Деятельность федеральной службы финансово бюджетного надзора регламентируется. Полномочия федеральной службы финансово-бюджетного надзора. С изменениями и дополнениями от

• 04.10.16

  Около 1 трлн руб. штрафов, накопившихся по линии Росфиннадзора, можно признать безнадежными: скорее всего, они будут списаны, сообщила в интервью RNS директор департамента доходов Минфина Елена Лебединская. «Например, в этом году функции Росфиннадзора были перераспределены, задолженность осталась, но понятно, что возможность собрать ее не представится никогда. Увы, она будет списана… У Росфиннадзора задолженность составляла порядка триллиона... 583

• 19.04.16

  Постановлением от 13.04.2016 N 300 правительство РФ внесло ряд поправок в свои подзаконные акты в связи с упразднением Росфиннадзора. В частности, уточнены полномочия ФНС, Минфина, ФК - соответствующие изменения и дополнения появились в положениях об этих структурах. Увеличено разрешенное количество департаментов, заместителей руководителей ведомств. Указывается, что ФК теперь будет проводить внешний контроль качества работы аудиторских... 2 499

• 19.04.16

  Постановление Правительства РФ от 13.04.2016 N 300 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" 2 377

• 11.02.16

  ЦБ, расчищающий банковский сектор уже полтора года, выявил группы недобросовестных аудиторов, подтверждавших недостоверную отчетность сразу нескольких банков, впоследствии лишенных лицензий. Виной тому - недостаточное регулирование на этом рынке, уверен ЦБ. Впрочем, Минфин расчисток, подобных банковским, проводить не намерен и предлагает ЦБ обращаться в суд. Минэкономики обещает реформировать институт саморегулирования, однако в том, что это поможет решить проблему, эксперты сомневаются. 2 1 702

• 04.02.16

  Указ Президента РФ от 02.02.2016 N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" 1 3 057

• 03.02.16

  Президент РФ подписал указ от 02.02.2016 № 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере". Документ официально опубликован. Данным указом упразднен Росфиннадзор. Его полномочия в части валютного контроля передаются ФНС и ФТС. Контроль в бюджетной сфере, а также внешний контроль качества работы аудиторских организаций, занимающихся аудитом "общественно-значимых" хозсубъектов, теперь будет проводить... 16 6 735

• 03.02.16

  На встрече премьер-министра с Президентом РФ Дмитрий Медведев сообщил, что правительство проводит работу по оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти – то есть министерств, ведомств. Меры направлены на то, чтобы структура правительства была более компактной, эффективной и менее дорогой. В том числе это касается системы финансовых контрольных и надзорных органов, которые входят в структуру Минфина. Это, в частности,... 4 1 321

• 01.02.16

  Росфиннадзор ждёт ликвидация, его полномочия могут быть переданы казначейству, налоговой и таможенной службам, сообщили "Ведомости" со ссылкой сразу на трёх федеральных чиновников. По мнению одного из чиновников, сейчас РФН превратился в лишнее звено: ведомство назначает штрафы по нарушениям, выявленным ФТС и ФНС. По данным самого Росфиннадзора, на его материалы приходится только 4% проверок. Газета отмечает, что взыскивать штрафы службе... 1 189

• 16.12.15

  ЦБ не оставляет попыток снизить риски фальсификации отчетности участниками финансового рынка. Для этого регулятор в очередной раз предпринимает попытку надавить на профильных аудиторов - на сей раз через отстранение недобросовестных компаний от аудита банков, страховщиков, НПФ и пр. Качество отчетности это, может, и повысит, но, учитывая сопротивление участников аудиторского рынка, прохождение инициативы простым не будет. 3 1 515

• 11.12.15

  В сводный план проверок со стороны Росфиннадзора и его территориальных органов на 2016 год вошли 260 аудиторских организаций. В том числе центральный аппарат РФН проверит 34 фирмы, управление в Москве - 30, в Московской области - 35, в Санкт-Петербурге - 34, в Краснодарском и в Ставропольском краях - по 6, в Ростовской области - 11, в Республике Татарстан - 19, в Нижегородской области - 30, в Свердловской области - 20, в Новосибирской области -... 1 4 797

• 01.12.15

  В информационном сообщении от 27 ноября 2015 года Минфин разъяснил изменения, внесенные в административный регламент исполнения Росфиннадзором функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных законом "Об аудиторской деятельности". Изменения были внесены приказом Минфина России от 27 октября 2015 г. N 170н. Приказ вступает в силу 4 декабря 2015 года. Изменены сроки уведомления аудиторской организации о... 1 892

• 01.12.15

  Информационное сообщение Минфина России от 27.11.2015 1 640

• 27.11.15

  Минюст зарегистрировал приказ Минфина № 170н от 21.10.2015, которым вносятся поправки в приказ от 11.01.2013 N 3н, утвердивший регламент исполнения Росфиннадзором функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных законом "Об аудиторской деятельности". До внесения поправок при планировании проверки было предусмотрено уведомление проверяемой аудиторской организации о проведении проверки не менее чем за один... 2 209

• 12.11.15

  В середине октября получил положительное заключение со стороны Минэкономразвития проект поправок в приказ Минфина от 11.01.2013 N 3н, которым утвержден административный регламент исполнения Росфиннадзором функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных законом "Об аудиторской деятельности". Сейчас при планировании проверки предусмотрено уведомление проверяемой аудиторской организации о проведении проверки не... 1 631

• 05.11.15

  У аудиторов может стать меньше препятствий для участия во всевозможных тендерах. У допущенных ими нарушений появятся сроки давности, по истечении которых примененные к аудиторам санкции будут гаситься, что положительно скажется на их репутации. Такие поправки к закону "Об аудиторской деятельности" подготовили и вынесли на обсуждение в Минфине саморегулируемые организации аудиторов (СРО). 1 060

• 30.10.15

  Обновленная информация о результатах проведения внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 закона об аудиторской деятельности, на днях опубликована на сайте Росфиннадзора. В отчет теперь попали 200 аудиторских организаций (в прошлом отчете было 187). По двум десяткам состоявшихся проверок вопрос о вынесении мер... 1 310

• 09.10.15

  Росфиннадзор опубликовал отчет о проверках аудиторских организаций за 2015 год по состоянию на 18 сентября. В отчете присутствует 187 организаций (напомним, что проверки проходили не во всех). По результатам проверок на указанную дату имели место одно исключение из СРО, три приостановления членства в СРО (два сроком на 60 дней и одно - на 90). В отношении 23 организаций вопрос о вынесении мер дисциплинарного воздействия только рассматривается.... 2 488

• 06.10.15

  Приказом от 28.09.2015 N 369 Росфиннадзор утвердил методические рекомендации по отдельным вопросам установления обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях по части 4 статьи 15.25 КоАП. Это сделано в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта". Согласно закону о валютном контроле резиденты обязаны в сроки, предусмотренные... 1 769

• 30.09.15

  Вчера в неофициальных источниках появился текст законопроекта, разработанного Росфиннадзором, о внесении поправок в закон об аудиторской деятельности. РФН озаботился низким качеством аудиторских услуг. Поводом послужил, в частности, ряд нарушений, обнаруженных данной службой при ВККР аудиторских организаций, дававших в свое время положительные заключения по отчетности "лопнувших" банков. Из 50 таких аудиторских организаций абсолютно чистыми по... 22 4 934

• 29.09.15

  Росфиннадзор предлагает запретить аудиторским компаниям проверять отчетность общественно значимых организаций, если в их штате меньше десяти аттестованных аудиторов. Инициатива направлена на повышение качества отчетности, однако эксперты предупреждают, что в результате могут пострадать многие региональные аудиторы. 7 2 190

• 21.09.15

  Рабочий орган совета по аудиторской деятельности при Минфине предлагает запретить выход из саморегулируемых организаций (СРО) в случае включения аудиторов в план проверок. Сейчас компании нередко практикуют переход из одной СРО в другую для того, чтобы избежать проверок контроля качества работы. По мнению аудиторов, ужесточения помогут справиться с проблемой уклонения от проверок, однако могут негативно сказаться на добросовестных участниках рынка. 2 3 166

• 31.08.15

  Росфиннадзор обновил информацию о результатах проведения в 2015 году проверок аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит отчетности субъектов, указанных в части 3 статьи 5 закона об аудиторской деятельности. Результаты отражены по состоянию на 7 августа 2015 года. В списке указано уже 153 организации (по состоянию на 17 июля было 136). 19 из них были исключены из плана проверок и не проверялись, еще 4 вышли из своих СРО до... 2 467

• 24.08.15

  Единый портал опубликовал проект поправок в приказ Минфина от 11.01.2013 N 3н, которым утвержден административный регламент исполнения Росфиннадзором функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных законом "Об аудиторской деятельности". Сейчас при планировании проверки предусмотрено уведомление проверяемой аудиторской организации о проведении проверки не менее чем за один рабочий день до начала проверки. ... 1 421

• 06.08.15

  Росфиннадзор опубликовал информацию о результатах проведения в текущем году внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 закона об аудиторской деятельности. Итоги подведены по состоянию на 17 июля 2015 года. В списке указано 136 организаций. 15 из них были исключены из плана проверок и не проверялись, еще 3 были исключены из своих СРО до... 2 683

• 20.05.15

  На сайте РФН опубликована версия отчета о результатах проведения внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 федерального закона "Об аудиторской деятельности" по состоянию на 1 мая 2015 года. В отчете присутствуют 82 организации (около месяца назад в аналогичном отчете значилось 62 субъекта), однако, напомним, не все... 2 410

• 20.05.15

  Недавно мы рассказывали о размещенном на сайте РФН докладе по итогам проверок аудиторских организаций, проводивших аудит отчетности ОЗХС, за 2014 год. Только что на едином портале regulation.gov.ru появилось положительное заключение по итогам ОРВ законопроекта, в случае принятия которого с 1 января 2016 года и по 31 декабря 2018 года надзорными органами не будут проводиться плановые проверки юрлиц и ИП, являющихся субъектами малого... 1 492

• 06.05.15

  На сайте РФН размещен доклад "Об осуществлении Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных федеральным законом «Об аудиторской деятельности»" за 2014 год. Приведены общие сведения о количестве организаций, включенных в план проверок, а также исключенных из него в сравнении с прошлым годом. Службой и ее территориальными органами в... 2 472

• 23.04.15

  На сайте Росфиннадзора появился свежий отчет о проверках в течение 2015 года в отношении аудиторских организаций, проводивших аудит ОЗХС. Данные подведены по состоянию на 15 апреля. В списке 64 организации, однако проверялись они не все. Одна уклонилась от проверки и по этой причине исключена из СРО. Шесть организаций убрал из плана проверок сам РФН. Еще одна исключена из СРО еще до проверки. Итого проверено 56 организаций, при этом у... 1 828



• 07.04.15

  Проблема недобросовестного аудита, уже несколько лет привлекающая внимание финансовых властей на банковском рынке, поднята и в отношении негосударственных пенсионных фондов. Минфин рекомендовал Росфиннадзору обратить особое внимание на деятельность "пенсионных" аудиторов. Первые примеры фондов, оказавшихся банкротами, показывают, что над качеством аудита на этом рынке еще предстоит поработать. Тем более что компенсировать потери клиентов НПФ придется государству. 1 096



• 24.03.15

  Минфин опубликовал сообщение о сегодняшнем заседании Совета по аудиторской деятельности. Совет поддержал предложение Рабочего органа об изменении значимости критериев оценки конкурсных заявок участников закупки аудиторских услуг. Совет счел обоснованными следующие предельные величины: минимальная значимость стоимостных критериев – 30%, максимальная значимость нестоимостных критериев – 70%. Одобрены проект профессионального стандарта... 3 714



• 17.03.15

  На сайте РФН появился отчет о результатах проведения внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 закона «Об аудиторской деятельности». Информация приведена по состоянию на 1 марта 2015 года. За январь и февраль проверено 27 аудиторских организаций и две упомянутые в отчете фирмы исключены из плана проверок. Еще одной... 1 959

• 16.01.15

  РФН опубликовал новые данные о проверках аудиторских организаций, проводившихся в течение 2014 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года. В отчете теперь присутствует 326 организаций. Не все они подвергались проверкам, о чем мы подробнее сообщали ранее - по предыдущей версии отчета. Кроме того, по 28 организациям из проверенных вопрос о вынесении мер воздействия по состоянию на 31 декабря еще не был решен, а одна фирма еще находилась в... 2 407

• 14.01.15

  В Госдуме считают, что при работе с госкомпаниями аудиторские фирмы обязаны составлять все документы на государственном языке. 1 746

• 30.12.14

  Росфиннадзор вывесил результаты проверок аудиторских организаций, проводивших аудит ОЗХС, по состоянию на 27 ноября 2014 года. В списке присутствуют 278 организаций, однако 31 из них не проверялась по причинам отсутствия по их адресу и/или состоявшегося ранее (или в самом начале проверки) исключения из СРО, или исключения из плана проверок. Еще 4 уклонились от проведения проверки и по этой причине либо были изгнаны из СРО, либо получили... 6 761

• 27.11.14

  На сайте РФН опубликованы план проведения проверок аудиторских организаций центральным аппаратом ведомства и сводный план (включая проверки со стороны территориальных подразделений РФН). "Головной офис" Росфиннадзора проверит 30 компаний в Москве. Все проверки будут выездными. 21 фирму коснутся проверки длительностью по 15 рабочих часов. Восемь проверок продлятся по 50 часов каждая. И только одну фирму (ЗАО "Гориславцев и К. Аудит") из... 3 775

• 27.11.14

  2 558

• 24.11.14

  На сайте Минфина размещен протокол заседания рабочего органа Совета по аудиторской деятельности, прошедшего 7 ноября. Об этом заседании уже имело место информационное сообщение пресс-службы Минфина. В дополнение можно указать, что Единой аттестационной комиссии будет рекомендовано "подготовить предложения о переходе от модели проверки знаний к модели проверки компетенций при проведении квалификационного экзамена на получение... 1 436



• 14.11.14

  Анализ хоздеятельности перестанет быть самостоятельным пунктом в перечне прочих услуг. Порядок признания МСА для применения в РФ должен быть установлен до 1 октября 2015 года. Уточняются требования к аудиту отчетности банков, содержанию АЗ по ней, раскрытию АЗ. В целях закона об аудиторской деятельности отчетность по МСФО приравнивается к отчетности по РСБУ. К участию в некоторых конкурсах обяжут привлекать малые и средние аудиторские фирмы. Уточняются правила независимости аудиторов. При оказании прочих услуг аудиторы должны будут хранить документацию не менее трех лет. Минимальную численность членов СРО повысят до 10 тысяч аудиторов и 2 тысяч аудиторских компаний. Такая мера воздействия со стороны РФН, как исключение из СРО, будет заменена на исключение сведений об аудиторской организации из реестра. 3 148

• 29.10.14

  О том, как развивается рынок аудиторских услуг в период экономического спада, чем вредно большое количество саморегулируемых организаций и чем полезны законопроекты, ограничивающие деятельность иностранных аудиторов, рассказал директор департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина РФ ЛЕОНИД ШНЕЙДМАН. 2 3 493

• 13.10.14

  На днях на сайте Росфиннадзора появилась обновленная таблица с результатами проверок аудиторских организаций, проводящих аудит общественно-значимых хозсубъектов, с данными на 15 сентября. В списке оказалось уже 227 фирм (по состоянию на 25 июля было 185 фирм). При этом по 24 проверкам решений пока что не вынесено. Также напомним, что не все, оказавшиеся в списке, в этом году реально подвергаются проверкам. С момента июльского отчета... 2 775



• 24.09.14

  Верховному суду (ВС) РФ предстоит решить, как российским компаниям платить зарплату иностранцам - наличными или через банковские счета. Объем наличных выплат иностранцам в России сейчас составляет до 30 млрд руб. в год. Росфиннадзор считает, что такие операции должны идти только по безналу, и штрафует работодателей. Но суды встают на их сторону, отмечая, что в законе нет прямого запрета на выдачу зарплаты наличными, а работник не обязан открывать банковский счет. 2 039



• 19.08.14

  РФН опубликовал обновленную версию отчета о проверках, проведенных в текущем году. Данные приведены по состоянию на 25 июля 2014 года. В поле зрения проверяющих с начала года по эту дату попало 185 фирм. Однако не все они подверглись проверкам: 14 упомянутых в отчете фирм были исключены из плана проверок. До окончания проверки исключены из СРО и (или) не найдены по месту регистрации (в том числе уклонялись от проверки) в общей сложности 8 ... 2 2 761

• 08.07.14

  Кроме того, планируется ввести обязанность аудиторских организаций предоставлять помещение для проверки в рамках внешнего контроля качества работы. Некоторым образом расширится перечень случаев обязательного аудита. Эти и другие изменения предусмотрены законопроектом, направленным на регулирование проведения проверок со стороны Росфиннадзора. 6 4 763

• 03.07.14

  Совет по аудиторской деятельности согласно протоколу N 13 от 19.06.2014 одобрил "Порядок применения Росфиннадзором мер воздействия в отношении аудиторских организаций". "Мера воздействия не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации аудиторской организации, нарушившей правила аудиторской деятельности, унижение человеческого достоинства аудитора, а также нанесения вреда его деловой (профессиональной) репутации. Привлечение... 2 2 514

• 01.07.14

  Вчера Минфин раскрыл названия первых аудиторских компаний, которым предстоит пройти дополнительные проверки, так как они заверяли отчетность проблемных банков. В списке - аудиторы банка "Огни Москвы" и санированного Мособлбанка. 2 200

• 25.06.14

  На сайте Минфина опубликован еще один весьма объемный текстовый отчет о проведенных в 2013 году внешних проверках качества работы аудиторских организаций как со стороны Росфиннадзора, так и со стороны СРО аудиторов. Аналогичные данные, приводившиеся чиновниками в виде таблиц, уже освещались нами ранее. В отличие от той версии, в новом отчете преобладает описательная часть. Из отчета стало известно, что аудит общественно-значимых... 1 889

• 23.06.14

  Совет по аудиторской деятельности решил проверить аудиторов банков, лицензия которых была отозвана. Кроме того, аудиторским компаниям, вероятно, придется публично раскрывать информацию о выручке и вознаграждении руководства. Повышенное внимание регуляторов к компаниям, занимающимся банковским аудитом, понятен: в прошлом году крах только трех крупнейших по объему вкладов банков, лишившихся лицензии, стоил Агентству по страхованию вкладов (АСВ) более 80 млрд руб. 2 1 951



• 16.06.14

  Единый портал, предназначенный для общественного обсуждения законодательных инициатив правительства РФ, обозначил наличие законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об... 2 2 542

• 04.06.14

  Росфиннадзор на днях опубликовал результаты проверок аудиторских фирм, проведенных в этом году, по состоянию на 19 мая. В списке присуствует 112 организаций. Из них 7 были исключены из планов проверок, еще одну не обнаружили по месту фактического осуществления деятельности. Еще по трем фирмам имеются признаки уклонения от проверки, по двум из них материалы направлены в суд, одна исключена из СРО. Кроме того, из не уклонявшихся 5... 2 045

• 30.04.14

  На сайте Минфина опубликован отчет о проверках в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов за 2013 год. Наибольшее количество проверок своих членов (как аудиторов, так и фирм) провели МоАП (1965) и АПР (1964 проверки). На юрлица пришлось, соответственно, 332 и 229 проверок, и это - тоже максимальные цифры среди остальных СРО. При этом МоАП - это вторая, а АПР - третья по численности членов-аудиторских... 1 881

• 24.04.14

  На сайте Росфиннадзора появился объемный отчет в текстовом виде, в котором отражены результаты проверок аудиторских организаций, проведенных в прошлом году, а также сопоставление их с аналогичными итогами позапрошлого года. В 2013 году проведено 300 проверок (сведения несколько расходятся с теми, которые содержались в опубликованном табличном отчете), из них 4 проверки были внеплановыми. В общем количестве проверок крупных фирм касались... 1 1 956



• 18.04.14

  БУХУЧЕТ, НАЛОГИ С 1 июня будет введен новый порядок ведения кассовых операций Уменьшится число реквизитов в кассовой книге. Номера корреспондирующих счетов (субсчетов) ставить не понадобится Подробнее >> Совет Федерации одобрил законопроект о сближении налогового учета с бухгалтерским Из НК убирается метод оценки ЛИФО и понятие суммовых разниц, МБП можно будет списывать в нескольких периодах Подробнее >> ... 3 155

• 14.04.14

  Росфиннадзор опубликовал отчет о проверках аудиторских фирм по состоянию на 20 марта 2014 года. В отчет попали результаты проверок 63 организаций, еще 4 упомянутых в отчете исключены из плана проверок. По 26 проверенным фирмам вопрос о мере воздействия пока только рассматривается. Часть остальных не проводила аудит общественно-значимых организаций и в план проверок была включена только по причине недостоверных сведений в статотчетности.... 1 835

• 02.04.14

  По результатам проверок со стороны Росфиннадзора многие аудиторские организации были лишены членства в своих СРО, в том числе временно - на сроки от 30 до 180 дней или на неопределенный срок. Ранее мы уже писали о деле А40-122306/2013, в котором суд первой инстанции отменил решение РФН. Другая аудиторская компания обратилась в суд (дело № А40-113998/2013) оспаривая предписания РФН, и считая, что приостановление ее членства в СРО на срок... 2 428

• 12.03.14

  Минфин опубликовал протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 4 февраля 2014 года, о котором уже сообщалось. В дополнение к уже говорившемуся можно отметить, что на заседании конкретизированы признаки, по которым РФН будет отбирать аудиторские организации при формировании плана проверок на 2015 год. Это будут фирмы, проводившие в 2012- 2014 годах аудит отчетности системообразующих кредитных и страховых... 5 341

• 27.02.14

  СРО аудиторов обсуждают законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»). Об этом сообщили уже две СРО аудиторов – Аудиторская... 1 485

• 25.02.14

  Такова доля расставшихся со своими СРО на время или окончательно среди фирм, на которые Росфиннадзор обратил свое внимание в 2013 году (ведомство вновь обновило отчет). 3 2 815

• 27.01.14

  РФН опубликовал сообщение о состоявшемся 23 января 2014 года рабочем совещании, на котором обсуждались варианты методик по применению к аудиторским организациям мер дисциплинарного воздействия по итогам проверок, проводимых службой. Такие меры применяются к фирмам, допустившим нарушения требований федерального закона "Об аудиторской деятельности", федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских... 2 2 796

• 16.01.14

  Новый отчет о проверках аудиторских фирм, проводящих аудит так называемых общественно-значимых организаций, появился на сайте РФН под Новый год. Теперь в списке присутствует 259 организаций (напомним, согласно предыдущей версии, на 15 ноября проверки или их попытки были предприняты в отношении 248 фирм). По своему местонахождению не найдено 4 фирмы, одна оказалась вышедшей из состава своей СРО, трем вменили признаки уклонения от... 2 248

• 20.12.13

  РФН опубликовал на своем сайте две таблицы с планами проверок на 2014 год. Напомним, речь идет об осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Одна таблица содержит план центрального аппарата Росфиннадзора, который будет... 15 8 258

• 16.12.13

  Запретить таким организациям вступление в СРО входит в планы Росфиннадзора. К тому же, он попытается наделить себя правом на обращение в суд с заявлением о признании аудиторского заключения заведомо ложным. 9 2 303

• 10.12.13

  Сфера контроля за качеством работы аудиторских компаний и индивидуальных аудиторов в России должна быть расширена, заявил директор департамента финансового госконтроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина РФ Леонид Шнейдман. "Вопрос о повышении качества надзора за деятельностью аудиторов стоит на повестке дня. Именно поэтому правительством было принято решение о введении независимого от аудиторской... 1 800

• 06.12.13

  В очередной раз сменив место нахождения отчета на сайте, РФН опубликовал результаты проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 закона об аудиторской деятельности, по состоянию на 15 ноября текущего года. Прошлый аналогичный отчет касался информации по состоянию на 20 августа. Поскольку он формируется нарастающим итогом,... 9 4 247

• 04.12.13

  В период с 18 по 20 ноября 2013 года в Вашингтоне прошла ежегодная Конференция по международному регулированию аудита (International Auditor Regulatory Institute), проводимая под эгидой Совета по надзору за отчетностью публичных компаний (Public Company Accounting Oversight Board (далее - PCAOB)). В мероприятии принял участие заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее - Служба) И.И. Кучеров. В ходе... 1 1 471



• 16.10.13

  О том, какие нарушения законодательства и профессиональных стандартов являются наиболее распространенными среди российских аудиторских компаний и почему этих нарушений так много, в интервью "Ъ" рассказал заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) ИЛЬЯ КУЧЕРОВ. 9 2 767

• 16.10.13

  О том, что делать аудиторским компаниям в условиях стагнации на рынке, почему Министерство финансов не ведет переговоров с бастующими аудиторами, а также о том, что не устраивает участников рынка и их клиентов в деятельности саморегулируемых организаций, в интервью "Ъ" рассказал директор департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина ЛЕОНИД ШНЕЙДМАН. 50 8 217

• 16.10.13

  Аудиторские компании попали под жесткий пресс контрольных проверок Росфиннадзора, по результатам которых было вынесено беспрецедентное количество взысканий. 30 4 096

• 14.10.13

  Петербургское ООО «Ассистент», которое отвечало за аудит структур «Оборонсервиса», судится за право работать. 22 ноября в Санкт-Петербурге компания попытается убедить арбитраж в том, что Росфиннадзор был неправ, когда предписал приостановить ее работу. Параллельно аудитор ищет и новых клиентов. ООО «Ассистент» было создано в Санкт-Петербурге в 2008 году - тогда же, когда и ОАО «Оборонсервис». Аудиторскую компанию возглавляет Светлана... 5 2 891

• 04.10.13

  Росфиннадзор и объединение общественного значения АДЕТЕФ при Министерстве экономики, финансов и промышленности и Министерстве бюджета, государственных счетов и государственной службы Франции 26 сентября провели аудиоконференцию. Об этом говорится на сайте ведомства. Во время аудиоконференции обсудили ключевые моменты нормативно-правового регулирования и практического осуществления Службой государственной функции по внешнему контролю... 1 1 580

• 02.10.13

  Минфин намерен поднять имидж и деловую репутацию российских аудиторов, чтобы они могли успешно конкурировать со своими иностранными коллегами. А значит, иметь больше клиентов, достойные гонорары, но в то же время устанавливать гибкие тарифы. Для этого будут внесены поправки в Закон "Об аудиторской деятельности". 23 3 789

• 10.09.13

  На сайте Росфиннадзора опубликован очередной отчет о проведенных проверках среди аудиторских организаций за текущий год. Точного периода, в который проводились проверки, сведения о которых вошли в этот отчет, не указано. Прошлый отчет, напомним, касался проверок, проведенных в течение первого полугодия, и проверено на тот момент было 150 фирм. В новом отчете присутствует информация о проверках 162 фирм, проверки некоторых закончены... 6 4 160

• 02.09.13

  В территориальных управлениях Федеральной службы финансово-бюджетного надзора стартовал конкурс рисунков, посвященных 20 – летию Конституции РФ, среди детей сотрудников Службы. Об этом сообщается на сайте РФН. Конкурс рисунков проводится с целью организации патриотического воспитания детей и формирования гражданской позиции в отношении роли основного закона, определяющего становление и развитие институтов гражданского общества. ... 7 913

• 20.08.13

  Федеральной службой финансово-бюджетного надзора 16 августа 2013 г. проведена внеплановая проверка ООО "ФинЭкспертиза" В марте 2013 года Федеральной службой финансово-бюджетного надзора была проведена плановая внешняя проверка качества работы аудиторской организации ООО "ФинЭкспертиза". В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и федеральных... 4 597

• 08.08.13

  7 августа 2013 года руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Александром Васильевичем Смирновым и Президентом Центрального Совета саморегулируемой организации аудиторов НП "Аудиторская Палата России" Аллой Георгиевной Грязновой было подписано соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии Службы и СРО НП «АПР», целью которого является организация сотрудничества в области осуществления внешнего контроля... 1 256

• 25.07.13

  Росфиннадзор будет контролировать валютные операции, осуществляемые организациями (кроме банков) и ИП, по новому регламенту. 3 027

• 24.07.13

  Приказ Минфина России от 24.04.2013 N 48н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями" 1 938

• 22.07.13

  На сайте РФН появился отчет о проведенных проверках аудиторских организаций по состоянию на 15 июля 2013 года. В отчет вошли проверки, которые окончены до 1 июля. Самим Росфиннадзором и его территориальными управлениями проверено 150 фирм, из них 149 согласно плану и одна - вне плана (ООО "Ассистент", известное своими отношениями с Оборонсервисом. Эту компанию проверяли в течение 20 рабочих дней, выявлены нарушения и закона об аудиторской... 29 9 823

• 24.06.13

  Приказ Минфина России от 11.01.2013 г. N 3н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" 4 558



• 17.06.13

  Минфин выпустил регламент, по которому Росфиннадзор будет проверять аудиторов. Сотрудники РФН при проверке вправе посещать здания и помещения аудиторской организации, требовать паспорт работника с полномочиями исполнительного органа, учредительные документы, списки аудиторов, сведения о родственниках руководства аудиторской фирмы, договоры с клиентами. 2 2 392

• 04.06.13

  30 мая 2013 года в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее - Служба) состоялась рабочая встреча руководителя Службы А.В. Смирнова и заместителя руководителя Службы И.И. Кучерова с Президентом саморегулируемой организации аудиторов Некоммерческого Партнерства "Институт профессиональных аудиторов" Д.К. Долотенковой. В ходе рабочей встречи было подписано соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии Службы и СРО... 919

• 23.05.13

  Росфиннадзор опубликовал на своем сайте результаты проведения в I квартале 2013 года внешних проверок контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 закона об аудиторской деятельности. Проверено 49 организаций, включая регионы. Все проверки были плановые. Шесть проверок провел сам РФН, остальные - его территориальные управления.... 1 2 052

• 22.05.13

  22 мая 2013 года руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора А.В. Смирновым и Председателем саморегулируемой организации аудиторов НП "Московская аудиторская палата" В.И. Колбасиным было подписано соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии Росфиннадзора и СРО НП "МоАП". Предметом соглашения является сотрудничество и информационное взаимодействие с целью осуществления внешнего контроля качества работы... 5 2 308

• 14.05.13

  Аудиторские организации 87 раз были предупреждены о недопустимости нарушения правил аудиторской деятельности и перечислили в бюджет 45 тысяч рублей штрафов. 3 4 678

• 27.03.12

  На протяжении всего последнего года возмущенные аудиторы и руководители аудиторских организаций говорят, спорят и пишут письма о своем незавидном положении вследствие жестких реформ аудита в России. Аудиторские СРО тоже что-то делают, хотя за два года деятельности никто ничего не добился – ни от Минфина, ни от действующей власти. Но при этом все участники еще способны надеяться на лучшее, тихо поглядывая на столбик термометра, тонометра или другого прибора – не наступит ли оттепель? не снизится ли давление как бы само собой... А пока весь бизнес трепетно замирал в ожидании 4 марта, никто не обратил внимание на событие, значение которого для будущего аудита в России переоценить невозможно. Это даже не «упрощенный экзамен» или внешний контроль качества со стороны Росфиннадзора. Это цунами, которое меньше чем через год снесет все «бараки», «одноэтажки», «хрущевки» и даже многоэтажные «спальные районы» аудиторского рынка. Останутся одни небоскребы. Одним словом, то, о чем пойдет речь в настоящей статье – осиновый кол в могилу российского аудита. 11 7 112

• 13.03.12

  В августе прошлого года с легкой руки замглавы департамента банковского надзора ЦБ РФ Михаила Ковригина в обиход вошел термин «комфортные» аудиторы. Проблема лояльности аудиторов к аудируемым компаниям очень важна, и касается она не только банковского сектора. 1 4 152

• 24.01.12

  С начала 2012 года Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) начинает проведение внешнего контроля качества работы аудиторских организаций. 6 895
• За использование бюджетных средств не по целевому назначению грозит административная ответственность. Налагают штрафы сотрудники Росфиннадзора. Но всегда ли обоснованны претензии проверяющих? Давайте разберемся. 13 630

• 24.06.09

  В правила сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств по причине нецелевого использования финансирования внесены изменения. Они утверждены приказом Минфина России от 23 апреля 2009 г. № 37н (при подписании журнала в печать документ был на регистрации в Минюсте России). Рассмотрим основные нововведения в статье. 1 756

• 30.03.09

  Учреждения распоряжаются полученными по смете средствами в определенных рамках и в установленном порядке. Насколько четко они соблюдают целевой расход средств, могут проверить. Контролирующую функцию в данном случае выполняют как федеральные, так и территориальные контрольно-ревизионные органы. Заметим, что в марте вступили в силу новые правила проведения финансового контроля. 3 653

• 16.02.09

  Минюст зарегистрировал новую форму декларации по ЕНВД...ФНС разъяснила, как уведомлять инспекторов о начале реорганизации компании...Пособие по уходу за ребенком до полутора лет может получить любой родственник...Минфин требует подробного описания работ в счете-фактуре...Минфин перечислил документы, подтверждающие расходы на сотовую связь...Чиновники призывают применять топливные нормы Минтранса...Авансы по налогу на прибыль скорректировать по новой ставке в I квартале нельзя... 3 874

• 08.08.07

  Приказом Минфина России от 2 мая 2007 г. №39н утверждена Инструкция о порядке проведения ревизий и проверок Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Кого будут проверять на основании этой инструкции? Какие новшества внесены в порядок проведения проверок с ее принятием? Рассмотрим наиболее существенные нововведения. 13 122

• 06.06.07

  Приказ Минфина РФ от 2 мая 2007 г. N 39н "Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизий и проверок Федеральной службой финансово-бюджетного надзора" Зарегистрировано в Минюсте РФ 01 июня 2007 г. Как только Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Минфина начнет работать в полную силу, появится новый вид встречных проверок. В отличие от налоговиков инспекторы ФСФБН будут проводить их непосредственно в ваших офисах. Форма собственности фирмы значения не имеет. 3 345

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278
"Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Положение
о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278)

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2008 г., 27 января, 8 августа 2009 г., 15 июня 2010 г., 17 января, 24 марта 2011 г., 25 декабря 2012 г., 2 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет контроль и надзор:

5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

5.1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

5.1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

5.1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

5.2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

5.3. осуществляет прием граждан , обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.5. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.6.1

5.6.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

5.8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

5.10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.11. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.12. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы;

5.13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5.14. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право:

5.14.1. проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

5.14.2. проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

5.14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

5.14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

5.14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам, а также запрашивать и получать в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций необходимую для проверки документацию и информацию;

5.14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

5.14.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

5.14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

5.14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов.

6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, а также полномочия по контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях и территориальных органах).

III. Организация деятельности

7. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

7.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

7.2. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Министром финансов Российской Федерации, если иное не установлено законом.

8. Сотрудники Службы:

8.1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;

8.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.

9. Руководитель Службы:

9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:

9.2.7. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций;

9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;

9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Службе;

9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей , установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы - приказы ненормативного характера.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных органов Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - г. Москва.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2005, N 8

В 2004 г. в России для создания эффективной системы федеральных органов исполнительной власти Президентом РФ в соответствии с действующим законодательством <1> проведена реформа государственной власти.

<1> Статья 112 Конституции РФ (принята 12.12.1993), Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве РФ".

В ходе реформы произошло перераспределение функций существовавших федеральных министерств и ведомств Российской Федерации в пользу созданных федеральных служб и федеральных агентств. После реформы структура федеральных органов исполнительной власти в РФ состоит из 16 министерств, 34 федеральных служб и 33 федеральных агентств.

Одним из таких вновь созданных федеральных органов исполнительной власти и стала Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ (далее - Росфиннадзор).

Росфиннадзор образован путем передачи ему от Министерства финансов РФ функций по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере, а также функций органа валютного контроля. Он осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

Обязанности

В обязанности Росфиннадзора в соответствии с действующим законодательством <2> входит:

1. Осуществление контроля и надзора:

• за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
• за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;
• за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
• за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

2. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3. Осуществление в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ.

4. Представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Росфиннадзора.

5. Обеспечение соответствующего режима хранения и защиты полученной в процессе деятельности Росфиннадзора информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации.

6. Осуществление в соответствии с законодательством РФ работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росфиннадзора.

7. Взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

8. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

<2> Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора".

Права

В целях реализации возложенных на него обязанностей Росфиннадзор имеет право:

1. Проводить ревизии и проверки в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, а также в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. На проведение каждой ревизии или проверки участвующим в ней работникам выдается специальное удостоверение, которое подписывается руководителем Росфиннадзора или его территориального органа, назначившего ревизию, и заверяется печатью.

В соответствии с Приказом Минфина России N 42н <3>:

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.

Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:

• соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам;
• обоснованность расчетов сметных назначений;
• исполнение смет расходов;
• использование бюджетных средств по целевому назначению;
• обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;
• обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств;
• соблюдение финансовой дисциплины и правильность ведения бухгалтерского учета и составление отчетности;
• обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций;
• полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;
• операции с основными средствами и нематериальными активами;
• операции, связанные с инвестициями;
• расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами;
• обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;
• формирование финансовых результатов и их распределение.

Результаты ревизии оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы, а при необходимости и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) ревизуемой организации.

<3> Приказ Минфина России от 14.04.2000 N 42н "Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами министерства финансов российской Федерации" (на момент написания статьи данный документ не утратил своей юридической силы).

2. Получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок.

3. Получать заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных и надзорных мероприятий.

4. Требовать от руководителей проверяемых организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих эти факты.

5. При осуществлении ревизий и проверок проходить во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.

6. Проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка).

7. Направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений.

8. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.

9. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Росфиннадзора.

10. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.

11. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к определенной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Росфиннадзора.

13. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соответствием проводимых в Российской Федерации резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля.

14. Организовывать с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов исполнительной власти проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте РФ.

15. Формировать и вести единую информационную систему контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

16. Принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководителями ревизуемых организаций меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного расходования средств, а также давать обязательные указания об устранении этих нарушений, о возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством РФ.

17. Вносить по результатам ревизий и проверок предложения о взыскании в бесспорном порядке бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, в соответствии с законодательством РФ, и доходов от их использования.

Хотелось бы обратить внимание на то, что БК РФ <4> и КоАП РФ <5> дают очень четкое разъяснение о том, что бесспорное списание средств со счетов проверенных организаций происходит в случаях установления фактов использования бюджетных средств не по целевому назначению (и доходов от их использования), а во всех остальных случаях возмещение неправомерно и неэффективно израсходованных бюджетных средств происходит в добровольном порядке или по решению арбитражного суда РФ.

<4> Бюджетный кодекс РФ, введен в действие Федеральным законом от 31.07.1998 N 145-ФЗ.
<5> Кодекс об административных нарушениях РФ, введен в действие Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Примечание. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения (ст. 289 БК РФ).

18. Осуществлять в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Следует иметь в виду, что на основании ст. 23.7 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматривают органы, ответственные за исполнение федерального бюджета. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 22.3 КоАП РФ в случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанного в гл. 23 КоАП РФ органа или территориальных органов подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган или территориальные органы, которым переданы указанные функции. Согласно п. 13 Указу Президента РФ N 314 <6> и п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 30.07.2004 N 1024-р Росфиннадзору подчинены контрольно-ревизионные органы Минфина России, которые в соответствии с Приказом Минфина России от 03.12.2002 N 121н уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

<6> Указ Президента от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Е.Бирюкова

Эксперт журнала

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет

и налогообложение"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

(с изменениями на 25 декабря 2015 года)

Утратило силу с 18 апреля 2016 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 300
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.06.2014);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.01.2015, N 0001201501080007);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2015, N 0001201512310012).
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора.

2. Разрешить Федеральной службе финансово-бюджетного надзора иметь до 5 заместителей руководителя и в структуре центрального аппарата до 13 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

3. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г.Москве, Миусская площадь, д.3, строения 1, 4 и 6.

4. Федеральной службе финансово-бюджетного надзора с участием Министерства экономического развития Российской Федерации в месячный срок обеспечить приведение сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в соответствие с настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года N 198 "Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1490);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 года N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст.2561);

, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 814 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст.5337);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 43 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст.738);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 649 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 33, ст.4081);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 438 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 26, ст.3350);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2011 года N 5 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст.609);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года N 210 "Об организации деятельности, связанной с учреждением геральдических знаков федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст.1935);

пункты 1 и 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 1395 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.7951);

постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 года N 209 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года N 198" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 11, ст.1135);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 361 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года N 198" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 17, ст.2175);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 года N 988 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст.5822).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 февраля 2014 года N 77

I. Общие положения

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных .

2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5.2. осуществляет контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

5.3. осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" ;

5.4. осуществляет в установленном Службой порядке анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), а также направление в Министерство финансов Российской Федерации докладов и предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности указанных органов (должностных лиц) по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля;

5.5. осуществляет в установленном Службой порядке анализ проведения главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также направление главным администраторам бюджетных средств рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

5.5_1. утверждает общие требования к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ;
(Подпункт дополнительно включен с 16 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1581)

5.6. осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

5.7. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений, а также направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.8. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.9. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, контролирует обеспечение режима секретности в территориальных органах Службы;

5.11. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Службы;
(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 июля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года N 558 .

5.12. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

5.13. организует дополнительное профессиональное образование работников Службы;

5.14. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

5.15. обеспечивает защиту полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

5.16. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.17. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 16 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1581 .

5.19. осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

5.20. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные международными договорами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право:

6.1. запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления контроля, а также для реализации иных полномочий Службы в установленной сфере деятельности;

6.2. обобщать практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;

6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6.6. организовывать проведение необходимых экспертиз (испытаний, анализов, оценок, научных исследований);

6.7. обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении Российской Федерации ущерба, причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

7. Должностные лица Службы при осуществлении контрольных мероприятий:

7.1. имеют право прохода в установленном порядке на территорию объекта контроля, а также во все здания и помещения, занимаемые этим объектом, независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы;

7.2. имеют право в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах;

7.3. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов контроля, если иное не установлено законом.

III. Организация деятельности

8. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1435 .

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Службы:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Службе;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей территориальных органов Службы;

9.2.5. ежегодный план работы и показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;

9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения выполнения функций Службы;

9.2.7. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации работников центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;

9.2.8. проект типового положения о территориальном органе Службы для утверждения в установленном порядке;

9.2.9. проект схемы размещения территориальных органов Службы;

9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;

9.4. принимает решения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Службе;

9.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, бюджетную смету на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также бюджетную смету на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. утверждает образцы служебных удостоверений;

9.8. учреждает в установленном порядке ведомственные награды, памятные и юбилейные знаки Службы, утверждает положения об этих наградах и знаках, их описания и эскизы;

9.9. издает приказы и (или) распоряжения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы.

10. Финансовое обеспечение расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Место нахождения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - г.Москва.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации
М. Фрадков

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

I. Общие положения

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет контроль и надзор:

5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

5.1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

5.1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

5.1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

5.2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

5.3. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.5. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

5.7. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

5.9. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

5.10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.11. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.12. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы;

5.13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5.14. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право:

5.14.1. проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

5.14.2. проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

5.14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

5.14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

5.14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

5.14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

5.14.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

5.14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

5.14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов.

6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, а также полномочия по контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях и территориальных органах).

III. Организация деятельности

7. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

7.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

7.2. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Министром финансов Российской Федерации, если иное не установлено законом.

7.3. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Сотрудники Службы:

8.1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;

8.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.

9. Руководитель Службы:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Службе;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей территориальных органов Службы;

9.2.5. ежегодный план работы и показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;

9.2.6. предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Службы;

9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;

9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Службе;

9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Службы в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы - приказы ненормативного характера.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных органов Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - г. Москва.