Паспортный стол снятие с регистрации. Как выписать человека без его присутствия. Сроки оформления и стоимость

— обязанность каждого живущего в России, переезжающего из одного жилья в другое. Многие добровольно исполняют эту обязанность, но некоторых приходится принуждать в судебном порядке. Рассмотрим процедуру, применяющуюся при разных вариантах разрегистрации.

Когда человека снимают с регистрации

Хотя старую советскую прописку заменила современная регистрация, каждый гражданин по-прежнему обязан находиться на учете по месту проживания или нахождения. Регистрация служит множеству целей — от статистики (учет населения и трудовых ресурсов региона) до решения вопроса о том, вправе ли человек жить в конкретной квартире.

Именно поэтому каждый гражданин, покидая место, где жил раньше, обязан произвести снятие с регистрационного учета по месту жительства. Законом предусмотрено три варианта снятия с регистрации:

1. Новая регистрация. В этом случае снятие с учета по месту старой должно производиться автоматически, то есть никаких действий от гражданина не требует.
2. Снятие без последующей регистрации. Такое допускается, если гражданин выезжает для постоянного проживания за пределы России, призывается на военную службу или отправляется в колонию отбывать наказание. Возможна повторная регистрация по тому же адресу после окончания службы или отбывания срока наказания, если у гражданина еще сохраняется право на это жилье.
3. Разрегистрация с последующим получением временной прописки.

При этом снятие с регистрационного учета по месту жительства может быть как добровольным, так и обязательным. В последнем случае оно производится по решению суда.

Добровольная разрегистрация

Чтобы самостоятельно провести снятие с регистрационного учета по месту жительства, потребуется следующее:

При снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства:

При снятии с регистрационного учета по новому месту жительства:

1. Паспорт. Он должен быть действительным, то есть с неистекшим сроком действия и неиспорченным. 2. Для детей, еще не имеющих паспорта, — свидетельство о рождении. 4. Адресный листок убытия, выдаваемый лицом, ответственным за передачу бумаг в орган регистрационного учета

1. Паспорт. 2. Заявление о регистрации по новому месту жительства. К нему прилагается отрывной талон с заявлением о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства. 3. Документ, удостоверяющий право проживания в жилом помещении: договор найма, выписка о праве собственности и т. д. ВАЖНО! Если у публичных органов уже имеются эти сведения, то регистрационный орган получит сведения в порядке межведомственного обмена, и представлять документы не потребуется. 4. Свидетельство о рождении малолетних детей. 5. Адресный листок прибытия

При снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства все необходимые документы подаются в территориальное подразделение МВД по месту бывшего проживания. В течение 3 дней с момента подачи документов в паспорте будет поставлена отметка о снятии с регистрации. После этого гражданин обязан в течение 7 дней прописаться по новому адресу. Указанный срок не действует лишь в том случае, если выбывший нигде не будет проживать больше 3 дней подряд.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Cрок на обращение в территориальный орган МВД для новой регистрации сокращен до 3 дней для лиц, прибывших в Москву и Санкт-Петербург на новое место жительства в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Сроки приведения чемпионата — с 25.05.2018 по 25.07.2018. Требование не распространяется на участников мероприятия.

Если же cнятие с регистрационного учета по месту жительства связано с одновременной пропиской по другому адресу, дополнительных действий не потребуется. Тут достаточно будет просто получить новую регистрацию, а выписку по старому месту осуществят органы МВД.

Разрегистрация через суд

Не всегда с регистрации снимаются добровольно. Могут быть и ситуации, когда снятие с регистрационного учета по месту жительства производится против воли самого гражданина — на основании судебного решения.

К таким случаям, например, относятся:

• признание гражданина мертвым или пропавшим без вести;
• признание документов, на основании которых была произведена регистрация, недействительными;
• выселение из жилья или утрата права пользования им.

О последнем, пожалуй, стоит поговорить особо. Именно этот способ принудительного снятия с учета встречается чаще всего, требуя при этом немалого количества сил и времени.

Когда подается иск о снятии с регистрационного учета

Снятие с регистрационного учета по месту жительства в порядке гражданского судопроизводства производится в случаях, когда гражданин утрачивает право на проживание в квартире или доме. Как правило, это происходит в следующих случаях:

1. Человек перестал быть членом семьи и в силу этого лишился права жить в квартире. Обычно это касается бывших супругов после развода, однако возможны и другие ситуации. К примеру, если в квартире, принадлежащей мужу, был прописан его шурин (брат жены), то после развода его родство с владельцем квартиры тоже прекращается.
2. Человек выселяется из муниципального жилья с предоставлением другого (например, переселение в жилье меньшей площади при неоплате коммунальных услуг) или без предоставления (например, при грубом нарушении правил пользования жильем).
3. Собственник самовольно устроил перепланировку и отказался за свой счет в установленный срок привести жилье в прежний вид.
4. Жилье истребовано предыдущим собственником, потерявшим жилье в результате незаконной сделки.
5. Истек срок, определенный для проживания.

При этом основным требованием по иску здесь будет признание лица не имеющим права пользоваться жильем. Снятие же с учета будет идти как дополнительное требование, удовлетворяемое лишь в случае, если суд принял сторону истца и удовлетворил основное.

Кем подается исковое заявление о снятии с регистрационного учета

Иск, по которому суд принимает решение о снятии с регистрационного учета по месту жительства, вправе подать заинтересованное лицо. Им может быть:

• собственник (по делам, связанным с выселением временных жильцов или других лиц, которые больше по закону не вправе пользоваться помещением);
• муниципалитет в лице жилищного отдела, департамента и т. д. (по делам, связанным с выселением из муниципального жилья).

Также заинтересованными могут быть и другие лица, чьи интересы затрагиваются регистрацией ответчика в данном жилье. Конкретизировать их трудно, поскольку ситуации вокруг жилья могут складываться самые непредсказуемые. Однако лицу, не являющемуся собственником, в иске придется обосновать не только свои требования, но и право на подачу иска. В противном случае суд откажется рассматривать иск по существу и признает лицо, подавшее заявление, ненадлежащим истцом.

Последствия судебного решения

В том случае, если иск был удовлетворен, снятие с регистрационного учета по месту жительства производится без желания гражданина. Он сам может даже не появляться в паспортном столе и не ставить отметку в паспорте: в любом случае во всех документах (кроме его паспорта) отметка о том, что гражданин выписан из жилья, будет стоять.

Следует отметить, что после того, как решение суда вступило в силу, и истекли сроки обжалования (или же суды вышестоящих инстанций отказали в жалобе), гражданин не просто утрачивает право на пользование жильем — он еще и обязан зарегистрироваться в другом помещении, поскольку из предыдущего выписан. Если ответчик где-то все же проживает, но при этом не имеет даже временной регистрации, он может быть привлечен к ответственности за нарушение правил учета.

Регистрационный учет направлен на обеспечение граждан возможностью воспользоваться своими правами и свободами. С другой стороны, он является гарантией исполнения обязанностей в отношении государства, общества и его членов.

Все права и обязанности по регистрации и учету переданы территориальным органам МВД. Они осуществляют свои полномочия во всех населенных пунктах, куда входят также имеющие особый статус. Снятие с регистрационного учета по месту жительства или пребывания – простая процедура, но для ее осуществления требуются основания и документы.

Как разобраться с понятиями о регистрации и учете?

В приказе ФМС № 228 от 2012 г. с изменениями 2015 г. перечислены условия, при которых граждане считаются временно пребывающими. Это их проживание во всех помещениях, находящихся не по месту постоянной прописки до окончания нахождения по данному адресу. Существуют другие обстоятельства, когда возникает необходимость лечения или отдыха. Место пребывания в таких случаях: медицинские учреждения, дома отдыха, пансионаты, турбазы и подобные заведения. Отбывание наказания с лишением свободы, принудительные работы тоже относятся к этой категории.

Большинство граждан имеют постоянное место проживания, где они зарегистрированы. Отношение к жилплощади не играет роли: это личная квартира или дом, социальное жилье, арендованное или другое. Важно, чтобы по адресу проживали постоянно. Немногочисленные коренные народы по ряду обстоятельств не проживают на одном месте, а ведут кочевую или полукочевую жизнь. Они регистрируются в одном из поселений, находящихся в зоне кочевья.

Имеет место фиктивная регистрация. Законодательство относит к ней случаи, когда представлены недостоверные сведения или документы. Если встают на учет без намерения проживать по адресу, а с иной целью, это признается, после выявления обстоятельств, незаконным. Для аннулирования прописки в обязательном порядке предъявляется документ, удостоверяющий личность. На территории Федерации это паспорт для внутреннего использования. Дети до 14 лет регистрируются по свидетельству о рождении. Загранпаспорт гражданина России нужен, чтобы встать на учет и сняться с него, если постоянное проживание – за пределами страны.

Каковы условия снятия с регистрационного учета?

Прописка осуществляется по регламенту, определенному Приказом ФМС № 288, 2012 г., с изменениями 2015 года. В нем указано, что основная причина для снятия с учета по месту жительства – изменение адреса проживания. Для проведения действий ответственным должностным лицом понадобится заявление. В нем указывается причина: переезд на постоянное проживание в другое место или отбытие на определенный срок для лечения, отдыха и другие обстоятельства.

Состоящие на временном учете и проживающие в домах, не являющихся постоянным местом жительства, снимаются с него автоматически в день, указанный в заявлении о регистрации. Если граждане находятся в лечебницах, гостиницах, домах отдыха и подобных заведениях, то они снимаются с учета вместе с отбыванием на постоянное жительство. Заявление не требуется.

Особенности аннулирования временной регистрации

Если обстоятельства складываются таким образом, что необходимо уехать раньше оговоренного срока, предпринимаются некоторые действия. В этом случае составляется листок убытия и подается заявление. Оно пишется в произвольной форме, с указанием даты отъезда, если она известна. Обращаются лично, направляют документы почтой или через портал Госуслуг в орган, проводивший регистрацию.

Вместо временно проживающего человека обратиться в соответствующие инстанции может гражданин, предоставивший ему жилье и прописку.

Если собственнику или нанимателю жилья стало известно, что в его квартире без согласия зарегистрировано другое лицо, он вправе обжаловать это. Достаточно заявления в органы учета об аннулировании регистрации по месту проживания. Представляются документы, которые послужили основанием для незаконной прописки. Их копии направляются в отдел полиции для проведения расследования. Сотрудник регистрационной службы вносит запись об аннулировании предыдущего действия.

В лечебном учреждении после выписки больного, пребывавшего в нем на учете, уполномоченное лицо заполняет на него листок убытия. Один экземпляр на протяжении трех дней подается в адресно-справочную территориальную службу. Второй передается в отделение регистрации. Аналогичные действия проводятся в других подобных заведениях: гостиницах, санаториях, домах отдыха, турбазах. Временно прописанное лицо ничего не предпринимает, работа выполняется ответственным сотрудником.

Если Федеральной миграционной службой гражданин не признается вынужденным переселенцем после трех месяцев временного учета, он лишается регистрации. Все действия производятся на основании Административного регламента. Лицо лишается права проживания во временном поселении.

Изменение постоянного места жительства

Основанием для изменения прописки в большинстве случаев является переезд на другую жилплощадь или за пределы страны. При этом прежняя прописка аннулируется. Другими обстоятельствами, предусматривающими снятие с постоянного учета, являются служба в армии и отбывание наказания.

Чтобы выписаться с места постоянного проживания, не обязательно личное присутствие гражданина. Существуют обстоятельства, при которых это физически невозможно, или лицо лишается регистрации без своего согласия на основании решения суда:

• человек признан безвестно отсутствующим;
• смерть или суд объявил его умершим, что подтверждается соответствующим свидетельством;
• выселение из жилого помещения или признание факта утраты, неприобретения права на него;
• предоставлены сведения и документы, содержащие ложную информацию, а также неправомерные действия должностных лиц.

Если обнаружена фиктивная регистрация, то прописки лишает орган, ответственный за это. Согласие гражданина или судебное разбирательство не требуется. Когда кочевой маршрут выходит за пределы муниципального образования, в котором прописаны кочевники, то изменяется место регистрации. Предоставляется заявление и справка с места прописки о кочевании. Желание начать оседлую жизнь дает право изменить постоянную прописку. Достаточно подать заявление.

Решение вопросов с лицами, отбывающими или находящимися на ПМЖ за границей

Нормативными актами установлено, что МИД и консульства не имеют полномочий снимать с регистрации и учета граждан РФ, пребывающих за ее пределами. Этим правом наделены исключительно органы на территории страны. При выезде на ПМЖ за пределы государства лицо обращается с соответствующим заявлением, указывая страну, в которую отбывает. Его снимают с учета в течение трех дней, выдают листки: адресный и статистики убытия, в паспорте проставляется отметка.

Если гражданин уехал за границу без намерения проживать там постоянно, ему не обязательно возвращаться в страну для оформления документов. Он может обратиться в российское загранучреждение страны, где проживает. Там засвидетельствуют подлинность подписи на заявлении о снятии с регистрации. Обращаются к нотариусу, если нет такой возможности. Важное условие: страна проживания должна участвовать в Гаагской конвенции 1961 года. Юрист свидетельствует подпись, проставляет апостиль, оформляется перевод. Таким способом документ легализуется.

Личное обращение в территориальный орган ФМС России делает аннулирование прописки граждан, проживающих за пределами страны, беспроблемным.

Порядок снятия с учета по месту жительства

Предусмотрено два способа снятия с регистрации: до отъезда на постоянное проживание в другое место и после прибытия. Какой из них выбирать, зависит от личного желания граждан и никак не регламентируется. Если выписываются до переезда, то обращаются в отделение миграционной службы с заявлением об отмене прописки. В документе указывается прежний адрес проживания и будущий. Жилец еще не покинул квартиру, а уже выписан из нее. Подтверждением служит адресный листок, который заявитель получает на руки. Он предоставляется по новому месту регистрации.

Существенные недостатки способа: обращаться в подразделение ФМС придется два раза. Первый: чтобы сняться с учета, второй – встать на новом месте. Автоматически регистрация не проводится. Некоторое время гражданин пребывает без официальной прописки. Для перерегистрации по новому месту жительства отводится 7 дней. Если время будет упущено, статья 19. 15 Административного кодекса грозит штрафом в 2,5 тыс. руб.

Второй способ более удобный. Человек уезжает по новому адресу, не снимаясь с учета. Он обращается за пропиской в месте фактического проживания, пишет заявление, заполняет отрывной талон. Последний направляют по адресу, откуда выехал гражданин. На основании этого его снимут с регистрации заочно. Способ экономит время, заниматься вопросом придется лишь однажды. Практически в один момент человек прописывается на новом месте, и аннулируется регистрация на старом. Процедура проходит быстро и легко, безо всяких проволочек и недоразумений.

Кому и какие документы подавать?

Современный этап предоставления государственных услуг дает право выбора органа. Это миграционная служба, многофункциональный центр, управляющая компания по обслуживанию дома, электронный портал Госуслуг. Вся процедура, в соответствии с законом, бесплатная. Требование денег, исходящее от кого-либо, является незаконным. Право снятия с учета законом предоставлено только ФМС, все остальные компании являются посредниками. Разумнее, когда есть такая возможность, обращаться напрямую. Миграционная служба проводит выписку за три дня, остальные – за шесть.

Чтобы аннулировать прописку, предъявляют документы:

• заявление: обычно выдают бланк, но можно и без него;
• ксерокопия документа личности и оригинал для подтверждения;
• выписка из домовой книги.

Если выписываются до переезда, заполняется адресный листок убытия, который нужен для регистрации на новом месте. Заявление о снятии с учета не имеет установленной формы. Но существуют единые требования к деловой документации, которых следует придерживаться. В ходатайстве должны содержаться:

• наименование органа, в который обращаются;
• данные заявителя;
• в тексте указываются основания для снятия с учета;
• прописывается новое место проживания;
• внизу – дата и подпись.

Регистрирующий орган может разработать свой образец заявления и выдавать посетителям бланк. Прошение вместе с документами можно подать по почте, что важно для жителей отдаленных селений. Одновременно они изъявляют желание, каким способом предпочитают получить документы о снятии с учета: в службе лично или почтовым отправлением.

Особые случаи аннулирования регистрации

Когда граждане имеют детей до 14 лет, их выписывают вместе с родителями. Они или опекуны пишут просьбу о снятии с регистрации. Особенность процедуры заключается в необходимости письменного согласия второго супруга. Несовершеннолетние после 14-летнего возраста обращаются с заявлением, написанным собственноручно. Если у ребенка умерли родители или они лишены прав, требуется согласие органов опеки. Споры между супругами о прописке ребенка решаются судом. В исковом заявлении указываются причины возбуждения дела, подаются необходимые документы. После вынесения судебного решения дальнейшая процедура обычная.

Выселить с жилплощади и выписать можно принудительно, согласно судебному постановлению. Возбудить производство вправе только владелец жилплощади. Получив положительное решение, он пишет ходатайство об аннулировании регистрационного учета, собирает и подает документы, в числе которых – судебное постановление.

Необходимость снятия с учёта своего постоянного места жительства возникает у человека, обычно принявшего твёрдое решение о переезде. Вспомним, что постоянным местом жительства является то, где гражданин проживает преимущественно, то есть большую часть своей жизни. Но в наш век миграций и путешествий большая часть населения уезжает на время в другие города и даже за пределы своей страны, и в итоге так и остаётся жить там. Что можно посоветовать этим людям, чтобы снятие с регистрационного учета по месту жительства (МЖ) произошло юридически правильно и быстро?

Как сняться с регистрационного учёта по месту жительства

Порядок регистрации (как постановки на учёт, так и снятия) регламентируется Правилами регистрации N 713 от 17.07.1995 г. Снятие с учета производится бесплатно и не облагается пошлиной.

Сняться с учета сегодня возможно двумя способами:

• Заблаговременно до отъезда, уведомив регистрирующие органы, на основании Административного регламента (АР), п. 135.
• По прибытию на новое место: при этом снятие с прежнего МЖ и регистрация на новом будут происходить одновременно.

Сравним оба способа.

Заблаговременное снятие с учёта места постоянного жительства

Этот способ для тех, кто решил уехать навсегда и прописаться на новом постоянном месте жительства. Необходимо обратиться с заявлением в местные органы федеральной миграционной службы, после чего в паспорте просто проставляется штамп и выдается листок убытия.

Внимание! Если переезд осуществляется на ПМЖ в другую страну, дополнительно необходим листок статистического выбытия.

Листки адресного выбытия подготавливаются в 2-х экземплярах, их могут заполнить следующие люди:

• должностные ответственные лица ФМС;
• собственник жилого помещения (ЖП), у которого гражданин зарегистрирован, проживает либо снимает жильё;
• управляющая многоквартирным домом (МКД) компания;
• самостоятельно сам гражданин.

Плюс здесь только один — по приезду не придётся отсылать запрос на старое место жительства.

Недостатки:

• Скоропалительность решения: а вдруг на новом месте не понравится и сразу захочется вернуться назад.
• Неизбежно возникнет промежуточный период, когда не будет вообще никакой регистрации, а прописаться вновь может получиться не так уж быстро.
• Временное отсутствие вообще какой-то регистрации может породить проблемы с трудоустройством, обучением и т. д.

Снятие с регистрации по месту жительства после прибытия

Такой метод более предпочтителен, так у человека появляется возможность вначале освоиться на новом месте, а затем определиться с планами.

Напоминание: Срок пребывания граждан на территории РФ без регистрации ограничен 90 днями.

Если принято решение о том, что новое МЖ будет постоянным, снятие с регистрационного учёта с прежнего МЖ производится по запросу органов ФМС, отправленного по старому адресу.

• Снятие с учёта и постановка производится параллельно.
• Составляется всего одно заявление на регистрацию, в котором необходимо (в самой нижней части) заполнить отрывной талон снятия с учета: в нем указывается адрес старого места жительства.
• Если талон не заполнен, то потребуется отдельное заявление, которое гражданин пишет в произвольной форме.

Преимущества регистрации по прибытию

• Одновременное проведение снятия с учёта и новой прописки никак не отражается на сроках (эта операция производится в течение 3 дней).
• При этом гражданину нет необходимости обращаться в соответствующие службы два раза.
• Не возникает периода отсутствия регистрации.

Способ снятия с учёта по прибытию возможен только в том случае, если человек решил зарегистрироваться на новом месте постоянно, но не временно.

Отсроченное снятие с учёта

Редко кому сразу удаётся обрести постоянное место проживания: получается, нет необходимости сразу рубить все концы. Поэтому нередка ситуация, когда люди ещё долго остаются официально прописанными по старому адресу, давно уже там не проживая, но вынуждены периодически продлевать регистрацию по месту своего фактического временного места жительства (ВМЖ).

Но однажды, когда появляется своё собственное жильё, человек готов полностью сняться со старого учета. Именно в этот момент удобно произвести регистрацию по запросу: снявшись с учета на старом ПМЖ по запросу, в течение трёх дней зарегистрироваться на новом, теперь уже постоянном месте жительства.

Документы для снятия с учёта

Снимающиеся с учета со своего ПМЖ должны предоставить такие документы:

• Паспорт (внутренний, заграничный или СССР) — лицо, которому уже исполнилось 14 лет.
• Свидетельство рождения — несовершеннолетний, которому ещё нет 14.
• Заявление в виде отрывного талона, если снятие и постановка происходят одновременно.
• Отдельное заявление, написанное гражданином не по форме, а произвольно, если снятие с учёта отсроченное. В нем должны быть сведения:
  • название органа, куда обращается заявитель;
  • ФИО и контактные данные заявителя;
  • наименование документа: например, заявление (ходатайство) о снятии с учёта;
  • текст заявления (краткий, в деловом стиле);
  • основание для снятия с учёта (например, переезд на ПМЖ);
  • личная подпись заявителя и дата.
• Адресный листок убытия, составленный по форме 7 (пр. 4 АР), в двух экземплярах: в правом углу вверху службист должен поставить «аннулировано».
• Листок статического убытия, если регистрация будет происходить в другой стране: должен быть составлено по форме 12B (пр. 12 АР).
• Домовая книга ЖП: нужна только тогда, если у собственника ЖП отсутствует разрешение от УК на ведение регистрации.
• Разрешение органов опеки на переезд на другое ПМЖ несовершеннолетнего, если он является сиротой или остался без родительского попечения.

Куда нужно подавать документы

Граждане могут обращаться для снятия с учёта:

• в местные органы ФМС;
• МФЦ (многофункциональный центр);
• управляющую компанию (УК) дома;
• сайт госуслуги.

Как сниматься с учёта через госуслуги

• Необходимо вначале авторизоваться на сайте .
• Затем написать электронное заявление с указанием данных паспорта.
• В личный кабинет должно прийти уведомление о необходимости посетить миграционный отдел МВД.
• В отдел МВД нужно явиться со всеми необходимыми документами.
• После обработки документов в личный кабинет заявителя приходит оповещение о снятии с учёта.

Как и в течение какого времени происходит снятие с учёта

• Снятие с учёта с ПМЖ производится в течение трех дней и подтверждается в виде проставления штампа в регистрационных карточках по форме 9 (пр. 13 АР) или домовых книгах по ф. 11 (пр. 8 АР): эти действие по регламенту производится в течение трёх минут.
• Листки убытия направляются в территориальные адресные органы по новому ПМЖ заявителя, откуда посылается уведомление по форме 14 (пр. 16 АР) в органы ФМС по месту обращения гражданина.
• Листок статистического выбытия отправляется в Росстат.
• Если гражданин выезжает за пределы своего территориального органа, то регистрационная служба на новом месте уведомляет его о необходимости посетить миграционное управление МВД в назначенный день.
• Заявитель приходит для простановки штампов в паспорт о снятии с учёта и регистрации на новом ПМЖ.

Внимание! Если в заявлении на регистрацию не заполнен отрывной талон или нет отдельного заявления в ФМС, то все оформление снятия с учёта вместе с подготовкой документов будет составлять не 3, а 6 дней.

Как снять с учёта несовершеннолетнего

• Если ребёнку уже исполнилось 14 лет, то он должен написать заявление на снятие с регистрационного учёта самостоятельно.
• Если несовершеннолетний еще не достиг 14-летнего рубежа, то за него пишут заявление родители или другие законные представители.
• В некоторых случаях (например, когда несовершеннолетнего нельзя по каким-то причинам выписать), дети снимаются с учета через суд.

Основания для принудительного снятия граждан с учета

Без согласия и присутствия самого гражданина его могут снять с регистрационного учёта по месту ПМЖ.

Переезд на новое место всегда связан с перерегистрацией. Эта обязанность закреплена действующими нормативными актами РФ.

Смена места жительства влечет за собой изменение регистрации, чтобы информация о местонахождении гражданина не теряла своей актуальности.

Это необходимо, потому что прописка играет важную роль в различных социальных аспектах жизни человека: устройство на работу, поступление в школу, обращение в поликлинику и т.д.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства обычно называют выпиской. Законы РФ предусматривают несколько возможных вариантов прохождения этой процедуры.

• Снятие с учета по месту старой регистрации . При таком варианте до переезда нужно обратиться в территориальное отделение миграционной службы по месту текущего проживания или паспортный стол. Выписывающийся подает заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства . После снятия с учета на руки выдается листок убытия. Этот документ прикладывается к заявлению о регистрации по новому месту жительства и в паспорте ставится соответствующий штамп.
• Новая регистрация (автоматическая выписка после переезда) . Прописывающийся обращается в соответствующие службы (ФМС или паспортный стол) для оформления регистрации по новому месту жительства. В заявлении заполняется специальная часть, называемая отрывным талоном. Талон — это заявление о разрегистрации по прежнему месту жительства. В этом случае за вас всё сделает регистрационная служба.
• Снятие с учета без последующей регистрации. Такой вариант возможен в случае убытия гражданина для постоянного проживания за пределы РФ, при поступлении на военную службу или направлении на отбытие наказания. Восстановление прописки возможно после окончания действия обстоятельств, послуживших выписке и возвращении в прежнее место жительства, при условии, что гражданин не потерял прав на жилье.

Снять с учета гражданина можно несколькими способами, закрепленными законодательно:

1. добровольный порядок выписки;
2. снятие с учета в судебном порядке.

Добровольная выписка

Для прохождения процедуры снятия с регистрационного учета по месту жительства требуется подготовить следующий пакет документов:

• Заявление о снятии с учета (бланк выдаётся в отделении ФМС или паспортного стола)
• Выписка из домовой книги (при наличии).
• Адресный листок убытия унифицированной (в 2-х экземплярах).
• Документ, удостоверяющий личность (российский паспорт с 14-ти летнего возраста, свидетельство о рождении для детей, не достигших 14 лет).
• Листок стат. учета выбытия по форме №12В (предоставляется в случае снятия с учета для выезда из России на постоянное место жительства в другие страны).
• Разрешение территориальных органов опеки, когда с учета снимаются дети-сироты.

Если необходимо выписать ребенка в возрасте до четырнадцати лет, заявление о снятии с учета за него заполняют родители или законные опекуны. Детям-сиротам разрешение на выписку дают соответствующие органы опеки. Дети, которым исполнилось 14 лет, заполняют заявление сами, при этом нужно помнить, что отсутствие паспорта у таких детей может стать препятствием для выписки и последующей прописки по новому месту жительства.

Срок для выписки, в случае если заявление будет подано в отделение ФМС со всеми документами, составит 3 дня. А при обращении в паспортный стол этот срок увеличивается до 6 календарных дней с момента подачи полного пакета документов.

По общим правилам является бесплатной процедурой. Как уже было сказано, бланки заявлений выдаются сотрудниками ФМС или паспортного стола, а образцы заполнения размещены на информационных стендах. Листки статучета и адресные листки убытия должностные лица обязаны заполнять бесплатно. Внесение госпошлины за подобные действия законодательные акты РФ не предусматривают.

Если с добровольной разрегистрацией все достаточно просто, то с принудительным выселением возникают затруднения в понимании процедуры. Ст.40 Конституции РФ фиксирует право граждан на жилище и невозможность принудительного выселения.

Так можно ли осуществить снятие с регистрационного учета по месту жительства в принудительном порядке?

Ответ – да. Законодательными актами Российской Федерации предусмотрена такая возможность в строго определенных случаях.

• Поступление на военную службу. В таких случаях выписка осуществляется без участия призывника, но только при условии предъявления заявителем справки/сообщения из военкомата.
• Приговор суда к лишению свободы. Для снятия с учета потребуется приложить к пакету документов вступивший в законную силу приговор суда.
• Факт смерти или официальное объявление умершим гражданина, прописанного в жилом помещении. Подтверждать этот факт необходимо свидетельством о смерти.
• Признание человека безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие гражданина может объявить только суд. Заявление подается с вступившим в силу решением суда,.
• Признание недействительными документов, которые стали основанием для регистрации. При таком варианте снятие с учета возможно лишь на основании судебного решения.
• Выселение гражданина в связи с утратой им права на проживание.

Выселение в судебном порядке

Процедура принудительного выселения в судебном порядке производится в нескольких случаях:

1. гражданин больше не член семьи и утратил право на жилье;
2. гражданин произвел самовольную перепланировку и переоборудование и отказался узаконивать их в установленном порядке;
3. выселение из муниципального жилья;
4. в результате признания сделки с жилым помещением незаконной и возврата его прежнему собственнику;
5. истечение срока для проживания (по договору аренды, например).

Иск о выселении гражданина, незаконно занимающего жилплощадь, подает заинтересованное лицо. Это может быть собственник жилой квартиры или муниципальный орган в лице специальных отделов. Если иск подает не собственник, то ему придется доказать право на обращение в суд, иначе суд признает его ненадлежащим истцом и откажет в рассмотрении иска.

Вступившее в силу и не обжалованное решение суда является единственным основанием для снятия с учета ответчика без его согласия и присутствия. Если после этого ответчик не зарегистрируется по новому месту жительства или временному месту пребывания в установленные законом сроки, то ему грозит административный штраф.

Тот факт, что в паспорте отсутствует отметка о снятии с учета, не будет являться основанием для отмены штрафа – во всех остальных документах будет зафиксирован факт проведения процедуры выселения.

На нашем сайте вы можете задать абсолютно любой интересующий вас вопрос юристу или адвокату независимо от тематики и сложности обращения. Объединив юристов-профессионалов, оказывающих бесплатные юридические консультации, и людей, которые ищут ответы на вопросы правовой тематики, мы стали незаменимым помощником для тысяч людей по всей стране. Онлайн юридическая консультация - это удобный способ получить необходимую информацию по всем юридическим вопросам и практические советы по их решению.

В силу положений части I статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантирована квалифицированная юридическая помощь. Все юридические консультации проводятся в рамках Федерального закона №324 от 21 ноября 2011 года "О бесплатной юридической помощи".

--> На ту же тему

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета без его согласия

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета без его согласия предусмотрены п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Правила регистрации).

Эти основания можно разделить на две категории: снятие с регистрационного учета на основании решения суда и на основании решения органа миграционного учета. Если собственник, наниматель или наймодатель полагает, что гражданин незаконно зарегистрирован в занимаемом им жилом помещении, он может защитить свое нарушенное право по своей инициативе только в судебном порядке.

На основании решения суда гражданин может быть снят с регистрационного учета в случае:

признания безвестно отсутствующим (пп. "г" п. 31 Правил регистрации);

признания умершим (пп. "д" п. 31 Правил регистрации);

выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением (пп. "е" п. 31 Правил регистрации);

обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (пп. "ж" п. 31 Правил регистрации).

На основании решения органа регистрационного учета гражданин может быть снят с регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован (пп. "к" п. 31 Правил регистрации).

Порядок снятия с регистрационного учета на основании решения суда

Если гражданин без оснований зарегистрирован в жилом помещении, собственник, наниматель или наймодатель может обратиться в суд с иском о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением, где дополнительным требованием выступает снятие этого гражданина с регистрационного учета. Так как регистрация по месту жительства тесно связана с жилищными правами, в таком исковом заявлении обычно содержится и требование, связанное с оспариванием права ответчика на жилое помещение. В случае снятия с регистрационного учета на основании пп. "ж" п. 31 Правил регистрации истцом может быть орган регистрационного учета или прокурор.

Исковое заявление подается в суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика (месту регистрации) и рассматривается по правилам гражданского судопроизводства.

Если судом удовлетворены заявленные требования, вступившее в законную силу решение суда предъявляется в орган регистрационного учета. На его основании производится снятие гражданина с регистрационного учета.

В случае снятия с регистрационного учета в связи с признанием гражданина умершим с решением суда необходимо обратиться в органы ЗАГС за получением свидетельства о смерти (пп. "д" п. 31 Правил регистрации). Свидетельство о смерти в свою очередь является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают гражданина с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок (п. 33 Правил регистрации). В случае если документы поданы через многофункциональный центр оказания государственных услуг или Единый портал предоставления государственных услуг, указанный срок увеличивается на время, необходимое для передачи документов уполномоченному органу.

Некоторые случаи снятия с регистрационного учета в судебном порядке

Необходимо подробнее остановиться на некоторых основаниях снятия с регистрационного учета в судебном порядке.

Наиболее распространены случаи снятия с регистрационного учета в порядке пп. "е" п. 31 Правил регистрации. Этот пункт содержит указание на решения о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением. Кроме этого, на практике могут быть заявлены требования о прекращении права пользования, признании не приобретшим право пользования.

Причиной, по которой в данном случае гражданин снимается с регистрационного учета, является утрата им жилищных прав в отношении жилого помещения. Основания утраты права пользования жилым помещением могут быть разными в зависимости от того, находится ли это помещение в собственности или занято на основании договора социального найма, договора найма специализированного жилого фонда.

В отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан, можно привести следующие примеры наиболее распространенные споров:

1. Иск собственника к бывшему члену семьи. Истцы по таким искам ссылаются на положения п. 4 ст. 31 ЖК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.07.2015 по делу N 33-18447/15; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.06.2015 по делу N 33-10146/2015).

2. Иск собственника к бывшим собственникам, которые не исполнили обязанность по снятию с регистрационного учета. В этом случае правовыми основаниями являются ч. 1 ст. 35 ЖК РФ и ст. 309 ГК РФ (Апелляционное определение Московского областного суда от 26.02.2014 по делу N 33-4484/2014; Апелляционное определение Московского областного суда от 27.07.2015 по делу N 33-15549/2015).

3. Иск собственника к лицу, которому помещение было предоставлено на основании договора безвозмездного пользования. Основанием для прекращения жилищных прав в данном случае являются ст. ст. 698, 699 ГК РФ. При расторжении договора необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. (Апелляционное определение Московского областного суда от 01.06.2015 по делу N 33-11022/2015; Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2015 по делу N 33-6087/15).

В отношении жилых помещений, которые заняты на основании договора социального найма, наиболее распространены споры о признании утратившим право пользования в связи с добровольным выездом гражданина на другое место жительства (п. 3 ст. 83 ЖК РФ).

По таким делам в суде важно установить, был ли выезд из жилого помещения добровольным или носил вынужденный характер. В случае вынужденного выезда из жилого помещения, например из-за неприязненных отношений, конфликтов с остальными нанимателями, гражданин не утрачивает право пользования жилым помещением и право быть зарегистрированным по указанному адресу (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.07.2015 по делу N 33-21300/2015; Апелляционное определение Московского городского суда от 08.06.2015 по делу N 33-19523/2015). В случае добровольного выезда гражданин признается утратившим право пользования и снимается с регистрационного учета (Апелляционное определение Московского областного суда от 20.07.2015 по делу N 33-17436/2015; Апелляционное определение Московского городского суда от 02.09.2015 по делу N 33-30959/2015).

Менее распространено на практике снятие с регистрационного учета на основании пп. "ж" п. 31 Правил регистрации. Примеры таких решений связаны с предоставлением недействительного паспорта, полученного с нарушением закона документа о гражданстве и т.д. (Определение Московского областного суда от 16.06.2011 по делу N 33-13494; Определение Московского областного суда от 13.09.2011 по делу N 33-20731). Истцом по таким спорам выступает преимущественно прокурор, орган регистрационного или миграционного учета.

Снятие с регистрационного учета

на основании решения органа регистрационного учета

Законодатель предусмотрел возможность принудительного снятия с регистрационного учета не только на основании требования собственника (нанимателя, наймодателя) жилого помещения, но и по инициативе государственного органа.

Данное основание снятия с регистрационного учета является относительно новым (изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 N 809 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713").

Оно связано с введением законодателем понятия фиктивной регистрации. Такая регистрация представляет собой регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацию в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абз. 10 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Фиктивная регистрация ведет к привлечению к административной (ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или уголовной ответственности (ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ).

В случае выявления указанных обстоятельств орган регистрационного учета может вынести решение о снятии гражданина с регистрационного учета. Снятие с регистрационного учета в порядке пп. "к" п. 31 Правил регистрации не освобождает виновных лиц от административной или уголовной ответственности.

Таким образом, снятие с регистрационного учета гражданина без его согласия возможно только в судебном порядке или на основании решения органа регистрационного учета. Лицо, право которого нарушено (собственник, наниматель, наймодатель), может обратиться с иском к гражданину, который не имеет права быть зарегистрирован в занимаемом жилом помещении. Право на регистрацию в таком случае всегда связано с жилищными правами в отношении жилого помещения. Ответчик может быть снят с регистрационного учета в случае, если суд установит отсутствие у него прав в отношении жилого помещения. Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета. В случае нарушений, связанных с порядком регистрации, гражданин может быть снят с регистрационного учета по решению органа регистрационного учета (фиктивная регистрация) или на основании решения суда.

(Штукатурова Д.И.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)