Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены. §96. Светское призвание и гражданские обязанности. Перечень оснований возникновения гражданских прав, обязанностей

В. Обязанности гражданские общественные Господь благоустрояет на земле государства и дает им главу в царе, чтобы они, под управлением единого, согласным действованием всех созидали свое благоденствие временное для благоуспешнейшего достижения вечного спасения.

Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

1. Коммент. статья содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей. Юридическими фактами принято называть фактические обстоятельства, порождающие правовые последствия. Они возникают в одних случаях по воле субъекта гражданского права, в других – помимо его воли. Это различие позволяет подразделить юридические факты на действия и события. И те и другие факты являются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений лишь при условии, что нормы права связывают с ними определенные правовые последствия.

Вместе с тем ст. 8 допускает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей на основании действий и событий, хотя и не предусмотренных правовыми нормами, но не противоречащих общим началам и смыслу гражданского законодательства. Таким образом, приведенный в коммент. статье перечень не является исчерпывающим, и возможно возникновение прав и обязанностей из иных оснований.

2. Действия, являющиеся юридическими фактами, принято разделять на правомерные и неправомерные. К последним относятся действия, совершенные с нарушением требований закона или иных нормативных актов. Ст. 8 ГК упоминает среди оснований возникновения гражданских прав такие неправомерные действия, как причинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение.

Наряду с активными действиями к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится и неправомерное воздержание от действий – бездействие. В ряде норм ГК употребляется тождественный термин "уклонение". Уклонение – это неосуществление действий в установленные сроки и порядке без указания мотивов. Так, уклонение одной из сторон от регистрации совершенной в надлежащей форме сделки, требующей государственной регистрации, порождает право другой стороны требовать возмещения убытков, вызванных подобным бездействием. Такие же последствия возникают при неосновательном уклонении от нотариального удостоверения сделки (см. ст. 165 ГК и коммент. к ней, а также ст. 551 ГК).

Воля лица, направленная на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, может выражаться не только в активных действиях, но и в молчании. При этом молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон (см. ст. 158 ГК и коммент. к ней). Так, в соответствии с п. 2 ст. 540 ГК договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тех же условиях, если до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Согласно п. 4 ст. 468 ГК товары, переданные с нарушением условий договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми покупателем, если он не сообщит продавцу о своем отказе от товара в разумный срок.

Событиями принято называть фактические обстоятельства, не зависящие от воли человека (рождение и смерть гражданина, военные действия, стихийные явления). События как основания возникновения и прекращения гражданских прав и обязанностей упоминаются в ряде статей ГК (см. ст. 17, 111, 190, 191, 401, 794 и др.).

3. Среди оснований возникновения гражданских правоотношений в ст. 8 прежде всего названы договоры. Договор в рыночных условиях стал основным юридическим фактом, порождающим гражданские права и обязанности. В силу принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК, он, как правило, заключается по свободному волеизъявлению сторон. Нормы о плановых актах как основании договора, содержавшиеся во всех нормативных актах СССР (Положениях о поставках и др.), утратили силу. Однако некоторые законы упоминают властные акты, из которых возникает обязанность заключить договор. Так,

ст. 6 Закона о естественных монополиях предоставляет органам регулирования естественных монополий право определять потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) устанавливать минимальный уровень их обеспечения в случае невозможности удовлетворения потребности в товарах в полном объеме. Из акта этого органа возникает обязанность субъекта естественной монополии по требованию потребителя заключить договор (см. коммент. к ст. 421 ГК).

Часть вторая ГК расширила круг поименованных договоров, т.е. договоров, которые урегулированы ГК. Однако развитие рыночных отношений вызывает к жизни и иные договоры, не поименованные в ГК. Из подп. 1 п. 1 коммент. статьи вытекает, что гражданские права и обязанности могут возникать также из не предусмотренных законом, но не противоречащих ему договоров. В таких случаях возможно применение норм, регулирующих сходные отношения, т.е. аналогии закона (см. ст. 6 ГК и коммент. к ней).

Наряду с договором – двух- или многосторонней сделкой, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей служит и односторонняя сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны, например объявление конкурса, обещание награды (см. ст. 154, 448 и коммент. к ним, ст. 1055 ГК).

4. Акты государственных органов (органов законодательной и исполнительной власти) и органов местного самоуправления названы в подп. 2 п. 1 ст. 8 в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего возникновение гражданских прав и обязанностей. В отличие от действий (бездействия) граждан и юридических лиц акт государственных органов и органа местного самоуправления является властным актом, порождающим административные отношения. Лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, такой акт может служить также основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Например, при невыполнении упомянутого выше акта органа регулирования естественных монополий этот орган вправе дать предписание субъекту естественной монополии заключить договор и при его неисполнении наложить административный штраф. В то же время акт, определивший потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, создает для них право требовать заключения гражданско-правового договора от субъекта естественной монополии путем предъявления иска в суд.

Акт государственной регистрации юридического лица служит основанием его создания (см. ст. 51 ГК и коммент. к ней). Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации является тем административным актом, который порождает право требовать заключения договора купли-продажи приватизируемого объекта (сделки приватизации). Законом, иными правовыми актами предусмотрены и другие административные акты, порождающие гражданские права и обязанности.

5. Гражданско-правовые последствия вызывает не только принятие административного акта, но и воздержание или уклонение от его принятия. Так, при неправомерном уклонении государственного или иного органа от государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица у них возникает право обжаловать такое уклонение (бездействие) в суд (см. ст. 51 ГК и коммент. к ней). Ст. 16 ГК предусматривает право гражданина или юридического лица требовать от государственных органов или органов местного самоуправления возмещения убытков, причиненных как их незаконными актами (иными действиями), так и бездействием.

6. В подп. 3 п. 1 коммент. статьи в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей названо судебное решение. Впервые ГК придал судебному решению характер юридического факта, порождающего гражданские права и обязанности. ГК закрепил сложившуюся практику, согласно которой судебное решение может не только изменять или прекращать уже возникшие гражданские права и обязанности, но и служить основанием их возникновения.

Особенно важное значение в качестве юридического факта имеет судебное решение по спорам, возникающим при заключении договоров. В соответствии со ст. 446 ГК при споре сторон о договоре последний признается заключенным на указанных в решении суда условиях. Эта норма означает, что при наличии решения о понуждении заключить договор на определенных условиях договор считается заключенным, даже если одна из сторон не выполняет решение суда. То же самое следует сказать и о судебном решении в случаях разногласий сторон об условиях договора, если такой спор подведомственен суду. Спорное условие договора действует в той редакции, которая определена решением суда.

Юридическим фактом является также решение суда, которым несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным (ст. 27 ГК) или решение суда о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь (ст. 225 ГК).

На практике признание решения суда юридическим фактом означает, что с момента его вступления в законную силу гражданские права и обязанности считаются возникшими и не требуются какие-либо действия по принудительному исполнению судебного решения.

Именно такое значение придано в ст. 165 ГК судебному решению о признании действительной сделки, требующей нотариальное удостоверение, если сделка исполнена, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения. При наличии судебного решения о признании сделки действительной не требуется ее нотариальное удостоверение (см. коммент. к ст. 165 ГК).

Под судебным решением в соответствии со ст. 11 ГК следует понимать судебный акт суда общей юрисдикции, арбитражного суда и третейского суда.

7. Подп. 4 п. 1 коммент. статьи устанавливает, что имущество может быть приобретено не только по договору или иной сделке, но и по другим, предусмотренным ГК и иными законами основаниям. К таким основаниям ГК относит возникновение права собственности на имущество в силу приобретательной давности (см. ст. 234 ГК и коммент. к ней), на находку (см. ст. 228 ГК и коммент. к ней), на безнадзорных животных (см. ст. 231 ГК и коммент. к ней), на клад (см. ст. 233 ГК и коммент. к ней), на вещи, от которых собственник отказался (см. ст. 226 ГК и коммент. к ней).

8. В подп. 5 п. 1 коммент. статьи к действиям, вызывающим возникновение гражданских прав, отнесено создание произведений науки, литературы, искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности. Гражданские права на эти произведения возникают в силу самого факта их создания.

Иной подход необходим к упомянутым в этом подпункте изобретениям. Результат интеллектуальной деятельности в этом случае должен быть признан изобретением в порядке, предусмотренном Патентным законом, т.е. право на изобретение должно быть подтверждено патентом.

9. К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей подп. 7 п. 1 коммент. статьи отнес неправомерные действия – причинение вреда другому лицу. Причинение вреда является основанием возникновения обязательства возместить вред и права требовать его возмещения. Эти недоговорные обязательства регулируются гл. 59 второй части ГК, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, определяющей лиц, несущих такую ответственность, а также порядок возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан, компенсации морального вреда.

Недоговорный характер имеют также обязательства вследствие неосновательного обогащения, регулируемые гл. 60 второй части ГК. При этом возникает обязанность возвратить имущество, приобретенное или сбереженное одним лицом за счет другого без оснований, установленных законом или иными правовыми актами, а также сделкой (см. п. 1 ст. 1102 ГК).

10. Из п. 2 коммент. статьи вытекает, что в качестве возникновения гражданских прав может рассматриваться не один юридический факт, а их совокупность. Традиционно в этом случае к основанию возникновения обязательств применяют термин "сложный фактический состав".

Правило, установленное п. 2 ст. 8, нашло развитие в ряде статей части первой ГК (см.

ст. 131, 164 ГК и коммент. к ним). То же следует сказать о части второй ГК. Норма, согласно которой право собственности на имущество, если требуется государственная регистрация, возникает с момента регистрации, закреплена в ст. 551, 564 ГК. В силу этих норм право собственности на недвижимость возникает у покупателя не при заключении договора, а после государственной регистрации этого права. Однако договор купли-продажи недвижимости не регистрируется, а государственной регистрации подлежит только переход права собственности. Право же собственности на предприятие переходит к покупателю с момента его регистрации независимо от того, что и сам договор продажи предприятия тоже подлежит государственной регистрации. Таким образом, основанием возникновения (перехода) права собственности на недвижимость, в том числе на предприятие, служит совокупность юридических фактов (договор и государственная регистрация права собственности на недвижимость).

Статья 9. Осуществление гражданских прав

1. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

1. В п. 1 коммент. статьи закреплено основное начало, характерное для частного пр-

ава, – свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами принадлежащими каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению.

Под осуществлением права понимают поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, т.е. совершение определенных действий или воздержание от них. Проявлением свободы поведения является широкое усмотрение лица при выборе варианта своего поведения в пределах, предусмотренных гражданским правом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права "своей волей и в своем интересе". Так, ни правовые акты, ни акты государственных органов не могут обязать сторону договора при нарушении другой стороной обязательств предъявить к ней требование об уплате неустойки. Взыскание неустойки или убытков при нарушении договора – право, а не обязанность сторон. Осуществление гражданских прав стимулируется имущественной заинтересованностью в этом участников гражданского оборота.

Большинству норм ГК придан диспозитивный характер, что создает условия для выбора варианта поведения соглашением сторон гражданского правоотношения.

2. Свобода распоряжения гражданскими правами, усмотрение сторон не беспредельны. ГК, иные законы и правовые акты предусматривают ряд ограничений и требований к осуществлению прав. Государственное же регулирование рыночных отношений возлагает на субъектов гражданского права ряд обязанностей. Они должны соблюдать основы правопорядка и нравственности (см. ст. 169 ГК и коммент. к ней); не преступать пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК; осуществлять права разумно и добросовестно (см. коммент. к ст. 10 ГК); не нарушать принципа гуманности при обращении с животными (см. ст. 137 ГК и коммент. к ней); не заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда другим лицам (см. ст. 1065 ГК).

Ряд запретов установлен ст. 5 и 6 Закона о конкуренции для субъектов гражданского оборота, занимающих доминирующее положение на товарном рынке. Терпит ограничение и принцип свободы договора, как проявление возможности распоряжаться гражданскими правами по своему усмотрению (см. ст. 421 ГК и коммент. к ней). В частности, пределы свободы заключения договора в целях защиты прав и законных интересов других лиц установлены нормами ГК, предусматривающими преимущественное право заключить договор (см. ст. 93, 250 ГК и коммент. к ним, ст. 621 ГК). Нормами ГК ограничены права государственных и муниципальных унитарных предприятий по распоряжению недвижимостью, закрепленной за ними на праве хозяйственного ведения. Государственные и муниципальные предприятия, казенные предприятия вправе распоряжаться недвижимостью (продажа недвижимости, сдача ее в аренду, передача в залог и др.) лишь с согласия собственника (см. ст. 295, 297 ГК и коммент. к ним).

ГК, другими законами и правовыми актами установлены и иные пределы усмотрения граждан и юридических лиц при осуществлении гражданских прав, которые они обязаны учитывать в своем поведении.

3. П. 2 коммент. статьи запрещает ограничивать осуществление прав соглашением сторон гражданских правоотношений. Отказ граждан и юридических лиц от предоставленных им гражданских прав не влечет правовых последствий. В частности, недействительно соглашение об отказе от судебной защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав и законных интересов.

П. 2 ст. 9 ГК оговаривает возможность отказа от осуществления прав в случаях, предусмотренных законом. К таким случаям можно, например, отнести прекращение обязательства соглашением сторон о предоставлении взамен исполнения отступного (см.

ст. 409 ГК и коммент. к ней).

Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав

1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

3. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

1. Статья устанавливает границы (пределы) осуществления гражданских прав, запрещая определенное поведение. Она предусматривает общий ограничитель усмотрения субъектов гражданских прав при осуществлении ими своих прав и распоряжении правами: нельзя злоупотреблять своими правами, если это ведет к нарушению прав и интересов других лиц. Здесь имеется в виду: а) злоупотребление правом с прямым умыслом нанести ущерб интересам других лиц; б) злоупотребление правом, хотя и не имеющее такой цели, но объективно причиняющее вред другим лицам; в) злоупотребление доминирующим положением на рынке и ограничение конкуренции; г) недобросовестная конкуренция и реклама. Возможны и иные формы злоупотребления.

Первый из упомянутых видов злоупотребления, так называемая "шикана", выделен по цели использования права. Классический пример шиканы – постройка гражданином забора с единственной целью: преградить соседу близкий путь к его участку. В этом нет нарушения закона, однако с позиции коммент. нормы намерение причинить вред другому лицу предосудительно.

При втором из отмеченных видов злоупотребления правом прямого умысла ущемить интересы других лиц нет, однако поведение лица объективно вызывает такой результат. Например, строительство одного дома вблизи другого, ведущее к затемнению его окон.

К злоупотреблению правом судебно-арбитражная практика относит также нарушение общественных интересов (см. Комментарий судебно-арбитражной практики. 1997. Вып. 4, с. 77).

2. Запрет ограничивать конкуренцию и осуществлять монополистическую деятельность адресован прежде всего хозяйствующим субъектам (предпринимателям), занимающим доминирующее положение на товарном рынке.

Само доминирующее положение не является предосудительным. Коммент. статья запрещает злоупотребление им и содержит запрет в общей форме. Конкретные же индивидуальные действия (бездействие), трактуемые как злоупотребление доминирующим положением, названы в ст. 5 Закона о конкуренции. К ним относятся: навязывание другой стороне договора условий, ущемляющих ее интересы и невыгодных для нее, а также условий, не относящихся к предмету договора; включение в договор дискриминирующих условий, ставящих одну из сторон в неравное по сравнению с другими положение; установление монопольно высоких или монопольно низких цен. Запрещает ст. 5 совершение иных действий, которые имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Ст. 6 Закона о конкуренции запрещает достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов (предпринимателей), если их доля на рынке определенного товара в совокупности составляет более 35% при условии, что соглашение (согласованные действия) имеет (или может иметь) своим результатом ограничение конкуренции. Этот запрет направлен и тем предпринимателям, которые не занимают доминирующего положения, но их доля на рынке в совокупности с долей другой (других) стороны соглашения превышает 35%. К упомянутым соглашениям (согласованным действиям) относятся соглашения, направленные на: установление цен, а также повышение, снижение или поддержание цен на торгах и аукционах; раздел рынка; ограничение доступа на рынок; отказ от заключения договоров с определенными продавцами и покупателями и др.

Для установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (предпринимателя) на рынке определенного товара используются два критерия – принадлежащая ему доля рынка, а также возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на рынке и на конкуренцию, т.е. наличие у предпринимателя рыночного потенциала, "рыночной власти", ставящее его в независимое от других конкурентов положение.

Установление доминирующего положения ст. 12 Закона о конкуренции отнесла к исключительной компетенции антимонопольных органов – Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации и его территориальных органов.

В соответствии со ст. 4 Закона о конкуренции при доле рынка 65% и более доминирующее положение презюмируется, а при доле, не превышающей 35%, – исключается. В диапазоне от 35 до 65% доминирующее положение устанавливается антимонопольными органами на основе анализа конкурентной среды. Предприниматели, имеющие долю на рынке более 35%, включаются в Реестр, который ведут антимонопольные органы. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, служит источником информации для осуществления контроля и определения доминирующего положения на рынке.

Закон о конкуренции запрещает ведение конкуренции нечестными методами, направленными на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, т.е. недобросовестную конкуренцию. Различные формы недобросовестной конкуренции перечислены в ст. 10 Закона о конкуренции, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки или нанести ущерб деловой репутации конкурента; введение потребителей в заблуждение относительно качества товара и др. Федеральным законом от 18 июля 1995 г. "О рекламе" (СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2864) запрещена недобросовестная, неэтичная, ложная реклама.

Ограничения усмотрения предпринимателей, занимающих доминирующее положение на рынке, в осуществлении гражданских прав, запрещение недобросовестной конкуренции и рекламы направлены на защиту прав и интересов им противостоящих лиц и являются одной из форм государственного регулирования рынка.

3. Согласно п. 2 коммент. статьи общим последствием упомянутых нарушений является отказ суда лицу, злоупотребляющему своими правами, в защите принадлежащих ему прав. Так, при рассмотрении арбитражным судом заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа, обязывающего энергоснабжающую организацию заключить договор на транзит электроэнергии по своим сетям от другой энергоснабжающей организации для выполнения последней обязательств перед своим контрагентом, суд не признал правомерной ссылку на ст. 209 ГК. Организация, основываясь на ст. 209 ГК, утверждала, что она вправе распоряжаться самостоятельно принадлежащими ей на праве собственности энергопроводящими сетями, и никто без ее согласия не вправе пользоваться ими. Суд отказал в защите права собственности по тем основаниям, что энергоснабжающая организация, занимающая доминирующее положение (имеющая стопроцентную долю рынка), не доказала невозможность транзита по своим сетям энергии другого лица, следовательно, ее поведение выходит за установленные ст. 10 ГК пределы осуществления права собственности. Такое поведение суд признал злоупотреблением доминирующим положением и ограничением конкуренции (см. Комментарий судебно-арбитражной практики. 1997. Вып. 4, с. 48).

Пленумы ВС РФ и ВАС РФ в Постановлении № 6/8 указали, что при разрешении споров отказ на основании ст. 10 ГК в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам.

В Постановлении Пленумов подчеркивается необходимость указания в мотивировочной части соответствующего судебного решения основания квалификации действий одной из сторон как злоупотребления правом (п. 5 Постановления).

4. П. 3 статьи установил презумпцию разумности действий и добросовестности поведения участников гражданских правоотношений, применяемую в тех случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от такого поведения. Требование разумности и добросовестности ст. 53 ГК предъявляет к лицам, выступающим в качестве органа юридического лица. Принципом разумности и добросовестности в силу п. 3 ст. 602 и ст. 662 ГК должен руководствоваться суд при разрешении споров между сторонами: а) об объеме содержания, предоставляемого гражданину по договору пожизненного содержания с иждивением; б) о возмещении арендатору стоимости внесенных в арендованное имущество улучшений. Ст. 1101 ГК предусматривает учет судом требований разумности и справедливости при определении размера компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 4 Закона о конкуренции суд может признать конкуренцию недобросовестной, если действия предпринимателя противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Включение нормы, презюмирующей разумность и добросовестность действий субъектов гражданских прав в ст. 10 ГК, устанавливающую пределы осуществления гражданских прав, можно рассматривать как приравнивание неразумного и недобросовестного поведения к злоупотреблению правом.

5. В п. 3 коммент. статьи нет признаков, позволяющих признавать поведение недобросовестным и неразумным. Содержание таких понятий устанавливается судом при рассмотрении конкретного дела, т.е. оставлено на усмотрение суда.

Основное правовое значение коммент. нормы состоит в том, что она закрепляет презумпцию добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений. Любая презумпция имеет прежде всего процессуальное значение, т.к. распределяет между сторонами спорного правоотношения обязанность (бремя) доказывания. Из этой презумпции вытекает, что доказывать неразумность, недобросовестность, несправедливость поведения должен тот, кто с таким поведением связывает правовые последствия. Суд же исходит из предположения, что лицо, к которому предъявлены требования, действовало разумно и добросовестно. Так, учредители, предъявляя к лицу, которое в силу закона или учредительных документов выступает от имени юридического лица, требование о возмещении убытков, обязаны доказать, что убытки вызваны недобросовестным и неразумным поведением (см. ст. 53 ГК и коммент. к ней).

Статья 11. Судебная защита гражданских прав

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).

2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

1. Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции.

Коммент. статья закрепляет три важных положения. Во-первых, гражданские права подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в ГК и иных законах; во-вторых, суд защищает не только права, но и законные интересы, при этом защите подлежит как нарушенное, так и оспариваемое право; в-третьих, судебный порядок является преимущественной, но не единственной формой защиты прав. Допускается и административный порядок защиты гражданских прав, однако он возможен только в случаях, предусмотренных законом, и за субъектом гражданского правоотношения сохраняется право обжаловать в суд решение, принятое в административном порядке. При этом право обжалования не зависит от того, предусмотрена ли такая возможность законом или иными правовыми актами.

2. В статье определены судебные органы, осуществляющие защиту гражданских прав. К ним отнесены суд общей юрисдикции, арбитражный суд и третейский суд. В последующем ГК использует общий термин – суд.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 1) установил, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона к федеральным судам отнесены: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и составляющие его систему федеральные суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и составляющие его систему федеральные арбитражные суды. Суды осуществляют судебную власть в Российской Федерации. При этом судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Третейские суды, упомянутые в п. 1 коммент. статьи, не входят в судебную систему. В силу ст. 11 ГК они осуществляют защиту гражданских прав в соответствии с действующими о них нормативными актами. Однако спор на разрешение третейского суда может быть передан лишь при наличии соглашения об этом сторон спорного правоотношения. Выбор между государственными судами и третейским судом предоставлен спорящим сторонам.

3. В статье не разграничена компетенция между органами, входящими в судебную систему. Подведомственность дел каждому из судов определяется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом и иными законами.

Для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в процессуальном законодательстве использованы два критерия: субъектный состав спорящих сторон и (или) характер правоотношений, из которых возник спор. Прежде всего подведомственность спора предопределена субъектами спорных правоотношений. Споры с участием граждан – физических лиц, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции. Споры с участием юридических лиц и граждан – индивидуальных предпринимателей рассматривает арбитражный суд. Это правило знает несколько исключений. Во-первых, в арбитражном суде рассматриваются дела с участием граждан – кредиторов по заявлениям о признании несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан – индивидуальных предпринимателей; во-вторых, заявления граждан о признании незаконными отказа или уклонения от их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В таких случаях основное значение для определения подведомственности отдается не субъектам спора, а характеру спорных правоотношений.

Этот же критерий использован при отнесении к компетенции судов общей юрисдикции разрешения споров между органами транспорта и организациями – клиентами, возникающих из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.

Основные критерии разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов определены в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" (Вестник ВАС РФ, 1992, № 1, с. 84), а также в п. 13–15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8.

4. Полномочия Конституционного Суда РФ установлены ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" (СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447). К ним отнесена проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Проверка осуществляется по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

5. Организация деятельности арбитражных судов определена Конституцией, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1589) и АПК. К подведомственности арбитражного суда отнесены экономические споры, возникшие из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами – индивидуальными предпринимателями, между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; между субъектами Российской Федерации. Арбитражный суд рассматривает дела с участием организаций и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или соглашением сторон спорного правоотношения.

Ст. 22 АПК к экономическим относит споры о разногласиях по договору в случаях, предусмотренных законом, об изменении условий договора либо о его расторжении; споры о собственности; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств и другие имущественные споры, возникающие в предпринимательской деятельности и вытекающие из гражданских отношений. Экономическими спорами законы об арбитражном суде называют также споры из административных и иных правоотношений, связанные с защитой гражданских прав организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе о признании недействительными ненормативных (индивидуальных) неправомерных актов государственных органов и органов местного самоуправления, отказ или уклонение от государственной регистрации организации или гражданина – индивидуального предпринимателя и в иных случаях, когда предусмотрена государственная регистрация и др.

Перечень экономических споров, перечисленных в ст. 22 АПК, не является исчерпывающим.

Арбитражные суды – это специализированные суды, задачей которых прежде всего является разрешение экономических споров в сфере предпринимательской деятельности. Поэтому все остальные споры, не отнесенные к подведомственности Конституционного Суда и арбитражных судов, разрешаются судами общей юрисдикции. В ст. 28 ГПК закреплен приоритет общей судебной подведомственности и установлено, что при соединении нескольких связанных между собой требований, из которых одно подведомственно суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

6. Третейские суды, хотя они и не входят в систему судебных органов Российской Федерации, названы в коммент. статье судами, осуществляющими защиту гражданских прав. Третейский суд избирается сторонами гражданского правоотношения для разрешения возникшего или могущего возникнуть между ними спора о праве гражданском. Они могут быть созданы как гражданами, так и юридическими лицами.

Порядок создания третейского суда для рассмотрения споров, подведомственных судам общей юрисдикции, определен Положением о третейском суде (Приложение № 3 к ГПК). Ст. 1 Положения не допускает передачу гражданами в третейский суд споров по поводу трудовых и семейных правоотношений. Передача гражданами споров таким судам на практике почти не встречается.

Организация и деятельность третейских судов для разрешения споров, подведомственных арбитражным судам, установлена Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. (Ведомости РФ, 1992, № 30, ст. 1700). Этим положением предусмотрено создание третейских судов для рассмотрения конкретного дела иди постоянно действующих судов. Последние получили достаточно широкое развитие. Постоянно действующие суды разрешают споры в соответствии с правовыми актами в форме положений, правил и иных актов, определяющих порядок предъявления исков и рассмотрения ими споров. Эти акты утверждаются органами – учредителями постоянно действующих третейских судов.

К постоянно действующим в Российской Федерации третейским судам прежде всего относятся Международный коммерческий арбитражный при ТПП РФ суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия при ТПП РФ. Деятельность МКАС регулируется Законом РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже" (Ведомости РСФСР, 1993, № 32, ст. 1240), Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ (Приложение № 1 к Закону РФ "О международном коммерческом арбитраже") и Регламентом о нем, вступившим в силу 1 мая 1995 г. (Комментарий судебно-арбитражной практики. 1995. Вып. 2, с. 138). Морская арбитражная комиссия при ТПП РФ действует на основании Закона РФ "О международном коммерческом арбитраже" и Положения о ней (Приложение № 2 к Закону РФ "О международном коммерческом арбитраже").

МКАС подведомственны споры, которые в зависимости от субъектного состава делятся на две категории: а) споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей; б) споры организаций с иностранными инвестициями, международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации между собой, между их участниками, споры с другими субъектами права Российской Федерации.

Стороны договора вправе включить в него так называемую "арбитражную оговорку", т.е. условие о передаче возникшего или могущего возникнуть гражданско-правового спора на рассмотрение третейского суда. Соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора (при отсутствии оговорки) должно быть заключено в письменной форме. Согласно ст. 23 АПК споры, вытекающие из административных отношений, подведомственные арбитражному суду, не могут передаваться на решение третейского суда. В силу ст. 23 АПК соглашение сторон о передаче спора на рассмотрение третейского суда может быть достигнуто и сообщено арбитражному суду до принятия им решения.

Решения третейских судов стороны исполняют добровольно. Решения Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, не исполненные добровольно, принудительно исполняются на основе исполнительных листов, выдаваемых судами (ст. 7 Закона об исполнительном производстве). Арбитражный суд при наличии предусмотренных нормативными актами оснований вправе отказать в выдаче исполнительного листа.

7. К административному порядку защиты гражданских прав, применяемому в предусмотренных законом случаях, можно отнести, во-первых, обжалование действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти; во-вторых, принятие государственными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями, решений с использованием способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК, при соблюдении установленной нормативными актами процедуры.

В соответствии со ст. 371 ТК граждане и юридические лица, не согласные с постановлением таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган – региональное таможенное управление и только после этого, если постановление таможни оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами – в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни. (См. п. 15 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства – Вестник ВАС РФ, 1996, № 9, с. 119).

Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов. Однако в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости РФ, 1992, № 11, ст. 527) юридические лица и граждане вправе выбирать между административным порядком защиты гражданских прав и судебным, т.е. обращаться в суд, минуя вышестоящий налоговый орган.

Административный порядок оспаривания патента или решения об отказе в выдаче патента установлен ст. 22 и 29 Патентного закона. Возражения на отказ в выдаче патента и опротестование его выдачи направляются в Апелляционную палату. Жалоба на решение Апелляционной палаты может быть подана в Высшую патентную палату. И хотя Патентный закон не допускает передачи таких споров в суд, признавая решение Высшей патентной палаты окончательным, оно в силу п. 2 ст. 11 ГК может быть обжаловано в судебном порядке.

8. Иное содержание придано административному порядку защиты гражданских прав, осуществляемой антимонопольными органами и органами регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Законами о конкуренции, "О рекламе", О защите прав потребителей антимонопольные органы (Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации и его территориальные управления) в случае злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением и нарушения гражданских прав других лиц, прав потребителей, а также использования ненадлежащей рекламы наделены полномочиями возбуждать дела по заявлениям заинтересованных лиц или по собственной инициативе. Они рассматривают возбужденное дело с вызовом заинтересованных лиц, с соблюдением сроков, порядка, установленных Правилами, принимают решение и на основании решения направляют предписание прекратить нарушение установленных этими законами запретов; восстановить первоначальное положение; заключить или расторгнуть договор с другим хозяйствующим субъектом или внести в него изменения; возместить причиненные убытки; осуществить контррекламу и др. Таким образом, антимонопольные органы применяют способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК.

Аналогичными полномочиями наделил Закон о естественных монополиях органы регулирования естественных монополий.

Дела, связанные с нарушением Закона о конкуренции, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утв. Приказом ГКАП РФ от 25 июля 1996 г. (БНА РФ, 1996, № 4, с. 47). Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе был утвержден Приказом ГКАП РФ от 13 ноября 1995 г. № 147 (БНА РФ, 1996, № 3, с. 9).

Положение о порядке рассмотрения ГКАП РФ и его территориальными управлениями дел о нарушении законов и иных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, действует в редакции, утв. Приказом ГКАП РФ от

В соответствии со ст. 23 Закона о естественных монополиях порядок рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушении этого Закона должен быть установлен Правительством РФ.

Все упомянутые законы предусматривают порядок обжалования в суд решений (предписаний), принятых антимонопольными органами и органами регулирования естественных монополий.

Антимонопольные органы и органы регулирования естественных монополий при защите гражданских прав в административном порядке имеют в своем распоряжении такие методы воздействия на нарушителей запретов, как принятие решения и дача на его основе хозяйствующим субъектам, органам исполнительной власти и местного самоуправления соответствующего предписания, применение штрафов и иных административных взысканий.

9. Полномочия антимонопольных органов и органов регулирования естественных монополий необходимо четко отграничивать от компетенции судов. Эти органы не вправе признавать недействительными неправомерные акты государственных органов и органов местного самоуправления, признавать недействительными полностью или частично гражданско-правовые договоры, взыскивать убытки и неустойку. Такие решения принимаются только судами.

В отличие от решений судов, имеющих обязательную силу для всех государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и граждан и подлежащих исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 АПК), решения (предписания) антимонопольных органов обязательны лишь для тех лиц, которым они адресованы. Другое отличие состоит в том, что судебное решение подлежит принудительному исполнению; решение же антимонопольных органов и органов регулирования естественных монополий не может быть исполнено принудительно. Поэтому неисполнение предписания может повлечь наложение штрафа и (или) предъявление антимонопольным органом иска в суд.

Вместе с тем обращение в антимонопольные органы заинтересованных лиц имеет ряд преимуществ: а) не требуется уплата госпошлины; б) нет формальных требований к заявлениям; в) антимонопольный орган оказывает содействие в сборе доказательств и сам собирает документы, позволяющие установить доминирующее положение и злоупотребление гражданскими правами; г) его предписание может оказаться более эффективным и быстрым способом защиты нарушенных прав, чем обращение в суд. Этим объясняется ежегодное увеличение количества дел, возбуждаемых антимонопольными органами.

Необходимо подчеркнуть, что как общее правило сторонам гражданских правоотношений предоставлена возможность выбора между судебным и административным порядком защиты своих прав, а при обращении за защитой в административном порядке сохраняется право обжаловать принятое решение в суд.

10. Повышение роли судебной защиты гражданских прав, расширение компетенции суда в применении гражданского законодательства отражено во многих нормах ГК. Он отводит суду важную роль в осуществлении гражданских прав и в применении способов их защиты. Расширение случаев, когда заключение гражданско-правового договора становится обязательным для одной из сторон, придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных актов на осуществление предпринимательской деятельности (см. ст. 8, 421, 426, 445, 446 и др. и коммент. к ним).

Ряд норм ГК содержит оценочные критерии. Так, в силу ст. 151 ГК размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности. Уважительность причин пропуска срока исковой давности гражданином оценивается судом (см. ст. 205 ГК и коммент. к ней).

Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК не конкретизированы, их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием. Все это означает повышение роли суда в защите гражданских прав, значения судебной и судебно-арбитражной практики в применении ГК и других актов гражданского законодательства.

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

1. В статье названы одиннадцать способов защиты гражданских прав. Только два из них включены в перечень впервые. Это компенсация морального вреда и самозащита. Однако новым является лишь сам термин "самозащита", т.к. некоторые из ее приемов, например удержание, были известны гражданскому законодательству и ранее.

Среди названных в статье можно выделить: способы, применение которых возможно лишь судом (признание оспоримой сделки недействительной, признание недействительным акта государственного органа и т.д.); способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.); самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Ряд перечисленных в статье способов может быть применен не только судом, но и государственными органами, которые в случаях, предусмотренных законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке. Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст. 5 и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан и юридических лиц вправе применить к нарушителю, занимающему доминирующее положение на товарном рынке, ряд мер защиты, перечисленных в коммент. статье (см. ст. 11 ГК и коммент. к ней). Например, направить предписание, обязывающее заключить или расторгнуть договор либо внести в него изменения, дать предписание о прекращении использования монопольно высоких цен и др. Однако при отказе выполнить предписание необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное для всех решение о признании договора недействительным, об изменении или расторжении договора и т.д.

Перечень способов защиты не является исчерпывающим (практике известны и иные способы).

2. Способы защиты гражданских прав во многих случаях предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Например, для защиты права собственности (иного вещного права) возможно воспользоваться иском о признании права собственности, виндикационным или негаторным иском. Наряду с этими традиционными способами защиты права собственности возможно также обращение в суд с требованием о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего данное право. Субъект права может выбрать один или использовать одновременно несколько способов. В иных случаях, когда нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять только его.

3. Ст. 1103 ГК устанавливает соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав. В этой статье названы требования, к которым могут быть одновременно с иными нормами применены нормы о последствиях неосновательного обогащения. Этих требований четыре: а) о возврате исполненного по недействительной сделке; б) об истребовании собственником имущества из чужого незаконного владения; в) о возврате одной стороной обязательства другой стороне исполненного в связи с обязательством; г) о возмещении вреда, причиненного недобросовестным поведением обогатившихся лиц.

Так, в случае двусторонней реституции в связи с признанием сделки недействительной, при удержании каждой из сторон после признания сделки недействительной имущества (денежных сумм) могут быть применены последствия неосновательного обогащения. Таким образом, упомянутая норма предусматривает субсидиарное применение последствий неосновательного обогащения как способа защиты гражданских прав.

Отсутствие правовых норм, закрепляющих конкретный способ защиты гражданских прав, либо наличие возможности применить разные способы означает, что выбор оставлен на усмотрение сторон. При этом возможно сочетание (одновременное использование) нескольких способов защиты.

4. В коммент. статье к способам защиты отнесено как признание неоспоримой сделки недействительной, так и применение последствий ее недействительности. Иначе определены возможности защиты сторонами своих прав при недействительности ничтожной сделки, т.к. в данном случае статья предусматривает защиту гражданских прав только путем применения последствий недействительности сделки. Исходя из этой нормы суды отказывали в принятии исков о признании ничтожных сделок недействительными, поскольку ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (см. п. 1

ст. 166 ГК и коммент. к ней). В п. 32 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 указано, что исковые требования о признании ничтожной сделки недействительной подлежат разрешению судом в общем порядке, поскольку ГК не исключает возможность предъявления таких исков. Этим Постановлением судам предложено при удовлетворении иска указывать, что сделка является ничтожной, в мотивировочной части решения.

Возможен также иск о признании судом сделки действительной, если другая сторона оспаривает действительность сделки, считая ее ничтожной.

5. При нарушении гражданских прав, возникающих из административных, налоговых, таможенных и иных подобных отношений, основным способом защиты является обращение в суд с заявлением о признании неправомерного акта полностью или частично недействительным. Кодекс впервые четко определил правовое значение решения суда о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, рассматривая принятие такого судебного акта, как применение способа защиты гражданских прав (см. подробнее коммент. к ст. 13 ГК).

6. К упомянутому близок и такой названный в коммент. статье способ защиты гражданских прав, как неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. По существу речь идет не только о правомочиях суда, связанных с определением закона или иного нормативного акта, регулирующего спорное правоотношение, но и с оценкой законности индивидуального властного акта, на котором основаны исковые требования или возражения спорящих сторон.

В соответствии со ст. 11 АПК арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления закону, в том числе и издание акта упомянутыми органами с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. При этом неприменение судом нормативного акта как противоречащего закону не зависит от того, признан ли он утратившим силу в установленном порядке.

Например, при рассмотрении заявления о признании решения антимонопольного органа недействительным арбитражный суд не согласился с доводами заявителя, сославшегося на неправильное применение антимонопольным органом норм Правил, утвержденных Правительством РФ. Суд признал, что нормы Правил ограничивают свободу договора, в то время как ограничение свободы договора согласно ст. 421 ГК возможно лишь самим кодексом или иными законами, и в иске отказал (см. Комментарий судебно-арбитражной практики. 1997. Вып. 4, с. 27).

Может быть высказана еще одна трактовка коммент. нормы. Следует напомнить, что АПК 1992 года предусматривал право арбитражного суда отказывать в удовлетворении требований сторон, если эти требования основаны на акте государственного или иного органа, не соответствующем законодательству. В этом случае имелась в виду оценка судом законности индивидуального акта государственного органа или органа местного самоуправления при рассмотрении имущественного спора. Суд, установив несоответствие индивидуального правового акта законодательству, не придавал ему правовых последствий, отказывая в удовлетворении исковых требований или учете возражений, основанных на этом акте.

Следует полагать, что предусмотренный в ст. 12 ГК способ защиты гражданских прав охватывает оба упомянутых основания.

В отличие от признания судом недействительным индивидуального акта государственного органа или органа местного самоуправления, когда осуществляется прямой судебный контроль за законностью, неприменение судом последствий такого акта по существу является косвенным контролем его законности и имеет значение лишь для конкретного спорного правоотношения. При прямом же контроле и наличии решения суда о признании акта управления недействительным он теряет правовую силу независимо от того, будет ли акт изменен или отменен издавшим его органом.

7. Акты общественных объединений (организаций), решения органов управления хозяйственных обществ и товариществ (решения общего собрания, совета директоров акционерного общества и др.) могут затрагивать как личные неимущественные, так и имущественные права и законные интересы граждан и юридических лиц. Такие решения не являются актами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, поэтому при нарушении ими гражданских прав применяются разные способы зашиты.

При обжаловании актов органов управления хозяйственных обществ и товариществ (общего собрания, совета директоров и т.д.) можно говорить об использовании таких упомянутых в ст. 12 способов, как обращение в суд с требованием о пресечении действий, нарушающих гражданские права, о восстановлении первоначального положения и др.

В связи с неясностью характера исков, заявляемых в упомянутых случаях гражданами и юридическими лицами, в п. 8 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 предложено судам принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений.

Детальные разъяснения о порядке применения судами мер защиты прав акционеров даны также в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 4/8.

При рассмотрении таких споров не должны применяться нормы ГПК и АПК, устанавливающие особенности рассмотрения дел и исполнения решений по заявлениям о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Иначе подходит судебная практика к жалобам (искам) на решения общественных объединений и организаций. Они рассматриваются применительно к порядку рассмотрения жалоб (исков) на акты государственных органов и органов местного самоуправления (см. коммент. к ст. 13 ГК).

8. Установленная законом или договором неустойка, а также нормы о возмещении убытков предупреждают нарушения гражданских прав и стимулируют исполнение обязательств. Поэтому неустойка рассматривается ГК не только как способ защиты гражданских прав, но и как способ обеспечения исполнения обязательств (см. ст. 325 – 333 ГК и коммент. к ним), а убытки – как основной вид ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (см. ст. 15, 393, 394 ГК и коммент. к ним).

Неустойка и убытки могут быть возмещены добровольно либо взысканы по решению суда.

9. К средствам защиты прав гражданина коммент. статья относит возмещение не только имущественного, но и морального вреда, понимая под ним физические и нравственные страдания. Возмещение морального вреда – это денежная компенсация физических и нравственных страданий, поэтому такой способ применим только для защиты прав гражданина (см. ст. 151, 152 ГК и коммент. к ним, а также ст. 1099, 1100, 1101 ГК).

В отношении защиты прав и законных интересов юридических лиц нормы ГК о компенсации морального вреда не применяются. Юридическое лицо может воспользоваться таким способом защиты, как предъявление иска в арбитражный суд в защиту деловой репутации (ст. 22 АПК).

П. 5 ст. 19, п. 5 ст. 152 ГК предусматривают способы защиты прав гражданина на случай, если затронуты его честь, достоинство и деловая репутация. Согласно п. 7 ст. 152 ГК правила этой статьи о защите деловой репутации гражданина применяются к защите деловой репутации юридического лица (см. коммент. к ст. 19, 152 ГК). Так, юридическое лицо вправе в судебном порядке требовать у средств массовой информации опровержения сведений, порочащих его деловую репутацию, а также возмещения причиненных убытков.

Статья 13. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

1. Ст. 46 Конституции предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Судебный контроль за законностью актов и действий в сфере управления, защита субъектов гражданских прав от произвола государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц служит одной из гарантий осуществления и соблюдения гражданских прав.

Коммент. статья развивает конституционную норму, предоставляет суду право признавать не соответствующие закону управленческие акты недействительными.

Возможность обжаловать в суд незаконные акты и действия в сфере управления ст. 12 ГК трактует как способ защиты гражданских прав (см. коммент. к ней). Судебный контроль за законностью актов и действий в сфере управления более эффективен по сравнению с административным, т.к. суд независим и подчиняется только закону, судебное разбирательство дает возможность более полно и гласно выявить действительные отношения и принять обоснованное и законное решение.

2. Наряду со ст. 13 ГК действует Закон РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости РФ, 1993, № 9, ст. 685). Существенные поправки в этот Закон внесены Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (СЗ РФ, 1995,

Основные вопросы, возникающие в судебной практике, отражены в Постановлении Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 10, действующем с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением от 25 октября 1996 г. № 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" (Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ за 1961–1996 гг., 1997, с. 150), и Постановлении Пленума ВС РФ от 27 апреля 1993 г. № 5, действующем в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" (см. там же, с. 142).

Основания и порядок обжалования актов в сфере управления в арбитражный суд юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлены в АПК. Важное значение для судебной и судебно-арбитражной практики имеет Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 (см. пп. 6, 8).

Необходимо отметить, что нормы, определяющие права граждан на обжалование в суд общей юрисдикции актов и действий государственных, муниципальных органов и иных организаций, порядок рассмотрения таких жалоб существенно отличаются от норм, касающихся обжалования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соответствующих актов в арбитражный суд.

3. Коммент. статья в качестве предмета обжалования называет акт государственного органа или органа местного самоуправления. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" более широко определяет предмет обжалования – не только акт, но и действия. Ст. 16 ГК предусматривает возмещение убытков, причиненных действиями (бездействием), в том числе изданием акта государственным органом и органом местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту. Та же формулировка содержится в ст. 1069 ГК. Следовательно, под предметом обжалования возможно понимать как облеченные в письменную форму решения, распоряжения, приказы, предписания, так и действия (бездействие) государственного органа и органа местного самоуправления или уклонение от принятия решения, нарушающие гражданские права. Для акта (действия, бездействия) как предмета обжалования по ст. 13 ГК в суд характерно то, что он применим в отношениях власти и подчинения, т.е. в административных правоотношениях, хотя часто служит основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей.

Судебная практика судов общей юрисдикции конкретизирует понятие обжалуемых актов и действий. Пленум ВС РФ, ориентируя суды общей юрисдикции в Постановлении от 21 декабря 1993 г. № 10, указал, что граждане могут обжаловать в суд любые действия (решения) и не только государственных и муниципальных органов, но и учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций или должностных лиц. Тем самым ВС РФ расширил предмет обжалования также за счет актов и действий общественных организаций, должностных лиц.

В суд общей юрисдикции могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов и органов местного самоуправления, а также действия (бездействие) иных органов, которыми нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Подлежат обжалованию в суд акты как индивидуального, так и нормативного характера. Тем самым Пленум ВС РФ не только широко трактует объект обжалования, но и устанавливает основания подачи жалобы, а также указывает, чьи акты и действия обжалуются.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 под понятие обжалуемых гражданами действий и решений подпадают также решения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-строительных кооперативов, профсоюзных организаций и т.п., а также должностных лиц. Например, адвокат может обжаловать решение Президиума коллегии адвокатов об исключении его из коллегии, если считает решение неправомерным.

4. Иное толкование дано понятию акта в АПК и в практике арбитражных судов. Согласно ст. 22 АПК обжалованию в арбитражный суд подлежат лишь индивидуальные (ненормативные) акты, а также отказ в принятии акта либо уклонение от его принятия, например, от государственной регистрации. Форма акта соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления в ряде случаев определяется законом или иным нормативным правовым актом. При этом актам может быть придана разная форма. Они могут быть единоличными (в форме приказа) или коллегиальными (решения, постановления) и др.

5. Таким образом, судебно-арбитражная практика под актом понимает документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействие), нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Отказ в государственной регистрации хотя и выделен в ст. 22 АПК в отдельный подпункт, по существу также является актом, имеющим письменную форму.

Вместе с тем ст. 22 АПК допускает обжалование не только отказа (действия), но и бездействия, например, уклонения от государственной регистрации. Уклонение же от принятия иных актов по сложившейся арбитражной практике может быть обжаловано лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или иным нормативным актом. Например, Постановлением Пленума ВАС РФ от 2 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" суды ориентируются на рассмотрение заявлений предприятий о признании недействительными ряда актов, принимаемых комитетами по управлению имуществом, в том числе актов об отказе в приватизации. Одновременно Пленум в п. 8 Постановления указал, что законодательством не предусмотрена возможность обжалования в арбитражный суд уклонения комитетов по управлению имуществом от рассмотрения заявок на приватизацию (Вестник ВАС РФ, 1994, № 2, с. 51). Однако такое уклонение препятствует осуществлению прав, лишает юридическое лицо возможности защитить нарушенное или оспариваемое право в отношениях с органами исполнительной власти или муниципалитета. Поэтому более правомерной представляется практика судов общей юрисдикции, допускающая обжалование любого действия (бездействия), нарушающего права.

5. Для установления оснований обжалования и лиц, имеющих право обжаловать административные акты и действия государственных органов и органов местного самоуправления, важную роль играет указание Пленумов ВС РФ и ВАС РФ в Постановлении № 6/8 о применении ст. 13 ГК.

В соответствии с п. 6 Постановления основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица. Под охраняемым законом интересом обычно понимается юридический интерес.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду. В приведенном пункте Постановления Пленумов подчеркнута необходимость наличия одновременно двух этих условий.

6. Под подающим жалобу (иск) можно понимать как лицо, которому акт адресован, так и иных лиц, если акт нарушает их права и интересы. Так, общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным плана приватизации другого предприятия в связи с тем, что в него были включены принадлежащие обществу складские помещения. Суд признал, что план приватизации не является актом государственного органа, нарушающим интересы общества, и дело производством прекратил. Президиум ВАС РФ отменил определение и направил дело для рассмотрения по существу, указав, что план приватизации одного предприятия, включающий в состав приватизируемого имущества помещения, принадлежащие другому юридическому лицу, затрагивает интересы этого лица, следовательно, оно вправе обжаловать план приватизации. При этом Президиум ВАС РФ подчеркнул, что утвержденный в установленном порядке план приватизации приобретает силу акта органа государственного управления (см. Сборник постановлений Президиума ВАС РФ. 1996. Вып. 1, с. 46).

С заявлением о признании недействительным акта в сфере управления, кроме лиц, права которых нарушены, в суд могут обратиться прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в случаях, когда соответствующим актом нарушены государственные или общественные интересы (ст. 41, 42 ГПК и ст. 41, 42 АПК). Например, Закон о конкуренции предусматривает право Государственного антимонопольного комитета РФ и его территориальных управлений предъявлять иски о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, нарушающих антимонопольное законодательство.

7. В судебно-арбитражной практике возникал вопрос о возможности обжаловать в суд акт, принятый государственным органом или органом местного самоуправления, не являющимся юридическим лицом.

Президиум ВАС РФ отменил определение арбитражного суда, которым было прекращено производство по делу, возбужденному по иску о признании решения комитета по земельным ресурсам и землеустройству о наложении штрафа недействительным, только по тому мотиву, что комитет не имеет статуса юридического лица. В своем постановлении Президиум указал, что решение о наложении штрафа принято комитетом в пределах его компетенции, следовательно, в соответствии со ст. 22 АПК иск лица, считающего, что решение нарушает его интересы, подлежит рассмотрению в суде, независимо от того, обладает ли принявший акт орган статусом юридического лица. Такой спор вытекает из административных, а не гражданско-правовых отношений, поэтому юридический статус органа, принявшего акт, значения не имеет (см. Сборник постановлений Президиума ВАС РФ. 1996. Вып. 1, с. 63). Аналогичное постановление было принято Президиумом ВАС РФ при отмене определения арбитражного суда, прекратившего производство по делу на основании того, что управление по ценам, акт которого о наложении штрафа за нарушение дисциплины цен оспаривался, не является юридическим лицом (Комментарий судебно-арбитражной практики. 1995. Вып. 2, с. 50). Во всех этих случаях отказ в рассмотрении жалобы (иска) по существу лишал лицо, законные интересы которого нарушены, права на судебную защиту.

8. Порядок рассмотрения дел судами общей юрисдикции по жалобам граждан на действия государственных органов определен ст. 239.1–239.8 ГПК (гл. 24.1). Они возбуждаются на основании жалобы и являются делами неискового производства. Их рассмотрение подчиняется правилам производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Требование гражданина о защите нарушенных прав обращено к суду, а не к органу, акт (действие, бездействие) которого обжалуется. Следовательно, нет оснований для применения иска как заявленного в суд требования к лицу, нарушившему права и законные интересы другого лица.

Жалоба должна быть рассмотрена судом в десятидневный срок с участием гражданина и руководителя государственного органа (общественной организации, должностного лица), действия которых обжалуются. Если жалоба признана обоснованной, суд обязывает нарушителя полностью устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

В ст. 239.8 ГПК предусмотрено, что с момента вступления в законную силу решения суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считаются недействительными.

9. По нормам АПК дела об обжаловании актов и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления возбуждаются по иску лица, права которого нарушены, и рассматриваются по правилам искового производства. Однако АПК предусмотрен ряд специальных правил рассмотрения дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. В силу ст. 14 АПК такие дела рассматриваются коллегиально; для них ст. 29 АПК установлена исключительная подсудность; на государственные и муниципальные органы ст. 53 АПК возложена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия актов; в ст. 132 АПК определено содержание решения по таким делам и указано, что в случае признания незаконным отказа в государственной регистрации или уклонения от регистрации арбитражный суд обязывает соответствующий орган совершить регистрацию. Согласно

п. 3 ст. 135 АПК решение о признании недействительным акта государственного или муниципального органа подлежит немедленному исполнению.

В АПК отсутствует правило, аналогичное тому, что включено в ст. 239.8 ГПК. Однако с учетом придания ст. 8 ГК решению суда значения юридического факта, а также обязательности решения суда, следует полагать, что с момента принятия арбитражным судом решения акт, признанный полностью или в части недействительным, перестает существовать. При этом он является недействительным (ничтожным) с момента его принятия. Никакого дополнительного решения о его отмене или изменении органом, принявшим акт, не требуется. Если по признанному недействительным акту (решению) был взыскан штраф или иная денежная сумма, она подлежит возврату по правилам о неосновательном обогащении

(гл. 60 ГК) или о взыскании убытков (ст. 16 ГК).

10. Срок для обжалования акта государственного органа или органа местного самоуправления в ряде случаев определяется законом.

Так, в силу ст. 239.4 и 239.5 жалоба на неправомерный акт или иные действия подается гражданином по его выбору или в суд, или в вышестоящую инстанцию в порядке подчиненности органа. В первом случае установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; во втором – один месяц со дня получения гражданином уведомления вышестоящего органа об отказе в удовлетворении жалобы или истечения месячного срока на ответ.

По Законам о конкуренции, о защите прав потребителя, "О рекламе" решение (предписание) антимонопольного органа может быть обжаловано в суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Согласно Положению о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности любое заинтересованное лицо может обжаловать акт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его учредительные документы в течение 6 месяцев с даты регистрации.

При отсутствии специального срока акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть обжалован в течение 3 лет со дня его издания или совершения неправомерных действий, поскольку речь идет о способе защиты гражданских прав (см. Постановление Пленума ВАС РФ от 22 декабря 1992 г. № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик на территории Российской Федерации" – Вестник ВАС РФ, 1993, № 2, с. 60).

11. Коммент. статья предусматривает право обжалования в суд актов только государственных органов и органов местного самоуправления. Иначе определен предмет обжалования

ст. 46 Конституции, Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан" и ст. 22 АПК. В них идет речь об обжаловании актов и иных органов.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 понятие других органов трактуется широко. Согласно этому Постановлению могут быть обжалованы решения общего собрания организации и объединения, акционерного общества, профсоюзных организаций, их органов управления.

В АПК понятие "иных органов" не раскрыто. Можно полагать, что под иными органами понимаются также общественные организации (объединения), союзы и ассоциации, решения которых могут нарушать права и интересы граждан, юридических лиц.

Хотя такие решения имеют иной характер, чем акты органов, выполняющих управленческие и контрольные функции, судебная практика пошла по пути рассмотрения жалоб на решения общественных организаций и объединений в порядке, установленном для рассмотрения жалоб на акты (действия, бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления.

Иным является подход к оспариванию решений (актов и действий) органов управления хозяйствующих обществ и товариществ, производственного или потребительского кооператива, иных юридических лиц. Если их решениями (актами) или действиями нарушены права и охраняемые законом интересы юридических лиц или граждан (например, акционер не включен в список для голосования на общем собрании и др.), то в соответствии с

п. 8 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 суды, осуществляя защиту нарушенных или оспариваемых прав, такие иски рассматривают как вытекающие из гражданских, а не из административных правоотношений.

В этих случаях речь идет о решениях, принимаемых в процессе организации внутренней деятельности, о принятии решения так называемой "хозяйской властью". Именно поэтому такой спор является спором, вытекающим из гражданских правоотношений (см. коммент. к ст. 12 ГК). Такое же толкование дано спорам акционерного общества и акционера в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 4/8.

12. Неоднозначно решен законами вопрос об обжаловании в суд нормативных актов, не соответствующих законам. Коммент. статья предусматривает возможность обжалования наряду с индивидуальными актами нормативных в случаях, предусмотренных законом. Суды общей юрисдикции принимают и рассматривают жалобы граждан и протесты прокурора о несоответствии нормативных актов закону на основании Закона РФ от 27 апреля 1993 г.

Иначе решен вопрос в ст. 22 АПК, согласно которой к подведомственности арбитражного суда отнесены иски о признании недействительными лишь индивидуальных (ненормативных) актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. По этому же пути идет судебно-арбитражная практика. Например, в информационном письме от 2 июля 1997 г. № 16 ВАС РФ сообщил, что исходя из норм АПК неподведомственны арбитражному суду иски антимонопольных органов о признании недействительными нормативных актов (Вестник ВАС РФ, 1997, № 8, с. 65). Суды общей юрисдикции, как правило, не принимают жалобы юридических лиц по поводу проверки законности нормативных актов. Представляется, что нормативные акты, не соответствующие закону и нарушающие права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должны стать предметом проверки арбитражным судом на соответствие их закону. При применении

ст. 11 АПК арбитражные суды уже накопили опыт такой проверки.

Следует отметить, что в отдельные законы включены нормы, предусматривающие возможность обжалования в арбитражный суд нормативных актов, в частности, актов о ценах на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий (ст. 13 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" – СЗ РФ, 1995, № 16, ст. 1316).

Статья 14. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

1. Самозащита – это один из способов защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными действиями. По сравнению с другими средствами защиты это защита без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав.

Наличие норм гражданского законодательства не являет­ся достаточным для возникновения, изменения или прекраще­ния гражданских правоотношений. Для жизнеспособности таких отношений необходимо наличие обстоятельств, с кото­рыми нормы гражданского права связывают определенные правовые последствия.

Обстоятельства, с которыми нормы гражданского права связывают возникновение, изменение или прекращение граж­данских правоотношений, именуются в гражданском праве юридическими фактами. Перечень видов юридических фактов приведен в ст, 7 ГК.

Гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законода­
тельством, а также из договоров и иных сделок, хотя и не пре­
дусмотренных законодательством, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного
управления и самоуправления, которые предусмотрены зако­
нодательством в качестве основания возникновения граждан­
ских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские пра­
ва и обязанности;

4) в результате создания и приобретения имущества по ос­
нованиям, не запрещенным законодательством;

5) в результате создания произведений науки, литературы,
искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной
деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми законодательство свя­
зывает наступление гражданско-правовых последствий.

Для возникновения некоторых гражданских правоотноше­ний требуется наличие целой совокупности юридических фак­тов. Например, для возникновения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности (ст. 235 ГК) требуется не только добросовестное, открытое и непрерывное владение им в течение 15 лет, но и государствен­ная регистрация этого имущества. Такая совокупность юриди­ческих фактов именуется юридическим составом.

Законодатель, приводя перечень основных юридических фактов, определил, что гражданские права и обязанности воз­никают не только из оснований, предусмотренных законом, но и из действий граждан и юридических лиц, которые хотя Ко­дексом и не предусмотрены, но в силу основных начал и смыс­ла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, в зависимости от того, требуется ли для возникновения юридического факта проявление воли юриди­ческого лица или гражданина, юридические факты делятся на действия и события.

Действие - это воля лица, выраженная вовне в допустимой законом форме. Воля лица может быть выражена и в форме бездействия. Однако в ряде случаев такое пас­сивное поведение может повлечь негативные послед­ствия, в силу чего закон не исключает их из возможного перечня юридических фактов.

События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Как правило, это проявление сил природы. Событие мо-жет быть порождено и в результате неправомерных дей-ствий физических или юридических лиц.

Например, результатом нарушения техники эксплуатации подъемника и его обрушения явилось причинение смерти i ражданам, находившимся в кабине. Причинен также значи-1ельный материальный ущерб. По отношению к лицам, на ко­торых возлагаются обязательства по возмещению вреда иждивенцам умерших, этот юридический факт несомненно яв­ляется действием (либо преступным бездействием): главное, что это действие было вызвано по причине волеизъявления управомоченных лиц. Для других лиц (наследников, страхов­щиков) этот юридический факт является событием. Но если подъемник обрушился в результате удара молнии, то несом­ненно, что причиной наступления юридических последствий для всех будет событие.

По отношению к гражданскому законодательству юриди­ческие факты делятся на правомерные и неправомерные.

* Правомерными являются юридические факты, соответ­
ствующие требованиям норм гражданского законодательства,
его принципам.

» Неправомерными являются юридические факты (дей­ствия), не соответствующие нормам и принципам гражданского законодательства. К неправомерным действиям (бездействию) относятся: совершение недействительных сделок; нарушение права собственности, хотя бы и не связанное с лишением вла­дения; неисполнение договорного обязательства; причинение вреда; неосновательное обогащение; нарушение авторских прав и пр.

* К юридическим актам относятся договоры и иные сдел­
ки, а также административные акты (например, акт государ­
ственной регистрации права собственности на земельный
участок, приобретенный в частную собственность). В качестве
юридических актов, имеющих юридические последствия для

неопределенного числа субъектов гражданского права, мож­но назвать национализацию.

Юридические поступки - это правомерные действия
лица, с которыми закон связывает наступление определенных
юридических последствий, независимо от желания (воли) лица
достичь данного результата (например, обнаружение клада
(ст. 234 ГК), находка потерянной вещи (ст. 228 ГК) и др.).

По характеру порождаемых юридических последствий юридические факты делятся на правообразующие, правоизме-няющие и правопрекращающие.

* Правообразующие юридические факты направлены на
возникновение гражданских правоотношений (например, зак­
лючение договора купли-продажи).

» Правоизменяющие юридические факты изменяют граж­данские правоотношения (по субъектному составу - напри­мер, перевод прав нанимателя жилого помещения на другого члена семьи; по содержанию - например, договор аренды трансформирован в договор купли-продажи и т.п.).

» Правопрекращающие юридические факты прекращают гражданские правоотношения. Сдача-приемка в установлен­ном порядке объекта договора строительного подряда прекра­щает действие договора.

В литературе высказано мнение о выделении в качестве самостоятельного юридического факта так называемого состояния (например, состояние лица в родственных отношени­ях может реализоваться в будущем в наследственные правоот­ношения). Нетрудоспособные лица имеют по закону право на обязательную долю в наследстве. Суть реализации состояния заключается в факте открытия наследства. Но, не вдаваясь в дискуссию, следует согласиться с мнением, что юридическое состояние - часть многих юридических составов, их элемент.

Осуществление права - это соблюдение управомоченным субъектом норм права, правомерное поведение субъекта (ак­тивное или пассивное) - в зависимости от характера правово­го нормативного предписания.

Отказ субъекта от осуществления принадлежащего ему права не влечет прекращения этого права. Вместе с тем зако­нодательными актами в отдельных случаях может быть при-

знана правомерность отказа от своего права, примером чего является прощение долга (ст. 385 ГК).

Осуществление гражданских прав, даже при дозволенности выбора поведения и учета собственных интересов, имеет свои пределы. Эти пределы оговорены в ст. 9 ГК: «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исклю­чительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается исполь­зование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление своим доминирующим положением на рынке». В случае несоблюдения вышеуказанных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Злоупотребление правом следует рассматривать как осо­бый вид гражданского правонарушения, совершаемого уп-равомоченньш лицом при осуществлении принадлежащего ему права. С субъективной стороны злоупотребление правом может носить характер шиканы (исключительно с намерением причи­нить вред другому лицу) либо иметь неосторожный характер (чаще всего это может иметь место при осуществлении монопо­листической деятельности и ограничении конкуренции).

Защита гражданских прав рассматривается в граждан­ском праве в качестве важнейшей категории, поскольку имен­но наличие защиты гражданских прав является гарантией их существования и осуществления.

Выделяют две формы защиты гражданских прав: юрисдик-ционную и неюрисдикционную.

* Юрисдикционной считается защита, при которой возмож­но обращение лица за защитой нарушенного права в специаль­но уполномоченные органы: суды и административные органы.

» При неюрисдикциопной форме заинтересованные лица защищают свои гражданские права самостоятельно, без обра­щения к уполномоченным органам. Это может быть самозащи­та (ст. 13 ГК), применение мер оперативного воздействия (что особенно характерно для обязательственных правоотношений).

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 11 ГК.

Приведенный в указанной статье перечень способов защи­ты не является исчерпывающим. Законодательством могут быть предусмотрены и иные способы.

Права и обязанности возникают с момента появления гражданина на свет. Набор его полномочий (прав и обязанностей) рождает, изменяет, заканчивает любое правоотношение. Право субъекта заключается в возможной модели его поведения, а обязанность - в соответствующем закону поведении. Если возникли определенные обстоятельства, они выступают основаниями изменения, окончания, зарождения правоотношений. Это юридические факты в гражданском праве, влекущие за собой последствия.

Основанием динамики правоотношений может служить как один факт, так и несколько.

Возникновение прав и обязанностей

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей следующие:

• Договорные отношения, проведение сделок. Стороны, заключая сделки, заинтересованы в этом, а также свободны в своем волеизъявлении.
• Создание объектов, относящихся к интеллектуальной собственности. Создание трудов науки и техники, литературы приводит к возникновению гражданских правоотношений. От сделок это основание отличается. В нем участники не предпринимают активных действий по созданию прав и обязанностей. То есть, последствия создания объектов, относящихся к интеллектуальной собственности, не зависят от свободной воли автора, его дееспособности. Сам факт совершения открытий и их внедрение в жизнедеятельность человека является основанием возникновения прав.
• Виды оснований также представлены административными актами. В перечень 8 статьи ГК акт внесен потому, что он устанавливает связь между участниками правоотношения. Административное правоотношение возникает между лицами и органами государственной власти. Чаще всего акты сочетаются с договорами. К актам, издаваемым органами управления и с которыми связаны последствия, относится, например, выдача ордера на квартиру. Гражданин может требовать от органов власти заключения договора, свидетельствующего о социальном найме жилого помещения.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей, дополнительно, связаны со следующими действиями:

• Причинение урона, вреда (морального или физического).
• Другие факты - правовые проступки. Это действия, ориентированные на правовые последствия, но порождающие их в силу предписаний норм гражданского права.
• Решение судьи.
• Приход или отсутствие события.

Юридический факт: понятие и сущность

По своей юридической сущности факты являются конкретными, индивидуальными обстоятельствами. Они являются реальностью, находятся во времени и пространстве. Юридический факт во многих случаях выступает поведенческим актом. Акт приводит к тому, что механизм правового регулирования призывается к действию. Лицо действует так, как прописано в норме права. Поведение правовой модели находится в зависимости от того, как субъект понимает свои полномочия, от осознания им ответственности за нарушение своих обязательств. Совместно с правовой нормой факты призваны определить субъекту содержание его полномочий.

Воплощение в жизнь юридические факты находят в гипотезе правовой нормы посредством соблюдения, использования, применения полномочий субъектом правоотношения. Диспозиция нормы права указывает на должное поведение сторон правоотношений. Осуществление конкретных действий сторонами по диспозиции правовой нормы выступает фактами, реализующими права и обязанности у них. Диспозиция, назначая полномочия, показывает на юридические факты косвенным образом.

Виды юридических фактов

Виды юридических фактов систематизируются по последствиям и волеизъявлению лица. Виды юридических фактов по вышеназванным критериям делятся на правоизменяющие и правопрекращающие, правообразующие, а также на действия и события:

• Правообразующие виды создают отношения, возникающие между участниками. Например: вступление в брачные отношения, прием на работу, принятие наследства и т.д.
• Правоизменяющие виды выступают факторами изменения правоотношения. Например: перевод на другую должность, принятие иной работы, повышение и т.д.
• Правопрекращающие виды говорят о том, что правоотношение закончено. Например: летальный исход участника правоотношения. Кроме того, это может быть окончание срока по заключенному между сторонами соглашению и т.д.

Действия и события. Волевой критерий указывает на эти факты:

Действия возникают по воле граждан, юридических лиц. Осуществление действий разнообразно, а их деление происходит по признаку того, соответствуют ли они правовым предписаниям и требованиям законности. По этому признаку действия делятся на правомерные и неправомерные:

• Правомерные - это волевое поведение, которое соответствует норме права, согласуется с полномочиями субъектов.
• Неправомерные - это волевое поведение, нарушающее нормы права. Оно влечет за собой возникновение ответственности у субъекта права.

События - не связаны с волеизъявлением, в том числе и с желанием субъекта права. Среди этих юридических фактов специалисты выделяют относительные и абсолютные. Условия возникновения абсолютных фактов - это отсутствие воздействия со стороны человека. К фактам можно причислить такие процессы, как наводнение, землетрясения, иные стихийные бедствия. В результате начал и разгула стихий гибнет население, а также наносится существенный урон и вред собственности граждан, юридических лиц. Юридические факты в этих ситуациях обусловлены проблемами, связанными с порядком возмещения ущерба, компенсационными выплатами страховыми организациями.

Условия возникновения относительных событий могут быть связаны с волей участников правоотношений. Но условия возникновения событий порождено волей тех лиц, которые не принимают участие в гражданском правоотношении. А участники, являющиеся субъектами правоотношения, не влияют на наступление события. Например, в случае с составлением документа - завещания: событием в этом вопросе является вступление в силу этого документа. Завещание является свободной волей наследодателя, но не изъявлением желания со стороны круга призываемых к наследству.

Роль юридических фактов в правовом регулировании

Значение юридических фактов в гражданском праве заключается в том, что выражение юридических фактов происходит через их функции, а также посредством их соотношения с явлениями социального характера. Система правового регулирования в России неоднородна, непроста по сути. Логично, что функции юридических фактов, которые они выполняют внутри этой системы, также не могут отвечать требованиям однородности. Что выполняют функции?

В первую очередь, функции активизируют правоотношение, обеспечивая ему динамику. Юридический факт, имея функции, становится источником возникновения последствий в гражданском праве. Эти последствия относятся к провоизменяющим, правопрекращающим, правообразующим.

Правильно проанализировать функции юридических фактов возможно совместно с анализом иных направлений механизма правого регулирования. Стартовой точкой этого механизма выступают нормы права. Их содержание включает отвлеченную модель линии поведения субъектов. Модель рассчитана на неопределенное число участников и количество ситуаций, в которых происходит ее реализация.

Другим составляющим звеном системы правового регулирования выступает правоотношение. Оно предполагает строго определенную линию поведения или систему действий субъектов права в назначенной ситуации. Функции юридических фактов выражаются в том, что модель переходит от общей к частной. В этом процессе специалисты видят существенные функции юридических фактов, выполняемые ими в правовом регулировании.

Юридические факты обеспечивают постоянство.

У фактов могут быть и прочие функции. К ним относятся функции по соблюдению правопорядка в социуме.

Известны юридические факты, обусловленные важными зонами правового регулирования: на них законодатель налагает высокую ответственность за уровень законности в обществе. Условия действия правовой нормы заключаются не только в том, что ее положение указывает на последствия, но и в том, что норма связывает между собой последствия и юридические факты.

В правовой сфере ориентируются не только на последствия юридического характера, но и на факты, их обуславливающие. Появление в жизни человека определенных юридических фактов отвечает его интересам. Условия их возникновения соответствуют желанию. Например, это условия о выдачи премии работнику, его поощрению. Условия появления других юридических фактов граждане порой пытаются избежать. Например, это появление оснований для привлечения к ответственности гражданина. Активизируя возникновение одних фактов, притормаживая появление других, юридические нормы исполняют воздействующие функции на отношении внутри отрасли права.

Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены им, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов или органов самоуправления граждан, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

1. Комментируемая статья предусматривает основания для возникновения гражданских правоотношений. Под данными основаниями, порождающими гражданские права и обязанности, понимаются обстоятельства окружающей нас действительности, именуемые юридическими фактами. Их наступление в одних случаях по воле субъекта гражданского права, в других - помимо его воли, позволяет подразделить юридические факты, соответственно на действия и события.

Под событиями понимаются обстоятельства окружающей нас действительности, не зависящие от воли субъектов (к примеру, рождение или смерть человека, различные природные явления). Они могут выступать основаниями возникновения гражданских правоотношений только в случаях, когда законодательство связывает с ними наступление гражданско-правовых последствий. В частности, события, имеющие последствия гражданско-правового характера указываются в п. 2 ст. 17 ГК РУз (рождение и смерть человека), ч. 3 ст. 333 ГК РУз (различные природные явления) и др.

Действия, признаваемые юридическими фактами, могут быть отнесены к правомерным (на основании и в соответствии с законодательством, пункты 1 – 5 части второй данной статьи) и неправомерным (вступающих в противоречие и нарушающих законодательство, условия договоров или взятых на себя различных обязательств и др., пункты 6 – 7 части второй данной статьи).

Стоит отметить, что основанием для наступления гражданско-правовых последствий может служить и пассивное поведение субъекта - неправомерное воздержание от действий (бездействие) или же молчание. Примером бездействия может служить, неисполнение договорных обязательств (ст. 237 ГК РУз.) и т.д. Под молчанием признается, в случаях позволяемых законодательством или соглашением сторон, выражение воли совершить сделку (ст. 105 ГК РУз).

Данная статья не устанавливает исчерпывающего перечня оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а содержит лишь часто встречающиеся и значимые для гражданского оборота. Положениями данной статьи (п. 8 - 9) предусматривается возникновение гражданских прав и обязанностей, вследствие действий или событий, которые хотя и не предусмотрены гражданским кодексом или другими нормативно-правовыми актами, но влекут указанные последствия в соответствии с основными началами и смыслом гражданского законодательства (действия по выполнению работ, осуществляемые одним лицом в пользу другого без договорных и иных оснований, прямо предусмотренных законодательством, или же решения, принимаемые органами управления юридических лиц и др.).

2. Договора и иные сделки являются наиболее часто встречающимися основаниями возникновения гражданских правоотношений. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (часть 1 ст. 353 ГК РУз). Договор заключается на принципах свободы воли, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РУз, иным нормативно-правовым актом или принятым обязательством (ст. 354 ГК РУз).

Сделки также могут быть односторонними. В односторонней сделке основанием для начала гражданско-правового оборота достаточно воли одной стороны, и в свою очередь данный вид сделок обязателен только для стороны совершившей ее. Права и обязанности у другой стороны могут возникнуть с ее согласия или же в случаях устанавливаемых законодательством. Примером односторонних сделок может служить доверенность (ст. 134 ГК РУз), публичный конкурс (ст. 976 ГК РУз), завещание (ст. 1120 ГК РУз) и др.

Возможно заключение договоров и иных сделок, не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему. Это возможно в случае, если заключаемые договора и иные сделки соответствуют целям и содержанию гражданско-правового оборота.

3. Основанием для наступления гражданско-правовых последствий могут служить и акты государственных органов или органов самоуправления граждан, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Ведь важно понимать, что государственные органы или органы самоуправления граждан являются субъектами публичных правоотношений, и, в основном, порождают административные правоотношения. Стать основанием для гражданско-правовых последствий вышеуказанные акты могут лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательством (например, акт государственной регистрации юридического лица, ст. 44 ГК РУз).

4. Решение суда общей юрисдикции, хозяйственного суда, или третейского суда может служить основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, а также их изменения или прекращения. Примерами могут служить решения суда о признании права собственности на бесхозяйную вещь (ст. 191 ГК РУз), решение суда о прекращении права собственности (ст. 197 ГК РУз), или решение суда об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком (ст. 27 ГК РУз). Однако, основаниями возникновения гражданских правоотношений могут служить, только те судебные решения, которые устанавливают гражданские права и обязанности, а не «подтверждают» или устанавливают наличие уже существующих. Так, решение о взыскании задолженности, как мы видим в данном случае, является способом государственного принуждения неисправного должника к исполнению обязательства, уже возникшего из договора либо иных оснований.

5. Устанавливаемое пунктом 4 ст. 8 ГК РУз положение, позволяет субъектам приобретать имущество (и следовательно служить началом возникновения гражданских прав и обязанностей) и по другим основаниям допускаемым законом. В том числе предусматриваемая ГК возможность приобретения права собственности на общедоступные объекты растительного, животного мира и неживой природы (ст. 189 ГК РУз), на бесхозяйную вещь (ст. 191 ГК РУз), на находку (ст. 192 ГК РУз), на безнадзорное животное (ст. 195 ГК РУз), клад (ст. 196 ГК РУз) и др. Но для появления гражданско-правовых последствий требуется, чтобы приобретение имущества по данным основаниям проходило в соответствии с требованиями законодательства. К примеру, право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить (часть 4 ст. 194 ГК РУз).

6. В качестве оснований для возникновения гражданско-правовых последствий, может служить создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности. Данные действия не являются сделками. Гражданские права и обязанности возникают здесь в связи с самим фактом создания объектов интеллектуальной деятельности.

7. Основой для возникновения гражданских прав и обязанностей могут служить, неправомерные действия, указанные в пунктах 6 и 7 статьи 8 ГК РУз. Гражданское правонарушение, указанное в п. 6 ст. 8 ГК РУз влечет появление обязательства возместить вред потерпевшему, у причинителя, и право на возмещение вреда у потерпевшего. Данные правоотношения регламентируются главой 57 ГК РУз. Гражданское правонарушение, указанное в п. 7 ст. 8 ГК РУз также влечет за собой обязательство для лица неосновательно обогатившегося перед лицом, за счет которого это было сделано, согласно главе 58 ГК РУз.

8. Как указывалось выше, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей могут служить действия и события не указанные в ГК РУз ибо невозможно перечислить в ГК все действия и события, которые могут служить основаниями для возникновения гражданских правоотношений.

9. События – явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. Например, такое событие, как землетрясение, является юридическим фактом, порождающим право лица, застраховавшего жилой дом, на получение страхового возмещения (компенсацию ущерба) в случае, если вследствие землетрясения произошло разрушение дома. Такое событие, как смерть человека, может породить многочисленные правовые последствия – прекращение обязательств, в которых участвовал умерший гражданин, правоотношения по наследованию имущества и т.д.

Статья 9. Осуществление гражданских прав

Граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами, в том числе правом на их защиту.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

При осуществлении своих прав граждане и юридические лица должны уважать моральные принципы и нравственные нормы общества, а предприниматели должны соблюдать также правила деловой этики.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, направленные на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

1. Положениями статьи 9 ГК РУз предусматривается одна из основополагающих гарантий гражданского законодательства – право субъектов гражданских правоотношений самостоятельно распоряжаться принадлежащими им гражданскими правами. Данное право включает в себя, как и возможность активного использования своих прав, в том числе и права на защиту (также указанного в Главе XII Конституции РУз), так и отказ от реализации своих прав. То есть у субъекта права присутствует выбор, и недопустимо принуждать обладателя права к принятию решения, со стороны кого-либо. К примеру, в случае нарушения условий договора одной из сторон, сторона, имеющая право на компенсацию, может потребовать ее или может от нее отказаться на основе своей воли и в своем интересе (аналогичное право указано, в части 2 статьи 1 ГК РУз).

2. Положением части 2 статьи 9 ГК РУз предусматривается общий порядок, когда при отказе от реализации того или иного права, субъект права не лишается самого данного права. Отказ субъектов права от реализации, имеющихся у них гражданских прав, не влечет правовых последствий. Однако законодательством предусматриваются и исключения. Например, если кредитор отказывается от получения долга с должника (прощение долга), то он теряет право требовать долг впоследствии (ст. 348 ГК РУз) или, если собственник откажется от осуществления права преимущественной покупки или не осуществит это право в течение месяца в отношении недвижимого имущества, а в отношении прочего имущества - в течение десяти дней со дня извещения, то он также потеряет данное право (ст. 224 ГК РУз).

3. Законодатель установил, что осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Вышеуказанный принцип аналогичен общеправовому принципу недопустимости злоупотребления правом - осуществление прав и свобод гражданином не должно нарушать законных интересов, прав и свобод других лиц, государства и общества (ст. 20 Конституции РУз).

В основе действий участников гражданского оборота предполагается добросовестность, разумность и справедливость. Также при реализации своих прав субъекты гражданско-правовых отношений должны уважать моральные принципы и нравственные нормы общества, а предприниматели должны соблюдать также правила деловой этики.

В понятия «добросовестность», «разумность» и «справедливость» в данном случае закладывается не только юридически-правовой смысл, но и духовно-нравственный. Нормальная экономическая деятельность, да и вся жизнь общества невозможна без наличия в основе своей деятельности моральных принципов и нравственных норм. Правила деловой этики, выработанные за всю многовековую историю нашего народа, также должны соблюдаться лицами занимающимися предпринимательской деятельностью. Стоит добавить, что требование о добросовестности и разумности, как основы действий, обязательны для лица, которое в силу законодательства или учредительных документов юридического лица выступает от его имени (ст. 45 ГК РУз).

В части 5 статьи 9 ГК РУз указывается на недопустимость злоупотребления правом и приводятся конкретные формы злоупотребления правом: действия граждан и юридических лиц, направленные на причинение вреда другому лицу, злоупотребление правом в иных формах и осуществление права в противоречии с его назначением. В основе этих форм злоупотребления правом, лежит субъективный фактор – наличие умысла употребить право во вред другому лицу или же осуществить право в противоречии с его назначением. В случае осуществления гражданского права с целью причинить вред кому-либо или же осуществить право в противоречии с его назначением, лицо, обладающее данным правом всегда действует виновно, причем вина принимает форму прямого умысла. В других случаях действия по злоупотреблению правом совершаются лицом, обладающим данным правом в собственных интересах, однако в результате субъективное право выходит за рамки установленные законодательством, что нарушает права и интересы других участников гражданского оборота. При этом отношение лица, обладающего данным правом к совершаемым действиям и их последствиям, может выражаться в форме косвенного умысла или неосторожности. Установлением наличия или отсутствия такого умысла у лица, обладающего данным правом, должен заниматься суд. Бремя его доказывания, ложится на субъекта, утверждающего, что лицо, обладающее данным правом злоупотребляет этим правом.

4. Согласно части 6 статьи 9 ГК РУз, лицу может быть отказано в защите его прав судом, в случае несоблюдения им требований, предусмотренных частями третьей, четвертой и пятой. В качестве такого суда может выступить суд общей юрисдикции, хозяйственный суд или третейский суд. То есть, признание наличия или отсутствия фактов злоупотребления правом отнесено к компетенции суда.

Статья 10. Судебная защита гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством или договором, судом, хозяйственным судом или третейским судом (далее - суд).

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

1. Статьей 10 ГК РУз регламентируется один из важнейших принципов права – судебная защита прав и свобод. Аналогичное положение указано и в Конституции РУз (каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - ст. 44 Конституции РУз). Положениями статьи 10 ГК РУз закреплена в виде общего правила возможность обратиться за защитой гражданских прав в суд общей юрисдикции, хозяйственный суд или третейский суд, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством или договором.

Систему судов общей юрисдикции, рассматривающих вопросы защиты гражданских прав, составляют межрайонные суды по гражданским делам, районные (городские) суды по гражданским делам, областные суды, суд города Ташкента, Верховный суд Республики Каракалпакстан и Верховный суд Республики Узбекистан. Организация и деятельность судов общей юрисдикции определяются Законом РУз «О судах» N 924-XII от 02.09.1993 г, ГПК РУз и другими нормативно-правовыми актами РУз. Высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства является Верховный суд Республики Узбекистан (ст. 110 Конституции РУз, ст. 13 Закона «О судах»).

Согласно ст. 31 ГПК РУз, судам общей юрисдикции подведомственны следующие категории дел:

1) дела по спорам, если хотя бы одной из сторон является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению Хозяйственного суда или иных органов;

2) дела особого производства, перечисленные в статье 279 ГПК РУз;

3) другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

К делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;

4) о признании имущества (вещи) бесхозяйным;

5) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство). (ст. 279 ГПК РУз).

При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - хозяйственному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции (ст. 32 ГПК РУз).

Хозяйственный суд рассматривает гражданско-правовые споры, участниками которых, как правило, являются юридические лица либо физические лица - индивидуальные предприниматели. Эти споры именуются экономическими. Они связаны с деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций в сфере предпринимательской деятельности. Организация и деятельность хозяйственных судов определяются Законом РУз «О судах» N 924-XII от 02.09.1993 г., ХПК РУз и другими нормативно-правовыми актами РУз. Систему хозяйственных судов, рассматривающие вопросы защиты гражданских прав, составляют областные хозяйственные суды, Хозяйственный суд города Ташкента, Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан и Высший Хозяйственный суд Республики Узбекистан.

В соответствии со ст. 23 ХПК РУз хозяйственным судам подведомственны следующие категории дел:

1) дела по спорам, возникающим в экономической сфере из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами (далее - организации), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - граждане);

2) дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в экономической сфере (далее - об установлении фактов, имеющих юридическое значение);

3) дела о банкротстве организаций и граждан.

Законом могут быть отнесены к подведомственности хозяйственного суда и другие дела.

Хозяйственный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан Республики Узбекистан, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Узбекистан.

Стоит отметить, что различные экономические споры, подведомственные хозяйственным судам, могут возникнуть как из гражданских, так и из административных (иных публичных) правоотношений.

Как уже говорилось выше, к судам, защищающим гражданские права, относятся и третейские суды. Стоит отметить, что третейские суды не входят в систему государственных судов. Деятельность третейских судов регламентируется на основании Закона РУз «О третейских судах» N ЗРУ-64 от 16.10.2006 г. Они выбираются участниками гражданско-правовых отношений для разрешения возникшего или могущих возникнуть между ними в будущем конфликтов. Третейские суды являются очень удобным средством для решения внутренних экономических споров юридических лиц, а также споров, участниками которых являются иностранные юридические лица, в том числе из стран СНГ.

Третейские суды разрешают споры, вытекающие из гражданских правоотношений, в том числе хозяйственные споры, возникающие между субъектами предпринимательства. Третейские суды не разрешают споры, вытекающие из административных, семейных и трудовых правоотношений, а также иные споры, предусмотренные законом. Третейскими судами не могут рассматриваться дела с участием государства или его структур. Важно помнить, что спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии третейского соглашения (ст. 11 Закона «О третейских судах»).

2. Частью 2 данной статьи ГК РУз предусматривается возможность защиты гражданских прав в административном порядке, но лишь в случаях установленных законодательством. В большинстве случаев, порядок защиты гражданских прав в административном порядке осуществляется посредством обращения в вышестоящий орган или в какой-либо другой специально уполномоченный на то государственный орган. К примеру, обжалование решений органов государственной налоговой службы, действий или бездействия их должностных лиц, направляется в вышестоящий орган (к вышестоящему должностному лицу) государственной налоговой службы (ст. 122 НК РУз). Хотя конечно же, основным законом, устанавливающим административный порядок разбирательства дел, является Кодекс об административной ответственности (КоАО РУз). В КоАО РУз указаны некоторые нарушения норм гражданского права, например нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов (ст. 89 КоАО РУз), нарушение прав владельца товарного знака или знака обслуживания (ст. 177 КоАО РУз), нарушение законодательства о рекламе (ст. 178-1 КоАО РУз), перевозки автомобильным транспортом тяжеловесных грузов. За указанные нарушения установлена не только гражданско-правовая, но и административная ответственность, которая наступает в порядке, предусмотренном КоАО. Тем не менее, на решение, принятое в административном порядке, может быть подана жалоба в суд.

Защита гражданских прав в административном порядке является, как правило, исключением, однако возможность обжалования в суд любого административного решения, сохраняет право на судебную защиту и в этих случаях.

Статья 11. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;

признания недействительным акта государственного органа или органа самоуправления граждан;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа самоуправления граждан, противоречащего закону.

Защита гражданских прав может также осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

1. Комментируемая статья содержит перечень способов защиты гражданских прав. В ГК РУз указывается 11 способов защиты гражданских прав, наиболее часто встречающихся в экономической и судебной практике. Однако данный перечень не является исчерпывающим. Допускается осуществление защиты гражданских прав и иными способами, предусмотренными законом. Не исключается одновременного применения нескольких способов защиты гражданских прав. В исключительных случаях, в виду требования законодательства или исходя из характера нарушенного (оспариваемого) права, оно должно защищаться лишь определенным способом.

Способы защиты гражданских прав могут быть разделены в зависимости от механизма реализации данных способов защиты гражданских прав:

1) применяемые только судом, а в некоторых случаях и иными уполномоченными государственными органами, что предполагает необходимость обращения к ним с ходатайством о защите посредством конкретного способа (признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право и др.);

2) применяемые участником правоотношения самостоятельно (самозащита, прекращение правоотношения путем одностороннего отказа от исполнения обязательства, если такая возможность предусмотрена законом или договором, и др.);

3) применяемые как с помощью судебных органов, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.).

Возможность применения субъектами права различных способов и мер защиты нарушенных прав и законных интересов служит одной из гарантий осуществления субъективных гражданских прав.

2. Посредством признания права исключаются возникающие сомнения в наличии права у данного лица. Лишь суд, как юрисдикционный орган, может подтвердить, или опровергнуть наличие или отсутствие данного субъективного права у данного лица. Признание права, как один из способов защиты гражданских прав, применяется в случаях, когда наличие субъективного права у лица кем-то отрицается, в результате чего может возникнуть спор. К примеру, если лицо было признано судом автором музыкального или иного произведения, то тем самым суд устранил возможность присвоения данного права другим лицом. Нередки случаи, когда несколько юридических лиц оспаривают право собственности на одно нежилое помещение. Признание судом права собственности на данное помещение за кем-либо из этих юридических лиц исключает дальнейшее продолжение спора.

Зачастую требование о признании нарушенного или оспариваемого права является основанием, для принудительного исполнения других требований. Так, предъявлению требования о регистрации права собственности на недвижимое имущество может предшествовать предъявление в суд иска о признании на него права собственности, предъявлению требования о вселении - заявление иска о признании права пользования жилым помещением. Вместе с тем признание права может иметь и самостоятельное значение, как в случае, уже упоминавшегося признания авторства на музыкальные произведения или же литературы, науки, искусства, на изобретения и т.д.

Признание права может осуществляться посредством установления фактов, имеющих юридическое значение, на основании ст. 283 ГПК РУз и ст. 29 ХПК РУз.

3. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является широко распространенным способом защиты права субъекта. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как способ защиты, прежде всего, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и заключается в возвращении субъектов правоотношения в первоначальное положение, существовавшее до нарушения. В качестве примера, может служить принуждение лица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке, к ее сносу (ч. 3 ст. 212 ГК РУз), а также двусторонняя реституция при применении последствий ничтожной сделки (ст. 114 ГК РУз) или признании недействительной оспоримой сделки (ст. 113 ГК РУз).

Часто встречающимся примером может служить признание судом недействительными юридически значимых действий хозяйствующих субъектов, к примеру, отмена решения общего собрания ОАО, с дальнейшим восстановлением положения существовавшего, до принятия решения общего собрания ОАО.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, может быть использовано судом как способ защиты права, только в условиях, когда существует реальная возможность не только прекратить длящееся правонарушение, но и исключить в дальнейшем его повторение обязанным лицом. Данный способ может применяться собственником, защищающим свое право от действий, не связанных с лишением владения, посредством подачи негаторного иска (ст. 231 ГК РУз), в случае опасности причинения вреда в будущем - путем предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 986 ГК РУз) и др.

4. Признание сделки недействительной и применения последствий ее недействительности как один из способов защиты гражданских прав осуществляются в соответствии со ст. 113 - 128 ГК РУз.

Требования о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено только лицами, указанными в ГК РУз. К примеру, при совершении юридическим лицом сделки, выходящей за пределы его правоспособности, правом подачи иска в суд обладают его учредитель (участник) или уполномоченный государственный орган (ст. 125 ГК).

Что касается ничтожных сделок, то ничтожная сделка в отличие от оспоримой не требует обязательного признания судом ее ничтожности. Однако возможность заявления требований о недействительности ничтожной сделки ГК РУз не исключается. Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены любым заинтересованным лицом. Вместе с тем, суд вправе применить их и по собственной инициативе в целях защиты чьих-то нарушенных субъективных прав (ч. 3 ст. 113 ГК РУз).

5. Касательно признания недействительным акта государственного органа или органа самоуправления граждан, самозащиты права, и возмещения убытков смотри комментарии к ст. 12, 13 и 14 – 15 ГК РУз соответственно.

6. Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, именуемое обычно реальным исполнением. То есть должник понуждается выполнить возложенную на него договором или законом обязанность (передать товар, предоставить помещение и т.д.). Например, в случае ненадлежащего исполнения обязательства должником, кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, т.е. потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязанности (ч. 1 ст. 330 ГК РУз). Однако возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре (ч. 2 ст. 330 ГК РУз). Или же другой пример, положениями ст. 408 ГК РУз предусматривается право покупателя требовать от продавца безвозмездного устранения выявленных в товаре недостатков или замены товара, имеющего существенные недостатки.

Удовлетворение требования об исполнении обязанности в натуре допустимо лишь тогда, когда сохраняется реальная возможность исполнения обязанности в натуре. В противном случае речь может идти о возмещении убытков или возмещении стоимости товара.

7. Способ защиты гражданских прав как взыскание неустойки осуществляется в случае, если данная мера предусмотрена договором или соглашением сторон. При применении неустойки должны учитываться положения Главы 22 параграфа 1 ст. 260 – 263 ГК РУз, а также Главы 24 ст. 324 – 339 ГК РУз. Неустойка по своей сути является не только одним из способов защиты гражданских прав, но и как способ обеспечения исполнения обязательств (ст. 259 ГК РУз). То есть одной из составляющей неустойки, аналогично убыткам – является ее компенсационная функция. Убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, должны быть возмещены должником кредитору, если иное не предусмотрено законодательством или договором (ст. 324 ГК РУз).

8. Одним из возможных способов защиты гражданских прав предусматриваемых данной статьей ГК РУз служит компенсация морального вреда. Компенсация морального вреда является защитой нематериальных благ (личных неимущественных прав) граждан (Глава 8 ст. 97 – 100 ГК РУз). Моральный вред компенсируется в денежной форме и компенсируется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (ст. 1022 ГК РУз). Размер компенсации морального вреда устанавливается судом, с учетом положений указанных в Главе 57 параграфе 4 ст. 1021 – 1022 ГК РУз.

Юридические лица, в принципе также могут требовать компенсации морального вреда. Частью 9 ст. 100 ГК РУз предусматривается, что правила данной статьи о защите деловой репутации гражданина применяются и к защите деловой репутации юридического лица. К примеру, юридические лица могут использовать такой способ защиты, как предъявление иска в хозяйственный суд в защиту деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 8 ст. 24 ХПК РУз).

9. Прекращение или изменение правоотношений применяется как способ защиты гражданских прав в порядке и на основаниях, предусмотренных договором, ГК РУз или другими законодательными актами (ст. 340, а также ст. 341 - 352 ГК РУз). Прекращение или изменение обязательств соглашением сторон, исполнением обязательства и иными правомерными фактами не может рассматриваться как использование средств защиты гражданских прав. Из этого следует, что прекращение или изменение правоотношения как средство защиты используется в случаях, когда правоотношения прекращаются или изменяются по одностороннему заявлению одной из его сторон при значительном нарушении договора другой стороной или по иным основаниям, предусмотренным законом или договором. При этом прекращение или изменение правоотношения возможно как по соглашению его субъектов, так и по решению суда (ст. 382, 383 ГК РУз). Возможно прекращение договора и по требованию одной из сторон (например, при существенном нарушении договора поставки поставщиком или покупателем в силу ст. 455 ГК РУз, при применении на основании ст. 343 ГК РУз зачета встречных требований в условиях, когда контрагент совершил правонарушение).

В заключение можно отметить, что нормы ГК РУз об отдельных договорах предусматривают различные правовые последствия нарушения обязательств. Применение таких последствий субъектом права также является способом защиты своих прав. В случае, непредставления покупателем поставщику отгрузочной разнарядки, т.е. указания получателей, которым должны быть отгружены товары, дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товара (ст. 441 ГК РУз).

Договор может предусматривать различные правовые средства воздействия на сторону, нарушающую договорные обязательства, - право изменить порядок, форму и сроки оплаты товара, работ; отказ от оплаты.

Зачастую подобные правовые средства воздействия (способы защиты) иногда называют оперативными санкциями, т.к. их применение влечет различные имущественные потери для нарушителя и рассматриваются в литературе как особые последствия, близкие к имущественной ответственности.

10. Неприменение судом акта государственного органа или органа самоуправления граждан, противоречащего закону является своего рода особым способом защиты гражданских прав. Под актом в данном случае следует понимать как нормативный, так и ненормативный (индивидуальный) акт, адресованный конкретному лицу или группе лиц. При этом исключается возможность неприменения судом закона, поскольку основанием использования рассматриваемого способа защиты является противоречие акта закону.

Аналогичный подход указан и в ч. 2 ст. 12 ХПК РУз, - где хозяйственный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом.

11. Защита гражданских прав может осуществляться и иными способами предусмотренными законом. Примером такого способа защиты гражданских прав может служить возможность кредитора при неисполнении должником обязательства по передаче вещи, выполнению работ, оказанию услуг поручить его исполнение третьим лицам или выполнить его своими силами с отнесением всех необходимых расходов на должника (ст. 328 ГК РУз, ст. 453 ГК РУз).

Статья 12. Признание недействительным акта государственного органа или органа самоуправления граждан

Акт государственного органа или органа самоуправления граждан, не соответствующий законодательству и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит защите способами, предусмотренными статьей 11 настоящего Кодекса.

1. Акт государственного органа или органа самоуправления граждан, не соответствующий законодательству и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Судебная проверка законности актов и действий в сфере управления, служит важной гарантией осуществления и соблюдения гражданских прав. Под актом государственного органа, который может быть признан судом недействительным, понимаются предусмотренные п. 2 ст. 8 ГК РУз акты, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Данными актами могут быть, постановления, приказы, указания, письма, и другие документы, содержащие соответствующее распорядительное действие, касающееся гражданских прав и обязанностей. Требование о признании ненормативного акта государственного органа или органа самоуправления граждан недействительным может быть предъявлено всегда, а нормативного - только в случаях, предусмотренных законом.

Общий порядок и основания судебного обжалования актов определяются Главой 26 (Статьи 264 - 268), Главой 27 (Статьи 269 - 272), Главой 28 (Статьи 273 - 375), Главой 29 (Статьи 276 - 278) ГПК РУз, и положениями ст. 12 - 24 ХПК РУз.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения) государственных и иных органов, а также должностных лиц, нарушающие его права и свободы, непосредственно в суд либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу (ст. 269 ГПК РУз).

Требование о признании недействительным нормативного акта может быть заявлено только в случаях, указанных в законе.

В положениях статьи 12 ГК РУз указываются только акты, принимаемые государственными органами и органами самоуправления граждан. Однако это не означает, что акты негосударственных органов, нарушающие гражданские права и не соответствующие закону, не могут быть признаны недействительными, например акты, издаваемые общественными организациями, органами управления хозяйственных обществ и товариществ и др. В соответствии со ст. 11 ГК защита может осуществляться иными способами, предусмотренными законом. В Подразделе III Раздела II ГПК РУз установлена подведомственность суду общей юрисдикции производства по жалобам и заявлениям на действия (решения) государственных и иных органов, а также должностных лиц.

Согласно Положению о порядке рассмотрения обращений граждан в Конституционный суд Республики Узбекистан, 1 в Конституционном суде непосредственно изучаются обращения граждан о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, определенных в Конституции Республики Узбекистан, в результате принятия законов или постановлений палат Олий Мажлиса, указов Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров и решений местных органов государственной власти, а также взятых межгосударственными договорами обязательств Республики Узбекистан.

В законодательстве не предусмотрено право юридических лиц на прямое обжалование нормативных актов.

2. Часть 2 статьи 12 ГК РУз, в случае признания акта недействительным, предусматривает защиту права способами, предусмотренными статьей 11 ГК РУз. Субъект, чьи права были нарушены, в частности может потребовать восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещения убытков в порядке ст. 15 ГК РУз, а также воспользоваться и другими способами защиты указанными в ст. 11 ГК РУз. Признание судом недействительным ненормативного или нормативного акта означает, что он не создал юридических последствий с момента его принятия.

Статья 13. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

1. Самозащита подразумевает под собой совершение субъектом права односторонних юридических или фактических действий в целях защиты своих гражданских прав. Характерным для данного способа защиты гражданского права, то, что правообладатель защищает себя или свое имущество с помощью дозволенного физического воздействия на правонарушителя или на его имущество. Самозащита, в сравнении с другими средствами защиты гражданских прав, реализуется без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав. Для использования данного способа защиты необходимо присутствие в совокупности трех условий: а) нарушения права или возможности (опасности) его нарушения; б) необходимости пресечения (предупреждения) нарушения; в) применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

Способы самозащиты осуществляются в пределах действий, необходимых для пресечения нарушения, и должны быть ему соразмерны. Размер вреда, причиненного другому лицу, не должен существенно превышать объем ущерба, который причинен или мог бы быть причинен защищающему себя лицу. Все действия защищающегося должны быть направлены исключительно на пресечение нарушения собственного права. В соответствии со ст. 987 ГК РУз вред, причиненный при осуществлении самозащиты в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению. В случае достижения защиты права, дальнейшие действия против лица, допустившего нарушение интересов правообладателя, не могут быть признаны самозащитой.

Одним из проявлений самозащиты можно считать, один из выделенных ГК способов обеспечения обязательств – «удержание». К примеру, кредитор имеет право удерживать определенное имущество, которое подлежит передаче должнику после исполнения обязательства, у себя, до момента пока обязательство не будет исполнено. Другим примером может служить удержание хранителем определенного имущества у себя до уплаты ему причитающегося вознаграждения. В данном случае обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными физическими действиями, не обращаясь в суд.

Действия по самозащите нарушенного права могут совершаться как самим правообладателем, так и третьими лицами, действующими в его интересах или по его поручению. Так, собственник определенного имущества может принять меры по обеспечению его сохранности своими силами или обратиться в специализированную организацию, оказывающую услуги по охране и его хранению.

Применяемые субъектом права меры самозащиты могут быть обжалованы в суд или иной компетентный орган, что является гарантией прав и законных интересов субъектов гражданского оборота и позволяет оградить их от возможного злоупотребления правом на самозащиту. Факты превышения пределов самозащиты устанавливаются юрисдикционными органами, в частности по иску лица, против которого были применены меры самозащиты.

Статья 14. Возмещение убытков

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

1. Статья 14 ГК РУз предоставляет право потерпевшей стороне, в случае нарушения ее права, требовать от нарушителя возмещения причиненных убытков, а также устанавливает виды и общий принцип полного возмещения. На основании данного положения в ГК РУз были включены нормы, регулирующие отношения, возникающие при возмещении убытков (например, ст. 15, 324, 325, 456 ГК РУз).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его личного неимущественного или имущественного права. Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных (к примеру, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательств, вытекающих из заключенного договора), так и во внедоговорных отношениях (к примеру, в случае вреда причиненного имуществу или здоровью, в результате аварии) независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

2. Часть 2 статьи 14 ГК РУз выделяет два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб составляют расходы, «которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества».

Упущенная выгода представляет собой «неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено». Под обычными условиями гражданского оборота нужно понимать типичные для него условия функционирования рынка, на которые не воздействуют непредвиденные обстоятельства либо обстоятельства, трактуемые в качестве непреодолимой силы. Например, если поставщик в нарушение договора не поставил товар, что привело к простою магазина-покупателя, то выплата аренды, вызванная вынужденным простоем, составляет для магазина-покупателя реальный ущерб, а та прибыль, которую магазин-покупатель не получил вследствие недопоставки и вызванного ею простоя – упущенную выгоду.

Важно помнить, что при предъявлении требования о возмещении как уже понесенных определенных расходов, так и будущих расходов должна быть доказана причинная связь между нарушением (неисполнением) обязательства и убытками, а также их размер. Данные условия необходимо соблюдать и при предъявлении требований о возмещении неполученных доходов (упущенной выгоды). Лицо, чьи права были нарушены должно доказать размер доходов, которые оно не получило из-за нарушения обязательства, а также причинную связь между неисполнением обязательства и неполученными доходами. При исчислении размера неполученных доходов большое значение имеет определение достоверности (реальности) тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало получить при обычных условиях гражданского оборота.

Одним из положений статьи 14 ГК РУз, является требование о полном возмещении причиненных убытков, закрепленном в виде общего правила. Данное требование не применяется, только если это прямо установлено законом или договором. Например, нормами ГК РУз предусматривается возможность возмещения убытков только в виде реального ущерба в случаях заключения сделки с недееспособным лицом (ст. 119 ГК РУз). При ограничении объема подлежащих возмещению убытков на основании договора необходимо учитывать ч. 2 ст. 332 ГК РУз, согласно которой соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, недействительно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

3. Частью 3 статьи 14 ГК РУз предусмотрено определение размера упущенной выгоды в случае, когда вследствие нарушения, нарушителем получены доходы. К примеру, поставщик продал недопоставленный им товар по более высокой цене сторонней организации, следовательно, размер упущенной выгоды на которую имеет право претендовать лицо, право которого было нарушено (в данном случае магазин), будет не меньшим, чем доход, полученный поставщиком от продажи товара.

Статья 15. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами самоуправления граждан

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов самоуправления граждан или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего законодательству акта государственного органа или органов самоуправления граждан, подлежат возмещению государством или органом самоуправления граждан. Решением суда возмещение убытков может быть возложено на должностных лиц государственных органов, органов самоуправления граждан, по вине которых причинены убытки.

1. Статьей 15 ГК РУз установлена ответственность за убытки, возникшие у граждан или юридических лиц в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, самоуправления граждан или должностных лиц этих органов. Данные убытки подлежат возмещению государством или органом самоуправления граждан. Как мы видим, субъектом имущественной ответственности за ущерб, причиненный незаконными действиями государственных органов, выступает государство в целом, его субъекты, а также органы самоуправления граждан. Реализации вышеуказанного положения, способствуют ст. 990 ГК РУз, а также комментируемая статья, регулирующая вопросы возмещения потерпевшим только имущественного вреда. Положения предусматривающие, ответственность государственных органов, содержатся и в иных актах законодательства.

Под «незаконными» подразумеваются действия, возникающие в результате ненадлежащего осуществления государственными органами или органами самоуправления граждан своих прав (с нарушением полномочий или вообще без них, не соответствующих законодательству). Бездействие же предполагает неисполнение в установленные сроки и порядке обязанностей, возложенных на соответствующий государственный орган или орган самоуправления граждан (непринятие акта, несовершение действий). Одной из разновидностей бездействия является уклонение, упоминаемое, к примеру, в ст. 380 ГК РУз и иных нормах (например, ст. 18 п. 1 Закон РУз «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» N 355-I от 27.12.1996 г.).

В статье 15 ГК РУз конкретизирован один пример незаконных действий (бездействия), в результате которых гражданам или юридическим лицам причинены убытки - издание государственным органом или органом самоуправления граждан акта, не соответствующего законодательству. Убытки могут возникнуть в результате и других незаконных действий (бездействия).

Требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) государственного органа, органа самоуправления граждан или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным акта государственного органа, органа самоуправления граждан или должностного лица. Возможно объединение в одном иске требований о признании недействительным акта государственного органа, органа самоуправления граждан, а также о возмещении убытков, возникших у граждан или юридических лиц в результате издания подобного акта, и рассмотрение обоих требований в одном производстве. Суд вправе, выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство (ч. 3 ст. 115 ХПК РУз).

Данное требование предъявляется лицом, права которого нарушены, либо в суд общей юрисдикции, либо в хозяйственный суд согласно установленной ГПК и ХПК подведомственности. Как мы знаем, взысканию убытков судом должна предшествовать оценка законности действий и изданных правовых актов, причинивших убытки. Из этого следует, что хотя требования о возмещении убытков, причиненных в сфере управления, являются гражданско-правовыми, они одновременно вытекают из административных отношений, поэтому не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

Убытки, причиненные незаконными действиями государственного органа, органа самоуправления граждан, или их должностных лиц, должны быть возмещены в полном объеме, если законом или соглашением сторон не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В некоторых законах конкретизированы акты и действия, совершение которых может служить основанием возмещения убытков. Например, согласно ст. 19 Закона РУз «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (N 355-I от 27.12.1996 г.), если принятым в нарушение антимонопольного законодательства нормативным актом государственного органа управления или органа государственной власти на местах, в том числе государственного антимонопольного органа, причинен ущерб хозяйствующему субъекту либо иному лицу, он подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством.

2. Также статьей 15 ГК РУз предусматривается, что решением суда, возмещение убытков, может быть возложено на должностных лиц государственных органов и органов самоуправления граждан, по вине которых причинены убытки. Однако ответчиком в суде общей юрисдикции или хозяйственном суде по делу о возмещении убытков должно быть не должностное лицо, а тот государственный орган или орган самоуправления граждан, в котором данное должностное лицо работает. В делах о возмещении ущерба, вызванного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, должностные лица, по вине которых причинены убытки, могут обладать статусом третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика. Должностное лицо, действиями которого причинен ущерб, возмещаемый за счет государственных средств, материально отвечает не перед гражданином или юридическим лицом, а перед соответствующим государственным органом или органом самоуправления граждан. То есть, на самих должностных лиц ответственность может быть возложена лишь в порядке регресса. Имеется в виду, что государственный орган, возместивший ущерб потерпевшему, впоследствии имеет право взыскать уплаченную сумму с виновного должностного лица. К сожалению, в связи с изменениями внесенными в комментируемую статью (Закон РУз от 15.12.2000 г.) решением суда возмещение убытков может быть возложено на должностных лиц государственных органов, органов самоуправления граждан, по вине которых причинены убытки. И судебная практика пошла по пути возложения возмещения убытков на должностных лиц, которые не имеют финансовых средств для возмещения, и тем самым потерпевшие от действий должностных лиц государственных органов остаются без положенного им возмещения убытков.

ПОДРАЗДЕЛ 2. ЛИЦА