Издательский дом «Питер» — Электронный каталог. Основания и общие условия для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности

Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПСИХОЛОГИЯ

Еникеев М. И.
ПСИХОЛОГИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Юридическая психология, 2008, № 2. Стр. 2-8.

ОРД - предусмотренная законом форма непроцессуального информационного обеспечения уголовного судопроизводства. Понятие оперативно-розыскной деятельности (ОРД) имеет законодательное определение. Статья 1 Федерального закона об оперативно-розыскной деятельности определяет ОРД как вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных в законе, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД является разновидностью правоохранительной деятельности и имеет государственный статус. Она ограничена кругом ее специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и пределах, установленных законом. Ее четко определенные цели и задачи реализуются определенным перечнем специфических средств и методов.

Особенностью ОРД является ее разведывательно-поисковая направленность. Это обусловлено тайным, замаскированным характером преступных действий, деятельностью преступников в условиях неочевидности, уничтожения следов преступных действий, необходимостью своевременного получения сведений о лицах, подготавливающих и совершающих преступления, выяснения скрытых обстоятельств их совершения, скрытых признаков преступной деятельности, их субъектов и розыска скрывшихся лиц. Разведывательно-поисковый характер ОРД определяется принципами ее осуществления, и прежде всего консервативностью, режимом работы органов ОРД, их правом установления сотрудничества с лицами, изъявившими согласие сотрудничать с уполномоченными лицами. ОРД осуществляется как гласно, так и негласно, неочевидно, скрытно от объектов, в отношении которых ОРД проводится. При этом используемые оперативно-розыскные мероприятия, средства и методы сохраняются в тайне.

Цели субъектов ОРД и объектов их деятельности разнонаправленны. ОРД осуществляется в конфликтном противоборстве. Поскольку виновность объектов ОРД изначально не определена, деятельность органов ОРД специально регламентируется рядом положений по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Первоначальной формой ОРД является оперативный поиск. Осуществление оперативного поиска обусловлено знанием субъектами оперативно-розыскных органов признаков, присущих выявленным объектам. Эти признаки подразделяются на: - признаки действий лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, сбывающих имущество, добытое преступным путем; признаки антиобщественного поведения контролируемых лиц; - психические признаки, характерные для лиц, совершающих антисоциальные деяния; - общие признаки внешности асоциальных лиц; - признаки орудий преступления и разыскиваемого имущества; - ситуативные признаки социально негативной обстановки. Поиск осуществляется посредством проведения предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД мероприятий, личным сыском должностными лицами (ОРО), специалистами и гражданами, привлекаемыми к оперативному поиску.

Основной задачей оперативного поиска является обнаружение еще неизвестных фактов преступлений и совершивших их лиц, организация поиска в местах наиболее вероятного обнаружения искомых объектов. Высокая вероятность криминальных проявлений характеризуется регулярностью их проявлений, частотой местонахождения разыскиваемых и заподозренных лиц. Там, где имеется вероятность обнаружения искомых объектов, оперативно-поисковая деятельность осуществляется непрерывно и систематически. В случае необходимости осуществляется групповая форма поиска с привлечением оперативно-сыскных подразделений.

Оперативно-розыскная деятельность связана прежде всего с информационным поиском - наведением справок, использованием информационных систем. Тактические приемы оперативного поиска - приемы распознания, объективно основанные на закономерных взаимосвязанных материальных и психических явлениях. Первоначально получается материал для дальнейшего сравнительного исследования.

Распознание признаков преступления основано на криминалистических познаниях, на знании механизмов криминального следообразования. Целостный процесс раскрытия преступления с использованием всего потенциала ОРД называется оперативной разработкой. Ее задачами являются: - установление конкретных фактов преступной деятельности разрабатываемых лиц; - выявление сообщников и других связей этих лиц; - документирование фактов, связанных с раскрытием преступления. Оперативная разработка нацелена на получение информации о скрытых криминогенных процессах, латентных очагах преступности. При этом первостепенное значение имеет исследование типологии современного преступника - его социально-психологического облика и других психологических особенностей криминогенных лиц.

В деятельности ОРД широко используются оперативные комбинации, в частности регулирование общения контролируемых лиц, в процессе которого выявляется оперативно ценная информация. Вписываясь в естественные ситуации общения, агент ОРД получает скрываемую информацию. При этом оперативный работник должен учитывать особенности психологии партнеров общения - соперничество, соглашательство, внушаемость, комфортность ситуации наиболее полного раскрытия личности.

В ходе реализации неотложных оперативных действий широко используются информационно-поисковые системы (ИПС), дающие установочные данные на лиц, состоящих на криминалистическом учете (особые приметы, характерные признаки внешности, совершение ряда преступлений аналогичным способом, характерные поведенческие особенности, индивидуальные навыки, привычки и др.).

В психологической характеристике личности оперативного сотрудника существенны и его нравственные качества - уважение к людям, идентифицированность, профессиональная этика, честность и принципиальность имеют основополагающее значение. Однако наличие властных полномочий при недостаточном самоконтроле может вызвать и профессиональную деформацию, а конспиративность, конфиденциальность, длительное пребывание в напряженных условиях могут сформировать устойчивое состояние тревожности, подавленности и депрессии. Состояние психической напряженности вызывается большим разнообразием действий в условиях дефицита времени и исходной информации, профессиональным риском, систематическим активным противодействием преступников, частыми изменениями условий труда, суточного режима, необходимостью самостоятельно принимать ответственные решения. Высокая психическая лабильность необходима при частой смене реальных и имитируемых социальных ролей. Повышенная нервно-психическая устойчивость - одно из основных характерологических его качеств.

Отбор работников ОРД должен осуществляться по повышенным требованиям их психологической пригодности к этой деятельности. К ним относятся: - развитые волевые, эмоциональные и интеллектуальные качества; - наблюдательность; - профессиональная память и внимательность; - социальная коммуникативность; - повышенная профессиональная мотивация. Оперативному работнику противопоказаны: - замкнутость; - устойчивая гипертрофия своих личностных проблем; - низкая переключаемость, застреваемость; - ограниченность объема симультанного восприятия; - дефекты оперативной и долговременной памяти; - психическая неуравновешенность и нерешительность, неспособность к прогностике и диагностике. Профессионально важными качествами памяти оперативного сотрудника являются способность к актуализации нужного материала в нужный момент, высокая способность к запоминанию словесно-логического материала (фамилии, топонимические цифры, цифры). Наряду с этим ему необходима и высокоразвитая образная память (точно передать услышанное, запомнить внешность и поведенческие особенности человека).

Объектами ОРМ могут быть: 1) лица, подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания; 2) без вести пропавшие; 3) защищаемые граждане; 4) лица, с которыми устанавливаются отношения сотрудничества; 5) лица, осведомленные о признаках противоправных деяний или представляющие оперативный интерес; 6) лица, претендующие на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Отдельные ОРМ не требуют специального санкционирования (опрос, наведение справок и др.).

Некоторые ОРМ требуют ведомственного санкционирования (оперативное внедрение, оперативный эксперимент и др.). Ряд ОРМ требуют решения суда (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи).

По особенностям направленности выделяются разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные и обеспечивающие ОРМ.

Основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки состава преступления, либо о событиях и действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Первоначальное получение информации возможно из любых источников.

Оперативно-розыскные мероприятия: Опрос - ОРМ по сбору (добыванию) информации в процессе непосредственного общения оперативного сотрудника или по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД. Проведение опроса возможно с использованием мер конспирации. Он может проводиться открыто и конфиденциально. Опрос - беседа при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого лица, а также посредством использования технических средств. И в том и в другом случае опрос остается непосредственной формой общения. Допускается зашифровка опрашиваемым лицом своей личности. В ходе опроса может использоваться фиксирующая аппаратура (как открыто, так и тайно). Законодатель не предъявляет каких-либо ограничений по его осуществлению. Проведение опроса имеет особенности в зависимости от статуса опрашиваемого лица (так, например, обвиняемый освобождается от обязанности доказывать свою невиновность и давать показания против себя). При проведении опроса с использованием полиграфа необходимо письменное согласие опрашиваемого. При проведении опроса оперативный сотрудник использует психологические рекомендации по установлению коммуникативного контакта, по содержанию психической активизации партнера по общению, рефлексного взаимодействия с ним.

Наведение справок - ОРМ по получению информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД путем направления запросов учреждениям и лицам, которые могут располагать указанной информацией, а также путем исследования документов, материалов, баз данных. Получение информации осуществляется в форме ответов на поставленные вопросы. Их формулировка должна быть понятной и однозначной. Получение информации допускается не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов и мер конспирации. Запрос может быть и письменным, и устным. Однако сведения конфиденциального характера могут быть запрошены только письменно (сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, служебные сведения ограниченного распространения, врачебную, нотариальную и адвокатскую тайну, тайну переговоров, почтовых телеграмм и др. отправлений).

Сбор образцов для сравнительного исследования - ОРМ по обнаружению и изъятию материальных носителей юридически значимой информации в качестве объектов последующего сравнительного исследования в целях решения оперативных задач и заключения специалиста (отпечатки пальцев и других частей тела для дактилоскопирования, соскоб части вещества, отделение части предмета, снятие копий, фотографирование: следы крови, оттиски предметов, печатей, орудий преступлений, оружие, стреляные гильзы, носители образцов почерка, голоса и др.). Основные требования к изъятию - достоверность происхождения от проверяемых объектов. Целью исследования при этом является установление сходства или различия предметов и веществ, их идентификация.

Исследование предметов и документов - ОРМ, проводимое с привлечением специалистов, обладающих специальными познаниями, необходимыми для исследования указанных объектов, установления их связи с преступной деятельностью конкретных лиц. Документом является материальный объект, выполненный рукописным, машинописным, полиграфическим, компьютерным способом, на котором при помощи знаков зафиксированы фактические данные.

Наблюдение - получение оперативно-розыскной информации путем непосредственного или при помощи технических средств сенсорного контроля за физическими лицами или объектами. Наблюдение - один из основных способов уголовно-правовой практики, основанной на анализе психологических особенностей преступного поведения, его инструментально-профессиональных особенностей. Общее наблюдение осуществляется в общественных местах. Специальное наблюдение устанавливается за конкретным лицом или для выяснения определенных обстоятельств. Включенное наблюдение связано с ролевым перевоплощением наблюдателя.

Наблюдение - комплексное слежение с целью контроля за поведением отдельных лиц, изменением обстановки, связями наблюдаемого, маршрутами его передвижения, контактами с другими лицами, местами хранения определенных объектов и выявления другой информации, существенной для решения задач ОРД. При этом необходимы высокоразвитая наблюдательность оперативного работника, знание им типичных условий наблюдения, развитая способность к сравнению и сопоставлению, способность правильно интерпретировать и рефлектировать поведение наблюдаемых лиц, владеть навыками каузальной атрибуции. Каузальная атрибуция - адекватная, правильная интерпретация причин поведения конкретных лиц.

Основными объектами наблюдения являются люди, их внешние и психические особенности, признаки характера, устойчивые эмоциональные состояния, особенности действий, навыков и умений. В отдельных случаях наблюдение осуществляется в условиях экспериментально организованных обстоятельств. В процессе наблюдения могут применяться аппаратные средства. Наблюдение, влекущее ограничение конституционных прав граждан, допускается только на основании судебного решения. Результаты наблюдения фиксируются в оперативно-розыскных документах, в которых отражается развитие наблюдавшегося события в хронологическом порядке. Оперативный сотрудник, лично наблюдавший юридически значимое событие, может быть допрошен в качестве свидетеля.

Отождествление личности - ОРМ по негласному опознанию и установлению тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следам и продуктам жизнедеятельности. Данное ОРМ осуществляет непроцессуальную идентификацию лица по его психическому образу в сознании опознающего лица. При этом возможно использование криминалистических способов идентификации (по отпечаткам пальцев, принадлежности крови и других биологических выделений и др.). Отождествление личности осуществляется по внешним анатомическим и функциональным признакам индивида, по его голосу и речи, особым приметам (дефекты речи, физические недостатки, шрамы, татуировки и др.). Отождествление возможно также и по фотографии, видеозаписям, фонограммам. Объектами опознания могут быть оперативные работники, а также лица, привлеченные для отождествления личности, которые располагают необходимой информацией. При отождествлении личности по запаховым следам, изъятым с места происшествия, привлекаются кинологи с использованием служебно-розыскных собак. Отождествление личности может осуществляться в любом месте ее вероятного появления. Возможно и негласное предъявление для опознания. К числу ОРМ отнесено и обычное житейское узнавание человека его знакомыми. Отождествление личности возможно и в условиях замаскированного патрулирования оперативного сотрудника с потерпевшими или очевидцами. Отождествление (идентификация) осуществляется комплексом действий: опросом, наведением справок, исследованием предметов и документов непосредственным наблюдателем. Результаты отождествления оформляются соответствующим актом. Они имеют значение лишь для поиска доказательств. Сами по себе доказательного значения они не имеют.

Обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств) - визуальный осмотр и исследование указанных объектов с целью выявления лиц, обстоятельств и фактов, имеющих значение для решения задач ОРД. Обследование указанных объектов включает в себя как осмотр этих объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, установление фактов, существенных для расследования. Обследование объектов может проводиться и для отыскания разыскиваемых лиц, трупов, тайников, следов преступлений. Проведение обследования местности на приусадебных, огородных и садовых участках производится открыто с согласия их владельцев или негласно и зашифрованно. Обследование транспортных средств заключается в их осмотре снаружи и изнутри. Объекты осмотра определяются целями обследования. При обследовании жилища необходимо судебное решение. При необходимости экстренного обследования жилища необходимо последующее уведомление суда о проведенном ОРМ в течение 24 часов. Право милиции входить в помещения, занимаемые организациями и предприятиями, регламентировано п. 18 ст. 11 Закона "О милиции". Осмотр помещений и территорий не может проводиться более одного дня.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в нелегальном отборе и исследовании почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД. Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. К проведению данного ОРМ могут привлекаться сотрудники связи. Срок контроля указанных сообщений и отправлений составляет шесть месяцев.

Прослушивание телефонных переговоров - ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле и фиксации разговоров физических лиц (проверяемых и разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи, проводной и беспроводной. При этом осуществляется контроль обоих абонентов. Прослушивание по закону допускается только в отношении подозреваемых, обвиняемых и лиц, которые могут располагать сведениями о тяжких либо особо тяжких преступлениях. Для того чтобы фонограмма была признана вещественным доказательством, в ряде случаев необходимо проведение экспертизы. Данное ОРМ урегулировано нормами международного права.

Оперативное внедрение - ОРМ по конспиративному вводу штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты с целью добывания сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. Данное ОРМ может быть разовым мероприятием или системой организационных, тактических и разведывательно-поисковых мероприятий. При этом опрос, наблюдение, оперативный эксперимент являются составными частями данного ОРМ. К числу объектов оперативного внедрения относятся организованное преступное формирование, лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или в причастности к совершению преступлений, жилые массивы, участки местности с криминогенной или криминальной обстановкой, объекты экономики, пораженные преступностью, организации независимо от форм собственности. Участниками оперативного внедрения могут быть как должностные лица ОРО, так и конфиденты. В постановлении ОРО о данном ОРМ указывается необходимость оперативного внедрения, его тактический замысел, роль и задача внедряемого лица, стратегия его поведения, меры по обеспечению конспирации и безопасности, меры правомерности и допустимости данного ОРМ. Данное ОРМ урегулировано и нормами международного права. Внедренное лицо может проводить любое ОРМ, не требующее специального санкционирования.

Оперативный эксперимент - воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного события и совершение необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления совершающих или подготавливающих эти действия лиц, проверки и оценки данных о возможности совершения определенных противоправных действий. Оперативный эксперимент шире, чем соответствующее следственное действие. Его отличительным признаком являются конспиративность и вовлечение в него узкого круга лиц, маскировка цели и ролей действующих лиц. Его результаты фиксируются справкой или актом. Они не являются доказательствами. Оперативный эксперимент может быть гласным и негласным. Он может проводиться в отношении конкретных и неизвестных лиц. Он может проводиться с целью проверки полученной информации, проверки и оценки версий. Опытные действия могут включать создание, воспроизведение и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения объектов преступных посягательств, проверку оперативных данных опытным путем. К опытным действиям может относиться контролируемое перемещение предмета взятки от участника ОРМ к вымогающему ее лицу, установление предметов, интересующих заподозренных лиц, с последующим контролем их действий.

К оперативному эксперименту можно отнести, на наш взгляд, и проверочные действия с применением полиграфа, проверку реакции подозреваемого на определенные предметы, документы, фотоснимки, присутствие определенных людей. Проведение данного ОРМ, связанно с использованием средств, веществ и предметов, запрещенных к гражданскому обороту, возможно только на основании специального постановления ОРО. Экспериментальные действия по сбыту указанных предметов и веществ могут быть правомерными лишь в том случае, если их инициатива принадлежит объекту ОРМ. При проведении рассматриваемого ОРМ запрещается провокация преступления.

В практике ОРД широко используются два вида оперативного эксперимента: - эксперимент, направленный на выявление неизвестных лиц с использованием специально контролируемых объектов (ловушки, приманки на станциях, вокзалах, транспортные средства-ловушки на автостоянках и др.); - эксперимент, используемый для документирования и задержания с поличным лиц, подозреваемых в преступной деятельности. Все действия участников данного ОРМ и контролируемых лиц документируются. Соответствующий акт должен соответствовать по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к протоколу следственного действия.

Оперативно-розыскные мероприятия во многих случаях реализуются оперативными сотрудниками в процессе их индивидуальной розыскной деятельности - личного сыска. Личный сыск - форма реализации методов и способов ОРД как гласно, так и негласно лично оперативным сотрудником в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и их задержания. Личный сыск осуществляется действиями непроцессуального характера, однако они имеют определенную регламентацию (Федеральный закон "Об ОРД"). Сыск может осуществляться только для решения задач ОРД.

Личный сыск - не разовое мероприятие, а длящийся процесс с использованием системы ОРМ и соответствующих тактических приемов. При этом первостепенное значение имеет знание субъектом личного сыска особенностей социальной среды, в которой осуществляется разведывательно-розыскная деятельность, психологические, поведенческие особенности объектов контроля. Выявление лиц, представляющих оперативный интерес, осуществляется по признакам внешности и поведенческим особенностям. Эффективность этих действий зависит от индивидуального своеобразия этих признаков и точности их описания.

Оперативно-розыскная информация формируется в результате распознания смысла и значения того, что скрыто за непосредственно наблюдаемыми явлениями. На основе этой информации выявляются причинно-следственные связи явлений, их взаимодействие. Эта информация должна указывать на доказательные факты. При этом четко фиксируются источники их получения и использованные тактические приемы. Оперативно-розыскная информация может иметь как доказательственное, так и ориентирующее значение.

Наиболее существенной для розыска преступника информацией являются сведения о его личности: особенности его характера, темперамента, ценностных ориентаций, социальной типологии, физиологические и соматические (телесные) особенности. Первоначально получается информация, необходимая для диагностики криминальности определенной ситуации. Затем изыскивается информация, необходимая для принятия тактических решений. При этом широко используется метод информационного моделирования, прогнозируются наиболее вероятные события. Выявляется возможность тактического управления поведением объекта. Тщательно анализируются образ его жизни, привычки, интересы, социальные связи, места повседневного пребывания. Учитывается также вероятность его поведения на предварительном следствии и в суде. Обнаруживаются сговор преступников, внутригрупповые функции каждого из них, межличностные отношения участников преступной группы, возможное противоборство между ними. При этом существенно знание нравов и обычаев данной преступной группы.

В познавательно-розыскной деятельности оперативного сотрудника большую роль играют методы селекции - четкого отчленения существенных обстоятельств от малосущественных и несущественных, его способность к отбору наиболее значимой информации, к ее категоризации - к группировке явлений по их существенным признакам, к получению той существенной информации, которая необходима для взаимодействия с поисковыми системами. Любое второстепенное сведение, включенное в запрос информационно-поисковой системы, резко снижает эффективность ее решений.

Систематизирующая деятельность оперативного сотрудника постоянно соотносится с категориями уголовного и уголовно-процессуального права. Оперативно-розыскная информация концентрируется и фиксируется в деле оперативного учета (ДОУ). Заведение ДОУ возможно только при наличии реальных условий получения соответствующей информации. Для этого необходимо наличие: - признаков состава преступления в разрабатываемой ситуации; - признаков преступной деятельности конкретного лица; - получение сообщений о разрабатываемом объекте из нескольких независимых источников; - сведений о преступных доходах и преступных связях объекта. По заведенному ДОУ разрабатывается конкретный план исследования входящей в разработку ситуации. Устанавливается, какая информация, в каких пределах и из каких источников должна быть получена, как будет она использована для решения возникшей ситуации. К ДОУ по нераскрытым преступлениям приобщаются соответствующая справка по уголовному делу, фотоснимки следов и вещественных доказательств, копии актов судебно-медицинского вскрытия трупов.

Причастность конкретного лица к преступлению выявляется по следующим направлениям: - по следам, оставленным на месте преступления конкретным лицом; - по признакам его внешности, описаниям очевидцев; - по следам, которые образовались на месте преступления и сохранились на теле и одежде разрабатываемого лица; - по способу преступных действий, характерному для данного лица; - по агентурным сообщениям и криминалистическим учетам; - по результатам скрытого оперативного наблюдения.

На основании постановления руководителя ОРО результаты ОРД представляются следователю, в орган дознания, прокурору или в суд. При необходимости выносится постановление о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов. Принимаются меры по безопасности сотрудников ОРД. Представляются только те материалы, которые должны быть положены в основу принимаемых процессуальных решений.

УПК РФ предусматривает в качестве повода для возбуждения уголовного дела сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из любых источников. Этими источниками могут быть сообщения конфидентов, результаты проведенного ОРМ. Процессуальным поводом для возбуждения уголовного дела в этих случаях является рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный уполномоченным лицом ОРД. Приводимые сведения должны быть конкретизированы и исходить из конкретного источника.

Возбуждение уголовного дела как начальной стадии уголовного судопроизводства не сводится только к соответствующему процессуальному решению, а предполагает систему действий по сбору и проверке фактических данных, позволяющих установить признаки конкретного состава преступления, отсутствие обстоятельств, исключающих уголовное преследование. Результаты ОРД, служащие поводом для возбуждения уголовного дела, должны содержать сведения о том, где, когда, какие признаки какого преступления обнаружены, при каких обстоятельствах они обнаружены. По возможности сообщаются сведения о лице, совершившем преступление, и об очевидцах преступления. Сообщается также о местонахождении следов преступления, предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами.

Возбуждение уголовного дела возможно без установления всех признаков состава преступления. Полное и всестороннее установление конкретных причастных к преступлению лиц, формы вины, мотива, цели, способа, обстановки и других обстоятельств совершения преступления не обязательно на стадии возбуждения уголовного дела. Результаты ОРД должны содержать лишь данные о признаках преступления. Они не могут использоваться для возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения.

Результаты ОРД используются в доказательном процессе. Доказывание состоит в сборе, проверке и оценке доказательств в целях установления события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновности лица в совершенном преступлении, форм его вины и мотивов преступного поведения, обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, характера и размеров вреда, причиненного преступлением; обстоятельств, исключающих освобождение от уголовной ответственности и наказания. Установление вышеуказанной совокупности фактов и обстоятельств в ряде случаев невозможно без осуществления ОРМ и использования результатов ОРД.

Результаты ОРД могут служить основанием для формирования всех видов доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК и подлежащих верификации. Оперативно-розыскные данные без уголовно-процессуального подтверждения не являются доказательствами. Однако в процессе сбора юридически релевантной информации ОРД имеет решающее значение. Не обнаружив орудие и средство преступления, в ряде случаев невозможно доказать наличие состава преступления. Почти во всех неочевидных преступлениях виновное лицо устанавливается оперативным путем. Этим же путем в большинстве случаев выявляются и свидетели криминального события. Особенно значительна роль ОРД при выявлении латентных преступлений. В уголовном судопроизводстве допускается использование видео - и аудиозаписи, кино - и фотосъемок, результатов использования других технических средств при условии процессуально допустимого способа их получения. Допустимы также документальные материалы, служащие основанием для назначения соответствующих экспертиз.

Обнаруженные в ходе проведения ОРМ орудия преступления и предметы, несущие его следы, признаются вещественными доказательствами (ст. 81 УПК РФ). Однако ОРД является лишь вспомогательным средством раскрытия преступлений. Для признания преступления раскрытым необходима соответствующая юридическая процедура. Должностные лица ОРО могут привлекаться следователем к участию в проведении следственных действий, к работе следственной группы. Полученные оперативным путем сведения в ряде случаев требуют немедленного проведения следователем соответствующих следственных действий. При этом результаты ОРМ получают соответствующую легализацию.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты оценки личности интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности

1.1. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

1.2. Особенности психологии личности интересующего лица

1.3. Психологические типы интересующих лиц

1.4. Психологические черты личности интересующего лица

1.5. Психологические особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий

Глава 2. Методы и приемы психологического воздействия на личность интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности

2.1. Психология опроса

2.2. Учет психологических особенностей темперамента интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности

2.3. Особенности изучения оперативным работником психологических аспектов личности интересующего лица

2.4. Приемы установления и развития психологического контакта оперативного работника с интересующим лицом

2.5. Схема психологического изучения личности интересующего лица

2.6. Способы психического воздействия на интересующее лицо в оперативно-розыскной деятельности

2.6.1. Внушение

2.6.2. Наблюдение

2.6.3. Метод обобщения независимых характеристик

2.6.4. Изучение жизненного пути

2.6.5. Склонение

2.7. Анализ и использование результатов изучения психологии интересующего лица оперативным работником

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

В настоящее время проблема изучения и оценки психологических особенностей интересующих лиц в оперативно-розыскной деятельности привлекает внимание многих отечественных юристов и психологов.

Понятие личности интересующего лица выражает его социальную сущность, сложный комплекс характеризующих качеств, связей, отношений, нравственный и духовный мир, взятые в развитии, во взаимодействии с социальными условиями, психологическими особенностями. Понять поведение личности интересующего лица невозможно без подлинного знания психологии личности, психологических механизмов и мотивов, социально-психологических явлений и процессов, а нередко психиатрических факторов.

Сотрудники оперативных подразделений могут содействовать более успешному раскрытию преступлений, если в полном объеме будут учитывать психологические особенности тех или иных интересующих лиц.

Психологическое изучение личности интересующего лица включает в себя исследование его внутреннего мира: потребностей, побуждений, лежащих в основе поступков (мотивов поведения), общей структуры и отдельных черт характера, эмоционально-волевой сферы, способностей, индивидуальных особенностей интеллектуальной деятельности (восприятия, мышления, памяти и других познавательных процессов).

Анализ специальной юридической и психологической литературы позволил выявить следующие приемы установления психологических особенностей интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности:

1. Изучение образа жизни интересующего лица.

2. Изучение криминальной ситуации (связи между событием преступления и установками, взглядами, потребностями и мотивами находящихся в поле зрения оперативных работников интересующих лиц с целью поиска и установления причастных к преступлению лиц).

3. Изучение на основе житейского и профессионального опыта оперативного работника (путем наблюдения) эмоциональных, интеллектуальных и иных особенностей интересующего лица, влияющих на поведение в острых и конфликтных ситуациях, на принятие решений, устойчивость к психическому напряжению, реагирование на новые и неожиданные обстоятельства и пр.

Данная тема дипломной работы является актуальной, так как психология оперативно-розыскной деятельности является важным и основополагающим направлением исследований.

Цель работы: раскрытие и анализ особенностей психологии личности интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности.

Задачи работы:

Провести анализ литературы по теме исследования;

Выявить особенности психологии личности интересующего лица;

Рассмотреть психологические типы интересующих лиц;

Выделить психологические черты личности интересующего лица;

Проанализировать Федеральный Закон об оперативно-розыскной деятельности;

Указать психологические особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий;

Рассмотреть психологию опроса;

Выявить психологические особенности темперамента интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности;

Найти особенности изучения оперативным работником психологических аспектов личности интересующего лица;

Выделить приемы установления и развития психологического контакта оперативного работника с интересующим лицом;

Рассмотреть схему психологического изучения личности интересующего лица;

Указать способы психического воздействия на интересующее лицо в оперативно-розыскной деятельности;

Проанализировать результаты изучения психологии интересующего лица оперативным работником.

Глава 1. Теоретические аспекты оценки личности интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности

1.1 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Известно, что Федеральный Закон об оперативно-розыскной деятельности 1995 года (ниже ОРД) в статье первой определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности уполномоченных на то органов государства, осуществляемую гласно и негласно в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Закон указывает, что этот специфический вид деятельности в интересах борьбы с преступностью осуществляется в двух взаимодополняющих формах -- гласно и негласно .

В данной статье указывается, что для успешного выполнения тактических целей целесообразно учитывать не только личные качества субъекта оперативно-розыскной деятельности, но необходимо руководствоваться и морально-этическими нормами взаимоотношений между этим субъектом и лицами, вовлекаемыми в его сферу деятельности. Кроме этого, требуются серьезные знания о криминальной ситуации в стране в целом, о региональной криминальной ситуации, включающей в себя сведения обо всех факторах, влияющих на успешность борьбы с преступностью .

Оперативно-розыскная тактика -- это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по осуществлению совокупности действий, операций, производимых субъектами оперативно-розыскной деятельности, учитывающих особенности складывающейся криминальной ситуации, основанных на требованиях Федерального закона об ОРД и на нормах Морально-этического кодекса оперативного работника и направленных на решение задач, стоящих перед оперативным сотрудником на данном этапе .

Все действия оперативного работника должны отвечать требованиям Федерального Закона об ОРД и соответствовать положениям морально-этического кодекса оперативного работника. В федеральных законах, подзаконных актах невозможно учесть все нюансы личных взаимоотношений оперативного сотрудника, на первый взгляд не касающихся его служебной деятельности, в частности, связанные с взаимоотношениями оперативного работника с руководством отдела, с прокурором, судьей, следователем, сослуживцами. Также невозможно детально регламентировать взаимоотношения с агентами, резидентами, доверенными лицами, содержателями явочных квартир. И практически не поддается всеобъемлющему правовому регулированию весь спектр взаимоотношений с гражданами, вовлекаемыми в сферу деятельности оперативного сотрудника.

Общепризнанно, что принципами оперативно-розыскной деятельности являются законность, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, используемых в оперативно-розыскной деятельности. Эти принципы имеют прямое отношение к оперативно-розыскной тактике, они нашли свое отражение в Федеральном Законе об ОРД 1995 года .

Поэтому одно из непременных условий оперативно-розыскной тактики производство всех действий, мероприятий, комбинаций, операций и т.п. на основе строжайшего соблюдения требований закона. Принцип законности наряду с другими общеправовыми принципами (уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина) тесно увязывается со специальными принципами (конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств достижения цели).

Под конспирацией понимают комплекс методов, используемых субъектом оперативно-розыскной деятельности для сохранения в тайне определенных аспектов своей работы. В Федеральном Законе об ОРД не только закреплена система гарантий законности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и предусмотрены положения, не подлежащие разглашению.

К ним относятся :

1) сведения об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 12 Федерального Закона об ОРД),

2) сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе (ст. 18 указанного Закона).

Эти и другие положения позволяют определить оптимальный уровень, пределы негласности в оперативно-розыскной деятельности.

Представляется, что без такого сочетания общеправовых и специальных принципов разработка оперативно-тактических рекомендаций потеряла бы свой смысл, поскольку затруднительно выполнять возложенные на оперативные подразделения задачи, используя лишь гласные методы работы.

Значение оперативно-розыскной тактики состоит в том, что ее рекомендации способствуют решению стратегических задач борьбы с преступностью, и в первую очередь -- с организованной. Существует ряд объективных факторов, предопределяющих необходимость существования оперативно-розыскной тактики и указанных в Федеральном Законе об ОРД..

К ним, в частности, можно отнести следующие :

· наличие достаточно развитой криминальной и преступной среды, проникновение в которую осложняется в силу специфичности взаимоотношений между лицами, входящими в них;

· стремление лидеров преступного мира к насаждению норм поведения и отношений, которые возбуждают и поддерживают чувство страха у причастных к преступлениям и осведомленных о них лиц, толкают их на сокрытие истины;

· обеспечение конфиденциальности сведений, полученных о личной жизни граждан, случайно вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности;

Иными словами, использование оперативно-розыскной тактики обусловлено не только существованием преступной среды и специальных средств противодействия ее развитию, но и морально-этическими нормами поведения сотрудников оперативных аппаратов.

Также в Федеральном Законе об ОРД выделены задачи оперативно-розыскной тактики :

· изучение практики организации преступных групп. В частности, как и кем, подыскиваются члены этого формирования, как распределяются между ними роли, функции, как оформляется членство в группах (устное или письменное закрепление в форме клятвы, договора), как организуется единая психологическая установка членов сообщества на совершение преступления;

· получение сведений о том, как финансируется преступная труппа;

· определение способов разработки общей стратегии и тактики деятельности как одной отдельно взятой организованной преступной группы, так и совокупности подобных групп на определенной территории или в криминальной отрасли (распространение наркотиков, оружия, проституции и т.п.);

· изучение практики отдачи указаний о совершении преступлений и форм отчета исполнителей. Как правило, лидер, организатор преступной деятельности в группе, имеющей трехзвенную систему, лично не отдает указаний. Эту функцию выполняет так называемый " изолирующий слой ", состоящий из лично преданных лидеру членов группы, не участвующих в непосредственных преступных акциях;

· изучение способов дальнейшего пополнения организованной преступной группы новыми членами. Это могут быть мероприятия в уголовной среде, в спортивных секциях, в расформируемых войсковых частях, в молодежной среде. Как известно, представители именно этих категорий в основном пополняют число " боевиков ". Кроме того, лидеры преступной деятельности нередко организуют целые школы " боевиков ", легендируют их существование под военно-патриотические, спортивные центры и обучают профессиональной преступной деятельности;

· определение того, какова схема воспроизводства преступной деятельности. В частности, отыскание форм и способов легализации преступных доходов. Лишение организованной преступности финансовой поддержки -- одна из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами в целом.

Решение перечисленного комплекса задач позволит активизировать борьбу с лидерами (организаторами) преступной деятельности в регионе. Эти задачи ранее перед оперативными подразделениями также ставились и касались изучения деятельности какой-либо одной конкретной группы, что явилось одной из причин явного провала в изобличении лидеров (организаторов) преступной деятельности.

Уже на современном этапе борьбы с преступностью сотрудники правоохранительных органов, использовавшие негласные методы, выступают в судебных заседаниях в качестве свидетелей и в соответствии со ст. 12 Федерального Закона об ОРД подробно информируют о своей деятельности, не раскрывая конкретные источники получения информации и другие сведения, в частности :

1) силы, средства, методы и планы, используемые при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий;

2) организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий;

3) данные о финансировании оперативно-розыскной деятельности;

4) методы и средства защиты секретной информации.

Также в Федеральном Законе об ОРД указывается список оперативно-розыскных мероприятий. Оперативно-розыскные мероприятия -- это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач.

Согласно ст. 6 Федерального Закона об ОРД, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся :

· опрос граждан;

· наведение справок;

· изъятие образцов для сравнительного исследования;

· проверочная закупка;

· исследование предметов и документов;

· наблюдение;

· отождествление личности;

· обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

· контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

· прослушивание телефонных переговоров;

· съем информации с технических каналов связи;

· оперативное внедрение;

· контролируемая поставка;

· оперативный эксперимент.

Этот перечень -- исчерпывающий. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне. Необходимо иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить интересующий вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую осуществляется совместно с прослушиванием телефонных переговоров, контрольная поставка -- совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т.п.

Эти мероприятия носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации :

1) о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

2) о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;

3) о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);

4) о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

5) о без вести пропавших гражданах.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. В ряде статей Федерального Закона об ОРД первоначальный срок отдельных мероприятий ограничен сроком в 6 месяцев (например, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров). Рассматриваемые мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности.

Принятие решения о производстве оперативно - розыскного мероприятия должно быть обоснованным.

Законными основаниями для их проведения могут быть изложенные в ч. 1 ст. 7 Федерального Закона об ОРД обстоятельства :

· наличие возбужденного уголовного дела;

· сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

· данные о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

· информация о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

· данные о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Следующим основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с п. З ст.7 Федерального Закона об ОРД являются указание прокурора и решение суда по делам, находящимся в их производстве. Однако, по мнению ряда ученых, это положение Федерального Закона об ОРД противоречит требованиям Уголовно-процессуального закона, согласно которому прокурор наделен правом дать указание следователю любого ведомства (МВД, ФСБ, органа налоговой полиции и т.п.) по находящемуся в его производстве уголовному делу, в том числе и о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому предлагаем привести в соответствие с уголовно-процессуальным законом положения " Закона об оперативно-розыскной деятельности " в части, касающейся полномочий прокурора о даче обязательных для исполнения указаний о производстве оперативно-розыскных мероприятий .

Указания прокурора или решения суда не должны касаться места времени проведения негласных мероприятий, а также сил и средств, задействованных при их осуществлении. Все эти вопросы руководитель оперативного подразделения, на чье имя поступило указание прокурора или решение суда, решает самостоятельно.

По тем же основаниям, указанным в ст. 7 Федерального Закона об ОРД, проводятся оперативно - розыскные мероприятия по запросам других органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность на основании следующих правовых актов:

· Закон Российской Федерации " О федеральных органах государственной безопасности"";

· Закон Российской Федерации " Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы ";

· Закон Российской Федерации " О внешней разведке ";

· Закон Российской Федерации " О государственной границе Российской Федерации "";

· Закон Российской Федерации " О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц ";

· Закон Российской Федерации " О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации ";

· Закон Российской Федерации " О Федеральных органах налоговой полиции ".

1.2 Особенности психологии личности интересующего лица

Существуют следующие принципиальные научные положения об особенностях психологии личности интересующего лица .

1. На ранних этапах жизни человека в результате эмоционального отвергания родителями, лишения родительской ласки и попечения у ребенка на уровне бессознательного формируются тревожность, беспокойство, боязнь утраты себя, своего “я”, своего положения жизни. Маленький человечек ощущает, что под сомнение поставлено само его право на существование, он поэтому страшится небытия и постоянно ожидает враждебных, даже агрессивных действий со стороны окружающих. Эти личностные особенности закрепляются в дальнейшей жизни: в школе, в учебных и трудовых коллективах, среди товарищей, в многочисленных житейских конфликтах и сложных ситуациях, которые начинают восприниматься со специфических, субъективных позиций. Дело не столько в том, что судьба может предоставить человеку множество убедительных доказательств того, что он отнюдь не ее баловень. Гораздо важнее, что индивид воспринимает все происходящее как гибельное для него, непосредственно угрожающее ему, даже если объективно никакой опасности нет .

2. Названные особенности мы обозначаем понятием “тревожность”, считая, что тревожная личность совершенно иначе ощущает мир. Если тревожность достигает уровня страха смерти, то человек начинает защищать свой биологический статус, биологическое существование -- отсюда совершение насильственных преступлений как способ защиты от мира, субъективно воспринимаемого как опасный или враждебный. Если тревожность сохраняется лишь на уровне беспокойства или неуверенности, то человек может защищать свой социальный статус, социально” существование, свою социальную определенность путем совершения корыстных и корыстно-насильственных преступлений.

3. У тревожных личностей угроза бытию, биологическому или социальному, способна преодолеть любые нравственные преграды, точнее, заставляет пренебречь требованиями правовых и моральных норм, регулирующих отношения между людьми. В силу указанных личностных особенностей и отсутствия надлежащего воспитания правовые и моральные нормы такими людьми не воспринимаются. Однако в принципе возможна корректировка проявляющихся черт тревожного характера с помощью целенаправленного, индивидуализированного воздействия с одновременным, если это нужно, изменением условий жизни, что в большинстве случаев, к сожалению, не делается .

4. Черты тревожного характера, закрепляясь в личности, “обрастают” всевозможными наслоениями, играющими существенную роль в ее реакциях на воздействие среды. Поэтому подобные качественные образования бывает очень трудно обнаружить даже с помощью специальной диагностики. Изначальные контуры этого психического и психологического явления как бы исчезают, затушевываясь более поздними наслоениями.

5. В современном социуме существуют объективные факторы, формирующие высокий уровень тревожности личности: расслоение в связи с уровнем материальной обеспеченности, объемом и качеством социальных услуг, невозможностью удовлетворения многих первоочередных потребностей, напряженностью в межличностных отношениях. Многими людьми, особенно молодыми, утрачены привычные жизненные ориентиры, вера в духовные ценности, значительно ослаблены родственные, семейные, производственные и иные связи, что существенно снижает возможности социального контроля. Увеличивается число лиц, которые в современном производстве, а значит, и в жизни не могут найти себе места .

6. Существует преступное поведение, мотивацией которого является социальный уход от жизни (так часто наблюдаемый у бродяг и хронических алкоголиков), от тех условий, жизни, которые субъективно воспринимаются ими как грозящие уничтожением.

Перечень приведенных положений, носящих, на наш взгляд, фундаментальный характер, можно оценивать как некоторую схему причин преступного поведения. Справедливости ради отметим отсутствие претензий на то, что эта схема наиболее полно раскрывает причины преступного поведения. Более того, отдельные наши мысли носят гипотетический характер.

Наши рассуждения и выводы основаны на скрупулезном психологическом изучении личности и поведения интересующих лиц, анализе юридической литературы .

1.3 Психологические типы интересующих лиц

Существует несколько типологических схем личности интересующего лица. Приведем некоторые из них. По признакам антиобщественной направленности поведения в основу типологии личности положены ее отношения к различным общественным ценностям .

1. Негативно-пренебрежительное отношение к личности и ее важнейшим благам: жизни, здоровью, телесной неприкосновенности, чести, достоинству, спокойствию и т. д.

2. Корыстно-частнособственнические тенденции, связанные с игнорированием принципа распределения материальных благ по труду, права государственной собственности и личной собственности граждан.

3. Индивидуалистическое отношение к различным социальным установлениям и предписаниям, к общегражданским, служебным, семейным и прочим обязанностям.

4. Легкомысленно-безответственное отношение к установленным социальным ценностям и своим обязанностям по отношению к ним.

На основании такой классификации отношений выделены следующие психологические типы преступников :

· "Случайный" - впервые совершивший преступление, противоречащее общей социально-положительной направленности, характеризуемой всем предшествующим нравственным поведением.

· "Ситуационный" - совершивший преступление под воздействием неблагоприятной для преступника внешней ситуации при общей социально-положительной направленности.

· "Неустойчивый" - совершивший преступление впервые, но допускавший и раньше различные правонарушения и аморальные проявления.

· "Злостный" - неоднократно совершавший опасные преступления, в том числе ранее судимый.

· "Особо опасный" - неоднократно совершавший опасные преступления, в том числе признанный особо опасным рецидивистом.

В приведенных схемах типы личности преступника связаны с преступлениями и с его отношением к различным общественным ценностям. Эти схемы могут иметь и практическое значение, например для классификации преступлений и осужденных.

1.4 Психологич еские черты личности интересующего лица

Под психологическими особенностями личности или личностными особенностями мы понимаем относительно стабильную совокупность индивидуальных качеств, определяющих типичные формы реагирования и адаптивные механизмы поведения, систему представлений о себе, межличностные отношения и характер социального взаимодействия. Другими словами, это внутренний компонент личности, который представляет собой относительно устойчивую и неповторимую структуру, обеспечивающую индивиду активную деятельность в обществе .

Полученные за последние годы результаты эмпирического изучения личности преступников в сравнении с законопослушными гражданами убедительно свидетельствуют о наличии некоторых отличительных особенностей, в том числе психологических: у первых, более того, раскрывают содержание этих черт, их роль в структуре личности и механизме преступного поведения. Дальнейшее теоретическое осмысление полученных данных будет иметь большое научное и практическое значение .

Отметим вначале исследование, проведенное А. Р. Ратиновым и его сотрудниками с помощью разработанного ими теста “смысл жизни”, содержащего 25 пар противоположных суждений. Исследование выявило существенные различия между преступниками и законопослушными гражданами и наиболее сильные - между преступниками и активно-лравомерной группой по всем шкалам теста. По дополнительно построенной суммарной шкале статистическая значимость различий находится на уровне достоверной. При пошкальном анализе оказалось, что законопослушные группы испытуемых намного превосходят преступников по социально-позитивному отношению ко всем базовым ценностям, общему самоощущению, оценке смысла своей жизни. По всем данным законопослушные группы испытуемых выгодно отличаются от отдельных групп преступников и от преступной популяции в целом. Различия между преступниками и законопослушными группами в наибольшей мере выражены в отношении к таким ценностям, как общественная деятельность, эстетические удовольствия, брак, любовь, дети, семья. Преступники более фаталистичны и меланхоличны, они крайне отрицательно оценивают прожитую жизнь, повседневные дела и жизненные перспективы, у них снижена потребность в саморегуляции и в дальнейших планах они предпочитают беззаботное существование .

Можно сказать, что наиболее типичные по психологическим особенностям преступники встречаются среди лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления (грабежи, разбои, изнасилования, убийства), и психологически менее типичными являются лица, совершившие ненасильственные преступления (кражи, хищения социалистического имущества). Минимальная типичность и соответственно наибольшее психологическое разнообразие отмечаются в группе законопослушных граждан.

Таким образом, можно считать установленным, что преступники от непреступников на статистическом уровне отличаются весьма существенными психологическими особенностями, влияющими на противоправное поведение. В табл. 1 приведено распределение отличительных черт среди преступников .

Таблица 1

Распределение отличительных черт среди преступников

	Отличительные черты
	Высокая чувствительность к межличностным взаимодействиям.
Корыстно-насильственные	Самая высокая импульсивность при низком контроле. Пренебрежение правовыми нормами.
Совершившие изнасилование	Самая низкая чувствительность в межличностных отношениях при низком контроле поведения.
	Самый низкий уровень тревоги, гибкость поведения.
Расхитители	Наиболее адаптированы, высокий самоконтроль, хорошо ориентируются в социальных нормах и требованиях.

Проведенный анализ литературы по проблемам психологических особенностей интересующих лиц позволил сделать следующие выводы :

1. Среди интересующих лиц имеется значительное число лиц, обладающих однородными личностными особенностями, среди которых ведущими являются импульсивность, агрессивность, асоциальность, гиперчувствительность к межличностным взаимоотношениям, отчужденность и плохая социальная приспособляемость.

2. Относительное число лиц, имеющих типичные особенности преступника, зависит от вида совершенного преступления. Максимальное число лиц с типичными психологическими особенностями отмечается среди тех, кто совершает грабеж или разбойное нападение, изнасилование; минимальное - среди тех, кто совершает кражи и хищения имущества. Лица, совершившие убийства и нанесшие тяжкие телесные повреждения, занимают промежуточное положение. Однако независимо от вида совершенного преступления количество преступников, имеющих типичные психологические особенности, значительно превышает относительное число подобных типов личности среди законопослушных граждан.

3. Обнаруженная связь между психологическими особенностями и преступной деятельностью позволяет рассматривать первые как один из потенциальных факторов преступного поведения, который при определенных воздействиях среды может становиться реально действующим, причем среда может оказывать как усиливающее, так и тормозящее влияние на проявление этого фактора.

4. С учетом приведенных данных о нравственных и психологических чертах преступников личность преступника отличается от личности законопослушного негативным содержанием ценностно-нормативной системы и устойчивыми психологическими особенностями, сочетание которых имеет криминогенное значение и специфично именно для преступников. Эта специфика их нравственно-психологического облика является одним из факторов совершения ими преступлений, что отнюдь не является психологизацией причин преступности, поскольку нравственные особенности складываются под влиянием тех социальных отношений, в которые был включен индивид, то есть имеют социальное происхождение .

1.5 Психологические особенности проведения оперативно- розыскных мероприятий

Рассмотрим психологические особенности проведения некоторых оперативно-розыскных мероприятий .

Опрос граждан -- беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения поставленной перед оперативным сотрудником задачи. Это могут быть сведения о преступлениях, лицах, его совершивших, следах преступной деятельности и т.п.

Данное мероприятие носит поисковый, разведывательный характер и направлено на обнаружение скрытой или скрываемой информации, имеющей значение для решения поставленных перед оперативным сотрудником задач.

В зависимости от конкретной ситуации, опросы могут быть предварительно подготовленными или неподготовленными .

В первом случае тщательно изучается личность человека, с которым предстоит вступить в общение, его интересы, отношение к исследуемому событию, сильные и слабые стороны и т.п. Получение информации об этих обстоятельствах может быть гласным или негласным путем. Используя первый путь, нередко изучают служебные характеристики, записи в трудовой книжке, истории болезни, приговоры по предыдущим судимостям, личные дела лиц, находившихся в местах лишения свободы, и т.п.

Второй путь позволяет перепроверить полученные легальными методами данные с помощью наблюдения, прослушивания телефонных переговоров и т.п. .

Вопросы опрашиваемому должны задаваться в спокойном тоне. Недопустимо вслух оценивать и комментировать ответы опрашиваемого. Запрещается также задавать наводящие и безнравственные вопросы. Так, наводящие вопросы в самой формулировке содержат желаемый для опрашиваемого ответ. Особенно не уместны они при опросе несовершеннолетних, ведь у них повышенная внушаемость, которая может привести к искажению истины. “ Улавливающие ” вопросы рассчитаны на то, чтобы поймать опрашиваемого на случайной оговорке. Они обычно направлены на запутывание опрашиваемого. Очень осторожно нужно применять и косвенные вопросы, т.е. такие, об истинной направленности которых опрашиваемый не осведомлен.

При осуществлении опроса определенных категорий граждан используются детекторы определения симуляции, например, полиграфы, являясь специфической разновидностью данного оперативно-розыскного мероприятия, когда в ходе беседы с гражданами используются технические средства, т.к. в ходе проводимой по специальным методикам беседы с опрашиваемым лицом фиксируются его психофизиологические параметры (реакции) на задаваемые вопросы.

Практика показывает, что опрос граждан - одно из самых распространенных ОРМ. При опросе нельзя применять угрозы, любого рода физическое воздействие, нельзя понуждать к даче показаний против самого себя или близких родственников, нельзя допускать действия, унижающие достоинств личности .

Наведение справок -- это сбор информации об интересующих оперативные подразделения субъектах, в том числе о лицах, причастных к преступной деятельности, хранящихся в местных, региональных и общероссийских информационно-поисковых систем также различных документах.

Наведение справок предполагает сбор сведений о самых разных аспектах жизни проверяемых лиц, в том числе о его биографии, его связях, образовании, умениях и навыках, о роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и т.п. Весь перечень данных, которыми могут заинтересоваться оперативные подразделения, привести затруднительно .

Наведение справок производится как лично оперативным сотрудником, так и по его поручению другим лицом. Основное отличие наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут легендироваться, скрываться.

Изъятие образцов для сравнительного исследования - мероприятие предусмотренное ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса российской Федерации. Строго регламентировано и нередко применяется в следственной практике .

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.

Проверочная закупка также имеет свои психологические особенности. Сущность данного оперативно-розыскного мероприятия, в обиходе оно называется контрольной закупкой, состоит в совершении мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивание, обмеривание, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметами, товарами (например, наркотиками, сильнодействующими лекарственными препаратами, оружием и т.п.).

Одна из особенностей этого мероприятия состоит в зашифрованность его проведения. Иными словами, факт купли-продажи происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем.

Наблюдение (слежка) -- это негласное наблюдение (слежение) за интересующими оперативного работника лицами, в том числе причастными к совершению криминального события, используемыми ими транспортными средствами, с целью получения значимой информации (например, об организации преступной группы, взаимоотношениях ее членов, способах финансирования группы и т.п.) .

В настоящее время используется три вида наблюдения: физическое; электронное; комплексное.

Существует, как считают психологи, определенный язык взглядов, мимики, жестов, движений … Элементарные познания в таком языке могут помочь не только в оперативно-розыскной работе, а даже в обычном общении.

Глаза: ученые утверждают,что с помощью глаз передаются в ходе общения самые открытые сигналы. Так, когда человек возбужден, зрачки увеличиваются в четыре раза по сравнению с нормой. В подавленном состоянии - сужаются.

Если человек нечестен, пытается что-то скрыть, он смотрит в глаза собеседника не более трети времени разговора. Не отводя взгляд более двух третий времени - может означать, что находит собеседника интересным и нужным человеком (зрачки при этом расширены). Либо, напротив, настроен враждебно (зрачки сужены.).

Руки: у человека склонного к откровенности, ладони обычно полностью или частично открыты. Скрещенные руки, спрятанные за спину, или руки в карманах говорят об обратном.

Сцепленные пальцы: в большинстве случаев признак неудовольствия, желания скрыть отрицательное отношение к чему-либо.

Закладывание рук за спину характерно для уверенного в себе человека, которому свойственно чувство превосходства. В стрессовых ситуациях такая поза позволяет снять напряжение, почувствовать себя уверенней.

Рот прикрыт рукой - человек невольно стремится не произносить какие-либо слова, ему необходимо скрыть правду во время разговора. Прикосновение к носу - вариант предыдущего жеста .

Потирание век - желание кого-то обмануть, может быть, подозрительность.

Оттягивание воротника рубашки - попытка снять напряжение, скрыть обман. Этот жест может быть признаком, что человек расстроен, рассержен.

Пальцы во рту - угнетенное состояние, огорчение.

Ладонь подпирает щеку или подбородок - признак скуки, отсутствия интереса к разговору. Поглаживание пальцем подбородка - размышление, принятие важного и не простого решения.

Скрещивание на груди руки - проявление защитной реакции или скептическое отношение к чему-либо.

Закладывание ноги за ногу с фиксацией руками характерно для людей упрямых и несговорчивых .

Собирание с одежды пылинок означает, что человек не согласен с мнением окружающих, но не решается открыто высказать недовольство.

Положение головы: прямое - типично для людей, относящихся к получаемой информации нормально или же безразлично; наклон в сторону - побуждение интереса к разговору; голова опущена - отношение к услышанному отрицательное, осуждающее.

Курение. Не знающий сомнений, оптимистичный собеседник направляет дым вверх или перед собой; человек с тяжелым характером, мрачными мыслями, недобрыми намерениями рефлекторно выпускает струю дыма вниз .

Глава 2. Методы и приемы психологического воздействия на личность интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности

2.1 Психология опроса

В оперативно-розыскной деятельности опрос занимает более четверти рабочего времени оперативного сотрудника .

Опрос является и наиболее психологизированным действием, связанным с личностными особенностями опрашиваемого и опрашивающего, с психическим взаимодействием между, ними. Знание закономерностей отражения интересующего события в сознании свидетелей, потерпевших, обвиняемых, знание процессов восприятия, формирование представлений, воспроизведение образов и представлений в устных и письменных показаниях с учетом особенностей воспринимаемого события и личности опрашиваемого - все это составляет теорию опроса.

Квалифицированное проведение опроса требует учета психологических закономерностей формирования образных представлений, понимания общих тенденций личностной реконструкции этих представлений, рефлексивного взаимодействия с опрашиваемыми лицами.

Центральными психологическими проблемами опроса являются диагностика истинности показаний, система приемов правомерного психического воздействия с целью получения правдивых показаний, способы изобличении ложных показаний .

Основным психическим процессом во время опроса является воспроизведение - умственное (когнитивное) действие по восстановлению, актуализации ранее воспринятого содержания. В основном это произвольное, преднамеренное восстановление образов, нередко сопровождающееся и непроизвольными, ассоциативными воспоминаниями. Воспроизведение на опросе тесно связано с репродуктивной задачей - специально поставленной целью. При этом материал в основном “извлекается” из долговременной памяти. Решающим условием сохранения фактов, событий и т. д. в долговременной памяти является их осмысленная интерпретация. Она зависит от опыта, ориентации, интеллектуального развития личности, от степени активного взаимодействия индивида с материалом запоминания, охвата его системой имеющихся знаний и представлений - включения в семантическое (понятийное) поле данной личности .

При сохранении материала в долговременной памяти происходит его определенная личностная реконструкция, обобщение, фрагментаризация. Прочность же и своеобразие такого сохранения зависит от значения и личностного смысла материала.

Наибольшее значение при опросе имеет такой вид воспроизведения, как вспоминание - извлечение из долговременной памяти образов прошлого, мысленно локализуемых во времени и в пространстве. При вспоминании актуализируется не только соответствующий образ, но и вся система отношений, связанных с соответствующим объектом .

Продуктивность вспоминания в значительной мере зависит и от системы различных индивидуальных приемов, облегчающих запоминание. Среди них наибольшее значение имеет установление связей между запоминаемыми объектами и их мысленным размещением в хорошо знакомом пространстве, в знакомых схемах, включение материала в систему осмысленных связей. При опросе должна “включаться” как произвольная, так и непроизвольная память, связанная с естественной повышенной восприимчивостью индивида к внезапно возникающим событиям, их необычности (ярко выраженности). Произвольное, специально организованное запоминание связано с выделением “вех” запоминания, опорных пунктов, с выделением в объекте структурных элементов, смысловых образований, их группировкой, систематизацией Существенна также частота обращения к объекту запоминания.

Произвольная форма вспоминания, связанная с поиском, поэтапным восстановлением необходимой информации, называется припоминанием. В большинстве случаев следователь апеллирует к этой стороне мнемической деятельности опрашиваемых лиц, возбуждая ассоциации, подсказывая последовательность рассказа, организуя выезд на место происшествия, с учетом типа памяти допрашиваемого, личностной устойчивости и направленности его памяти. В зависимости от типа высшей нервной деятельности могут возникать различные временные затруднения в припоминании. Они бывают связаны со стойкими очагами возбуждения в других зонах мозга, с возникшим индуктивным торможением .

Задача оперативного работника на опросе - избегать каких-либо сильных возбуждающих воздействий, не связанных с предметом опроса. Если же лицо находится в состоянии перевозбуждения, опрос следует прервать или отложить. Более полное и точное воспроизведение возможно после снятия перевозбуждения, утомления или интерференции какой-либо другой текущей деятельности (так называемое явление реминисценции).

Необходимо также иметь в виду, что во многих случаях трудности припоминания связаны и с индивидуальными трудностями вербализации чувственно воспринимаемого материала. Словарный запас, речевая культура отдельных опрашиваемых очень ограниченны. Отдельные свойства явлений они затрудняются описать в словах, часто используют речевые штампы, не отражающие специфики описываемого объекта. Очевидно, в таких случаях следователь должен оказывать лексическую помощь, не сводя ее, конечно, к подсказкам, избегая внушающего воздействия. Иногда полезно напомнить допрашиваемому лицу набор слов, понятий, из которых он может выбрать наиболее, с его точки зрения, подходящие .

При опросе следует учитывать и ведущие анализаторные системы данного индивида - развитость или слабость зрительной, слуховой, обязательной, двигательной, обонятельной и вкусовой памяти, а также преимущественное запоминание отдельными людьми различных классов явлений (даты, имена, цифры, цветовые особенности объектов и т. п.). Одни люди лучше запоминают наглядно-образный материал, другие - вербальный, словесно-описательный.

Оперативный работник должен учитывать и возрастные особенности психики индивида. Чем меньше возраст интересующего лица, тем больший удельный вес в его памяти имеют элементы конкретики, непосредственной образности. У несовершеннолетних большие возможности категориального, понятийного охвата явлений. Однако при этом возможна ошибочная. Слишком расширенная или крайне ограниченная трактовка явлений. Развитие памяти индивида неразрывно связано с развитием речи и интеллекта.

В 20-45 лет развитие памяти находится на оптимальном уровне, затем происходит некоторое ослабление отдельных ее параметров. Значительны дефекты памяти у лиц, злоупотребляющих алкоголем. У отдельных людей возможны временные и устойчивые нарушения памяти - амнезия (провалы памяти), обманы памяти, контаминация и конфабуляция. Все следы памяти (энграммы) имеют тенденцию к угасанию, эатормаживанию. Поэтому общим правилом опроса является необходимость его производства при минимальном истечении времени после расследуемого события.

При опросе лиц, находившихся в момент расследуемых событий в напряженном состоянии, следует учитывать, что восприятие ими происходящего отличалось пониженной категоризацией, искажением сущности событий, иллюзорностью и т.д.

Особой категорией опрашиваемых являются лица с повышенной внушаемостью, конформностью, а также лица с повышенным уровнем притязаний, истероидные типы, склонные к “разыгрыванию ролей”, к личностной самоцентрации В силу гипертрофии псевдоличностного самоутверждения возможны проявления непроизвольной лжи, категорические утверждения об обстоятельствах, в действительности не имевших места .

В процессе опроса важно учитывать психодинамические особенности опрашиваемого лица, обусловленные типом его высшей нервной деятельности, - здесь существенны и темп опроса, и мера возрастания сложности выдвигаемых интеллектуально-перцептивных задач.

Объектом анализа при опросе является сообщение - словесное описание образов, представлений, сформировавшихся на основе восприятия уголовно-релевантных явлений. Словесное описание явлений и само явление не могут полностью совпадать, быть изоморфными. Одни и те же слова, фразы в устах различных людей могут иметь различный смысл. Второсигнальное отражение действительности качественно отличается от первосигнального отражения .

Индивидуальный подход к опрашиваемому - одно из основных требований оперативно-розыскной тактики. Реализация этого требования связана с диагностикой личностных психических свойств опрашиваемого. Задача эта сложна и многообразна.

Методы экспресс-диагностики личностных качеств еще мало разработаны. В большинстве случаев оперативный работник ориентируется на свои интуитивные предположения. Для научно обоснованного анализа свойств личности опрашиваемого необходимо знание психологии личности.

В самом общем виде личностные качества определяются следующими взаимосвязанными психическими особенностями :

· направленностью личности - ее иерархически организованной ценностной системой;

· природно обусловленными особенностями психической регуляции - темпераментом;

· устойчивыми, приобретенными в социальных условиях способами регуляции поведения - характером;

· социально-статусными психическими проявлениями.

2.2 Учет психологических особенностей темперамента интересующего лица в оперативно-розыскной деятельности

По качествам темперамента можно судить о возможной динамике поведения лица - уравновешенности, эмоциональной устойчивости (неустойчивости), замкнутости, общительности, ориентированности поведения на внешние (экстраверт) или внутренние (интроверт) факторы, о толерантности. По темпераменту человека можно даже предположить, в каких направлениях он будет строить свое повествование о том или ином событии .

При анализе особенностей темперамента индивида по параметру уравновешенность - неуравновешенность нервных (возбудительных и тормозных) процессов следует иметь в виду, что холерики, меланхолики более вспыльчивы, менее переключаемы, более категоричны в своих суждениях, импульсивны. Флегматик более спокоен, вынослив, но и более ригиден, стандартен в своих суждениях, оценках, в выборе тактической линии поведения. Наиболее оптимальным типом является сангвиник, отличающийся нервной выносливостью, устойчивостью настроения.

Особенности темперамента, обусловленные подвижностью - малоподвижностью нервных процессов (к малоподвижным в нейрофизио-логическом плане относятся холерики, меланхолики, флегматики), проявляются в трудности приспособления индивида к новым условиям, в отрицательно-эмоциональных переживаниях в связи с ломкой сложившихся стереотипов. При допросе лиц этого типа необходимо больше внимания уделять уточнению отдельных обстоятельств, деталей события, вести диалог в неторопливом темпе, проявлять большее терпение на стадии свободного рассказа, повышенную чуткость, обходительность, снижающие уровень тревожности, угнетенности. К сангвинику же в ряде случаев следует предъявлять большую требовательность, строгость .

Подобные документы

Состав оперативно-розыскных мероприятий, законодательные акты, их регулирующие. Психологические способы получения информации, установление психологического контакта. Методы психологического воздействия на личность в оперативно-розыскной деятельности.

реферат , добавлен 19.06.2010


Психология следственной и оперативно-розыскной деятельности как разделы юридической психологии. Коммуникативная подструктура следственной деятельности оперативных работников. Психологическая ориентация в объективной и субъективной сторонах преступления.

реферат , добавлен 21.01.2011


Методы и особенности изучения личности осужденных на различных этапах работы сотрудников оперативно-розыскной службы, с учетом специфики совершенного преступления. Порядок проведения судебно-психологической экспертизы при расследовании уголовного дела.

контрольная работа , добавлен 08.10.2012


Психологические условия детерминации процессов развития правоохранительной деятельности. Правовая психология и правосознание сотрудников оперативно-поисковых подразделений. Аспекты криминальной психологии как науки о личности преступника и его поведении.

курсовая работа , добавлен 25.06.2012


Характеристика основных компонентов психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников пограничных органов ФСБ России. Содержание психологического обеспечение учебной деятельности слушателей ФСБ России пограничного профиля.

дипломная работа , добавлен 07.10.2013


Изучение морально-психологической устойчивости как важного аспекта в деятельности сотрудников внутренних дел. Анализ негативных психических состояний, возникших в процессе несения службы. Обзор воздействия психических факторов в экстремальных ситуациях.

контрольная работа , добавлен 28.09.2011


Психологические особенности деятельности сотрудников органов внутренних дел. Формирование психологической готовности к борьбе с преступностью. Развитие психологической ориентированности в различных аспектах специфической оперативно-служебной деятельности.

реферат , добавлен 09.06.2010


Понятие и социально-психологический анализ личности. Психологическая структура личности, характеристика эмоций и психических состояний. Особенности психического состояния и характеристики личности юриста, психологическая структура его деятельности.

контрольная работа , добавлен 09.11.2010


Психология судебного разбирательства. Психологическая структура судебной деятельности. Особенность познавательной деятельности и эффективность воспитательного воздействия процесса судебного заседания. Особенности судебной деятельности по уголовным делам.

контрольная работа , добавлен 25.08.2010


Анализ оперативно-служебной деятельности пограничной службы Российской Федерации. Особенности развития константности восприятия у пограничников. Наблюдение как наиболее развитая форма преднамеренного восприятия. Основные упражнения по развитию восприятия.

Издание: Участие специалиста-криминалиста в следственных действиях: Учебное пособие

Лекция 1

Правовой институт специалиста

План

Введение 1.1. Понятие специальных знаний и формы их использования в судопроизводстве. 1.2. Правовые основы деятельности специалиста. Отличие процессуальных прав и обязанностей специалиста и эксперта. 1.3. Специфика участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий. 1.4. Привлечение сведущих лиц - носителей специальных криминалистических знаний к оперативно-розыскным мероприятиям.

Литература

• Зуев Е. И. Формы участия специалиста-криминалиста в оперативно-розыскных мероприятиях. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.
• Ищенко П. П. Специалист в следственных действиях. - М.: Юридическая литература, 1990.
• Обнаружение, фиксация и изъятие следов. Справочник для следователей и оперативных работников ОВД/Под ред. Зуева Е. И. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1965.
• Приказ МВД Российской Федерации № 261 от 1.06.93 г.
• Уголовно-процессуальное законодательство России. Сборник нормативных материалов: Учебное пособие. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1993.
• Приказ МВД Российской Федерации № 334 от 20.06.96 г.

Введение

В условиях политической нестабильности и социально-экономической напряженности доминирующей тенденцией динамики преступности в России и других странах СНГ стала ее явно выраженная корыстная направленность, причем преступления все чаще совершаются хорошо организованными, мобильными, технически оснащенными преступными группами. В обстановке происходящей криминализации общества, повлекшей новые виды преступлений, более изощренные способы их совершения и сокрытия с использованием сложных технических средств, явно недостаточное внимание уделяется использованию специальных знаний, в том числе криминалистических, осуществляемых как в процессуальной, так и непроцессуальной формах, проблемам использования научно-технических средств и методов в целях предотвращения, раскрытия и расследования преступлений. Налицо серьезные недостатки в правовой регламентации данного направления деятельности, слабая техническая оснащенность субъектов применения указанных средств, упущения в их профессиональной подготовке, несовершенство организации деятельности экспертно-криминалистической службы МВД.

Оперативно-розыскные и следственные аппараты правоохранительных органов ориентированы, в основном, на использование вербальной розыскной и доказательственной информации, на личностные источники ее получения (допросы, очные ставки, предъявления для опознания и т. п.). В суде обвиняемые, потерпевшие, свидетели зачастую меняют свои показания (последние в основном в результате угроз, подкупа и т. д.), несговорчивые свидетели устраняются, следствием чего становится бесперспективность расследования и судебного рассмотрения целого ряда уголовных дел. В то же время явно недооцениваются материальные улики, использование различных следов и вещественных доказательств для обеспечения полноты и объективизации процесса доказывания по уголовным делам.

Накатывающемуся на страну валу преступности необходимо противопоставить эффективную систему технико-криминалистического обеспечения оперативно-розыскной и процессуальной деятельности ОВД, адаптированную к новым условиям борьбы с преступностью. Необходимо совершенствовать имеющиеся и создавать новые методы и средства собирания следов на местах происшествий, методики исследования вещественных доказательств, осваивать в указанных целях современные информационно-поисковые системы технико-криминалистического назначения, компьютерные технологии, которые требуют качественно иной организации и правовой регламентации использования технико-криминалистических средств и методов в работе по раскрытию и расследованию преступлений. Главное заключается в том, чтобы технико-криминалистическое обеспечение как деятельность специально выделенных подразделений МВД Российской Федерации с единых методологических позиций криминалистики распространилась на сферы оперативной, оперативно-розыскной и следственной деятельности.

В усилении борьбы с преступностью важная роль принадлежит специальным знаниям, используемым в условиях некомпетентности лица, производящего дознание, следователя и суда, для обеспечения качества и результативности раскрытия и расследования преступлений.

1.1. Понятие специальных знаний и формы их использования в судопроизводстве

Процессуальное законодательство призвано регламентировать практическую деятельность в сфере уголовного, гражданского, арбитражного, конституционного судопроизводства. Поскольку деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел связана с раскрытием и расследованием уголовных дел, в данной лекции затронуты проблемы использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве. Однако необходимо иметь в виду, что статьи, затрагивающие понятие специальных знаний, процессуальное положение специалистов и экспертов, содержатся не только в Уголовно-процессуальном кодексе, но и в Гражданском процессуальном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Арбитражном процессуальном кодексе, Налоговом кодексе, Федеральном конституционном законе «О конституционном суде Российской Федерации».

Уголовно-процессуальное законодательство призвано регламентировать практическую деятельность в сфере уголовного судопроизводства. Содержание УПК Российской Федерации составляют юридические нормы, обеспечивающие однообразную на всей территории государства правовую регламентацию порядка осуществления процессуальной деятельности , начиная от стадии возбуждения уголовного дела и заканчивая стадией исполнения приговора; а также распределение процессуальных функций, компетенции и закрепление правового статуса активных субъектов судопроизводства : следователя, прокурора, защитника, эксперта, специалиста и др.

Практическая уголовно-процессуальная деятельность каждого субъекта уголовного судопроизводства жестко регламентирована законом, что обязывает их действовать в пределах установленной законом компетенции, решать определенный каждому круг задач. На следователя уголовно-процессуальный закон возлагает функции доказывания: собирания, оценки и использования доказательств. Для осуществления этих функций следователю нужны юридические знания : знания в области законодательства, материального (уголовного) права и процессуального права. Этих знаний нередко оказывается недостаточно для разрешения специфических задач, возникающих при расследовании преступлений. Законодатель предусмотрел возможность получения следователем эффективной помощи со стороны сведущих лиц, обладающих необходимыми для решения возникшей следственной задачи знаниями, умениями и навыками. Для их обозначения в УПК введено правовое понятие «специальные знания» (ст. 57, 58, 195).

Исходя из назначения введенного правового понятия, можно предположить, что законодатель имел в виду особый характер и уровень специальных знаний: это не юридические, не общеизвестные, не общедоступные знания, которыми располагает ограниченный круг людей. Носители специальных знаний именуются в уголовно-процессуальной науке и практике сведущими лицами.

Одно из наиболее удачных, с нашей точки зрения, определение специальных знаний дал Е. И. Зуев, который считал, что это любые знания в науке, технике, искусстве или ремесле (исключая область процессуального и материального права), применяемые для разрешения вопросов, возникающих при осуществлении правосудия.

Представители иных областей знаний, как правило, некомпетентны в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств. Однако они могут обратить внимание следователя на некоторые специфичные обстоятельства, которые могут способствовать обнаружению, закреплению и изъятию доказательств. Так, в качестве специалиста можно привлечь лицо, не обладающее криминалистическими знаниями - инженера по технике безопасности, энергетика и т. д. при расследовании несчастного случая. Действующее УПК не определяет глубину и широту знаний специалиста. Не обязательно знания должны быть разносторонними. В практике к расследованию преступлений иногда привлекаются лица, обладающие узкими специальностями, - стеклодувы, ювелиры, сапожники.

В УПК Российской Федерации определение специалиста не содержится, но очевидно, что требования, которым должно отвечать лицо, вызванное для участия в производстве следственных действий в качестве специалиста, - это обладание специальными знаниями.

Специальные знания складываются из знаний, умений и навыков, которые используют во всех сферах человеческой деятельности. Криминалистические знания составляют лишь незначительную их часть. Основное отличие криминалистических знаний от всех иных состоит в том, что их носители специализируются на обнаружении, закреплении и изъятии материально фиксированных источников криминалистически значимой информации, т. е. это специалисты, чья деятельность постоянно связана с расследованием преступлений.

Следователь обычно привлекает к проведению следственных действий компетентных лиц, которыми являются сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. При этом следует отметить, что сотрудники экспертно-криминалистического подразделения, не имеющие специальной экспертно-криминалистической подготовки, получают право участия в проведении следственных действий в качестве специалистов-криминалистов после изучения ими соответствующих материалов, прохождения стажировки и сдачи соответствующего экзамена.

Законом предусмотрены две процессуальные формы использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве:

1. привлечение специалиста требуемой специальности (криминалиста, судебного медика, педагога, пожарного техника, автотехника и др.) к участию в проведении следственных действий (ст. 168 УПК);
2. проведение судебной экспертизы по уголовному делу (гл. 27 УПК).

1.2. Правовые основы деятельности специалиста. Отличие процессуальных прав и обязанностей специалиста и эксперта

Процессуальные основы участия специалиста (в том числе и специалиста-криминалиста) в следственных действиях определены нормами уголовно-процессуального законодательства.

В специальной литературе часто используется термин «правовой институт» - это обособленная внутри отрасли права группа юридических норм, объединенных определенной общностью признаков, присущих однородным общественным отношениям. Примерами могут служить правовой институт купли-продажи в гражданском праве; правовой институт специалиста и правовой институт судебной экспертизы в уголовно-процессуальном праве. Структуру правовых институтов специалиста и судебной экспертизы составляют статьи Уголовно-процессуального кодекса, содержащие процессуальные установления, требования, принципы и правила привлечения специалиста и проведения судебной экспертизы.

Назначение правовых институтов специалиста и судебной экспертизы - в обеспечении правовой регламентации указанных форм использования специальных знаний, практический же смысл их существования - в создании надежных правовых основ деятельности сотрудников государственных и альтернативных судебно-экспертных учреждений и частных сведущих лиц, привлекаемых по уголовным делам в качестве специалистов и экспертов.

Правовой институт специалиста объединяет 26 статей УПК Российской Федерации.

• Статья 53. Полномочия защитника.
• Статья 58. Специалист.
• Статья 61. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу.
• Статья 62. Недопустимость участия по уголовному делу лиц, подлежащих отводу.
• Статья 69. Отвод переводчика.
• Статья 70. Отвод эксперта.
• Статья 71. Отвод специалиста.
• Статья 72. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.
• Статья 115. Наложение ареста на имущество.
• Статья 131. Процессуальные издержки.
• Статья 164. Общие правила производства следственных действий.
• Статья 168. Участие специалиста.
• Статья 178. Осмотр трупа. Эксгумация.
• Статья 179. Освидетельствование.
• Статья 184. Личный обыск.
• Статья 185. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка.
• Статья 186. Контроль и запись переговоров.
• Статья 202. Получение образцов для сравнительного исследования.
• Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.
• Статья 251. Участие специалиста.
• Статья 266. Объявление состава суда, других участников судебного разбирательства и разъяснение им права отвода.
• Статья 270. Разъяснение специалисту его прав.
• Статья 271. Заявление и разрешение ходатайств.
• Статья 287. Осмотр местности и помещения.
• Статья 288. Следственный эксперимент.
• Статья 290. Освидетельствование.

Слушателям в часы самоподготовки необходимо изучить содержание всех указанных статей, поскольку в рамках данной лекции мы рассмотрим лишь некоторые из них. Действующее УПК определяет порядок привлечения специалиста к участию в следственном действии, его обязанности и права. Приводим статью 58 «Специалист» полностью.

1. Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
2. Вызов специалиста и порядок его участия в уголовном судопроизводстве определяются статьями 168 и 270 настоящего Кодекса.
3. Специалист вправе:
   1. отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;
   2. задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
   3. знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол;
   4. приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права.
4. Специалист не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве специалиста, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования специалист несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Основания отвода специалиста предусмотрены статьей 71 УПК «Отвод специалиста».

1. Решение об отводе специалиста принимается в порядке, установленном частью первой статьи 69 настоящего Кодекса.
2. Специалист не может принимать участие в производстве по уголовному делу при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 70 настоящего Кодекса. Предыдущее участие лица в производстве по уголовному делу в качестве специалиста не является основанием для его отвода».

Статья же 70 УПК «Отвод эксперта» звучит в следующей редакции:

1. Решение об отводе эксперта принимается в порядке, установленном частью первой статьи 69 настоящего Кодекса.
2. Эксперт не может принимать участие в производстве по уголовному делу:
3. при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 61 настоящего Кодекса. Предыдущее его участие в производстве по уголовному делу в качестве эксперта или специалиста не является основанием для отвода;
4. если он находился или находится в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей;
5. если обнаружится его некомпетентность».

Основания отвода, на которые указано в п.1 приведенной статьи, приведены в ст. 61 «Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу».

1. Судья, прокурор, следователь, дознаватель не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он:
   1. является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;
   2. участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, а судья также - в качестве дознавателя, следователя, прокурора в производстве по данному уголовному делу;
   3. является родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.
2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут участвовать в производстве по уголовному делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела».

Таким образом, если лицо, привлекаемое к участию в следственном действии в качестве специалиста, прямо или косвенно может быть заинтересовано в определенном исходе дела, оно обязано сообщить об этом следователю до начала следственного действия.

Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений ОВД могут выступать по делу как в качестве специалистов, так и в качестве экспертов. Эксперт по должности приобретает процессуальный статус эксперта лишь после того, как в соответствии со ст. 199 УПК руководитель экспертного подразделения поручит ему производство экспертизы по конкретному уголовному делу, разъяснит ему права и ответственность, предусмотренные статьей 57 УПК.

Основные процессуальные различия между результатами деятельности специалиста-криминалиста и эксперта-криминалиста следующие: заключение эксперта имеет доказательственное значение, тогда как специалист-криминалист при участии в следственных действиях самостоятельно не делает выводов, имеющих доказательственное значение. При этом результаты его деятельности отражаются в протоколе соответствующего следственного действия.

Эксперта можно привлечь к участию в следственных действиях лишь при наличии двух оснований:

1. возбужденного уголовного дела;
2. наличия вынесенного следователем постановления о производстве экспертизы, в котором должно быть сформулировано задание эксперту и представлены объекты, с которыми он должен работать.

Несомненно прогрессивным является то, что действующее уголовно-процессуальное законодательсво (по сравнению с ранее действовавшим УПК) допускает выступать в качестве эксперта лицо, выступавшее ранее по данному делу в качестве специалиста.

1.3. Специфика участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий

Статья 168 УПК Российской Федерации «Участие специалиста» изложена таким образом, что позволяет следователю привлечь специалиста к участию в любом следственном действии. Очевидно, что следователь определяет целесообразность привлечения специалиста-криминалиста к тому или иному следственному действию с учетом конкретной следственной ситуации. Представляется, что специалист-криминалист должен привлекаться к проведению всех следственных действий, в ходе которых необходима работа с материально-фиксированными источниками информации, т. е. собирание (обнаружение, фиксация и изъятие) материальных следов, или использование специальных технико-криминалистических познаний в иной форме. На это нацеливают и требования приказа МВД Российской Федерации № 334 от 20.06.96 г. «Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений». Фото- или видеофиксация обстановки, применение поисковых приборов является прерогативой не только специалистов-криминалистов, но и самих следователей, дознавателей, сотрудников технических подразделений; специалисты-криминалисты могут выполнять эту работу только попутно со следовой работой. Привлекать специалистов-криминалистов - сотрудников ЭКП ОВД к проведению следственных действий только для фотофиксации обстановки или применения металлоискателей с учетом малочисленности экспертной службы не- допустимо.

Рассмотрим специфику участия специалиста-криминалиста в следственных действиях различных категорий.

Участие специалиста-криминалиста в следственном осмотре

В соответствии со ст. 176 УПК, следователь производит осмотр местности, жилища, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Следователь привлекает специалиста-криминалиста к проведению следственного осмотра прежде всего в тех случаях, когда есть реальная возможность обнаружения материально-фиксированных источников информации. О видах помощи специалиста-криминалиста следователю в ходе осмотра места происшествия подробно будет сказано в следующей лекции.

Участие специалиста-криминалиста в допросе

Специалист, участвующий в допросе, поможет следователю уяснить обстоятельства дела, правильно оценить полученные показания.

Тщательная подготовка к допросу и консультации со специалистами зачастую не устраняют возможности попасть в затруднительное положение, так как ответы допрашиваемого иногда оказываются для следователя неожиданными. В такой ситуации приходится прерывать допрос, вновь консультироваться со специалистами, изучать необходимую литературу, что затягивает сроки следствия, отрицательно влияет на установление объективной истины по делу, а кроме того, противоречит принципам и задачам уголовного судопроизводства. Например, при допросах свидетелей по делам о фальшивомонетничестве, подлоге документов, изготовлении ядовитых и наркотических веществ целесообразно пригласить соответствующего специалиста (желательно эксперта, специализирующегося на исследовании данных объектов). Базируясь на отрывочных и неполных данных, он сможет определить способ изготовления денег (документов, наркотиков и др.), выяснить, какие применялись при этом приспособления, инструменты, материалы. Полученная в ходе допроса информация будет способствовать более целенаправленному проведению обыска, обнаружению оборудования, инструментов, материалов, веществ и др. Кроме того, она пригодится экспертам, если следователь сочтет целесообразным проведение идентификационных и иных исследований. При таком подходе использование специальных знаний будет носить в процессе расследования постоянный характер.

Специалисты при допросе могут содействовать следователю в обнаружении и фиксации доказательств, в частности, помочь ему:

• лучше, точнее и полнее понять допрашиваемого, употребляющего в речи специальные термины;
• разобраться в действующих специальных правилах, инструкциях и других документах;
• собрать материалы для направления на экспертизу;
• установить способ совершения преступных действий;
• немедленно пресечь ложные показания, касающиеся специальных вопросов;
• зафиксировать с помощью технических средств ход и результаты допроса.

Участие специалиста-криминалиста в осмотре трупа и следственном освидетельствовании

При осмотре тела человека или трупа могут быть обнаружены ценные доказательства. Для их обнаружения, фиксации и изъятия необходимы специальные познания. Изымаемые объекты настолько разнообразны, что для работы с ними нужны специалисты различных отраслей знаний. Так, на практике нередки случаи привлечения к освидетельствованию специалиста-криминалиста, работающего в лабораториях специальных исследований ЭКП ОВД, для выявления следов спецкрасителя на теле подозреваемого в краже товаров из магазина, следов продуктов выстрела, микрообъектов различной природы на одежде и теле потерпевшего и подозреваемого при расследовании краж, грабежей, изнасилований; специалиста-трасолога для обнаружения и фиксации следов ногтей и зубов на теле потерпевшей и подозреваемого.

Специалиста-криминалиста привлекают для выполнения следующих заданий:

• обнаружения, фиксации и изъятия следов взаимодействия тела с различными веществами и материалами;
• определения, совместно с врачом, механизма возникновения тех или иных повреждений на теле человека;
• фиксации с помощью фото- и видеосъемки обнаруженных на теле человека повреждений, в том числе при необходимости съемки на цветные фотоматериалы;
• обнаружения на теле человека выделений человеческого организма, крови;
• консультаций по вопросам появления тех или иных веществ, определение их связи с расследуемым событием. Установление возможности дальнейшего экспертного исследования обнаруженных веществ.

В процессе освидетельствования специалист-криминалист при необходимости может провести осмотр одежды и обуви освидетельствуемого.

Участие специалиста-криминалиста в производстве обыска и выемки

Помощь специалиста-криминалиста при производстве обыска и выемки заключается в оказании следователю содействия в отыскании и изъятии орудий преступления, денег и ценностей, добытых преступным путем, предметов или документов, а также следов на них, которые могут иметь значение для дела в выяснении обстоятельств расследуемых событий, обнаружении разыскиваемых лиц и трупов и т. д.

Перед производством обыска специалист-криминалист должен на основе анализа результатов осмотра места происшествия, проведенного предварительного исследования, а также оперативно-розыскных данных составить совместно со следователем план обыска. Специалист-криминалист должен подготовить технические средства для обнаружения отыскиваемых предметов и следов на них, а также побочных следов преступной деятельности.

Специалист-криминалист может оказать следующую помощь:

1. в отыскании, изъятии орудий преступления, ценностей и денег, добытых преступным путем, документов, разыскиваемых лиц и трупов, предметов со следами, указывающими на совершение преступления, объектов, которыми могли быть оставлены следы, в поиске свободных образцов (гильзы, чернила и т. п.). Такие объекты напрямую могут быть не связаны с расследуемым событием, но они позволяют проводить идентификационные исследования в тех ситуациях, когда следообразующий объект не найден или уничтожен;
2. в обнаружении, фиксации и изъятии следов, имеющихся на объектах, обнаруженных при обыске в случаях, когда на них могут оказаться следы владельцев или пользователей;
3. в использовании таких научно-технических средств, как поисковые приборы, УФЛ, ЭОП и т. д.;
4. в предупреждении и недопущении повреждений предметов, обстановки и следов на них в результате неумелого обращения (порох, патроны, ГСМ).

При производстве выемки специалист-криминалист также может оказать существенную помощь. Выемка производится главным образом для изъятия в учреждениях документов, у частных лиц - денег и ценностей, вещей, принадлежащих обвиняемому и оставленных на хранение. При выемке почтово-телеграфной корреспонденции разрешается согласно ст.174 УПК использовать специалиста, в качестве которого чаще всего используются криминалисты. Их помощь заключается в:

• отыскании нужного документа в общей массе;
• изъятии, осмотре и, если необходимо, обнаружении и фиксации следов;
• составлении ориентировки.

Участие специалиста-криминалиста в следственном эксперименте

Привлечение специалиста-криминалиста для помощи следователю необходимо для реконструкции обстановки по фотоснимкам, протокольным записям, показаниям очевидцев, в подборе инструментов и предметов, аналогичных использованным для совершения преступления.

Помощь специалиста-криминалиста следователю также необходима:

• для разработки оптимальной тактики проведения эксперимента;
• для создания специальных условий, в которых наиболее целесообразно провести эксперимент;
• в воспроизведении обстановки и обстоятельств для производства опытов, расстановки и инструктажа его участников;
• в производстве самих опытов с тем, чтобы они были поставлены технически правильно;
• в фиксации результатов эксперимента;
• в оценке полученных данных.

1.4. Привлечение сведущих лиц - носителей специальных криминалистических знаний к оперативно-розыскным мероприятиям

Применение криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений ОВД регламентировано приказом министра внутренних дел Российской Федерации № 261 от 1 июня 1993 г.: «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ОВД Российской Федерации», 3 раздел которого посвящен применению криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов.

Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений применяют криминалистические средства и методы на основании письменных заданий руководителей оперативных аппаратов.

Основными формами применения криминалистических средств и методов в оперативно-розыскных мероприятиях являются:

• исследование различных вещественных объектов в целях выявления криминалистических признаков, имеющих значение для раскрытия преступления и установления преступников;
• составление розыскных таблиц с использованием криминалистической информации о лицах, предметах, орудиях преступления и т. д.;
• изготовление субъективных портретов неустановленных преступников;
• сбор идентификационной информации для отождествления личности неопознанных трупов;
• оказание помощи в отборе образцов для сравнительного исследования;
• участие в разработке розыскных версий на основании криминалистического изучения следов и вещественных доказательств;
• использование экспертно-криминалистических картотек и коллекций.

Применяемые криминалистические средства и методы должны:

не причинять вреда здоровью и законным интересам граждан;

обеспечивать достоверность получаемых результатов;

гарантировать сохранность объектов, которые могут приобрести доказательственное значение по уголовному делу.

О результатах применения криминалистических средств и методов сотрудником экспертно-криминалистического подразделения составляется справка, которая вместе с полученными материалами передается в соответствующий оперативный аппарат.

В экспертно-криминалистических подразделениях проводятся исследования по оперативным материалам только для органов внутренних дел.

Исследование проводится сотрудником, имеющим свидетельство на право производства соответствующих экспертиз. Сотрудник экспертно-криминалистического подразделения при выполнении исследования применяет только те методы, которые не вызывают изменения вида и свойств объектов исследования, не влекут их утраты и не исключают возможности последующего экспертного исследования.

Если проведение исследования невозможно без изменения внешнего вида объекта или частичного его расходования, оно может выполняться только после согласования с лицом, поручившим исследование, о чем указывается в справке о результатах исследования.

Результаты исследования оформляются справкой, которая подписывается руководителем экспертно-криминалистического подразделения, а в отделе внутренних дел - экспертом. В справке, которая оформляется по упрощенной, по сравнению с заключением эксперта, форме, указывается:

• перечень объектов, представленных на исследование;
• ответы на поставленные вопросы;
• фамилия и инициалы эксперта, выполнившего исследование.

В случаях, когда исследование невозможно без применения методов, изменяющих внешний вид объектов или сопровождающихся полным или частичным разрушением объекта исследования, его первоначальное состояние дополнительно фиксируется, в том числе фотографированием. В справке излагается процесс исследования с указанием применявшихся методик и криминалистических средств, приводится описание выявленных признаков и результатов их оценки, а также указывается характер произведенных изменений и количество израсходованного материала.

Специалист-криминалист, участвуя в оперативно-розыскных мероприятиях, не подменяет оперативного работника и не несет ответственности за проводимое мероприятие в целом. Действуя самостоятельно, специалист-криминалист отвечает за правильность применения специальных познаний. Получив задание, специалист-криминалист может отказаться от оказания требуемой помощи, если решаемые задачи выходят за рамки его компетенции. Если специалист-криминалист включен в оперативную группу, цель которой - пресечение или предотвращение преступления, ему необходимо получить максимальную информацию. Недостаточность сведений вынуждает специалиста-криминалиста воздерживаться от решения поставленных вопросов до получения дополнительных данных. Представление исчерпывающих данных - прямая обязанность оперативных работников.

Деятельность специалиста-криминалиста в оперативно-розыскных мероприятиях носит непроцессуальный характер, поэтому данные, полученные с помощью специалистов-криминалистов, используются только в оперативных целях.

Диссертация

Шахматов, Александр Владимирович

Ученая cтепень:

Доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГЕНТУРНОЙ РАБОТЫ В РОССИИ.

§1. Периодизации развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

§2. Возннкповеппе сыска в древнерусском государстве н правовая регламентация в X-XVII вв. использования содействия населения в розыске преступников.

§3. Правовая регламентация сыскной работы н содействия населения органам сыска в российской империи и период с XVIII в. по 1880 г.

§4. Правовое регулирование сыска и агентурной работы в России в период с 1880 г. по 1917 г.

§5. Правовое регулирование содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в советский и постсоветский периоды псторпн России (с 1917 г.).

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

§1. Понятие и сущность содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

§2. Конфиденциальное содействие граждан оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

§3. Контракты с лицами, содействующими оперативным подразделениям органов, осуществляющих опсративио-розыскиую деятельность.

§4. Использование содействия отдельных лиц при подготовке и проведении оперативио-розыекпых мероприятий.

ГЛЛВЛ III. НРАВСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН К СОДЕЙСТВИЮ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

§ 1. Общие вопросы этики оперативно-розыскной деятельности.

§ 2. Нравственные проблемы агентурной работы органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

§ 3. Соблюдение прав п свобод человека н гражданина в процессе работы с конфидентами .

§ 4. Соцналыю-правовал защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

§ 5. Прокурорский надзор за законностью как гарантия соблюдения прав и свобод граждан н добровольностью привлечения граждан к сотрудничеству иа конфиденциальной основе в оперативно-розыскной деятельности.

ГЛАВА IV. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АГЕНТУРНОЙ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

§ 1. Профессиональное правосознание и правовая культура оперативных работников органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

§2. Воспитание профессиональных качеств и моралыю-пспхологнчсская подготовка оперативных работников органов внутренних дел, осуществляющих агентурную работу.

§3. Квалификационная характеристика выпускников вузов МВД России, специализирующихся в области оперативно-розыскной деятельности .

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности:Теоретико-правовое исследование российского опыта"

Актуальность темы исследования обусловлена несколькими взаимосвязанными обстоятельствами. Во-первых, в августе 2005 года исполняется 10 лет со дня принятая Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» -открытого для широкой общественности, комплексного нормативного правового акта высшей юридической силы, регулирующего чрезвычайно важные вопросы деятельности правоохранительных органов и специальных служб России по противодействию преступности. Этот Закон играет большую роль в правоприменительной практике не только оперативных работников, но и в работе дознавателя , следователя, прокурора, судьи и адвоката . Однако его содержание не в полной мере адекватно состоянию и тенденциям развития криминальной ситуации в пашей стране, а в отдельных случаях не согласуется с потребностями правоприменительной практики и необходимостью надлежащей охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина. Соответственно, нормы оперативно-розыскного закона нуждаются в совершенствовании с означенных позиций.

Во-вторых, в условиях роста уровня преступности , отличающейся высокой степенью организованности, вооруженности и профессионализма, (глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности: так, если в 1985 году в России было зарегистрировано 1416935, в 1989 - 1619181, а в 1990 - 1839451 преступление , то в 1999 году их уже зафиксировано 3001748. И хотя официальная статистика 2000-2004 годов констатировала снижение преступности (согласно опубликованным статистическим данным, в 2000 году зарегистрировано 2952367, в 2001 - 2968255, в 2002 - 2526305, в 2003 - 2756398, а в 2004 году - 2893816 преступлений )1, криминологические исследования показывают, что снижение реально не происходит и криминальная ситуация остается без изменений), эффективность работы правоохранительных органов по выявлению, предупреждению , пресечению и раскрытию

1 Приведенные данные о количестве зарегистрированных преступлений взяты из сборников МВД России о состоянии преступности в Российской Федерации за соответствующие годы. преступлений во многом зависит от должной организации оперативно-розыскной деятельности и использования содействия граждан в ее осуществлении.

Опыт показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлении и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информа-"0 цин данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения граждан к содействию в борьбе с преступностью . Вековая практика использования негласных сил, средств и методов полицейскими и специальными службами разных стран в борьбе с политической и общеуголовной преступностью показывает, что первое место среди них, даже при результативности современной электронной разведки, справедливо занимает агентурный метод. Агентурный метод является формой реализации, во-первых, права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на привлечение отдельных лиц на конфиденциальной основе к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий и, во-вторых, возможности граждан использовать право на защиту своих прав и законных интересов от преступных посягательств.

Учитывая изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, практики привлечения к такому содействию и соблюдения при этом прав и свобод личности актуально в современных условиях и сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем.

В-третьих, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», официально закрепив возможность реализации гражданами своего права на оказание помощи органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в решении задач по борьбе с преступностью путем гласного и негласного (конфиденциального) их содействия этим органам, и признав социальную необходимость и значимость такого содействия, тем не менее, не обеспечил нравственную «легализацию » в общественном сознании названного института.

Работа конфидентов сегодня лишена широкой общественной поддержки. Это связано с тем, что оперативно-розыскная деятельность часто приобретает конфликтный характер. В процессе ее ведения законом допускается вторжение в сферу охраняемых законом прав и интересов физических и юридических лиц. Помимо этого, состояние современного российского общества, его глобальная криминализация , снисходительное отношение к преступности и преступникам также не способствуют широкому общественному признанию и поддержке оперативно-розыскной деятельности в целом и конфиденциального содействия органам, ее осуществляющим, в частности. В связи с этим необходимо перед лицом общественности морально защищать лиц, осуществляющих конфиденциальное сотрудничество с оперативными органами.

Предупреждение преступлений, их быстрое и полное раскрытие, розыск и установление скрывшихся и бежавших преступников , то есть обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляются во многом благодаря деятельности конфидентов, их участию в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий. С этой точки зрения решаемые ими задачи насыщены высоким нравственным содержанием.

Кроме того, правоприменительная практика раскрытия и расследования пре-ступлешш показывает, что использование результатов работы оперативных подразделений в доказывании по уголовным делам часто сопряжено с угрозой безопасности не только для лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, но и для тех лиц, которые, содействуют органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В связи с этим нуждаются в детальном изучении и решении вопросы правовой и социальной защиты названных участников оперативно-розыскного процесса.

Изложенные обстоятельства указывают на актуальность избранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. В отечественной правовой и историко-правовой литературе в последнее время значительно возрос интерес к исследованиям как оперативно-розыскной деятельности в целом, так и отдельным се составляющим, в частности, истории ее предшественника - уголовного сыска. Проблемы содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, рассматривались в работах таких авторов, как А.И. Алексеев , В.М. Атмажи-тов, В.В. Баранов, И.И. Басецкии, Ю.С. Блинов , В.Г. Бобров, O.A. Вагин, Д.В. Гре-бельскнй, Н.С. Железняк , Ю.Ф. Кваша, О.П. Кириллов, О.Г. Ковалев , В.А. Лука-шов, В.Г. Маматов, М.В. Маркелов , Э.В. Моложаев, Б.Г. Морохнн, И.П. Напха-ненко, Б.М. Самохнн , Г.К. Синилов, П.А. Скобликов, K.M. Тарсуков , В.Ю. Фролов, АЛО. Шумилов, И.М. Ярославцев и некоторых других ученых. Вместе с тем имеющиеся диссертационные и монографические работы, а также научные статьи носят, как правило, закрытый характер. Настоящая работа является первым открытым исследованием, выполненным на уровне докторской диссертации, посвященным вопросам агентурной работы в оперативно-розыскной деятельности.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с оказанием содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Предметом исследования являются закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, закономерности применения агентурного метода в их практической работе, а также закономерности развития теоретико-методологических работ по исследуемым вопросам.

Цель н задачи диссертационного исследования. Целыо диссертационного исследования является формулирование и обоснование положении, которые в основе своей сформировали бы научно-теоретическую базу правового института конфиденциального содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, как новой значимой частной теории оперативно-розыскной деятельности; разработка на данной основе рекомендаций по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства в части закрепления вопросов агентурной работы оперативных подразделений правоохранительных органов.

Для достижения указанной цели соискателем в диссертационном исследовании ставятся следующие задачи:

Изучить историю становления и развития института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; провести ретроспективнын анализ развития российского законодательства, регламентирующего эту область оперативно-розыскной деятельности;

Обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности вопросов привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству; систематизировать знания об агентурном методе в работе правоохранительных органов и спецслужб в России;

Определить содержание и объем правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

Произвести сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного опыта работы милиции (полиции) и спецслужб с лицами, оказывающими на конфиденциальной основе содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью;

Обосновать необходимость комплексного подхода к оперативно-розыскным мероприятиям;

Изучить практику использования результатов работы конфидентов в доказывании по уголовным делам ;

Рассмотреть вопросы соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина при привлечении к содействию отдельных лиц оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также вопросы реализации принципов оперативно-розыскной деятельности при установлении отношений содействия;

Дать оценку социально-правовой защиты лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

На основе сформулированных положений теории переработать ряд существующих и разработать новые рекомендации в области правовой регламентации агентурной работы в оперативно-розыскной деятельности;

Сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в оперативно-розыскное, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство;

Разработать методические рекомендации правоохранительным органам по вопросам привлечения конфиденциальных сотрудников к предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлении, а также моральной и психо-лого-педагогнческой подготовки оперативных работников.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, а также формально-логический, нсторико-правовой, сравнительно-правовой, статистический, системно-структурный, и другие частнонаучные методы исследования социально-правовых явлений.

Нормативную основу исследования составили: международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные и межведомственные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, других министерств и ведомств, а также постановления Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации.

Теоретической основой исследовании является научная литература по истории и теории государства и права, оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуальному и уголовному праву, криминалистике , а также философии, этике, педагогике, психологии, криминологии и другим отраслям научного знания.

В своей работе диссертант опирался на труды Т.В. Аверьяновой , А.И. Алексеева, В.М. Атмажнтова, И.И. Басецкого , А.И. Бастрыкина, В.В. Баранова, P.C. Белкина , Ю.С. Блинова, В.Г. Боброва, Б.Е. Богданова , В.П. Божьева, O.A. Вагина, A.C. Вандышева , В.Ю. Владимирова, И.А. Возгрина, В.Ю. Голубовского , К.К. Го-ряинова, Д.В. Гребельского, В.И. Григорьева , А.И. Гурова, Е.А. Доли, C.B. Дьякова , В.М. Егоршина, В.И. Елинского, A.M. Ефремова , Н.С. Железняка, В.И. Зажиц-кого, С.И. Захарцева , A.B. Земсковой, И.И. Зубова, И.И. Иванова , А.П. Иснченко, И.И. Карпеца, Ю.Ф. Квашн , О.П. Кириллова, И.А. Климова, О.Г. Ковалева , А.Ф. Козусева, В.П. Кувалдина, А.Г. Лекаря , В.А. Лукашова, В.В. Лысенко, O.A. Лядова , В.Г. Маматова, М.В. Маркелова, А.Г. Маркушнна, В.М. Мешкова , В.И. Михайлова, Э.В. Моложаева, Б.Г. Морохнна, И.И. Мушкета , В.А. Нетрсбы, A.C. Овчнн-ского, B.C. Овчинского , С.С. Овчинского, В.Н. Омелнна, В.Н. Оснпкина, A.C. Подшнбякнна, В.И. Попова , B.J1. Попова, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина , В.Н. Рябчу-ка, В.П. Сальникова, В.Г. Самойлова , Б.М. Самохина, Г.К. Снпилова, М.С. Стро-говича, К.В. Суркова , C.B. Степашина, K.M. Тарсукова, A.B. Федорова , B.IO. Фролова, B.JI. Шульца, В.А. Черепанова , В.В. Черникова, А.Е. Чечетнна, A.IO. Шумилова , С.П. Щербы, И.Н. Якимова, И.М. Ярославцева и других известных ученых.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации произведен комплексный анализ нескольких взаимосвязанных вопросов не подвергавшихся ранее исследованию в своей совокупности, а именно: проблем, связанных с законодательным закреплением правового института привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; нравственно-правовых аспектов, связанных с применением агентурного метода в деятельности правоохранительных органов и спецслужб России; психолого-педагогической подготовки сотрудников оперативных подразделений к работе с лицами, оказывающими содействие в предупреждении , пресечении, раскрытии и расследовании преступлений на конфиденциальной основе.

Настоящая диссертация является первой открытой работой, в которой анализируется феномен агентурной работы в оперативно-розыскной деятельности.

Элементами научной новизны обладают авторские предложения по совершенствованию оперативно-розыскного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части правового регулирования конфиденциального содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (форм содействия; уголовно-правовой защиты конфидентов; социальной защиты и безопасности граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в противодействии преступности, и их близких), а также методические рекомендации оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по подбору, подготовке и негласной работе с агентурным аппаратом.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В России оперативно-розыскной деятельности в ее современном понимании предшествовала сыскная деятельность, имеющая многовековую историю. Ретроспективное исследование правового регулирования этих видов деятельности как в дореволюционный период, так и в советский период наглядно свидетельствует о необходимости комплексного изучения истории развития оперативно-розыскного законодательства, что, несомненно, способствует выработке оперативно-розыскной наукой более обоснованных и выверенных долговременной практикой работы оперативных органов предложений по его совершенствованию с учетом современных условий.

2. Вековая практика использования негласных сил, средств и методов полицейскими и специальными службами разных стран в борьбе с политической и об-щеуголовнон преступностью показывает, что первое место среди них, даже при результативности современной электронной разведки, справедливо занимает агентурный метод, являющийся формой реализации права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на привлечение отдельных лиц на конфиденциальной основе к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий.

3. Конфиденциальное сотрудничество граждан с оперативными подразделениями, требует специальной научной разработки, которую следует рассматривать как частную научную теорию оперативно-розыскной деятельности. Это обусловлено важностью, сложностью и многообразием проблем, связанных с привлечением отдельных лиц к содействию правоохранительным органам, которое имеет существенное значение в решении задач противодействия преступности.

4. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, - это, во-первых, право лица, а не его обязанность , а во-вторых, -возможность реализации гражданами их конституционного права на защиту от противоправных посягательств путем оказания содействия органам, осуществляющим агентурную работу, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств .

5. По характеру отношений содействие отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть непосредственным и опосредованным.

Непосредственное содействие оперативным подразделениям оказывается отдельными лицами, в частности, путем участия в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Опосредованное содействие как сравнительно новая форма взаимоотношений отдельных лиц и оперативных подразделений выступает в использовании средств массовой информации, технических каналов связи, высоких технологий (Интернета) для предания огласке оперативно значимых фактов и причастных к ним лиц, возможно и без адресации сведений правоохранительным органам. Данный вид анонимного содействия необходимо закрепить как самостоятельную форму в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности».

6. Существенной проблемой остается отсутствие до настоящего времени реальных эффективных законодательно закрепленных процедур трансформации информации, полученной от агентов, в доказательственную . Одним из важных и сложных вопросов в этом отношении является использование лиц - конфиденциальных носителей информации в уголовном процессе в качестве свидетелей . В этой связи необходимо перенимать положительный зарубежный опыт и законодательно закрепить следующие процедуры: предоставление следователю и оглашение в суде письменных показаний конфидента без фиксации его установочных данных; допрос оперативного работника, поддерживающего связь с осведомителем и получившего от него сведения об интересующих следователя и суд событиях. Эти положения должны быть отражены в УПК РФ.

7. Конфиденциальное (негласное ) содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может оказываться как на контрактной, так и бесконтрактной основе.

Главная отличительная черта более предпочтительного конфиденциального сотрудничества на контрактной основе - длительность, устойчивость отношений между гражданином и органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. При этом письменный текст контракта должен составляться в двух экземппярах. Наличие экземпляра контракта у лица, добровольно согласившегося оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, позволит ему надлежащим образом защитить свои права и законные интересы.

8. Контракт о содействии лица органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в его нынешнем определении и регламентации оперативно-розыскным законодательством имеет смешанную юридическую природу; его нельзя рассматривать как трудовой договор, не являются такие отношения и гражданско-правовыми, они носят административно-управленческий характер. Учитывая, что важной составляющей контракта, помимо определения взаимных прав и обязанностей сторон, является то, что его наличие дает возможность лицу, оказывающему содействие правоохранительным органам, открыто защищать, в том числе в суде, свои социальные, трудовые, пенсионные и иные права, данный контракт необходимо отнести к договору на оказание возмездной информационной услуги, предусмотренному ст. 779 ГК РФ.

9. Согласно ст. 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов , судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. При этом данный запрет не распространяется на установление конфиденциального сотрудничества с ними на бесконтрактной основе. Однако названные в указанной статье лица в силу занимаемого ими государственного и общественного положения, а также следуя нравственным нормам, не могут негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

10. Правоприменительная практика раскрытия и расследования преступлений показывает, что использование результатов работы оперативных подразделений в доказывании по уголовным делам сопряжено с угрозой безопасности как для лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, так и для лиц, содействующих органам, ее осуществляющим. В связи с этим для надлежащей охраны последних следует включить их в список лиц, подлежащих государственной защнтс по Федеральному закону «О государственной защите потерпевших , свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству », предоставив им соответствующие права: на личную охрану, охрану жилища и имущества ; выдачу специальных средств индивидуальной защиты, связи, оповещения об опасности; переселение на другое место жительства ; замену документов; изменение внешности и др.

11. В оперативно-розыскном и финансово-бюджетном законодательстве следует закрепить возможность денежного вознаграждения граждан за оказание содействия правоохранительным органам в решении задач оперативно-розыскной деятельности, а также предусмотреть возможность представления их к правительственным наградам, широко пропагандируя это в средствах массовой информации.

12. Учитывая важность решаемых с помощью конфидентов задач, необходимо в качестве дополнительной правовой гарантии их деятельности дополнить часть 4 статьи 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» положением следующего содержания: «Любое лицо, привлеченное к сотрудничеству органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, освобождается от уголовной ответственности за деяние , совершенное при выполнении в соответствии с законом оперативно-розыскных мероприятии по поручению такого органа, если это деяние совершено с целью предотвращения, выявления или раскрытия престутеиий, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору , организованной группой гаи преступный сообществом (преступной организацией), при условии, что причиненный вред правоохраняемым интересам менее значителен, чем вред , который мог быть причинен указанными преступлениями ».

13. Следует ввести в УК РФ новую статью: «Осуществление оперативно-розыскных мероприятий

1. Не является преступлением причинившее вред охраняемым настоящим Кодексом интересам деяние, совершенное при выполнении в соответствии с законом оперативно-розыскных мероприятий сотрудником уполномоченного государственного органа либо по поручению такого органа иным лицом, сотрудничающим с этим органом, если это деяние совершено с целью предотвращения, выявлсния, раскрытия или расследования преступлений, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), а также если причиненный вред правоохраняемым интересам менее значителен, чем вред, причиняемый указанными преступлениями, и если их предотвращение, раскрытие или расследование , а равно изобличение виновных в совершении преступлений лиц не могло быть осуществлено иным способом.

2. Положения части первой настоящей статьи не распространяются на лиц, совершивших деяния, сопряженные с угрозой жизни или здоровью человека, экологической катастрофы, общественного бедствия или иных тяжких последствий».

14. Оперативные подразделения органов внутренних дел находятся на передовой борьбы с преступностью и в этой связи нуждаются в постоянном повышении качества работы. На одно из первых мест в рассматриваемом аспекте выходит проблема морально-психологической подготовки оперативных работников, способных не только по уровню профессиональной подготовки, но и по своим нравственно-психологическим качествам успешно противостоять преступности, успешно работать с гражданами, желающими оказывать содействие правоохранительным органам, в том числе сотрудничество на конфиденциальной основе.

На решение задач морально-психологической подготовки должно быть направлено все теоретико-прикладное содержание учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях МВД России, способствуя тем самым целенаправленному развитию у будущих специалистов не только профессиональной грамотности, служащей основой правильного и тактичного применения на практике полученных знании, но и активной жизненной позиции, идейной убежденности, осознания повышенной ответственности за безупречное выполнение служебного долга, а в целом - развитию личности с высоким уровнем правосознания и нравственно-правовой культуры.

15. Для надлежащей подготовки оперативных работников-«агентурнстов» к выполнению своих служебных обязанностей необходимо определить се критерии. С этой целью в диссертации представлена разработанная автором квалификационная характеристика выпускников учебных заведений системы МВД России (оперативно-розыскной специализации), отражающая систему основополагающих оперативно-служебных, управленческих, социально-гуманитарных, юридических, пснхолого-педагогических, общенаучных и других требовании, предъявляемых к будущему специалисту.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном монографическом исследовании правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Результаты исследования вносят определенный вклад в целый рад основных разделов оперативно-розыскной науки, а именно в разделы, посвященные принципам оперативно-розыскной деятельности, проведению оперативно-розыскных мероприятий, вопросам привлечения оперативными подразделениями правоохранительных органов граждан к предупреждению, пресечению , раскрытию и расследованию преступлений на конфиденциальной основе, а также в соответствующие разделы науки конституционного права, изучающие права и свободы человека и гражданина; уголовно-процессуального права, посвященные доказыванию по уголовным делам; уголовного и гражданского права.

Систематизация знаний об агентурной работе в оперативно-розыскной деятельности способствует дальнейшему развитию названного правового института и разработке вопросов конфиденциального содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, как частной научной теории оперативно-розыскной деятельности.

Практическая значимость диссертационного исследовании определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов, рекомендации и предложений в правотворческой работе и правоприменительной деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.

В работе сформулированы предложения по совершенствованию оперативно-розыскного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок привлечения граждан к оказанию конфиденциального содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также вопросы социальной и правовой защиты названной категории лиц, использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, соблюдения прав и свобод человека и гражданина в правоохранительной деятельности. Диссертация содержит практические рекомендации по повышению эффективности работы оперативных подразделений с агентурным аппаратом и профессиональной подготовки оперативных сотрудников.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебной и учебно-методической литературы по оперативно-розыскной деятельности, а также в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Апробации результатов исследовании. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре оперативно-розыскной деятельности ОВД Санкт-Петербургского университета МВД России.

Основные положения исследования нашли практическое использование при подготовке модельного закона «Об оперативно-розыскной деятельности» для государств - участников Содружества Независимых Государств.

Предложения и выводы диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности оперативных подразделений ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-Западного УВД на транспорте, ГУВД Иркутской области, УВД Мурманской области, УВД Псковской области, УВД Новгородской области, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также при подготовке предложений по совершенствованию оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, Санкт-Петербургского института Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, Волгоградской академии МВД России, Восточно-Сибирского института МВД России.

Основные положения работы получили апробацию в выступлениях автора на международных, всероссийских и региональных научно-практических конферснциях и семинарах; проводимых в Санкт-Петербурге: «Теоретические и прикладные проблемы экспертно-кримнналнстнческой деятельности (к 8-летию Экс-пертно-криминалнстнческнх подразделении МВД России)» (7-8 апреля 1999 г.); «Актуальные проблемы ОРД на современном этапе» (20 мая 1999 г.); «Наркомания и наркобизнес : проблемы противодействия» (25 мая 1999 г.); «Актуальные проблемы безопасности информационного пространства » (5-8 октября 1999 г.), «Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Белоруссии » (18-19 октября 2000 г.); «Роль государства и общества в противодействии наркомании и наркобизнесу (29 марта 2001 г.); «Актуальные проблемы борьбы с преступностью » (3-4 октября 2001 г.); «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (20-21 сентября 2002 г.); «Социально-правовая защита сотрудников ОВД: состояние и перспективы» (26 июня 2003 г.); «Уголовно-процессуальная реформа: УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения» (24 октября 2003 г.); «Права и свободы человека и гражданина: международно-правовое и конституционное регулирование» (19 декабря 2003 г.); «Юридическое образование в правоохранительных органах: проблемы и перспективы » (26 февраля 2004 г.); «Актуальные проблемы развития процессуального права России» (21 мая 2004 г.); «Юридические гарантии правового статуса личности: защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений, в уголовном процессе» (28 мая 2004 г.); «Региональная информатика - 2004» (22-24 нюня 2004 г.); «Санкт-Петербургский университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России» (11 октября 2004 г.); «Актуальные проблемы социальной философии » (25 февраля 2005 г.); «Применение специальных технических средств в борьбе с терроризмом » (21 марта 2005 г.); «Юридическая психология: современные технологии психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников правоохранительной системы» (19 мая 2005 г.). Кроме того, результаты исследования отражены в научных публикациях автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, последовательно раскрывающих содержание затронутых проблем, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Шахматов, Александр Владимирович

Результаты исследования оформляются рапортом или справкой оперативного работника. К этим документам могут прилагаться соответствующие заключения или справки, составляемые лицами, в том числе осуществляющими конфиденци

1 См. напр.: Горяинов К.К., Кваша Ю.И., Сурков К.В. Указ . соч. С. 210.

2 См. напр.: Голубовскпй В.Ю., Егоршнп В.М., Овчинников Г.А. и др. Исследование предметов и документов: оперативно-розыскное мероприятие. СПб., 2000. апьнос содействие, или организациями, которые по поручению оперативного работника непосредственно проводили исследования.

Исследованию могут подвергаться предметы и документы, полученные при проведении других оперативно-розыскных мероприятий.

Наблюдение - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с помощью технических средств) слежении за лицом или иным объектом.

Таким образом, исходя из определения очевидно, что наблюдение проводится сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или лицами, оказывающими им содействие, непосредственно или опосредованно. Во втором случае наблюдение осуществляется с помощью специальной технической аппаратуры (видеокамер, микрофонов и т.д.). Данные способы проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия А.Ю. Шумилов называет физическим и электронным (техническим)1.

Указанные способы применяются как отдельно друг от друга, так и совместно. В специальной литературе выделяют различные виды наблюдения, в том числе так называемое наружное наблюдение, т.е. непосредственное визуальное наблюдение за человеком в местах его нахождения и в процессе движения. Объектом наблюдения могут быть какая-то местность, помещение или транспорт.

Визуальное наблюдение может быть непосредственным и опосредованным (с использованием оперативно-технических средств), включать фиксацию с помощью технических средств значимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности явлений, событий, фактов, процессов.

С помощью наблюдения можно решать частные задачи:

Добывание информации об элементах оперативной обстановки, а также данных, необходимых для планирования оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий: планах и намерениях изучаемых лиц, маршрутах их передвижения, поведении в местах, посещение которых ограничено;

1 См.: Шумилов А.Ю. Краткая сыскная энциклопедия.

Получение сведений о составе преступных групп, распределении в них ролен, функциях каждого из участников, особенностях их характера и взаимоотношениях с другими членами группы;

Выявление наиболее вероятных мест сокрытия ценностей, добытых преступным путем, а также орудий и средств совершения преступлений;

Получение информации о соучастниках преступной деятельности и др.

Наблюдение можно классифицировать. Например, по мнению В. Рыбкина, наблюдение может вестись штатными негласными сотрудниками оперативных органов, так и лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе (агентурное наблюдение)1.

Службу наружного наблюдения иногда называют также филёрской службой. Слово «филёр» происходит от французского «fileur», что в переводе означает: выслеживать или агент тайной полиции, ведущий наблюдение за каким-либо лицом или лицами. Об истории наружного наблюдения несомненный интерес представляет работа A.A. Фомушкина «Страницы истории филерской службы политичел ской полиции царской России (1870 - 1917 г.г.):» .

Отояедествление личности - это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в непосредственном опознании лица, представляющего оперативный интерес для органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, по признакам внешности, голоса, другим предметам, а также применения информационного поиска в оперативных учетах, экспертно-кримнналнстнческнх картотеках и коллекциях. Помимо того, отождествление личности возможно и за счет исследования предметов, документов, биологических объектов и т.д.3

Также отождествление личности можно определить как ОРМ , заключающееся в установлении лиц, причастных к подготовке или совершению преступлений либо находящихся в розыске , методом идентификации по характеризующим

1 Рыбкин В. Практика уголовного сыска - приемы и методы // Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник/Сост. Л. Ваксян ; Под ред. Л.И. Алексеева. М.: 1999. С. 64.

2 Фомушкин A.A. Страницы истории филерской службы политической полиции царской России (1870 - 1917 г.г.): Учебное пособие СПб.: Институт переподготовки и повышения квалификации ФСБ России, 1997.

3 Горяинов К.К., Кваша Ю.И., Сурков К.В. Указ.соч. С. 215. их признакам, осуществляемое в не процессуальной форме (оперативная идентификация).1

В юридической литературе отождествление личности иногда называют оперативным опознанием или оперативной идентификацией, что отражает сущность этого оперативно-розыскного мероприятия.

Содержание его заключается в соотнесении полученных в процессе оперативно-розыскной деятельности данных о личности лица, возможно имеющего отношение к совершению преступления , со сведениями об антропологических, динамических, физиологических и др. признаках лица, зафиксированных в памяти очевидцев, информационных массивах, фотографиях, кино-фото-видеоаудиопленках и на других носителях информации, и установление на этой основе его причастности к совершению преступления.

Оперативное опознание может проводиться различными способами с использованием технических средств и разных тактических приемов. Как правило, оно осуществляется конспиративно от опознаваемого . Наиболее распространенными формами отождествления являются опознание по фотографиям, а также поиск «по горячим следам » с участием потерпевших и очевидцев происшедшего события.

Если говорить об оперативном опознании, то оно может проводиться непосредственно или опосредованно. Непосредственное оперативное опознание заключается в узнавании одного лица другим. Такое мероприятие тоже может проводиться гласно и негласно. Негласное опознание проводится в условиях, исключающих возможность опознаваемого видеть опознающего .

К опосредованному следует отнести опознание по фотокарточке , композиционному портрету, словесному портрету. Отожествить человека можно по почерку, подписи, учетам, по голосу2.

Отождествление личности может проводиться также отдельными лицами, оказывающими конфиденциальное содействие, и с использованием служебно

1 Ривман Д.В. Указ. соч. С.96.

2 См.: Фомушкин A.A. Голос и речь раскрывают криминальные тайны: о применении психолингвистических познании в криминалистике и оперативно-розыскной деятельности. / Науч. ред. В.И. Галунов. СПб.: «Юридический центр «Пресс », 2003. розыскных собак по изъятым с мсста происшествия или добытым носителям запаха.

Обследопанне помещении, здании, сооружении, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) - это осуществляемый в процессе оперативно-розыскной деятельности осмотр оперативным работником непосредственно или с возможным участием специалистов, или по его заданию лицом, оказывающим содействие правоохранительным органам, жилых и служебных помещений, транспортных средств и других объектов в целях обнаружения орудий и средств совершения преступлений , денег и ценностей, добытых преступным путем, товаров и предметов, оборот которых запрещен или ограничен, других предметов и документов, могущих иметь отношение к преступной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации определением №290-0 от 21.12. 2000 г. указал, что, говоря о помещении, следует иметь в виду и жилое помещение, при обследовании которого должно быть получено разрешение суда, в соответствии с требованиями статьи 25 Конституции Российской Федерации и статьи 8 ФЗ «Об ОРД ».

Обследование жилища ограничивает важнейшее конституционное право человека - неприкосновенность жилища. Ограничение такого права в ряде случаев, конечно, необходимо и допустимо. Вместе с тем все оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права, вызывают большое количество недовольства, вопросов, и поэтому требуют единого понимания как рядовыми гражданами , так и сотрудниками правоохранительных органов. Единого понимания правового регулирования указанных мероприятий не имеется, как ни странно, даже среди сотрудников правоохранительных органов1.

Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие известно сыску не одно столетие. Оно всегда проводилось вне зависимости от наличия возбужденного уголовного дела и скрытно от всех, в первую очередь, конечно, от лиц, являвшихся объектами оперативной заинтересованности.

Для гласного обследования не требуется получения соответствующего судебного решения, так как оно проводится с согласия проживающего в помещении

1 Об этом см.: Захарцев С.И., Молчанов П.Л., Рохлин В.И. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий. // Законность, 2003, № 9. С. 33-35. лица. При этом гласное обследование может быть двух видов: открытое (без зашифровки) - от имени органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и зашифрованное - когда оперативный работник выступает от имени другого государственного органа или когда обследование проводится опосредованно с использованием лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим опсра-тивно-розыскную деятельность.

Рассматриваемое ОРМ может проводиться не только оперативным работником, но и лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе на конфиденциальной основе. И оно, как показывает практика, наиболее эффективно.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это способ получения информации о преступной деятельности проверяемых лиц путем негласного прочтения почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщеНИИ.

Контроль почтовых отправлений иногда называют перлюстрацией. Слово «перлюстрация » произошло от латинского слова «рег1и51го», что означает «обозреваю ». Перлюстрация подразумевает тайное вскрытие пересылаемой по почте корреспонденции.

Указанное оперативно-розыскное мероприятие связано с ограничением прав на тайну связи, определяемую Федеральным законом от 17 июля 1999 г. «О почтол вой связи » как тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи.

Контролю может быть подвергнута корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, либо корреспонденция, поступающая в какой-либо адрес или исходящая из данного адреса. Такая корреспонденция (сообщение) может быть либо просто прочитана, либо прочитана и с нее снята копия,

1 Федеральным закон об оперативно-розыскной деятельности: Научно-практический комментарий / Под ред. И.Н.Зубова, В.В. Николюка . С. 59

2 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи ».// См.: Российская газета. 1999. 23 июля. либо, в установленных ФЗ «Об ОРД » случаях, корреспонденция не будет отправлена получателю.

Ограничение конституционных прав граждан на тайну почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, осуществляемое в процессе оперативно-розыскной деятельности, допускается только на основании судебного решения по мотивированному постановлению руководителя соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, только при наличии информации, указанной в части 2 статьи 8 ФЗ «Об ОРД ».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы Федеральной службы безопасности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О связи » предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации, обязаны оказывать содействие и представлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия их организационных и тактических приемов указанных мероприятий.

Прослушивание телефонных переговоров - осуществляемое специальными оперативно-техническими подразделениями органов ФСБ или МВД по заданиям оперативных подразделений органов, наделенных правом проведения оперативно-розыскной деятельности, получение информации в результате прослушивания ведущихся по линиям телефонной связи переговоров людьми, причастными или к преступлению , или к лицам, его совершившим . Оно заключается в проводимом с помощью технических средств слуховом контроле телефонных переговоров и их фиксации.

Обычно проводится прослушивание телефонных переговоров лиц, подозреваемых в совершении преступления, однако данное оперативно-розыскное мероприятие может касаться также родственников и знакомых этих лиц.

Прослушивание телефонных переговоров, как правило, включает:

1) подключение к соответствующей аппаратуре, обеспечивающей телефонную связь;

2) выявление переговоров, интересующих орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность;

3) запись переговоров на аудионосители;

3) ознакомление с их содержанием и оценку этих переговоров;

5) использование полученных материалов, в том числе после представления в орган предварительного расследования , в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание , проверку и оценку доказательств.

В соответствии с поименованным выше Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических средств органов федеральной службы безопасности.

Ограничение конституционных прав граждан на тайну телефонных переговоров, осуществляемое в процессе оперативно-розыскной деятельности, допускается только на основании судебного решения по мотивированному постановлению соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, только при наличии информации, указанной в части 2 статьи 8 ФЗ «Об ОРД », как правило, с привлечением лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным сотрудникам.

Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего или служебного телефонов либо телефонов-автоматов, с использованием линий проводной, космической и сотовой связи.

Снятие информации с технических каналов сппзп - это осуществляемое в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности получение информации путем контроля специальными техническими средствами за электромагнитными и другими полями, возникающими в результате передачи различных данных по сетям электрической связи, работы компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, осуществляющих сбор, обработку, накопление, хранение, поиск и распространение информации.

Также снятие информации с технических каналов связи можно определить как ОРМ, которое заключается в негласном сборе информации техническими средствами с каналов связи1.

Можно сказать, что это мероприятие заключается в получении информации путем контроля специальными техническими средствами за электромагнитными и другими полями, возникающими в результате передачи различных данных по сетям электрической связи, работы компьютерных сетей, баз данных телекоммуникационных и информационных систем, осуществляющих сбор, обработку, накопл ление, хранение поиск и распространение информации. Указанное оперативно-розыскное мероприятие представляет собой, как правило, негласное получение в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности информации, передаваемой по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и другие системы связи).

Иными словами, данное оперативно-розыскное мероприятие представляет собой получение информации по таким системам связи как телетайп, компьютерные сети, факсовые сообщения, с привлечением лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Это оперативно-розыскное мероприятие проводится с помощью специальных оперативно-технических средств. Оно во многом аналогично прослушиванию телефонных переговоров и может иметь существенное значение при работе по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

1 Захарцев С.И., Медведев В.П. Снятие информации с технических каналов связи правовые вопросы. СПб., 2004. С. 17.

2 См.: Михайлов В.И., Федоров A.B. Таможенные преступления. С. 157.

Снятие информации с технических каналов осуществляется на основании постановления руководителя органа, уполномоченного на ведение оперативно-розыскной деятельности, с разрешением судьи .

Условия и основания проведения указанного мероприятия аналогичны прослушиванию телефонных переговоров.

Снятие информации с технических каналов связи представляется одним из ф! самых перспективных с точки зрения развития оперативно-розыскных мероприятий. В настоящее время тех1шческне способы связи, например, компьютерная сеть Интернета, приобретают все более распространенный характер. Активно развиваются и другие виды технической связи.

При этом необходимо указать, что последние три ОРМ проводятся, как правило, без какого-либо участия конфидентов .

Оперативное внедрение - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в легендированном вводе оперативных сотрудников или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, в криминальную среду или объекты оперативной заинтересованности, и характеризуется: а) действиями по продвижению сотрудника правоохранительных органов Ш или лица, оказывающего ему содействие в решении возложенных на них задач, в преступное формирование и б) совершаемыми ими в составе преступного формирования общественно опасных действий (бездействий ), хотя и имеющих все признаки деяния , предусмотренного Особенной частью УК РФ, и причиняющих реальный вред, но вынужденно совершаемых с соблюдением установленных законодательством условий и пределов.

Таким образом, это - способ получения информации путем легендированно-го ввода сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им конфн-денцнальное содействие, в криминальную среду и иные объекты оперативной заинтересованности в целях сбора информации, необходимой для решения конкретной задачи оперативно-розыскной деятельности1.

См.: Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности: Научно практический комментарий / Под ред. И.Н.Зубова, В.В. Николюка .

Оперативное внедрение проводится в рамках специальной (тактической) операции, объектами которой являются устойчивые преступные формирования лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Оперативное внедрение может осуществляться и путем приобретения источника информации из числа членов организованной преступной группы. Статья 18 ФЗ «Об ОРД » предусматривает, что лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим ОРД, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный им ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством России.

Время выполнения сотрудником правоохранительных органов специальных заданий в организованных преступных группах зачитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, с указанием периодов, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, в порядке, определяемом ведомственными нормативными актами.

Операция по внедрению осуществляется на основании утвержденного руководителем органа, уполномоченного на проведение оперативно-розыскной деятельности, постановления и в порядке, предусмотренном планом операции.

Это самое обеспечиваемое конфиденциальным аппаратом ОРМ.

Контролируемая поставка - оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в перемещении товаров и предметов под негласным контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Контролируемая поставка понимается также как осуществляемое при наличии в указанных в законе оснований и с соблюдением установленных процедур перемещение под когггролем правоохранительных органов, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, товаров и предметов в целях выявления и пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению1.

В ходе этого оперативно-розыскного мероприятия орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, негласно контролирует действия поставщика, покупателя и транспортировщика, поставку продукции, ее перемещение и оплату.

Контролируемые поставки бывают нескольких видов и классифицируются в зависимости от действий оперативных сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вида товара, территории, через которую проходит контролируемый товар, по иным основаниям.

Контролируемые поставки делятся также на сопровождаемые (когда поставляемый товар сопровождает владелец либо кто-то из пособников ) и несопровождаемые (когда, соответственно, товар не сопровождается, например, почтовые посылки), с привлечением лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным сотрудникам.

В зависимости от территории контролируемые поставки бывают:

Внутренние (когда товар не пересекает Государственной границы России)

Внешние (когда товар пересекает внешние границы России)

Транзитные (когда товар идет через Россию).

Транзитные контролируемые поставки, как представляется, вызывают наибольшую сложность с точки зрения организации взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами иностранных государств и препятствий со стороны законодательства иностранных государств.

Правовые основы контролируемой поставки как метода выявления лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, определены в Венской конвенции ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных средств». В ряде других международно-правовых актов, регулирующих взаимодействие государств по борьбе с преступностью , декларируется возможность применения этого метода не только в целях пресечения незаконного

1 Глубокое основательное исследование контролируемой поставки проведено В.И. Михайловым. (См.: напр.: Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учебно-практическое пособие / Под ред. Л.Ю. Шумилова . М., 1998.) оборота наркотиков, но и оружия , культурных ценностей. Практическая реализация этих положений осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Оперативно-розыскное мероприятие «оперативный эксперимент » - это проведение необходимых опытных действий, воспроизведение обстановки или иных обстоятельств подготовки или совершения тяжких или особо тяжких пре-р ступленнй, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших в целях проверки и оценки собранных данных или получения новых данных об обстоятельствах их совершения, а также лицах, причастных к этому.

О сущности оперативного эксперимента имеется значительное количество публикаций специалистов1. Так, М.Н. Маршунов 2, A.A. Чувнлев3, К.А. Корсаков4, А.Е. Чечетин , В.В. Николюк, И.Н. Зубов5 представляли оперативный эксперимент как воспроизведение каких-либо действий. А.Ю. Шумилов и A.C. Грошев выделили в сущности эксперимента активное наблюдение6. К.К. Горяннов , Ю.Ф. Кваша и К.В. Сурков считают, что это - своеобразный психологический опыт, предполагающий активное вмешательство в деятельность наблюдаемого и испытуемого т лица с целью создания условии, в которых проявляются предположения, выдвинутые для объяснения явлений и действий, проявление которых вероятно в поведеу нии испытуемого. В.Ю. Алферов и В.А. Ильиных определяют его как связанное с созданием негласно контролируемых условий и объектов для преступных посяга

1 Нетреба В.А., Шумилов А.Ю. Понятие оперативного эксперимента // Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. К.К. Горяинова , B.C. Ов-чинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова . М., 2004.

Ф 2 Маршунов М.Н. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное комплексное теоретико-правовое исследование российского опыта агентурной работы в оперативно-розыскной деятельности, позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. В России оперативно-розыскной деятельности в ее современном понимании предшествовала сыскная деятельность, имеющая многовековую историю. Ретроспективное исследование правового регулирования этих видов деятельности, как в период Российской Империи, так и в советский период наглядно свидетельствует о необходимости комплексного изучения истории развития оперативно-розыскного законодательства, что, несомненно, будет способствовать выработке современной оперативно-розыскной наукой более обоснованных и выверенных долговременной практикой работы оперативных органов предложений по его совершенствованию. Это особенгго касается вопросов совершенствования форм содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, законодательного регламеггтирования необходимости и нравственной обоснованности такого содействия в помощи правоохранительным органам в деле борьбы с преступностью, охраны основ конституционного строя Российской Федерации, а также совершенствования политико-правовой и социально-экономической защищенности названных участников оперативно-розыскного процесса.

2. История развития правового регулирования оперативно-розыскной деятельности с точки зрения определения этапов формирования российской государственности, с позиции определения начала зарождения оперативно-розыскной деятельности как таковой, и возникновения форм содействия граждан в деле борьбы с преступностью должна иметь следующую периодизацию:

I. Период возникновения сыска и его регламентации в Х-ХУП вв., который можно разделить на две части: а) розыск преступников по праву княжеского периода (Х-ХУ вв.) и б) розыск преступников в русском централизованном государстве по праву ХУ-ХУП вв.

II. Период правовой регламентация сыскной работы в Российской Империи (XVIII - начало XX вв.), который представляется целесообразным разделить на два этапа: с начала XVIII в. по 1880 г. и с 1880 по 1917 г. (Это обусловлено тем, что после упразднения в августе 1880 г. III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и создания Департамента государственной полиции, начал активно формироваться качественно новый подход к деятельности органов сыска, приоритет в которой стал отдаваться агентурной работе).

III. Советский период правового регулирования оперативно-розыскной деятельности (1917 - 1991 гг.).

IV. Постсоветский (современный) период правового регулирования оперативно-розыскной деятельности (с 1992 г. по настоящее время).

При этом, исходя из современного определения оперативно-розыскной деятельности, за отправную точку исследований развития правового регулирования этого вида деятельности следует взять период возникновения государства, формирования государственных органов и появления норм права, устанавливающих противоправность конкретных деяний и регламентирующих деятельность государственных органов по розыску лиц, совершивших такие деяния.

3. Практика правового регулирования оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб показывает, что данная деятельность всегда регламентировалась закрытыми (секретными) ведомственными нормативно-правовыми актами. Впервые упоминание о возможном негласном характере оперативно-розыскной деятельности появилось в Законе СССР от 6 марта 1991 г. «О советской милиции ». Затем был принят Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», который регламентировал и содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. То есть получила официальное признание реальность мировой полицейской практики, свидетельствующая о том, что без агентурной работы, особенно если вести речь об организованной преступности , деятельность полиции не станет эффективной, и были предприняты первые шаги по постановке агентурного метода на четкую, известную обществу нормативно-правовую основу.

В настоящее время оперативно-розыскная деятельность в целом и, в частности, содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, регулируются в Российской Федерации целым рядом законов, основным из которых является Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» содержащий главу IV, которая так и называется -«Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность».

4. Анализ развития правового регулирования оперативно-розыскной деятельности и использования содействия отдельных лиц при ее осуществлении наглядно показывает, что без привлечения последних к содействию органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и, в частности, без агентурной работы деятельность правоохранительных органов и спецслужб по противодействию преступности не может быть эффективной. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обусловлено объективными причинами, ибо лица, замышляющие, подготавливающие и совершающие преступления, стремятся совершенные ими противоправные деяния сохранить в тайне от окружающих, и эта особенность в действиях преступников предопределяет использование сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб в целях успешного предотвращения и раскрытия преступлений негласных сил, средств и методов. То есть между тайным характером действий преступников и необходимостью использования для успешного предотвращения и раскрытия преступлений негласных сил, средств и методов существует закономерная связь. С учетом этого получила нормативное закрепление социальная необходимость сотрудничества граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

5. Содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, несмотря на его существенное значение для решения задач противодействия преступности и имеющийся исторический опыт, характеризуется рядом проблем, наличие и значимость которых требует их углубленного изучения. При этом, учитывая всю важность этих вопросов, содействие граждан оперативным подразделениям органов, осуществляющих агентурную работу в оперативнорозыскной деятельности, необходимо рассматривать как частную научную теорию оперативно-розыскной деятельности.

6. Согласно статье 17 ФЗ «Об ОРД » отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту.

При этом, исследование позиции законодателя показывает, что рассматриваемой категории лиц позволяется участвовать лишь в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако спектр возможностей конфиденциального аппарата гораздо шире. В связи с чем необходимо изменить редакцию статьи 17 ФЗ «Об ОРД », указав в се части первой, что «отдельные лица могут с их согласия привлекаться к решению задач оперативно-розыскной деятельности.».

7. В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об ОРД » право устанавливать отношения сотрудничества с отдельными лицами при решении задач оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации предоставлено оперативным подразделениям отдельных государственных правоохранительных органов. При этом в проведении оперативно-розыскных мероприятий могут участвовать должностные лица не только оперативных, но и других подразделений (в частности, участковые уполномоченные милиции, относящиеся к милиции обществ венной безопасности). В связи с этим в ФЗ «Об ОРД » следует более корректно сформулировать названную норму.

8. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, - это право лица, а не его обязанность , это возможность реализации гражданами их конституционного права на защиту от противоправных посягательств путем оказания содействия органам, осуществляющим агентурную работу в оперативно-розыскной деятельности. Содействие граждан реализуется посредством использования конституционных прав свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29), свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37), защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

9. Содействие граждан оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, имеет свою организационную основу. Организация системы такого содействия граждан состоит из мер по ее созданию и функционированию.

Формирование и функционирование такой системы неразрывно связаны с изучением оперативной обстановки на обслуживаемой территории, объектах или по линии работы, разработкой на этой основе оптимальной модели количественных, качественных характеристик и расстановки лиц, содействующих оперативным подразделениям, а также фактической реализацией модельных составляющих. Эта деятельность заключается в уяснении сотрудником (оперативным подразделением) реальной потребности в таковом содействии, построении на этой основе соответствующей модели сообразно целям и задачам правоохранительной деятельности, выявлении, изучении и проверке предполагаемых помощников, осуществлении комплекса мер по установлению с ними соответствующих отношений.

10. Содействие граждан оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть краткосрочным и долговременным.

Краткосрочность отношений в сфере содействия характеризуется их незначительной продолжительностью. К ним следует отнести разовые контакты с лицами, оказывающими содействие в решении отдельных оперативно-тактических задач, участвующими в проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий. Привлечение их на гласной основе может выражаться, например, в использовании помощи при проведении проверочных закупок, наведении справок, предоставлении органам внутренних дел помещений, транспортных средств и пр. К конфиденциальным краткосрочным контактам следует отнести отношения в сфере анонимного осведомления и оперативные контакты, которые по своему характеру могут быть разовыми или многократными.

Долговременные отношения предполагают осуществление содействия на значительном временном отрезке. Этот период может быть различным и зависит от факторов, определяющихся в первую очередь критерием целесообразности длительного содействия, а также его мотивацией. К категориям лиц, оказывающих долговременное содействие на гласной основе, относят отдельных представителей так называемой «общественности » (внештатных сотрудников, а также членов различных общественных формирований, оказывающих содействие оперативным подразделениям).

Долговременное содействие на конфиденциальной основе оказывается доверенными лицами и агентурным аппаратом.

11. По характеру отношений содействие граждан оперативным подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть непосредственным и опосредованным.

Содействие оперативным подразделениям оказывается гражданами путем осуществления определенных действий, направленных на решение задач оперативно-розыскной деятельности. Это сбор информации, создание обстановки либо условий, облетающих оперативным подразделениям достижение поставленных перед ними целей, предоставление услуг и пр. Критерием непосредственности таких действий является адресация помощи именно оперативному подразделению: участие в правоохранительной деятельности на гласной основе, осуществление содействия в качестве конфидента как с контрактным оформлением отношений, так и без такового.

Опосредованное содействие как сравнительно новая форма взаимоотношений отдельных лиц и оперативных подразделений выступает в использовании средств массовой информации, высоких технологий (например, Интернета) для предания огласке оперативно значимых фактов и причастных к ним лиц без адресации сведений правоохранительным органам. В этом случае лицо, инициирующее распространение информации, представляет, что разглашенные им сведения при благоприятном стечении обстоятельств могут быть обнаружены и востребованы правоохранительными органами, но не желает по определенным соображениям (боязнь разоблачения, морально-этические проблемы и т.д.) непосредственного оказания содействия оперативным подразделениям.

12. Сотрудничество отдельных лиц с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, может быть гласным и негласным (конфиденциальным). Указанные виды содействия необходимо более четко закрепить законодательно, а также учесть предложение о нормативном регулировании Законом анонимного содействия.

Наиболее оправдавшей себя на практике формой гласного участия граждан в борьбе с преступностью является внештатное сотрудничество. Внештатные сотрудники подразделений уголовного розыска самостоятельно, по поручению и под) контролем штатных сотрудников либо с их участием решают многие задачи оперативно-розыскной деятельности.

Широко распространенным является привлечение внештатных сотрудников в качестве понятых, а также водителей личного транспорта с целью решения различных оперативно-служебных задач.

13. Особо необходимо использование негласного сотрудничества граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в деле борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации, ведь поскольку опасность терроризма сегодня создает угрозу политической и экономической системе государства, угрозу каждому человеку. Ущерб от терроризма настолько велик, что антнтеррористнческая работа с применением агентурного метода должна стать основным направлением деятельности государственных правоохранительных органов.

14. Вековая практика использования негласных сил, средств и методов полицейскими и специальными службами разных стран в борьбе с политической и общеуголовной преступностью показывает, что первое место среди них, даже при результативности современной электронной разведки, справедливо занимает агентурный метод.

Агентурный метод является формой реализации права органов, осущест-ф} вляющих оперативно-розыскную деятельность, на привлечение к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий отдельных лиц на конфиденциальной основе, а граждане имеют возможность использовать право на защиту своих прав от преступных посягательств .

15. В дополнительном изучении и законодательном разрешении нуждаются вопросы, связанные с использованием конфидентов в расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел. Существенной проблемой в этом смысле представляется отсутствие до настоящего времени реальных законодательно закрепленных процедур и практического опыта получения доказательственной информации от конфидентов. Одним из важных и сложных вопросов здесь является использование лиц - конфиденциальных носителей информации в уголовном процессе в качестве свидетелей . В этой связи следует перенимать положительный зарубежный опыт и использовать такие известные формы процессуального получения от конфидентов доказательственной информации, как предоставление следователю и оглашение в суде письменных показаний конфидента без фиксации его установочных данных или допрос оперативного работника, поддерживающего связь с осведомителем, об интересующих следователя и суд событиях (полагая, что содержание сообщенных сыщиком сведений идентично информации, переданной ему конфидентом ).

16. Конфиденциальное (негласное) содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может оказываться как на контрактной, так и на бесконтрактной основе.

Главная отличительная черта конфиденциального сотрудничества на контрактной основе - длительность, устойчивость отношений между гражданином и органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Процедуры заключения и исполнения контракта о сотрудничестве регламентируются носящими закрытый характер ведомственными нормативными актами. При этом, согласно общегражданским правилам, письменный текст контракта должен составляться в двух экземплярах. В настоящее время контракт в целях обеспечения конспирации составляется в одном экземпляре и хранится в соответствии с ведомственными приказами и инструкциями в условиях секретности. Однако, учитывая то, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вступают с отдельными гражданами в специфические гражданско-правовые и трудовые отношения, лицо, подписавшее контракт, имеет право распоряжаться одним экземпляром контракта для того, чтобы в случае необходимости иметь возможность воспользоваться им для защиты своих прав, т.к. контракт в таком случас, выступает юридической гарантией для таких граждан, являющихся одной из сторон в установлении весьма специфических трудовых отношений.

В связи с тем, что в настоящее время контракт о содействии лнца органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в его нынешнем определении и регламентации нельзя рассматривать как трудовое соглашение не являются такие отношения и гражданско-правовыми отношениями, а носят административный характер, в целях надлежащей социально-правовой охраны лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, необходимо таким образом законодательно регламентировать заключение названными лицами когпракга, чтобы они могли открыто защищать, в том числе в суде, свои социальные, трудовые, пенсионные и иные права, вытекающие из контрактных условий и норм ФЗ «Об ОРД ». В частности, возможно соотнести контракт, заключаемый гражданами с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях оказания конфиденциальной помощи в решении задач борьбы с преступностью с договором на оказание возмездной информационной услуги, предусмотренным ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации.

17. При осуществлении ОРД возникает сложная система моральных отношений как между участниками оперативно-розыскного процесса, так и между ними и обществом. В связи с этим вопросы оперативно-розыскной этики нуждаются в дальнейшем исследовании. При этом основными направлениями научной разработки проблем оперативно-розыскной этики должны быть: определение общих этических положений, моральных основ оперативно-розыскной работы; разработка этических требований, предъявляемых к оперативным работникам, агентам и другим участникам оперативно-розыскной деятельности, а также этических норм проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий; исследование моральных отношений, складывающихся в оперативной работе. Необходима разработка Кодекса профессиональной этики оперативного работника, которая должна быть поставлена на серьезную научную основу.

Наиболее сложными с нравственных позиций являются проблемы прнвлечения лиц к негласному сотрудничеству с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, их социальной и правовой защиты, проблемы привлечения к агентурной работе различных категорий лиц, в том числе занимающих определенное должностное положение, проблемы охраны прав и свобод как самих агентов, так и лнц, с которыми им предстоит работать, решая задачи оперативно-розыскной деятельности.

18. ФЗ «Об ОРД », официально закрепив возможность реализации гражданами своего права на оказание помощи органам, осуществляющим оперативно-сыскную деятельность, в решении задач по борьбе с преступностью путем гласного и негласного их содействия этим органам, признал социальную необходимость, значимость и нравственную оправданность такого содействия и предоставил этим органам право на его использование. Тем не менее законодательное оправдание лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, не всегда находит моральное одобрение в обществе. Работа конфидентов сегодня лишена широкой общественной поддержки.

В связи с этим необходимо перед лицом общественности морально защищать лиц, осуществляющих конфиденциальное сотрудничество с оперативными органами.

Предупреждение преступлений, их быстрое и полное раскрытие, розыск и установление скрывшихся и бежавших преступников, то есть обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляются во многом благодаря деятельности конфидентов, их участию в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятии. С этой точки зрения решаемые ими задачи насыщены высоким нравственным содержанием. И это необходимо донести до общественности, повысить нравственный статус лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

19. Согласно статье 17 ФЗ «Об ОРД » органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов , судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Однако этот запрет не распространяется на установление конфиденциального сотрудничества с представителями указанных категорий лиц на бескоп-трактной основе, а также с представителями религиозных организаций, не зарегистрированных органами власти в установленном законом порядке. Это в корне неверно ни с правовой, ни с нравственной точки зрения.

Представляется, что указанные в статье 17 ФЗ «Об ОРД » лица в силу занимаемого ими государственного и общественного положения, а также основываясь на нравственных нормах не могут сотрудничать с органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительную деятельность, в частности, оперативно-розыскную. Кроме того, в законе должен найти отражение запрет на привлечение к конфиденциальному сотрудничеству оперативными работниками того или иного названного в законе правоохранительного органа сотрудников других подразделений и служб, так как это дискредитирует их в профессиональном плане и с нравственных позиций.

20. В целях надлежащей охраны прав и свобод человека и гражданина в процессе агентурной работы необходимы дополнительные гарантии прав личности в оперативно-розыскном процессе. В частности, целесообразно включить в ФЗ «Об ОРД » норму, аналогичную ст. 161 УПК РФ, в соответствии с которой оперативный работник был бы наделен правом предупреждать лицо, ставшее обладателем оперативно-розыскной информации, в том числе и составляющей личную и служебную тайну, о недопустимости ее разглашения и отбирать подписку об уголовной ответственности. При этом для реализации уголовной ответственности в данном случае необходимо дополнить диспозицию ст. 310 УК РФ либо ввести новую ст. 310-1 УК РФ, предусматривающую ответственность за разглашение оперативно-розыскных данных.

21. Правоприменительная практика раскрытия и расследования преступлений показывает, что использование результатов работы оперативных подразделений в доказывании по уголовным делам часто сопряжено с угрозой безопасности как для лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, так и для лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В связи с этим следует включить граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в список лиц, подлежащих государственной защите но Федеральному закону «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству », предоставив им соответствующие нрава: на личную охрану, охрану жилища и имущества ; выдачу специальных средств индивидуальной защиты, связи, оповещения об опасности; переселение на другое место жительства ; замену документов; изменение внешности и др. (ст. 6). Помимо этого, на конфидентов и их близких должны распространиться и меры социальной защиты, предусмотренные статьей 15 Закона. Тогда общие нормы, содержащиеся в ФЗ «Об ОРД », найдут свое применение через ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству», на который выделяются необходимые денежные средства из федерального бюджета.

22. Учитывая важность решаемых с помощью конфидентов задач, представляется, что в качестве дополнительной правовой гарантии их деятельности является пересмотр части 4 статьи 18 ФЗ «Об ОРД ». В ней следует указать, что любое лицо, привлеченное к сотрудничеству органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, освобождается от уголовной ответственности за деяние , совершенное при выполнении в соответствии с законом оперативно-розыскных мероприятий по поручению такого органа, если это деяние совершено с целью предотвращения, выявления, раскрытия или расследования преступлений, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору , организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), а также если причиненный вред правоохраняемым интересам менее значителен, чем вред , причиняемый указанными преступлениями.

Кроме того, в целях соответствия федерального законодательства в УК РФ необходимо включить дополнительную статью следующего содержания:

Не является преступлением деяние, причинившее вред охраняемым настоящим Кодексом интересам и совершенное при выполнении в соответствии с законом оперативно-розыскных мероприятии сотрудником уполномоченного государственного органа, либо по поручению такого органа иным лицом, сотрудничающим с этим органом, если это деяние совершено с целью предотвращения, выявления, раскрытия гаи расследования преступлении , совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой гаи преступным сообществом (преступной организацией), а также если причиненный вред правоохраняемым интересам менее значителен, чем вред, причиняемый указанными престутеииями, и если их предотвращение, раскрытие или расследование , а равно изобличение виновных в совершении престутений лиц не могло быть осуществлено иным способом.

Именно таким образом будут надлежащим образом обеспечены гарантии социально-правовой защиты лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на конфиденциальной основе.

23. наряду с положительными сторонами прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, ФЗ «О прокуратуре » порой излишне расширяет права прокурорских работников в этой сфере. Практика показывает, что своими действиями, осуществляя надзор , они подменяют ведомственный контроль. При организации работы по изобличению лиц, совершающих должностные преступления существует опасность расшифровки источника информации, так как статья. 21 ФЗ «Об ОРД » и закон «О прокуратуре РФ » позволяют надзирающему прокурору истребовать из органа, осуществляющего ОРД, не только дела оперативного учета, но и учетно-регнетрацнонную документацию. Более того, приказ Генерального прокурора №56 от 25 апреля 2000 года прямо предписывает работникам прокуратуры осуществлять надзор за исполнением субъектами ОРД своих ведомственных инструкций, в частности законность привлечения граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе и соблюдения принципа добровольного согласия с органами, осуществляющими ОРД.

Это положение должно быть исправлено в сторону наибольшего обеспечения гарантий прав лиц, содействующих оперативным подразделениям на конфиденциальной основе, так как в Конституции РФ (ст. 2) закреплено положение о том, что именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, и в первую очередь в лице его правоохранительных органов.

24. В качестве важнейшего фактора решения задач правоохранительной деятельности в целом и ОРД в частности выступает правовое сознание, которому принадлежит первостепенное место в механизме правового воздействия. Без него невозможно и правовое регулирование такой сложной области правоотношений , как оперативно-розыскная деятельность, особенно в сфере взаимоотношений с агентурным аппаратом.

Особую роль правосознание оперативного работника играет при необходимости выбора средств достижения конкретных целей ОРД. Именно в оперативно-розыскном процессе возможно вторжение в сферу прав и свобод граждан, причем весьма ощутимое. Анализ деятельности оперативных подразделений, а также наиболее распространенных нарушений прав и свобод человека и гражданина их сотрудниками убедительно свидетельствует о том, что отдельные недостатки, имеющиеся в организации ОРД, се правовом регулировании, организации надзора и контроля, не присущи органически оперативным подразделениям и не предопределяют с необходимостью нарушения прав и свобод личности оперативными работниками. Они обычно лишь способствуют конкретным нарушениям этих прав и свобод. Их основные причины, как правило, лежат в субъективной сфере нарушителей и предопределяются недостатками воспитания и образования оперативных работников, нестабильностью и непрочностью их общесоциалыюй и профессиональной установки, искажениями в присущей им системе нравственных, правовых и ряде других идеалов, взглядов и убеждений. Именно поэтому обеспечение надлежащего уровня правосознания оперативных работников, повышение уровня их правовой культуры является с точки зрения реализации принципа гуманизма и обеспечения прав и свобод человека и гражданина в работе оперативных подразделений делом исключительной важности.

25. Оперативные подразделения органов внутренних дел, находящиеся на передовой борьбы с преступностью, в этой связи нуждаются в постоянном повышении качества работы. При этом на одно из первых мест в рассматриваемом аспекте выходит проблема морально-психологической подготовки оперативных работников, способных не только но уровню профессиональной подготовки, по и по своим нравственно-психологическим качествам успешно противостоять преступноет», плодотворнее работать с гражданами, желающими оказывать содействие, в том числе на конфиденциальной основе, правоохранительным органам в противодействии преступным проявлениям.

На решение задач морально-психологической подготовки должно быть направлено все теоретико-прикладное содержание учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях МВД России, способствуя тем самым целенаправленному развитию у будущих специалистов не только профессиональной грамотности, служащей основой правильного и тактичного применения па практике полученных знаний, но и активной жизненной позиции, идейной убежденности, осознания повышенной ответственности за безупречное выполнение служебного долга, а в целом - высоконравственных качеств человека и гражданина.

26. Для надлежащей подготовки оперативных работников к выполнению своих служебных обязанностей, к деятельности в такой сложной области, как агентурная работа, необходимо вырабатывать ее критерии и стремиться к их достижению. В целях качественной подготовки выпускников учебных заведений системы МВД России, определения содержания обучения и воспитания слушателей разработана квалификационная характеристика, в которой отражена система основополагающих оперативно-служебных, управленческих, социально-гуманитарных, юридических, психолого-педагогнчсскнх, общенаучных и других требований, предъявляемых служебной деятельностью в органах внутренних дел к будущему специалисту.

Решение поставленных перед вузом задач по профессиональной подготовке оперативных работников будет способствовать утверждению в нашей стране законности и правопорядка, решению задач охраны прав и свобод человека и гражданина, развитию гуманистических начал правоохранительной деятельности, повышению правосознания и нравственно-правовой культуры всего российского общества, сближению сотрудников органов внутренних дел и граждан в деле противодействия преступности, в частности, совершенствованию форм оказания гражданами содействия оперативным подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Шахматов, Александр Владимирович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации. М., 1993.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

5. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека. Сборник международных документов. М., 1986.

6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод . Принята 4 ноября 1950 г. // Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации. СПб., 1998.

7. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации » от 21.07.94 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

8. Федеральный закон «О связи » от 16.02.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

9. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации » от 20.02.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

10. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации » от 22.02.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

11. И. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации » от 05.06.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №31. Ст. 2990.

12. Федеральный закон «О внешней разведке » от 10.01.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

13. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 г. (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.07.97 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502.

14. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции » от 24.06.93 г. // Российская газета. 1993. 15 июля.

15. Закон РФ «О государственной тайне » от 21.07.93 г. // Российская газета. 1993. 21 сентября.

16. Закон РСФСР «О милиции » от 18.04.91 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

17. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 888.

18. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

19. Положение о Федеральной государственной службе. Утверждено Указом Президента РФ № 2267 от 22.12.93 г. // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5073.

20. Указ Президента РСФСР «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР » от 23.08.91 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 35. Ст. 1149.

21. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности » от 14.06.94 г. // Российская газета. 1994. 17 июня.

22. Указ Президента РФ «О снятии ограничительных грифов с законодательных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» от 23 июня 1992 г. // Российская газета. 1992. 23 июня.

23. Указ Презнде1гга РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.97 г. // Российская газета. 1997. 14 апреля.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №13 от 24.12.93 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №7.

26. Приказ МВД РФ от 11.12.99 г. № 12 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 23.12.98 г. № 6км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД РФ ».

27. Приказ Генерального прокурора РФ от 25.04.2000 г. № 56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

28. Указание Генерального прокурора РФ и министра внутренних дел РФ от 22.12.92 г. №15/164, 15/152 «О соблюдении законности при разрешении заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан».

29. Указание Генерального прокурора РФ и министра внутренних дел РФ от 9.03.94 г. №15/24; от 12.03.94 г. № 1/1026 «О серьезных недостатках в работе по установленню личности неопознанных и невостребованных трупов».

30. Указание министра внутренних дел РФ от 31.12.96 г. №1/1776 «О порядке представления оперативно-служебных документов».

31. Русская Правда (Краткая редакция). Текст по академическому списку // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

32. Русская Правда (Пространная редакция). Текст по Троицкому списку // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

33. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.

34. Соборное уложение 1649 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985.

35. Манифест от 21 февраля 1762 г. «Об уничтожении Тайной Розыскной Канцелярии» // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998.

36. Положение об устройстве Секретной полиции в Империи от 03.12.1883 г. // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998.

37. Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения //Жандармы России / Сост. B.C. Измозик. СПб., 2002.

38. НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

39. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

40. Агафонов В.К. Заграничная охранка. Пг., 1918.

41. Агафонов В.К. Парижские тайны царской охранки. М., 2004.

42. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб., 1998.

43. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.

44. Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая II. В 2 кн. М., 1998.

45. Алексеев М. Военная разведка России. Первая мировая война. Книга III. М., 2001.

46. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1976.

47. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.

48. Аникин П.П., Балыбердин А.Л., Bye М.А. и др. Государственная тайна в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. М.А. Вуса. СПб., 2000.

49. Анисимов Е.В. Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество в XVIII в. М., 1999.

50. Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. М., 1985.

51. Ансимов Ю.Н., Алтунин В.Н. Антитеррористическая деятельность и борьба с экстремизмом: опыт, организации, правовая основа. Майкоп, 2003.

52. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М., 2003.

53. Ахкубеков А.Х. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности за рубежом и использование ее результатов в уголовном процессе. М., 2004.

54. Баконин А.Д., Рохлин В.И. Закон и средства массовой информации. СПб., 2004.

55. Бакштановский В.И. Моральный выбор личности: Альтернатива и решения. М., 1983.

56. Балашов H.H. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М., 1979.

57. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. М., 1997.

58. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М., 1995.

59. Батюшин Н. Тайная военная разведка и борьба с ней. М., 2002.

60. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991.

61. Белкин P.C. Курс криминалистики. В 3 т. М., 1997.

62. Божьев Б.П. Уголовно-процессуальные отношения. М., 1975.

63. Бойков А.Д. Третья власть в России: Очерки о правосудии , законности, о судебной реформе (1990-1996 гг.). М., 1997.

64. Болдырева М.Г. Правовая культура. М.: Московский юридический институт, 1998.

65. Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 г. бывшего Московского Охранного Отделения. 3-е изд. М., 1990.

66. Борангазиев У.К. Координация и взаимодействие в деятельности оперативных подразделений таможенных органов: Лекция. М., 1996.

67. Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами / С предисловием С.А. Пионтков-ского. Репринтное издание 1928 г. М., 1990.

68. Бухаров H.H., Захарцев С.И., Рохлин В.И., Федоров A.B., Шахматов A.B. Прослушивание телефонных переговоров в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 2005.

69. Бухаров H.H., Сидоренко A.B., Шахматов A.B. и др. Учебная стажировка слушателей в органах внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005.

70. Вельский К.Т. Формирование и развитие социалистического правосознания . М., 1982.

71. Вепрев О.В., Лютов В.В. Государственная безопасность: три века на Южном Урале. Челябинск, 2002.

72. Винниченко H.A., Захарцев С.И., Рохлин В.И. Правовая регламентация использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве . СПб., 2004.

73. Вицин С.Е. Системный подход и преступность . М., 1990.

74. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М, 1979.

75. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-н/Д., 1995.

76. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика): Монография. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997.

77. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в 1Х-ХХвв. (историко-правовое исследование). В 2 частях. Домодедово, 1997.

78. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / Ростов н/Д., 1999.

79. Галахов С.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. Домодедово, 1995.

80. Галвазин С.Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001.

81. Гесснер Р., Херцог Л. За фасадом права. Методы работы новой тайной полиции. М., 1990.

82. Гинзбург А.Я. Опознание в следственной, оперативно-розыскной и экспертной практике: Учебно-практическое пособие / Под ред. P.C. Белкина . М., 1996.

83. Гинзбург А.Я. Основы опсративно-розыскной деятельности: Учебное пособие. Алматы, 1997.

84. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого. М., 1999.

85. Григорьев В.Н. Расследование преступлений в чрезвычайных условиях (Правовое обеспечение, организация, методика). М.: Академия МВД РФ, 1994.

86. Гладков Т.К. Кузнецов. Легенда советской разведки. М., 2004.

87. Глуценко К.Ф., Ковалев A.M. Правоохранительные органы. М., 1995.

88. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.

89. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

90. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

Основанием для привлечения лица к участию в ОРД является исходящая из принципов ОРД и нормативно определенная законодателем объективная необходимость достижения целей и решения задач ОРД.

Правовую основу гласного содействия составляют оперативно-розыскной закон и иные законы, а также нормативные акты органов, осуществляющих ОРД, детализирующие указанный закон применительно к специфике своего ведомства

Общие условия для привлечения лица к участию в ОРД подразделяются на основные (обязательные) и факультативные .

Согласно ч.1 ст. 18 Закона об ОРД среди основных (обязательных) условий для привлечения лица к участию в ОРД выделяют:

1. К участию в ОРД можно привлекать только отдельных (физических) лиц, но не юридических лиц, каких-либо общественных организаций и т.п.

2. Такое привлечение должно происходить индивидуально и на добровольной основе.

Добровольность оказания помощи органам, осуществляющим ОРД, является основополагающим положением (принципом) института сотрудничества граждан с оперативными аппаратами. Он означает сознательное принятие решения об оказании содействия в подготовке и проведении ОРМ соответствующим лицом. Такое решение может быть принято самостоятельно (в инициативном порядке) либо является следствием согласия на мотивированную просьбу оперативных работников.

3 . При привлечении лица, к участию в ОРД требуется его согласие с сохранением по его желанию конфиденциальности сотрудничества (ч.1 ст.18 Закона об ОРД).

По желанию конкретного человека орган, осуществляющий ОРД, обязан обеспечить конфиденциальность (тайну) истинного содержания сложившихся между ними отношений. Принцип конспирации выступает здесь, во-первых, как гарантия соблюдения законных прав и интересов граждан, во-вторых, в качестве необходимого организационно-тактического условия эффективной помощи общественности в борьбе с преступностью.

Конфиденциальность сотрудничества обеспечивается использованием комплекса правовых, организационных, оперативно-розыскных, технических и иных мер с целью недопущения расшифровки истинного содержания отношений, сложившихся между конкретным человеком и органом, осуществляющим ОРД, перед должностными лицами и гражданами. Условия и порядок предания гласности подобной информации установлен ч. 2 ст. 17 Закона об ОРД, а также специальными ведомственными нормативными актами.

Обязанность соблюдения конспирации возлагается не только на соответствующие государственные органы, но и на оказывающих содействие лиц . Они обязаны сохранять в тайне служебную информацию, ставшую им известной в ходе сотрудничества, равно как и нести ответственность за качество сообщаемых сведений, их соответствие реальной действительности.

Таким образом, при даче согласия лицо должно действовать понимая свое предназначение. Оно всегда должно осознавать значимость принимаемого решения и предвидеть возможность наступления соответствующих последствий в результате выражения согласия (интеллектуальный момент согласия) . Вместе с тем, желание лица (волевой момент согласия) может быть выражено как непосредственно (т.е. активно желает сотрудничать с оперативно-розыскным органом), так и опосредственно (пассивно, т.е. не желает, но сознательно допускает сотрудничество, при чем его воля при этом направлена на достижение какой-либо иной цели, а сотрудничество воспринимается как средство ее достижения).

Форма выражения согласия определяющего значения не имеет (допустима устная, документально оформленная и др.).

Отметим, что инициатива о возможном сотрудничестве может исходить и от оперативного работника. Однако решение о нем принимает привлекаемое лицо самостоятельно. Оно должно быть выражено не двусмысленно, а утвердительно. Для получения согласия у любого лица оперативный работник (оперативные органы) не вправе использовать физическую силу или психологическое насилие .

Факультативные условия относятся не ко всем привлекаемым лицам, а только к тем, кто изъявил желание оказывать содействие на конфиденциальной основе . Первым из этих условия является сохранение в тайне конфиденциальности сотрудничества. Вторым – заключение контракта.

Конфиденты

Конфиденты – это отдельные физические лица, с которыми оперативные подразделения ОРО, установили на платной или безвозмездной основе отношения государственного сотрудничества, предполагающие оказание этими гражданами указанным оперативным аппаратам содействия на конфиденциальной основе в разрешение возложенных на них задач.

Лица, содействующие органам, осуществляющим ОРД, находятся под защитой государства. Государство гарантирует лицам, содействующим на контрактной основе органам, осуществляющим ОРД, выполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей.

Закрепление конфиденциального сотрудничества происходит путем его оформления. Закон об ОРД не устанавливает какой-либо единой (унифицированной) формы конфиденциального сотрудничества. Наиболее типичными на практике являются: устная договоренность, подписка о сотрудничестве лица с конкретным оперативно-розыскным органом (расписка) и контракт .

Лиц, конфиденциально содействующих оперативно-розыскным органам на негласной основе принято называть агентами. Агент – это лицо, которое в соответствии с оперативно-розыскным законодательством конфиденциально сотрудничает с оперативно-розыскным органом. Агент должен располагать сыскными возможностями и обладать соответствующими личными качествами. Он специально готовится для выполнения задания.

Конфиденциальность является специфической формой правовых отношений между двумя сторонами (представителем государства и гражданином). Она характеризуется наличием определенных обязанностей и прав у обоих сторон.

Непосредственно в Законе об ОРД указаны следующие права конфидента:

· на заключение контракта с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст.18);

· на расшифровку (ч. 2 ст. 17);

Так, предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, а также о лицах, оказывающих или оказывавших оперативно-розыскному органу содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных Законом об ОРД (ч. 2 ст. 17), а сведения об этих лицах представляются соответствующим прокурорам только с их письменного согласия, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности (ч. 2 ст. 22);

· на получение вознаграждения и других выплат, применение к ним иных мер материального характера, которые в декларациях о доходах не указываются (ч.4 ст.20)

Таким правом обладают лица, сотрудничающие с оперативно-розыскными подразделениями как на контрактной основе, так и на бесконтрактной основе. Основания, порядок, размеры, виды и другие вопросы финансового обеспечения сотрудничества граждан с органами, осуществляющими ОРД, регламентируется соответствующими ведомственными нормативными актами.

· на исчисление трудового стажа и пенсионного обеспечения (ч. 5 ст. 20);

· на единовременное пособие и пенсию по инвалидности (ч.6 ст. 20)

Так, при получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими ОРД, телесных повреждений, наступивших в связи с его участием в проведении ОРМ и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с оперативно-розыскными органами по состоянию здоровья, указанному лицу из средств республиканского бюджета выплачивается единовременное пособие в размере до пятилетнего денежного содержания и в установленном законодательством Республики Беларусь назначается пенсия по инвалидности (ч. 8 ст. 20).

Для лица, извившего желание оказывать содействие в осуществление ОРМ на конфиденциальной основе, законодатель установил следующие обязанности .

Первая состоит в том, что лицо должно сохранять в тайне сведения, ставшие ему известными в ходе подготовки или проведения ОРМ (ч. 1 ст. 18). Она обусловлена принципом конспирации и сутью конфиденциального сотрудничества, в ходе которого лицо становится обладателем конфиденциальной информации.

Вторая – не предоставлять заведомо ложную информацию (ч. 1 ст. 18). Она связана, с одной стороны, с необходимостью не допустить оговора какого-либо, а с другой – не допустить отвлечение оперативных сил и средств на ложный объект, т.е. направить оперативно-розыскной орган по ложному следу, заведомо не позволяющему решить конкретную задачу ОРД и достичь цели – обеспечить защиту охраняемого объекта от преступных посягательств.

Предоставление заведомо ложной информации является разновидностью фальсификации информации.

Деятельность сотрудников оперативных подразделений по сбору и проверки при помощи конфидентов оперативно-розыскной информации, как правило, направлена на обеспечение безопасности государства и используется в сфере уголовного преследования. Здесь четко прослеживается определенная тенденция: указанная цель может быть достигнута путем использования информации, добытой исключительно с соблюдением гарантий конфиденциальности. В связи с этим в ОРД выработаны основные подходы к пониманию данной проблемы и варианты воплощения ее в жизнь. Прежде всего, это установление законодателем такой нормы, как привилегия конфидента . Она означает, что правительство имеет право не разглашать сведения о лицах, предоставляющих оперативно-розыскным органам информацию о нарушениях закона. В итоге разрешается такая задача, как обеспечение и защита интересов общества в области исполнения закона, поскольку привилегия исходит из обязанности граждан сообщить о совершенных, совершающихся, а также готовящихся преступлениях, и обязанности соответствующих государственных органов, сохраняя анонимность граждан, поощрять их к выполнению этой обязанности.

Далее оговорим условия, при которых обеспечивается конфиденциальность. Считается, что она может быть гарантированна, если добытая информация может способствовать предотвращению и раскрытию намерений, противоречащих интересам государства, а также уголовно наказуемых деяний, относящихся к сфере профессиональной и организованной преступности, то есть тяжких и особо тяжких преступлений.

Безусловно, возможны отдельные ситуации, требующие разглашения данных о личности конфидента. Однако они рассматриваются как исключения из строго правила , обусловленные конкретными обстоятельствами каждого уголовного дела, прежде всего характером инкриминируемого преступления, возможными методами защиты обвиняемого и значением в связи с этим показаний информанта. Однако и здесь устанавливается особая процедура разрешения данной проблемы.

Существуют и иные условия, достаточно прочно гарантирующие конфиденциальность физическим лицам, негласным участникам ОРД (регистрация данных об их личности, особенности руководства ими и т.п.). Таким образом, оперативно-розыскные органы используют, практически, все возможности для сохранения тайны в данной сфере криминального сыска, что полностью соответствует интересам конфидентов как круга людей, подвергающихся особому риску.

Если же государство принимает законы, позволяющие предавать огласке сведения о личности конфидентов вопреки их согласию, или допускает в прессе компании, осуждающие их, то это создает опасный прецедент на будущее, поскольку все спецслужбы в мире пользуются помощью граждан, не являющихся их кадровыми работниками. Основной принцип сотрудничества – гарантия неразглашения контактов.

Конфиденциальность распространяется как на факт связи физических лиц с оперативными подразделениями, так и на данные об их личности и местопребывании.

Данные о физических лицах, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям, содержание поступающей от них информации фиксируется в оперативно-служебных документах лишь в объеме, необходимом для определения результатов конфиденциального сотрудничества.

Должностные лица оперативных подразделений в процессе дознания, предварительного следствия, судебного разбирательства запрещается отвечать на вопросы о конспиративных действиях физических лиц и об иных данных конфиденциального характера.

В целом признается, что конфидент как лицо, не входящее в систему охраны правопорядка, периодически или регулярно может предоставлять информацию должностному лицу правоохранительных органов о преступной деятельности. Столь неоценимая помощь обеспечивает успешное разрешение различных криминальных задач, в связи с чем сотрудники оперативных аппаратов, в интересах постоянного получения и надлежащего использования таких сведений, разрабатывают и придерживаются специальных процедур в отношении конфидентов. Исходным положение здесь является разделение конфидентов на различные классификационные группы . Подразделение конфидентов на группы осуществляется в соответствии с нормативными актами, которые являются закрытыми и используются только соответствующими оперативно-розыскными органами.

Осуществляющие ОРД сотрудники имеют право заключать контракты с лицами, оказывающими им содействие. Ч. 2 ст.18 содержит общие правовые условия заключения контракта. Его можно заключать только с лицом, достигшим 18-ти лет и дееспособным. Указанные ограничения обусловлены комплексным характером возникающих при контрактной форме сотрудничества отношений, которые регулируются нормами Закона об ОРД, трудового законодательства, а также подзаконных нормативных актов.

В оперативно-розыскном законе отсутствуют иные ограничения (гражданство, национальность, пол, вероисповедание, политические убеждения и т.д.), препятствующие заключению контракта. Обязательным тактическим условием контрактной формы сотрудничества является возможность лица оказывать систематическую (постоянную) помощь в борьбе с преступностью либо содействовать в решении сложной задачи (например, раскрытии тяжких, серийных, вызвавших большой общественный резонанс преступлений).

Заключение контракта (договора) порождает определенные правовые последствия, главными из которых является права и обязанности сторон. Типовые формы контракта, порядок его заключения и расторжения регламентируется ведомственными нормативными актами органов, осуществляющих ОРД. Это обусловлено необходимостью сохранения в тайне сведений о личности негласного сотрудника и иной конфиденциальной информации. Однако во всех случаях по своей форме и содержанию контракт должен отвечать соответствующим требованиям трудового законодательства.

Для контрактной формы конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными аппаратами ч. 3 ст. 18 устанавливает ряд дополнительных ограничений. Запрещается использовать содействие на конфиденциальной основе следующих категорий лиц:

1. Депутатов всех уровней;

3. Прокурорских работников;

4. Адвокатов;

5. Священнослужителей и представителей официально зарегистрированных организаций.

Подобный запрет следует рассматривать как одну из дополнительных гарантий соблюдения законности в ОРД с целью недопущения возможности неправомерного влияния на законотворчество, отправление правосудия, деятельности религиозных организаций.

Говоря об используемом в Законе об ОРД термине «прокурорские работники», следует отметить, что речь идет о следователях и прокурорах всех уровней. Запрет на заключение контракта не распространяется на технический и иной персонал органов прокуратуры, непосредственно не реализующий функцию предварительного следствия и надзора за соблюдением законности.

Особо следует отметить, что Закон не запрещает органам, осуществляющим ОРД, устанавливать отношения конфиденциального сотрудничества без заключения контракта с вышеуказанными категориями лиц.

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-04-03