Практика по ст 280 ук рф. Что может быть признано публичным призывом к экстремистской деятельности. Консультации и комментарии юристов

На прошлой неделе, в понедельник 2 сентября, я был приглашён в отделение ФСБ в г. Сегежа. Там меня ознакомили с постановлением о возбуждении уголовного дела, по статье 280, часть 1:

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Вот постановление:

После всех формальностей дома провели обыск. Перед обыском попросили выдать добровольно всё не законное, будь то оружие, боеприпасы, наркотические вещества, экстремисткую литературу. Спросили есть ли экстремисткие материалы. Я ответил, что есть. Озадачились и напряглись, беру кота своего, показываю, говорю "Вот кот, кличка Гитлер, сойдёт за экстремисткие материалы?". Посмеялись, сказали, что нет. А кот, действительно, на Гитлера похож, морда белая и усы чёрные, прямо под носом. Обыскали квартиру, спросили где компьютер с которого была сделана запись. Объяснил, что в связи с тем, что вышла из строя материнская плата, которая убила все жёсткие диски, я был так расстроен этим фактом, что выкинул компьютер на помойку и в данный момент компьютера дома не имею.

Задавали разные вопросы, в том числе, что читаю, ответил честно, что читаю много и всякого разного, поинтересовались тем, как я читаю, если дома почти нет книг. Объяснил, что читаю с IPhone, с помощью программы uBooks, открыл программу показал список книг, экстремисткого по названиями не нашли, от телефона отстали.

Затем вернулись в контору. Там мне предложили процедуру досудебного соглашения (покайся гад, тебе скидка будет), на, что я ответил, что каяться мне не в чём, виновным себя не признаю, сотрудничать со следствием для сбора доказательств своей "вины" отказываюсь, но могу дать необходимые пояснения. В пояснениях на имя начальника управления ФСБ по республике Карелия генерала Серышева Анатолия Анатольевича пояснил, что глагол "дрючить" в русском языке имеет несколько значений, в том числе и "действовать строго по закону", что я и имел в виду, в связи с чем совершенно не согласен с заключением специалиста усмотревшим в этом призыв к совершению насильственных, агрессивных действий по мотивам национальной ненависити, а рассматриваю это лишь как "принуждение к миру" (с) Медведев Д.А.

Добавил также, что мною в прошлом проводились рейды по выявлению продаж алкоголя и табака несовершеннолетним в г. Сегежа, в результате которых были выявлены неоднократные случаи продажи в магазинах принадлежащих гражданам Эйнулаеву и Халилову алкоголя и табака несовершеннолетним после чего к ним были применены меры административного воздействия со стороны прокуратуры. Поэтому считаю, что их "обида" всего лишь месть.

Пояснил также сотрудникам, проводившим допрос, что сам факт уголовного дела по мотивам национальной розни против нерусей в отношении человека с моим ФИО ставит их, сотрудников ФСБ, в крайне нелепое и смешное положение, о чём я в обязательном порядке сообщу, как можно бОльшему числу людей. С нелепостью ситуации они согласились.

Ознакомили меня с направлением на лингвистическую экспертизу. Направление мне не понравилось своей предвзятостью, о чём мною было заявлено и я настоял на включиение в список вопросов к эксперту дополнительных пунктов для того, чтобы дать эксперту свободу маневра, а не загонять его сразу в рамки установленные следствием. Следователь с моим требованием согласился и внёс дополнения в направление.

Сотрудник ФСБ на всех этапах процессуальных действий вели себя крайне вежливо, корректно и доброжелательно, с этой стороны к ним претензий нет совершенно.

Сейчас ждём заключения эксперта, потом начинаем готовиться к суду.

Пока всё.

PS. Это уже не первая попытка. В конце прошлого года была попытка возбудить уголовное дело по аналогичным поводам со стороны ФСБ и со стороны Следственного Комитета. Не смогли. Но попыток. как видите, не оставили...

СТ 280 УК РФ .

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо
принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести
месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 280 Уголовного кодекса

1. В ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" дан широкий перечень деяний, подпадающих под понятие экстремистской деятельности (экстремизма). Среди прочего к экстремизму относится насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; массовое распространение заведомо экстремистских материалов и проч.

2. Объективная сторона выражается в форме действия: публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Публичные призывы - это активное обращение (агитация) к гражданам в устной, письменной или иной форме (с использованием технических средств, в том числе сети Интернет) для оказания воздействия на них с целью склонить к экстремистским действиям. Призывы могут быть выражены в выступлениях на митингах, собраниях, иных массовых мероприятиях, в форме экстремистских лозунгов во время демонстраций, шествий и пр. Указанные действия с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (ч. 2), образуют квалифицированный состав преступления. Об объективных признаках преступления также см. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности".

[Уголовный кодекс РФ] [Глава 29] [Статья 280]

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности —

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3 комментария к записи “Статья 280 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности”

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Комментарий к статье 280

Конституционно-правовым основанием установления уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности являются положения ч. 5 ст. 13, ст. ст. 14, 29 Конституции, в том числе о запрете пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства во взаимосвязи с международными нормативно-правовыми актами, в том числе Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г. , Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. , Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г., Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. , Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. и др. .
———————————
РГ. 1995. 5 апр.
БВС РФ. 1994. N 12.
СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163; БМД. 2001. N 3.
СЗ РФ. 2003. N 41. Ст. 3947; БМД. 2004. N 1.
Подробнее см.: Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11.

Конституция, гарантируя каждому свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч. ч. 1 и 2 ст. 29). В развитие данного конституционного положения, а также иных положений Конституции и международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, УК устанавливает запрет публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, предусматривая уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, которые совершаются публично, с обращением к неопределенному кругу лиц. Поэтому положения комментируемой статьи не могут рассматриваться как несовместимые с конституционным правом на свободу выражения мнения.
———————————
Определение КС РФ от 16.07.2009 N 1018-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мухина Юрия Игнатьевича на нарушение его конституционных прав статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Основным объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны конституционного строя, политической системы и безопасности РФ. Дополнительным объектом выступают права и свободы, честь и достоинство человека и гражданина.
2. В соответствии с примечанием к ст. 282.1 УК под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Поскольку конструкция диспозиции названной статьи представляется как бланкетная, для уяснения смысла понятий необходимо обратиться к Федеральному закону от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 25.12.2012) , в соответствии с которым экстремистская деятельность (экстремизм) — это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо СМИ, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; на подрыв безопасности РФ; на захват или присвоение властных полномочий; на создание НВФ, на осуществление террористической деятельности, на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной вражды, связанной с насилием или призывами к насилию; на унижение национального достоинства.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3447, 3452; 2007. N 21. Ст. 2457; N 31. Ст. 4008; 2008. N 18. Ст. 1939; РГ. 2012. N 301.

К экстремизму относится осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, финансирование экстремистской деятельности либо иное содействование ее осуществлению.
Экстремизм представляет собой склонность к политическому насилию, а также осуществление политики, направленной на насильственное изменение существующего государственного строя или на захват власти, установление фашизма или иной диктаторской формы правления. К проявлениям экстремизма могут быть отнесены призывы к систематическим нарушениям прав человека, дискриминации людей по шовинистическому, национальному, расовому или религиозному признаку.
3. Под публичными призывами в комментируемой статье следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
При установлении направленности призывов необходимо учитывать положения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах (личных электронных дневниках, размещенных в сети Интернет для всеобщего пользования) или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.).
Формы, в которых осуществляются призывы, могут быть самыми разнообразными (устные, письменные, с помощью технических средств и т.п.), кроме призывов с использованием СМИ. Призывы с использованием СМИ образуют квалифицированный состав этого преступления.
Обязательным требованием к призывам является их публичность, которая предполагает, что призывы обращены к широкому кругу людей. Наиболее характерными примерами публичности являются выступления на собраниях, митингах и других массовых мероприятиях, использование экстремистских лозунгов во время демонстраций, шествий, пикетирования и т.д. В каждом конкретном деле вопрос о публичности призывов решается с учетом всех обстоятельств дела. В том числе должно быть установлено, что публика воспринимала призывы.
4. Состав комментируемого преступления является формальным, т.е. преступление признается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет.
Изготовление, размножение или хранение материалов с целью последующего их использования для пропаганды экстремизма не влечет уголовной ответственности, так как стадия приготовления к данному преступлению в силу ч. 2 ст. 30 УК ненаказуема (ввиду того что оно принадлежит к преступлениям средней тяжести).
По тому же основанию ненаказуема в уголовном порядке и подготовка совершения указанного преступления при отягчающих обстоятельствах (с использованием средств массовой информации).
Если публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности привели к вооруженному мятежу или массовым беспорядкам, то действия виновных следует квалифицировать по совокупности преступлений (со ст. ст. 212, 279 УК).
Следует разграничивать комментируемую статью и ст. 282 УК. Так, комментируемой статьей предусмотрена ответственность лишь за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Тогда как публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по ст. 282 УК при наличии иных признаков этого состава преступления.
Следует отличать высказывания, утверждающие необходимость совершения противоправных действий (ст. 282 УК), и призывы к таким действиям (ст. 280 УК). Призывы к совершению экстремистской деятельности являются разновидностью действий, направленных на возбуждение ненависти. Например, если в сети Интернет размещен видеоролик, в котором доказывается, что представители экваториальной расы повсеместно притесняют представителей европеоидной расы, избрали курс на ее искоренение и уничтожение, совершают особо тяжкие преступления исключительно по расовому признаку, то в этом случае имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 282 УК. Но если по результатам данного видеоролика делается вывод о необходимости сплотиться и убивать представителей экваториальной расы, то в данном случае наличествует ст. 280 УК, которая в своей конструкции предусматривает и действия по ст. 282 УК, следовательно, дополнительной квалификации не требует.
Необходимо иметь в виду, что комментируемой статьей предусмотрена ответственность лишь за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по ст. 282 УК при наличии иных признаков этого состава преступления.
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в силу ч. 3 ст. 17 УК подлежат квалификации не по комментируемой статье, а в зависимости от обстоятельств дела по ч. ч. 1 или 2 ст. 205.2 УК.
5. С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом. Лицо осознает характер и публичную направленность призывов и желает действовать таким образом. Мотивы виновного являются факультативным признаком, могут быть разнообразными (хулиганские, националистические, корыстные, месть и т.д.). Для правильного установления мотива преступления следует учитывать, в частности, длительность межличностных отношений подсудимого с потерпевшим, наличие с ним конфликтов, не связанных с национальными, религиозными, идеологическими, политическими взглядами, принадлежностью к той или иной расе, социальной группе. Цель преступления — склонить граждан к осуществлению экстремистской деятельности.
6. Ответственность за данное преступление несут физические, вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.
7. Совершение преступления по заданию иностранных государств, иностранных организаций или их представителей следует квалифицировать по совокупности с государственной изменой в форме оказания помощи иностранному государству, иностранной организации в проведении враждебной деятельности, если эти действия совершает гражданин Российской Федерации.
8. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за публичные призывы к экстремизму, совершенные с использованием СМИ. Прежде всего имеются в виду радио, телевидение, печать. В Российской Федерации запрещается распространение через СМИ экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. Законодательством РФ запрещается использование сетей связи общего пользования (в том числе сети Интернет) для публичных призывов к экстремистской деятельности. К материалам экстремистской направленности следует отнести материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Вместе с тем исходя из положений норм закона экстремистская деятельность предполагает совершение активных действий, целью которых является возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, подрыв безопасности РФ и других целей, указанных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Поэтому сам по себе факт моделирования форума на сайте таким образом, что поступающие на него комментарии читателей помещаются без предварительной проверки содержащейся в нем информации, закону не противоречит и не может быть расценен как экстремистская деятельность.
———————————
Определение ВС РФ от 12.09.2006 N 51-Г06-21.

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Комментарий к статье 280

1. Ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности введена Федеральным законом от 25 июля 2002 г., дополнившим УК РФ комментируемой статьей. Ранее данная статья предусматривала уголовную ответственность за «публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации». Таким образом, законодатель расширил сферу ответственности, поскольку насильственное изменение конституционного строя и призывы к нему выступают одной из составных частей экстремизма. Для правильного применения положений данной статьи, а также ст. ст. 282 — 282.2 УК необходимо учитывать Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».
Объектом данного преступления выступают политическая система Российской Федерации, нормальное функционирование конституционных органов власти, ее законных представителей.
2. Объективную сторону образуют публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Понятие экстремизма дается в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», принятом Государственной Думой 27 июля 2002 г. (в ред. от 29.04.2008).
В соответствии с ним экстремистская деятельность включает в себя:
1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц, направленную на:
— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
— подрыв безопасности Российской Федерации;
— захват или присвоение властных полномочий;
— создание незаконных вооруженных формирований;
— осуществление террористической деятельности;
— возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
— унижение национального достоинства;
— осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
— пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.
Публичность означает, что призывы носят открытый, доступный для понимания характер и обращены к широкому кругу людей. Арифметический подход в оценке признания (или непризнания) публичности неприемлем. В каждом конкретном случае вопрос решается с учетом всех обстоятельств дела: места, времени, обстановки содеянного.
Призывы — это такая форма воздействия на сознание, волю и поведение людей, когда путем непосредственного обращения к ним формируются побуждения к определенному действию. В данном случае призывы субъекта имеют конкретную цель, — объединить граждан, активизировать их волю и направить поведение в русло прямого осуществления экстремистской деятельности.
Призывы субъекта при этом носят общий характер, т.е. не обращены персонально к кому-либо, в них нет конкретного содержания о месте, времени и способе совершения экстремистской деятельности. Этим они отличаются от подстрекательства к конкретному преступлению либо деятельности организатора, например, по объединению толпы к осуществлению массовых беспорядков.
Преступление окончено с момента осуществления публичных призывов, независимо от того, достигли они своей цели воздействия на граждан или нет. Форма призывов может быть различной: устной, письменной, с использованием технических средств (громкоговорителей, микрофонов и т.п.), если они не выступают атрибутом средств массовой информации.
Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 280 УК) предусматривает повышенную ответственность за совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации (радио, телевидения, прессы).
3. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, т.е. виновный осознает общественно опасный характер действий, связанных с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, и желает их совершить.
Мотивы могут быть различными: месть, корысть, идейное невосприятие конституционного строя и т.д. Не влияя на квалификацию, они учитываются при оценке общественной опасности содеянного и вынесении меры наказания.
Что касается мотивов, имеющих значение для квалификации, то в соответствии с Федеральным законом от 6 июля 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» (подписан Президентом РФ 24 июня 2007 г.) и внесенными изменениями в УК (примечание 2 к ст. 282.1 УК) преступлениями экстремистской направленности признаются «преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса».
Таким образом, к преступлениям экстремистской направленности относятся: ч. 2 ст. 105 (Умышленное убийство); ч. 2 ст. 111 (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью); ч. 2 ст. 112 (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью); ч. 2 ст. 115 (Умышленное причинение легкого вреда здоровью); ст. 116 (Побои); ч. 2 ст. 117 (Истязание); ч. 2 ст. 119 (Угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью); ч. 4 ст. 150 (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления); ч. 1 ст. 213 (Хулиганство); ч. 2 ст. 214 (Вандализм); ч. 2 ст. 244 (Надругательство над телами умерших и местами их захоронения); ст. 280 (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности); ст. 282.1 (Организация экстремистского сообщества); ст. 282.2 (Организация деятельности экстремистской организации).
Следует отметить, что мотивы политической и идеологической ненависти или вражды носят во многом оценочный характер и для их квалификации на практике нужны экспертные заключения и разъяснения высшей судебной инстанции. Ученые-философы обоснованно подчеркивают, что сложность идеологии проявляется в мотивационном понятии и развитии.
———————————
См.: Кокорин А.А. Идеология: хрестоматийные заметки. М., 2007. С. 25.

Цель преступления вытекает из направленности действий, указанных в диспозиции статьи, — побудить граждан к осуществлению экстремистской деятельности.
Если действия, указанные в данной норме, совершаются гражданином России по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, то содеянное квалифицируется по совокупности с государственной изменой (ст. 275 УК).
4. Субъектом преступления может быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Экстремистские проявления - это проблема, в актуальности которой сегодня не приходится сомневаться. Против них государственными органами принимаются меры, которые, тем не менее, оказываются недостаточно эффективными. Последствия экстремизма испытывают на себе многие страны. Не исключение и Россия. А потому даже призыв к подобной деятельности строго карается законом, что прописано в ст. 180 УК РФ.

Экстремизм на рубеже веков

В конце прошлого и начале настоящего столетий это антиобщественное явление приобрело опасный международный характер. Мир потрясло событие одиннадцатого сентября, когда в Нью-Йорке были разрушены башни Всемирного торгового центра. В результате теракта погибло более двух миллионов человек.

Начало XXI века для России ознаменовалось рядом ужасающих Трагедия в Беслане, захват заложников Москве - все это события, ставшие следствием не только незаконной, но и не отвечающей каким бы то ни было человеческим и гуманным понятиям деятельности.

Что значит слово "экстремизм"?

В ст. 280 сказано о наказании за призыв к Но что значит это понятие? Экстремистская теория основывается на развитии каких-либо взглядов и идей. Вместе с тем она является целым направлением в рамках политического порядка, стремящегося изменить что-то в обществе. Сам термин «экстремизм» означает «критический», «крайний». Но течения, внедряюшие какие-либо идеи среди населения, не стремятся к власти. Они связаны с диктатурой.

На практике экстремизм - это активные и немедленные, а потому чрезвычайно агрессивные методы установления нового порядка в государстве. Это опасное явление может иметь различные формы - от небольшой публикации в Интернете до установления диктаторского режима в стране. Чем чревато последнее - известно мировой и отечественной истории. А потому каждое современное государство, и Россия не является исключением, стремится пресечь возникновение экстремизма в зародыше, о чем и говорит ст. 280 УК РФ.

Угроза конституционному строю

Экстремизм нарушает безопасность и целостность любого государства. Такая деятельность подрывает основные нравственные нормы, понятия о равноправии и влечет за собой озлобленность и общую панику среди населения. Обостряется разделение людей по идеологическим, национальным и религиозным признакам. Для противодействия этим явлениям стало обязательным условием формирование новой правовой формы. В Федеральный закон понятие экстремизма было введено в 2002 году. Наказание за подобную деятельность прописано в ст. 280, 282 УК РФ.

Любые действия, которые направлены на разжигание межнациональной вражды, а также унижение человека по расовым, половым и религиозным признакам, должны быть наказаны, что проявляется либо в виде штрафа, либо в форме тюремного заключения. Что касается призыва к экстремистской деятельности, то о том, в чем она выражается и какую ответственность несет ее инициатор, прописано в ст. 280 УК РФ. С комментариями к этой уголовной статье можно ознакомиться ниже.

Что включает в себя подобная деятельность?

В соответствии с Федеральным законом, к экстремизму относятся:

• нарушение конституционного строя;
• захват властных полномочий;
• подрыв общественной безопасности;
• возбуждение расовой, религиозной или национальной розни;
• организация массовых беспорядков.

Согласно ст. 280 УК РФ, запрещены публичная пропаганда нацистской символики и финансирование подобной деятельности.

Распространение в Интернете

Законом запрещен публичный призыв к этой деятельности. В ч. 2 ст. 280 УК РФ сказано, что пропаганда экстремизма, осуществленная с помощью средств массовой информации, наказывается лишением свободы сроком до трех лет. Само понятие «публичность» означает открытую и доступную форму для большого количества лиц. Арифметический подход к оценке не применяется. То есть если владелец сайта размещает на своих веб-страницах призывы к экстремистской деятельности, не играет роли количество посетителей этого ресурса. Важен лишь характер информации.

Призывы

1 сказано, что минимальный штраф за пропаганду незаконных идей составляет сто тысяч рублей. В статье эти действия именуются призывами к экстремистской деятельности. Что это понятие означает?

Призыв - это вид воздействия на волю, сознание и поведение людей. Его форма может быть различной: устной, письменной, с применением различных технических средств (микрофона, громкоговорителя). Квалифицированный вид этого преступления предусмотрен в ч. 2 ст. 280 УК РФ.

Классическим примером призыва к экстремизму в истории являются публичные выступления Адольфа Гитлера. Этот человек обладал необыкновенной способностью воздействовать на сознание толпы. Его дар, который повлек чудовищное количество жертв по всей Европе, изучали зарубежные и российские исследователи. Последствия его деятельности стали самым ярким доказательством опасности экстремистских лозунгов.

Мотивы

Что побуждает человека совершать преступление, прописанное в ст. 280 УК РФ? Среди мотивов может быть как месть, так и корысть. Как правило, политические, национальные и религиозные идеи служат лишь поводом для осуществления экстремистских действий.

Виды экстремизма

Эта деятельность, как уже было сказано, разнообразна в своих проявлениях. Экстремизм также можно квалифицировать по следующим направлениям:

• экономическому;
• политическому;
• националистическому;
• религиозному;
• экологическому;
• духовному.

Наибольшую опасность несет политическая разновидность этого явления. При этом различают «левый» и «правый» экстремизм. Для первого свойственно заимствование революционных идей анархизма. «Правые» экстремисты предпочитают критиковать современное общество и проявлять высокую степень скоординированности и организованности.

Установление факта преступления

К уголовной ответственности привлекаются те лица, которые осуществляют публичные призывы к экстремизму. Наказание за склонение конкретного человека к совершению преступления не предусмотрено 280-й статьей. Подстрекательство к массовым беспорядкам и хулиганству, которое не несет политической, идеологической или национальной окраски, также не является призывом к экстремистской деятельности.

20 декабря 2013 года в ФЗ были внесены поправки. В ст. 280 1 УК РФ сказано, что штрафом или лишением свободы караются публичные призывы, нарушающие целостность России.

Судебная практика

Большинство дел в суде, рассматриваемых на основании 280-й статьи, связаны с созданием тематических сообществ в социальных сетях. Общение в Сети стало неотъемлемой частью жизни современных людей. И если раньше разговоры политического характера, а также антисемитские и националистические споры было принято вести дома, на кухне, то сегодня пользователи Сети, не обладающие необходимыми знаниями УК, предпочитают выражать свои взгляды публично. Интернет стал мощным носителем информации, которая не всегда и не на всех оказывает положительное влияние.

Как правило, обвиняемыми в подобных делах выступают молодые люди. Так, в 2010 году в одном из тюменских судов слушалось дело о преступлении, предусмотренном 280-й статьей. Обвиняемым выступал студент, выходец с Кавказа. В результате столкновения фанатов футбольной команды и группой уроженцев Махачкалы произошла драка. Впоследствии один из участников опубликовал призыв к совершению насильственных действий в отношении лиц славянской национальности. Вина обвиняемого была доказана. Наказанием послужило лишение свободы сроком на один год.

Подобное дело рассматривалось и в Калининграде. Житель этого города на одном из порталов Интернета оставил комментарии, содержащие призыв к уничтожению лиц кавказской национальности. Подписался калининградец под своим заявлением вымышленным именем. Для правоохранительных органов вычислить его не составило труда. Многие пользователи Сети отчего-то пребывают в заблуждении, что использование ника может обеспечить абсолютную анонимность. Никнейм - это, конечно, хорошо, но существует еще и IP-адрес...

За последний год в суде было рассмотрено внушительное количество дел на основании статьи о призыве к экстремизму. Как правило, наказание понесли граждане в возрасте от 18 до 25 лет. В некоторых случаях доказательством вины служили графические изображения с небольшими подписями, размещенные в социальной сети.

Экстремизм, являясь острой проблемой современности, за считанные годы стал одним из самых болезненных вопросов в российском обществе. Составными элементами его являются ксенофобия, фашизм, национализм. Спектр этой деятельности крайне широк. Последствия экстремистских проявлений могут быть ограничены психологическим и экономическим ущербом, но нередко приводят к лишению жизни конкретных людей.

Делить людей по национальным, религиозным и другим признакам - действие, лишенное нравственности. Внушить это гражданам весьма сложно. А потому малейшие проявления и, казалось бы, незначительные публичные высказывания подобного характера подлежат уголовной ответственности.

Ст. 280 УК РФ устанавливает в качестве уголовно наказуемого деяния публичный призыв к экстремистской деятельности. Это правонарушение представляет опасность, так как совершается против сохранности государства. Его масштаб может быть настолько велик, что угрожает стабильной жизни всего общества.

Открытость способа совершения деяния в данном случае является обязательной.

Верховный Суд Российской Федерации пояснил, что публичные обращения могут быть как устными, так и письменными. Их цель – побуждение других людей к экстремизму. Факт публичности в норме является обязательным.

Открытым обращением, предусмотренным ч. 1 ст. 280 УК РФ, могут быть признаны:

1. Речь на митинге или собрании.
2. Раздача брошюр и листовок.
3. Рассылка смс-сообщений.

В Челябинске обвинительный приговор в отношении двух мужчин был вынесен за написание на автомобильном мостурасистских надписей, содержащих явные призывы к противоправным деяниям.

Важно понимать, что распространение информации, унижающей, например, другую расу, и обосновывающей важность совершения незаконных действий к её представителям, будет квалифицировано как возбуждение неприязни и враждебности. Именно призыв к насилию статья 280 УК РФ подразумевать под экстремистской деятельностью в первую очередь.

Закон № 114-ФЗ относит к ней деяния, которые направлены на:

• переустройство государственного строя силовыми методами;
• угроза безопасности России;
• завоевание власти;
• создание нелегальных вооружённых групп;
• терроризм;
• возбуждение социальной розни;
• унижение этнического достоинства, разжигание межнациональной розни.

Ч. 2 ст. 280 УК РФ предусматривает санкцию, если обращение осуществлено через средства массовой информации или Интернет. Это деяние обладает большей степенью опасности и влечёт за собой более тяжкое наказание.

Под действие уголовного закона попадают сообщения на форумах, посты на страницах социальных сетей, видеоролики, комментарии к постам и чужим сообщениям. Этот способ совершения правонарушения является подавляющим. Оконченным преступление будет, например, в момент размещения сообщения на личной странице в соцсети.

Районный суд приговорил жителя Твери к двум годам в колонии за копирование 2 записей во «Вконтакте». Материалы, относящиеся к территориальной принадлежности полуострова Крым, были признаны призывами к осуществлению активной экстремистской деятельности.

В качестве СМИ выступают печатные и электронные газеты и журналы, телевизионные каналы или конкретные передачи, радио, другие периодические издания, имеющие своё постоянное название. Раздача специально напечатанных брошюр будет квалифицироваться по части 1.

Пермский журналист был осуждён по ч.2 к 1,5 годам лишения свободы условно и 2 годам запрета заниматься журналистикой за свою публикацию. Она была размещена в газете «Звезда» и рассказывала о причинах распространения этнических преступлений и способах борьбы. Указанные методы были расценены в ходе экспертизы как призыв к насилию по УК РФ, надругательству над группой людей. Обжаловать обвинительное решение не удалось.

Правонарушение имеет два объекта:

1. Основной – взаимоотношения в обществе по поводу обеспечения безопасности страны, конституционной и политической системы.
2. Дополнительный — законные права конкретного человека как члена определённой группы лиц.

Для того чтобы преступление было признано совершённым, необязательно, чтобы призывающий материал достиг цели. Нарушитель будет признан виновным просто за обращение, последующая расправа над людьми будет являться другим правонарушением. Однако, если цель была достигнута, квалификация будет проведена по совокупности преступлений.

Изготовление или хранение материалов, которые предполагается в будущем использовать для совершения противоправного деяния, не попадает под действие нормы. Призывы к насилию УК РФ рассматривает как преступление средней тяжести, а приготовление к нему не наказывается.

Уголовной ответственности человек подлежит с 16 лет.

Для признания деяния преступным требуется прямой умысел на разжигание ненависти или вражды на основании политики, национальности, религии с целью совершения акта экстремизма. Доказыванию подлежит сам замысел и осознание преступником характера и публичности совершаемых действий.

В ходе судебного разбирательства в Кемерово основанием для уголовного наказания стали размещённые пользователем социальной сети:

• видеоролик, содержащий побуждение к действиям, которые ведут к национальной розни, а также нарушению законных прав и конституционных свобод людей по признаку национальности;
• песня музыкальной группы, содержащая аналогичные высказывания.

Психолого-лингвистическая экспертиза подтвердила призывающую направленность файлов, а компьютерная – не зафиксировала факт выхода в сеть с компьютера обвиняемого. Ходатайства защиты о дополнительной проверке, запросе сведений технического характера и обзоре страницы пользователя в социальной сети были отклонены.

В результате лицо было признано виновным в нарушении ч.1 ст. 280 УК РФ.

Судебная практика

Суды в своей работе должны руководствоваться не только федеральным законодательством, но и Постановлением ВС РФ от 28.06.2011 г. № 11. В нём даётся разъяснение к понятиям Уголовного кодекса и правила применения норм.

Судебная практика в отношении экстремистской деятельности неоднородна.

Для разрешения дела судья должен учитывать следующие факторы:

1. Место совершения.
2. Способ.
3. Обстановка в стране, определённом месте и обществе.

В 2015 году политическую активистку приговорили к 2 годам в колонии-поселении по нескольким причинам. В том числе за положительное отношение к желанию некоторых граждан России «присоединиться к Украине». Высказанное мнение судьёй признано побуждением к изменению конституционного строя с помощью насилия. Большую роль в принятом решении сыграла политическая обстановка в обществе.

Разграничить состав 280 статьи и других смежных преступлений нередко бывает очень сложно. Например, в видеоролике, размещённом в публичном доступе, рассказывают, что азиаты притесняют европейцев, хотят уничтожить их, убивают людей только за светлый цвет кожи. Тогда наказание последует по санкции нормы 282. Но если в качестве итога говорится о необходимости объединиться и начать убивать азиатов, деяние будет рассматриваться как призыв к экстремизму.

В настоящее время более 90% обвинительных приговоров вынесено за размещение постов в Интернете, в том числе за копирование чужих записей на личной странице пользователя.

Консультации и комментарии юристов

Стоит избегать явно негативных высказываний, суть которых сводится к убеждению других людей негативно относиться к кому-либо по групповым признакам, например, расе или религии.

Иногда ситуация может доходить до абсурда. Мужчина сделал репост интервью, не обратив внимания на сопровождающую текст картинку. В публичном доступе на странице в социальной сети появилось не только само интервью, но и изображение с надписью «Смерть русской гадине». Судебными органами установлен факт воззвания к физическому уничтожению русских. Гражданину был назначен штраф в размере 150 тысяч рублей.

Любое публичное обращение будет правонарушением, если оно призывает:

• к восстанию;
• свержению власти;
• созданию вооружённых формирований.

Выразить такие мысли легально не удастся. Недовольство властью можно высказать в общем, избегая любых призывающих формулировок. Если потребность высказать своё мнение непреодолима, лучше обратиться к филологам и юристам-практикам, которые помогут исключить из текста фразы, противоречащие российскому закону.

Если по какой-то причине в отношении лица начата проверка, включаться в следствие необходимо ещё до возбуждения уголовного дела. Согласно подследственности оно проводится следователями органов ФСБ. Возможно, доказать свою невиновность удастся ещё на данном этапе. Тогда судебного разбирательства можно избежать.

Статья 280 УК РФ требует участия в расследовании специалиста. Оценку публикации для возбуждения уголовного дела и обвинения в суде даёт эксперт-лингвист. У обвиняемого есть право самостоятельно обратиться для проведения экспертизы в независимую организацию. Если в ходе судебного заседания будет установлено противоречие заключений, суд может назначить повторную экспертную проверку. В случае необходимости нужно подать соответствующее ходатайство в процессе.

Стоит внимательно относиться не только к собственным действиям, но и к деяниям посторонних лиц. В Чувашии пенсионер пострадал из-за экстремистских призывов на его странице в социальной сети. Судья не принял во внимание заявление, что мужчина плохо разбирается в Интернете, а к его странице имеют доступ неограниченное число лиц.