с уп­латой процента, свобода найма рабочей силы, свобода финансо­вых инвестиций в любые частные предприятия - вот та атмосфе­ра, которая необходима для развития частного сектора.

Второе условие развития частного сектора требует гарантии за­конами выполнения частных договорных обязательств. В случае лю­бого нарушения частного договора пострадавший гражданин дол­жен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.

Третье условие - необходимость абсолютной безопасности час­тной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами, программами партии и заявлениями ве­дущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфиска­ций не будет никогда.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стиму­лировала частные капиталовложения . Для развития всех форм соб­ственности идеальным можно считать положение равных возмож­ностей для всех форм собственности. Но в реальной действительно­сти государственным сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государствен­ной банковской системы и государственных предприятий . Это обу­словило несомненные стартовые преимущества государственного сектора. Но, несмотря на это, эффективность частного сектора воз­растает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разо­рения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.

Пятое условие. Для дальнейшего развития частного сектора очень важно наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагае­мый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашива­емую цену, то деятельность предпринимателя, торговца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.

Сегодня в России, несомненно, имеется три группы людей, спо­собных стать предпринимателями. Во-первых, это часть бюрокра­тии, имеющая власть, которую она обменивает на деньги, во-вто­рых, это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды рублей. В-третьих, это квалифицированные работники, которых не удов­летворяет ни оплата, ни условия труда.

Во всех же странах ядро преуспевающих частных предпринима­телей составляют трудолюбивые, энергичные люди, стремящиеся повысить свой социальный статус. Рынок производит естественный отбор из мелких и средних собственников, появляются будущие основатели крупных предприятий .

Частная собственность в своем функционировании приобретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в вып­лате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты , ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответ­ственность, удовлетворяют определенные потребности как и госу­дарственные, а также коллективные предприятия.

Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринима­тельства, но и его сильные мотивационные стороны. При обосно­вании необходимости частной собственности важно ответить на вопрос: «Является ли частная собственность тормозом развития экономики или она и сегодня эффективна и полезна?» Опыт инди­видуально развитых стран показал, что потенциал этой формы соб­ственности еще не исчерпан. И важно также помнить, что частная собственность служит непосредственной основой других форм собственности и различных форм хозяйствования (например, акционерных обществ и фермерских хозяйств). В современном цивилизо­ванном обществе изменилось состояние и самой частной собствен­ности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других формах - коллективной, групповой, акционерной.

В достаточно типичной рыночной экономике 10–15% вещественных факторов производства находятся в индивидуальной частной собственности, 60–70% – в групповой частной собственности и 15–20% – в государственной.

Наряду с этими «чистыми» формами собственности существуют разнообразные формы смешанной собственности, иностранная собственность, собственность общественных организаций и др.

Рассмотрим основные формы частной собственности подробнее.

Индивидуальная частная собственность – это единоличная или семейная собственность. В условиях рыночной экономики предприятия , находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. В США, например, они составляют 12,8 млн., или 73% общей численности предприятий негосударственного сектора. Индивидуальная частная собственность, как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, маленькие магазины и фермерские хозяйства и т. д.).

В зависимости от природы объекта собственности и характера его использования часто различают личную и частную индивидуальную собственность. К личной собственности относят объекты собственности, не приносящие дохода, – используемые и потребляемые самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. В то же время к индивидуальной частной собственности относят объекты, приносящие доход. Таким образом, один и тот же объект может быть и личной, и частной собственностью в зависимости от характера его использования. Как правило, к личной собственности относят предметы потребления, к частной – факторы производства. Однако надо отметить, что данное деление весьма условно.

В развитых рыночных экономиках преобладающей (по доле в национальном объеме производства) является акционерная собственность. Акционерная собственность – это групповая частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг – акций и облигаций.

Наличие ценных бумаг – отличительная особенность акционерной формы собственности.

Акция – это ценная бумага, свидетельствующая о внесении определенной суммы денег в капитал акционерного общества и дающая право ее владельцу на получение части прибыли – дивиденда , на участие в управлении производством и распределении остатков имущества при ликвидации акционерного общества. Акция является титулом (свидетельством) собственности. Денежная сумма, обозначенная на акции, называется номинальной стоимостью акции, а цена, по которой акция продается на рынке, – курсом акции . Курс акции формируется под влиянием спроса и предложения на акции и находится в прямой зависимости от дивиденда и в обратной зависимости от уровня банковского процента .

Облигация – ценная бумага, свидетельствующая о предоставлении ее собственником займа акционерному обществу, дающая право на получение фиксированного дохода (части прибыли) и подлежащая выкупу через определенный срок. В отличие от акции, облигация не дает права голоса.

Владельцы акций выступают собственниками, а владельцы облигаций - кредиторами акционерного общества.

Доля акций, обеспечивающая их владельцу фактический контроль за деятельностью акционерного общества, называется контрольным пакетом акций . Теоретически контрольный пакет акций должен быть равен 50% голосующих акций плюс одна акция. Однако на практике, поскольку акции распределены между многими акционерами, достаточно 15–20%, а иногда всего нескольких процентов от общего числа акций, чтобы быть «полновластным» хозяином акционерного общества.

Акционерные общества как форма объединения капиталов рассчитаны на крупное предпринимательство. Эта форма обычно не используется мелкими компаниями.

Акционерная форма собственности была широко распространена в дореволюционной России, существовала она и в первые годы Советской власти. Однако в начале 30-х годов все акционерные общества были превращены в государственные предприятия. Эта форма собственности в России возродилась с конца 80-х годов. За 1992–1999 гг. в России было создано 30,8 тыс. акционерных обществ.

Коллективная и кооперативная собственность – это общая (совместная) долевая собственность , которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Возникает такая собственность путем объединения имущественных, денежных взносов (паев) или распределения выкупленной собственности на доли (паи) и предполагает непосредственное участие собственников в делах (управлении) соответственно.

Итак, истории человеческого общества известны самые разнообраз­ные формы собственности, из которых наибольшее значение име­ет государственная и частная собственность.

Каждый тип собственности имеет свои формы. Частная собственность представлена: индивидуальной частной собственностью и групповой (акционерной, коллективной и кооперативной) собственностью.

1.3. Преимущества и недостатки частной собственности

Частная собственность предполагает присвоение благ (или прав собственности) частью общества (отдельным лицом или группой лиц).

Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества, ведет к расслоению общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются государством.

Частная собственность характеризуется наиболее высокой степенью исключительности. Собственник может исключить всех других лиц из пользования ресурсом, т. е. запретить осуществление ими того или иного правомочия без получения согласия собствен­ника. Как режим частной собственности влияет на поведение эко­номических агентов?

При частной собственности обеспечивается исключитель­ность права получения плодов, приносимых активом (usus fructus). Собственник может исключить других лиц из пользования плода­ми своей собственности. Положительные и отрицательные резуль­таты своей деятельности собственник ощущает на себе. Данный режим собственности обеспечивает наиболее тесную связь между принимаемыми решениями и получаемыми результатами. Если собственник будет чрезмерно эксплуатировать свое имущество, то в будущем поток доходов от этого имущества уменьшится. Поэтому собственник заинтересован в учете всех последствий принимаемых им решений - как положительных, так и отри­цательных. В случае неблагоприятного исхода разделить потери будет не с кем. Здесь действует сильный экономический стимул, который обеспечивает эффективность принимаемых решений - положительные решения будут преобладать над отрицательными решениями, и благосостояние общества будет расти. В обыденной жизни мы встречаем массу подтверждений этой идеи об эффективном использовании ресурсов в частной собственности. Люди лучше заботятся о собственных домах, чем о тех, которые они арендуют. То же самое можно сказать об использовании компью­тера на работе и дома.

При частной собственности существует исключительность права отчуждения собственности, передачи ее другим лицам по вза­имно согласованной цене. Собственность можно обменять, а не от­бирать или захватывать. В процессе обмена ресурсы перемещаются к тому экономическому агенту, который предлагает более высокую цену, в результате чего достигается их эффективное размещение.

Конституционная гарантия частной собственности разруша­ет связь между экономическим богатством и политической вла­стью. При социализме продвижение по служебной лестнице со­провождалось ростом материального благосостояния. Индивид, потерявший политическую власть, при режиме частной собствен­ности не теряет экономического богатства. Поэтому ресурсы мо­гут направляться не на приобретение политической власти, а на производственные цели, что способствует повышению эффектив­ности экономики.

Несмотря на очевидные преимущества режима частной соб­ственности, существует достаточное число препятствий на пути ее распространения. В ранних экономических работах, в частности в статье Ф. Найта «Некоторые ошибки в интерпретации социаль­ных издержек» (1924) и статье С. Гордона «Экономическая теория общедоступного ресурса: рыболовство» (1954), в которых исследовались проблемы общей собственности, предла­галось решить проблемы, возникающие при общедоступной соб­ственности, путем передачи ресурса в частную собственность. Но будут ли установлены права частной собственности на ресурс, на­ходящийся в общем доступе, зависит от того, как сложится соот­ношение ряда факторов, одни из которых способствуют, а другие противодействуют этому институциональному изменению.

Факторы, значимые для установления режима частной собственности:

Величина потерь, вызванных тем, что ресурс находится в общедоступной собственности;

Характер переговорного процесса, в ходе которого проис­ходят институциональные изменения, а также величина сопрово­ждающих их трансакционных издержек;

Величина издержек спецификации и защиты прав собствен­ности.

Итак, частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества, ведет к расслоению общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются государством

2. АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

2.1. Особенности становления частной собственности в России

Огосударствление всей общественной жизни означает, что госу­дарство занимает монопольное положение, а сама система обще­ственной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократичес­кого государства.

Огосударствление имеет различные сферы и формы проявления:

1) огосударствление процессов присвоения условий, факторов производства и результатов производства, что неизбежно приводит к отчуждению непосредственных производителей (работников и трудовые коллективы) от средств и результатов производства. От­сюда возникает объективная необходимость создания формирова­ния форм присвоения работниками и трудовыми коллективами средств и результатов производства, при которых они могли бы относиться к ним как к своим, а не чужим. В этом предпосылка демократизации общества;

2) огосударствление управления общественным производством, проявляющееся через монополию государства на экономические процессы (директивный характер государственного планирования, определение только государством ближайших и долгосрочных це­лей развития экономики в целом и отдельных ее звеньев, монопо­лия на распределение материально-технических ресурсов и товаров народного потребления, монополия на ценообразование , опреде­ление предпринимательской деятельности , внешней торговли и т. д.).

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому специфика российской экономики, определяю­щаяся тотальным господством государственной собственности, диктует необходимость разгосударствления и приватизации как ос­новного метода перехода к реальному многообразию форм собствен­ности как основы формирования рыночного хозяйства, как метода оптимизации структуры предпринимательства.

Разгосударствление - это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрез­мерной роли государства в экономике. Оно означает снятие с го­сударства большинства функций хозяйственного управления, пере­дачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосудар­ствление не предполагает полного ухода государства из экономи­ческой сферы. Современное производство не может успешно раз­виваться без государственного регулирования , которое эффектив­но лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то эффективность общественного производства снижается. Сегодня тенденция к разгосударствлению приняла общемировой характер.

Разгосударствление может осуществляться по различным направлениям:

1) разгосударствление процессов присвоения, признание каж­дого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения, демонополизация ;

2) создание многообразных форм хозяйствования, предоставле­ние всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйствен­ной деятельности в рамках закона;

После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т. д.

Масштабы приватизации в той или другой стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где ме­тод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тен­денция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где про­цесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобрита­ния, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

Разгосударствление и приватизация могут проводиться на осно­ве бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. В Законе о приватизации Российской Федерации продажа государ­ственного имущества с незначительными оговорками (льготная про­дажа акций членам трудовых коллективов, рассрочка платежа, пе­редача некоторой части имущества трудовым коллективам безвоз­мездно) признается абсолютно преобладающей.

Лидер приватизации - Великобритания предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределе­ние акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и ее функций частному сектору.

Николас Ридли - главный архитектор и проводник Британской программы доказывал, что приватизация является средством при­дания экономике большей эффективности потому, что государ­ственные предприятия работают на себя, а не на потребителя. Их финансирует не потребитель, а государство, у них проявляется иж­дивенчество. Частный сектор ведет дело эффективнее, так как не­признание его деятельности потребителем грозит ему банкротством. При приватизации убыточных предприятий Ридли рекомендует спи­сать долг и заинтересовать собственников сделать предприятие рен­табельным. Нельзя считать, по его мнению, что приватизация мо­жет привести к тому, что собственность государственного сектора сосредоточится в руках только богачей, ибо существуют и бесплат­ные, и на льготных условиях формы приватизации.

Процесс приватизации - длительный процесс. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе - 10-15 лет.

В нашей стране приватизация проводилась в принудительном по­рядке и в обстановке настоящей гонки. Так, в начале 1992 г. вышел Указ № 000, согласно которому каждое крупное предприятие дол­жно было быть приватизировано до 2 ноября 1992 г. В результате этого Указа буквально в течение нескольких месяцев все мало-маль­ски крупные предприятия подали заявки на приватизацию. Ежед­невно приватизировались десятки заводов и фабрик. Таким обра­зом, из рук государства буквально были «вырваны» крупнейшие предприятия. Однако прежде чем проводить приватизацию, нужно было осуществить большую подготовительную работу по разукрупнению монополистических объединений, созданию нескольких компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость пред­приятия. Начинать приватизацию целесообразно с продовольствен­ной структуры, торговли и сферы услуг. Чтобы государственная собственность не досталась криминальным структурам, важно со­здать много конкурентов. Государство должно ввести ограничения для приватизации иностранцами стратегических отраслей (энерго­снабжение, водоснабжение , нефти, обороны и т. д.), хотя в других отраслях народного хозяйства привлечение иностранного капитала крайне необходимо, иначе нам трудно будет выйти из кризиса. И не стоит опасаться, что западные фирмы скупят у нас акции по деше­вым ценам и станут владельцами значительной доли нашего наци­онального богатства. При современной политической и экономи­ческой нестабильности они не рвутся к нам на рынок.

Вопрос о периодизации приватизационного процесса в России имеет важное значение для понимания исторической обусловленности форм и методов приватизации различных видов публичной собственности и в прошлом, и в настоящее время. Между тем, в нашей стране в 1990-х гг. приватизация различных групп объектов (предприятий, жилищного фонда, некоторых природных ресурсов) протекала параллельно на основе отличающихся друг от друга правил и принципов. Это обстоятельство обусловливает объективные сложности в периодизации приватизационного процесса.

Однако большинство исследователей придерживаются мнения о том, что официальное начало приватизационным процессам в нашей стране было положено в 1991 г. с принятием первого приватизационного Закона и выделяют три основных этапа приватизации:

Однако удельный вес государственной и муниципальной собственности в российской экономике по-прежнему остается весьма высоким. К настоящему времени в России только в федеральной собственности находится свыше 10 тысяч унитарных предприятий и почти 30 тысяч государственных учреждений, пакеты акций свыше 3 800 акционерных обществ, а также объекты недвижимого имущества общей площадью свыше 300 млн. м. Нельзя забывать и о нахождении весьма значительных активов в государственной собственности субъектов Федерации и в муниципальной собственности. К тому же, в практике российской приватизации почти нерешенным остался вопрос о приватизации земли и других природных ресурсов; предпринимавшиеся в прошлом попытки принять половинчатые решения (например, осуществление льготного выкупа земельных участков , занятых имуществом приватизированных предприятий) желаемого результата не принесли и, по мнению многих специалистов, проблемы приватизации земли необходимо решать кардинально, поскольку без земельной собственности дальнейших инвестиций не будет.

По этим причинам приватизационный процесс в нашей стране несмотря на то, что он вошел в планомерное русло и весьма активно контролируется государством , все же еще далек от завершения, а правовые механизмы приватизации и постприватизационного контроля за использованием бывшего государственного и муниципального имущества требуют дальнейшего совершенствования.

Следует отметить, что 2003 год фактически стал началом нового этапа российской приватизации. Этот этап связан с совершенствованием правовых основ и процедурных механизмов распоряжения и управления государственным имуществом. Наведение порядка в указанной сфере должно стать предпосылкой для превращения приватизации из способа пополнения бюджета в инструмент модернизации экономики.

Как известно, российская приватизация существенно отличалась от классических форм «перевернутой логикой» своих этапов и мероприятий.

Зарубежная практика свидетельствует, что массовой распродаже государственной собственности должны предшествовать этапы, связанные с реструктуризацией предприятий и отраслей, повышением прозрачности их финансово-хозяйственной деятельности и т. п. В России же сначала произошел массовый переход государственных активов в частные руки, а затем – реструктуризация. Это существенно замедлило процесс формирования эффективных собственников и ограничило возможности привлечения инвестиций.

Любое государство структурирует отношения собственности, исходя из соображений экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой же будет структура отношений собственности в России? К чему приведет стремление к «цивилизованной» экономике, свойственной развитым странам?

Какова возможная сфера распространения частной собственности в экономике?

Частная собственность, будет иметь значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что частная собственность будет полностью заменена на государственную. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы.

Прежде всего, частная собственность не адекватна для использования неделимых, уникальных или всеобщих ресурсов, принадлежащих действительно народу. Примером могут служить невоспроизводимые природные ресурсы, в частности, земля и ее недра; те или иные объекты, использование которых связано с большим риском для всего населения. К последним объектам относится значительная часть энергетики, транспорта, вообще экономической инфраструктуры и той части экономической системы, которая работает на население непосредственно и создает творческий потенциал нации. Понятно, что нет необходимости передавать, например, в коллективную собственность АЭС , со средствами производства огромной стоимости. В этом случае, разумеется, сохраняется безусловная прерогатива государственной собственности.

Сюда также должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнеспособность, также может быть сохранена.

Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать значительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства, вторая - на полном коммерческом расчете .

Абсолютно очевидным и не подвергающимся сомнению является то, что наука, искусство, образование и т. п. требуют частной поддержки этих сфер. При развитии частной формы собственности лишь в масштабах, гарантирующих работнику указанных профессий возможность свободно использовать частные средства для осуществления своей творческой деятельности, т. е. свободно формировать научные, художественные, педагогические коллективы, используя определенные частные ресурсы.

Что касается развития частной собственности, то здесь, безусловно, широкие возможности не оставляют традиционные развитые индустриальные и постиндустриальные технологические системы. Скажем, мелкие предприятия, работавшие ранее в рамках военно-промышленного комплекса, не должны сохранять государственную форму собственности.

В каких бы сферах ни развивалась частная собственность в экономике, ее главным успехом развития остаются бюрократические тенденции. Это явление происходит в условиях нестабильности экономических отношений, где господство подобных тенденций превращает государственную по форме собственность, в собственность с корпоративным содержанием в ущерб развитию других, не менее важных для экономики форм. Для развития частной формы как формы не общественной, все большее значение начинают приобретать качественные изменения в содержании отношений собственности.

Так, принципиально важным для содержания частной собственности в условиях российской экономики является вопрос о социально-экономическом влиянии государства, являющегося собственником.

В настоящее время, учитывая произошедшие изменения в структуре частной собственности и последствия уже проделанных продвижений, следует особое внимание уделить развитию именно частного сектора. Частная собственность должна иметь в перспективе весомую роль, при этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, спешить избавляться от прибыльных предприятий.

Для устойчивости нашего экономического развития необходим мощный государственно-корпоративный сектор. Для этого требуются общероссийская программа объединения технологически связанных предприятий, без кооперации которых производство неконкурентоспособно.

В итоге можно сказать, что необходимо устранение не столько государственной собственности, сколько ее монополии. Госсобственность должна сохранить в перспективе весомую роль. При этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, спешить избавляться от прибыльных объектов. Вместе с тем важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя и такие варианты разгосударствления экономики, как аренда с правом выкупа.

Остается надеяться, что в ближайшее время наконец-то начнется свободная продажа (естественно при соблюдении всех условий) земельных участков, а также зданий, сооружений.

Любое государство структурирует отношения собственности, исходя из соображений экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой же будет структура отношений собственности в России? К чему приведет стремление к «цивилизованной» экономике, свойственной развитым странам? Подобные задачи вряд ли могут быть осуществлены в ближайшем времени, особенно в такой стране как Россия.

Что касается частной собственности, то для развития отношений собственности в нашей стране эта форма имеет большое значение. Идеальная модель частной собственности базируется по мнению исследователей данной проблемы на двух тенденциях. Первая связана с тем, что мелкая частная собственность обеспечивает достаточно высокий уровень эффективности в сфере услуг, где не требуются крупные индустриальные системы. Вторая, по сути обратная тенденция связана с тем, что с мелкими частными предприятиями весьма успешно конкурируют мелкие кооперативные, а в индустриальном производстве коллективные или государственные предприятия в целом могут работать не хуже, чем частные.

Таким образом, в современной экономике России наиболее значимым оказывается вопрос о реальном содержании тех или иных форм собственности, о том, как и среди кого распределены права собственности и как, в сущности, работник взаимодействует со средствами производства: на основе отчуждения или единства. Для отечественной экономики, где права собственности слабо развиты, а сами формы собственности неустойчивы, эти вопросы приобретают особую значимость.

Укрепление форм частной собственности может существенно изменить в лучшую сторону нынешнюю экономически и социально неэффективную модель. Главная задача частной собственности вытекает из необходимости противостоять номенклатурному и корпоративному подавлению индивидуальной инициативы и предприимчивости (а это главное преимущество частной собственности). Достичь этого в реальных условиях отечественной экономики, где экономическая и политическая власть принадлежит номенклатурно-корпоративным структурам, можно лишь на основе добровольного объединения частных собственников в ассоциации, защищающие их права и свободы. Реальная экономическая свобода мелкого частного собственника в условиях крупного обобществленного хозяйства возникает тогда, когда эти собственники начинают постепенно объединять свои экономико-хозяйственные функции и осуществлять их совместно с тем, чтобы сделать их наиболее эффективными.

Этот путь, к сожалению, сталкивается с большими трудностями в нестабильной экономике. Объединение мелкой частной собственности у нас пока гораздо менее распространено, нежели в развитых странах и более того, перспективы его развития далеко не так радужны прежде всего в силу господства того типа хозяйственной организации, когда в условиях возникающего рынка происходит отчуждение собственности от работника, а хозяйственная власть принадлежит корпорациям и бюрократии.

Тем не менее, тенденция объединения мелких частных собственников на основе их поддержки обществом и государством - перспективное направление эволюции частной собственности в становлении рыночной экономики России.

Наряду с уже указанными мерами для развития форм частной собственности было бы полезно развитие механизмов общественного контроля за функционированием частной собственности; введение различных форм ответственности частных собственников за использование принадлежащего им общественного богатства. Это придаст адекватные демократические формы, формы общественно-государственного контроля и регулирования процессов развития и функционирования частной собственности.

Какой же может быть доля различных форм частной собственности в экономике? Обычно на этот вопрос отвечают следующим образом: экономическая эффективность и отношения свободной конкуренции должны показать, какая из форм собственности является наиболее адекватной для той или другой структуры экономики. Какие же перспективы развития частной собственности в России можно наметить уже сейчас? Скорее всего, для России, пребывающей в кризисе, наиболее вероятной станет структура форм собственности с доминированием «крупной» частной собственности и зависимой от крупных корпораций. Такая ориентация для нашей экономики означает, что любое лицо может фактически оказаться реальным частным собственником, если ему принадлежат существенные возможности по осуществлению мафиозно-неформального контроля. Напротив, частный собственник, формально полностью сосредоточивший в своих руках все права собственности (например, фермер или владелец киоска) в условиях мафиозной или бюрократической организации экономики может фактически полностью зависеть от этих структур и не иметь возможности распоряжения средствами производства.

Подводя итоги, следует еще раз подчеркнуть, что развитие форм частной собственности в условиях российской действительности может идти и по иному пути: создания механизмов, ломающих корпоративные и мафиозные системы и развивающих демократические формы для прогресса частной собственности. К этим формам может быть отнесено, прежде всего, развитие объединения частных собственников, развитие демократических форм, когда работники участвуют в управлении и присвоении благ, в контроле и учете собственности; обеспечение гласности в функционировании частной собственности; ответственность частного собственника перед обществом за использование находящегося в его распоряжении богатства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, собственность - это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элемента­ми такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собствен­ности.

Согласно экономической теории прав собственности, собствен­ностью является не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе, а пучок или доля прав по использованию ресурса.

Истории человеческого общества известны самые разнообраз­ные формы собственности, из которых наибольшее значение име­ет государственная и частная собственность.

Каждый тип собственности имеет свои формы. Частная собственность представлена: индивидуальной частной собственностью и групповой (акционерной, коллективной и кооперативной) собственностью.

В западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной соб­ственностью понимается всякая негосударственная форма собствен­ности.

Частная собственность в своем функционировании приобретает отдельные черты общественного характера. Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринима­тельства, но и его сильные мотивационные стороны.

Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества, ведет к расслоению общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются государством

Процессы приватизации и разгосударствления за последние годы резко изменили структуру собственности в России. Налицо станов­ление новой тенденции в развитии собственности. На смену моно­польному господству одной ее формы приходит реальный поли­морфизм собственности, многообразие ее форм и основанных на них видов хозяйствования. Однако к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и привати­зация, а именно рыночная система, главную движущую силу кото­рой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому являются не целью, а средством для роста благосостояния трудовых коллективов, реги­онов и каждого из нас.

Что касается развития частной собственности, то здесь, безусловно, широкие возможности не оставляют традиционные развитые индустриальные и постиндустриальные технологические системы. Необходимо устранение не столько государственной собственности, сколько ее монополии. Госсобственность должна сохранить в перспективе весомую роль. При этом нельзя забывать о проблемах национальной безопасности, спешить избавляться от прибыльных объектов. Вместе с тем важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя и такие варианты разгосударствления экономики, как аренда с правом выкупа.

Еще одним направлением развития частной собственности, является приватизация крупных предприятий, которая уже назрела и в ближайшее время будет осуществлена.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борисов теория. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 20с.

2. Бородач государственной и муниципальной собственностью: Учебное пособие. – Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2007.

3. , и др. Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 714с.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 01.01.01г. № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации . – 1994. - № 32. – Ст. 3301.

5. , Чечелева теория: Учебник. – М.: Экзамен, 2005. – 592с.

6. Данилов и уроки приватизации // Закон. – 2010. - № 3. – С. 25 – 37.

7. Ершова право: учебник. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2006 – 327с.

8. Ефимова: Учеб. пособие. – М.: МГИУ, 2005. – 368с.

9. Жилинский право. Учебник для ВУЗов: 5-е издание. – М: НОРМА, 2006.

10. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (по состоянию на 30.12.2008 г.) // Российская газетаянваря.

11. Курс экономической теории: Учеб. / , и др. – Мн.: Мисанта, 2003. – 496с.

12. Национальная экономика. Под ред. М.: Экономистъ, 20с.

13. Одинцова экономика: Учеб. пособие. – М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2007. – 386с.

14. Сидорович экономической теории. – М.: Дело и сервис, 2001. – 832с.

15. Современная экономика. Общедоступный учебный курс / под ред. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

16. Соколов и ее виды // Вопросы экономики. – 2007. - № 24.

17. Федеральный закон от 01.01.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2002. - № 4. – Ст. 251.

18. Хубиев отношений собственности в России в конце 20 века: теоретические основания и практические решения // Управление собственностью: теория и практика. – 2006. - № 4. – С. 18 – 25.

19. Экономическая теория / Под ред. Итуэлла Дж., Милгейта М., : ИНФРА-М, 20с.

20. Экономическая теория / Под ред. 10-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 20с.

П. 1 ст. 212.

Курс экономической теории: Учеб. / , и др. – Мн.: Мисанта, 2003. С. 126.

И др. Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. С. 172-174

Современная экономика. Общедоступный учебный курс / под ред. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. С. 269-270.

И др. Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. С. 179-182

Ефимова: Учеб. пособие. – М.: МГИУ, 2005. С. 41-42.

Ефимова: Учеб. пособие. – М.: МГИУ, 2005. С. 40.

Одинцова экономика: Учеб. пособие. – М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2007. С. 172-173.

Хубиев отношений собственности в России в конце 20 века: теоретические основания и практические решения // Управление собственностью: теория и практика. – 2006. - № 4. – С. 18-19.

Методические материалы по курсу «Интеллектуальная собственность» для студентов специальности «Таможенное дело»