Правильная иерархия семьи. Виды нормативных актов. Иерархическая структура НПА
С егодня научно-технический прогресс продвигается семимильными шагами, но к разгадке тайны человеческого мозга ученые до сих пор даже не подошли. Этот факт не означает, что исследований не было. Оказалось, что чем больше проводится работ в этом направлении, тем больше возникает вопросов и загадок. Актуальность изучения мозга очень важна для понимания проявления человеком, заложенных в него природой, возможностей, а также для определения уровня способностей конкретного человека.
Насколько велик объем исследований можно судить по тому, что в коре головного мозга находятся около 15 млрд. нервных клеток. Каждая из клеток отличается по функциям и по форме, кроме того, каждая из клеток может быть связана с не менее 10 тысячами своих «коллег». Не трудно подсчитать, что клетки образуют сеть из более миллиона связей. И это большое количество связей обеспечивают своевременную обработку невероятного количества сигналов, поступающих от множества точек организма в мозг. Удивительным качеством мозга является умение защищаться от возможных опасных «перегрузок», которые, несомненно, могут возникнуть при такой работе с информацией.
Кроме того, одной из интереснейшей способностью мозга является приобретение человеком уникальных способностей после клинической смерти или внезапного удара молнией.
Следует сказать, что до сих пор для ученых остается загадкой происхождение цветных снов. Высказываются только некие версии: первая – мозг именно так передает увиденное днем, вторая – так проявляются воспоминания человека. Обе версии пока не получили серьезного подтверждения, поскольку люди видят сны о том, что в реальности с ними никогда не происходило. Связано ли это как-то с существованием медленной и быстрой фазы сна, неизвестно.
Но не только цветные сны вызывают повышенный интерес исследователей. Не понятен процесс «отдыха» мозга. Если сон является отдыхом для человека, то в период быстрой фазы сна мозг находится в активном состоянии. Почему он не «отдыхает», чем он в этот момент занят?
К тайнам мозга относят способность человека смеяться. За эмоцию смеха «отвечают» у разных людей одни и те же отделы мозга. Психологи в полном неведении: почему, то что смешно одному человеку, не вызывает никаких эмоций у другого.
Человек способен прожить без конечности, с одной почкой или даже с искусственным сердечным клапаном, но при поражении мозга выжить невозможно. Самое опасное в том, что попасть в ситуацию, которая приведет к фатальному поражению мозга не так уж трудно. Так попадание микроба (стрептококка) в мозговую ткань (при лечении зубов, ангине и т. д.) может привести к абцессу мозга. Инфекция может попасть в мозг даже при обычном гайморите и отите. Первыми симптомами могут быть головная боль и слабость, затем, галлюцинации, нарушение психики.
Исследователи мозга считают, что бессоница является опасным признаком существования нарушений работы мозга. За эту часть работы мозга отвечает его часть, называемая таламусом. Он работает как мощная ЭВМ, собирая и обрабатывая сведения об уровне сахара в крови, о наличии воспалений и температуре тела, времени суток, температуре и влажности окружающего воздуха и т.д. Таламус отвечает за соблюдение очередности сна и бодрствования. А такие факторы, как болевые ощущения, стрессы и многое другое – нарушают сон человека, соответственно это приводит к бессоннице. Но самым опасным заболеванием является менингит. Признаком начала заболевания является резкая головная боль и повышение температуры тела.
Головная боль является признаком мигрени. От этой болезни страдали многие великие люди: Цезарь, Чайковский, Бетховен, Эдгар По, Фрейд, Ницше. Несмотря на такую долгую историю существования этого заболевания, мигрень не является исследованной болезнью мозга.
Так чего же достигли наши уважаемые ученые –«мозговеды» за многие годы упорных исследований?
Специалисты Оксфорда уверяют, что им удалось обнаружить совесть! И находится она в коре головного мозга прямо над бровями. Они считают, что эта область мозга не «разрешает» человеку принимать «плохие» решения. Интересно, что у макак такой участок мозга, отвечающий «за совесть» отсутствует. Ученые утверждают, что у людей размер комка нервной ткани, отвечающего за совесть, разного размера: от крошечного, до размера мандарина. Этот раздел мозга отвечает и за умение человека заниматься многозадачной деятельностью, при которой необходимо найти нужный вариант и просчитать все возможные последствия. Также эта часть мозга помогает человеку учиться на чужих ошибках и делать необходимый выбор между добром и злом.
Вот еще одна находка исследователей мозга: оказывается, что избыточный вес влияет на работу мозга. При увеличении массы тела страдает память, а при потере веса повышается активность мозга и активизируется процесс обработки информации.
Ученые из университета МИД Сведен исследовали влияние цвета и кофеина на мозговую деятельность человека. Выяснилось, что голубой цвет, по положительному воздействию на человека, значительно превосходит кофеин. Кроме того, голубой цвет увеличивает сосредоточенность внимания и способствует улучшению памяти.
Ученые опровергли устойчивое мнение и утверждают, что путь к сердцу мужчины проходит явно не через желудок, а через мозг. Эту связь достаточно точно можно отследить к тяге человека к сладкому: одних людей шоколад приводит к эйфории, а вторые полностью к нему равнодушны. Следовательно, за отношение к еде отвечает мозг.
Исследователи Массачусетского института сумели подтвердить своими работами ошибочность слов: «Что-то я медленно соображаю…». Оказалось, что скорость работы мозга превышает в восемь раз показатели, определенные ранее. Например, чтобы запомнить зрительный образ, потребуется всего тринадцать миллисекунд, а не сто, как полагали ранее.
Несомненно, человеческий мозг сложнейший биологический объект и его тайны не скоро откроются исследователям.
No related links found
Человеческий мозг очень загадочный орган, ведь именно он формирует человека таким, каким он есть. Вокруг мозга столько тайн, легенд, мифов, что их количество даже невозможно подсчитать. Несмотря на высокий уровень медицины, разгадать тайны мозга до сих пор так и не удается. Достоверно известно, что реальные возможности человеческого мозга выходят далеко за пределы изученного.
Удивительный факт, но у многих людей наблюдается замедление в развитии интеллекта после завершения обучения в школе и высших учебных учреждениях. Это ни в коей мере не говорит о том, что с возрастом человек глупеет, просто развитие способностей мозга, со временем, замедляется. Самый негативный результат подобного: происходит полная остановка в развитии и начинается деградация личности. Чтобы этого не произошло, требуется постоянная тренировка мозга. При непрерывной тренировке происходит активное кровоснабжение коры головного мозга, что, в свою очередь, стимулирует память и повышает интеллект. При ухудшении памяти, необходимо принимать меры по улучшению интеллектуальных способностей.
Несмотря на критические замечания по поводу компьютерных игр, эти развлечения вполне можно считать тренажером для мозга: увеличивается скорость реакции, улучшается память и т. д. Установлено, когда человек рассматривает интересное для себя изображение, то усиливается кровоток в затылочной части мозга (именно там расположены зрительные центры). При этом расширяется капиллярная сеть, активно функционирующего участка мозга.
Известен факт, что часто интенсивные занятия спортом отрицательно воздействуют на интеллект. Это происходит потому, что при физических упражнениях увеличивается кровоток в некоторых локальных областях мозга, тем самым не поддерживается на нужном уровне кровоток невостребованных при этом областей мозга. А для эффективной работы мозга требуется соблюдать пропорциональность кровоснабжения как можно большего количества областей мозга. Это тем более важно, потому что при сниженном кровоснабжении могут отмирать нейроны мозга, а это необратимо и не подлежит восстановлению.
Особый интерес вызывает такая важнейшая способность человека, как интуиция. Представьте себе, что самые важные решения можно было бы принимать, не используя информацию и аналитику событий и сведений, а применяя только интуицию! Говорят, что увеличить интуитивные способности можно регулярными медитациями (минимум по 10 минут в день). Считается, что интуиция — это результат накопленного индивидуального опыта, который позволяет предсказывать будущие события. И самое главное, в этом случае, – стабильность окружающего мира: тогда интуиция работает намного лучше и работа мозга достаточно устойчивая.
Также нельзя пренебрегать такой важной составляющей для здоровья мозга, как полноценный сон. Именно во сне человек запоминает и анализирует все, что происходило с ним днем.
Оказалось, что при помощи мысли можно влиять на внешний мир. Ученые утверждают, что у человека повышается кровяное давление, когда он лжет. Кроме того, такая же реакция организма и у того, кто находится рядом с ним и понимает, что его собеседник лжет. Это подтверждает, что мышление одного человека влияет на окружающих, а значит, что мозг способен работать в резонансе с окружающим миром.
Еще одна сторона работы мозга – способность человека к абстрактному мышлению и возможность установления неочевидных связей между, внешне не связанными, событиями.
Мозг «умеет» сам дозировать уровень своей работы: от низкого до самого интенсивного. На максимум он включается в том случае, когда необходимо решить сложную задачу или срочно найти выход из, казалось бы, тупиковой ситуации. Причина такой экономной работы мозга в том, что суть работы всего организма человека сводится к минимизации энергетических затрат, а мозг является самым «дорогостоящим» и энергопотребляющим органом. Поэтому мозг, чаще всего, находится в «спящем» режиме до тех пор, пока не возникает кратковременная необходимость в его работе. Всем известно, что самые одаренные люди стараются избегать длительной интеллектуальной нагрузки, а для решения стандартной ситуации от мозга не требуются большие энергозатраты.
На самом деле существует огромное количество методов, помогающих стимулировать мозг и расширить его возможности. Вот некоторые из них:
— решайте головоломки и логические задачи;
— работайте левой рукой при праворукости и правой при леворукости;
— заинтересуйтесь оптическими иллюзиями;
— блокируйте на короткое время одно из ощущений: попробуйте принимать пищу с завязанными глазами;
— старайтесь находить связь между вещами, которые, с первого взгляда, не имеют пересечение;
— научитесь печатать на клавиатуре с закрытыми глазами;
— придумайте новые способы использования, казалось бы, совсем обычных вещей (например, сто способов использования гвоздя);
— изменяйте свои представления на события и вещи на противоположные;
— даже получив «верный» ответ, постарайтесь мысленно пойти дальше в решении;
— рассматривайте, иногда, фото и рисунки «вверх ногами», читайте слова наоборот;
— развивайте в себе критическое мышление;
— станьте позитивным человеком;
— испытайте себя в каком-нибудь виде творчества: живопись, музыка, скульптура или выберите хобби;
— старайтесь вести здоровый и подвижный образ жизни, ходите босиком;
— заботьтесь о хорошем сне;
— поменяйте свой вкус в одежде;
— смотрите фильмы разных жанров;
— больше бывайте на природе;
— развивайте словарный запас.
Головной мозг человека – уникальный орган, который изучается учеными всего мира. Несомненно, эти исследования смогут принести огромную пользу человечеству, но каждый человек в состоянии самостоятельно увеличить возможности своего мозга – и в этом, пожалуй, кроется основная тайна.
No related links found
40. Понятие «иерархия документации». Уровни документации на иерархической пирамиде. Документы первого уровня, документы второго уровня, документы третьего уровня, документы четвертого уровня.
Основными целями управленческой документации компании, которая составляет элемент системы управления, являются следующие:
Сообщение информации
инструмент для передачи и переноса информации.
Подтверждение соответствий
обеспечение свидетельств того, что ранее запланированное было в действительности выполнено.
Распространение знаний
передача и сохранение опыта, накопленного компанией. Типичным примером являются стандарты компании, которые могут быть использованы как основа при разработке и проектировании новой продукции и направлений работы, так и в целях обучения нового персонала.
Организация документации должна соответствовать системе процессов, функционирующих в компании. Однако, может применяться и любая другая организация, отвечающая потребностям компании, при решении нестандартных ситуаций.
Характер и глубина документации должны отвечать требованиям, установленным законами и регламентами, потребностями и ожиданиями клиентов и других заинтересованных сторон, а также потребностям компании.
Объем документации организации может отличаться у разных процессов в зависимости от факторов, приведенных на рисунке 3.1.
* Например, работа с отходами и работа на атомной станции требует разной глубины документирования. Рисунок 3.1 - Факторы, влияющие на объем документации.
Основные требования к документации приведены в таблице 3.1.
Таблица 3.1. Требования к документации.
|
Требование |
Пояснение |
|
Комплексность |
Документация должна охватывать все аспекты (организационные, экономические, технические, правовые) деятельности, связанные с управлением организацией и обеспечением качества. |
|
Системность |
Документация должна быть строго взаимоувязанной, хорошо структурированной и распределенной по уровням управления. Она должна давать четкое представление как о системе управления в целом, так и об отдельных ее элементах. |
|
Полнота |
Документация должна давать исчерпывающее представление обо всех процедурах и процессах, а также о достижении требуемого качества. При этом объем документации должен быть оптимальным, т.е. достаточным для практических целей. |
|
Не противоречивость |
Документация должна по содержанию соответствовать требованиям нормативных документов, международных стандартов или другим требованиям документации более высокого уровня, если такая имеется в заданной области. |
|
Идентификация |
Документация должна иметь соответствующие обозначения и номера, позволяющие установить принадлежность каждого документа к определенной части системы управления и/или подразделению-разработчику, и/или процессу. |
|
Аутентичность |
Документ принадлежит к тому виду и типу, который в нем заявлен. Документ разработан лицом, которое его действительно разработало и прислало. |
|
Доступность |
Документация должна быть доступной для пользователей. |
|
Актуальность |
Документация должна оперативно отражать все изменения условий функционирования процессов в целом и отдельных их элементов. |
|
Четкость |
Документация должна быть четкой, датированной и понятной ее пользователям. |
Документация может быть в любой форме или на любом носителе, например как показано на рисунке 3.2.
На
рисунке 3.3 показано
деление документации компании по видам
документации.
По характеру воздействия управленческая документация делиться на:
организационную и
распорядительную.
В организационной документации (положение о предприятии, устав компании, стандарты, положения, инструкции, правила планирования, учета и т.д.) не указываются конкретные лица и конкретные даты исполнения. В распорядительной документации (приказ, распоряжение, инструктаж) указываются конкретные исполнители и сроки выполнения.
По уровню управления документация компании подразделяется на три уровня. Причем документы более низкого уровня не могут отменять либо противоречить положениям документов более высокого уровня. Эта структура облегчает рассылку, поддержание и понимание документации.
Рисунок 3.4 показывает типовую иерархию документации компании.
Рисунок 3.4 -
Иерархия документации организации.
Необходимость документирования деятельности и документооборота - ещё одна причина, обязывающая к тому, чтобы система управления обладала архитектурой, соответствующей и потребностям управления как такового и потребностям ведения деятельности компании, поскольку в документообороте информация распространяется соответственно тому, как это предусматривает система управления.
Безусловно, если управленческая документация содержит вздорные требования к организации взаимодействия руководителей и персонала (например, в должностных инструкциях), то жизненная практика не примет этот административный бред. «Положения о …» и должностные инструкции будут лежать на полках, а руководители подразделений и сотрудники будут выстраивать систему личностных взаимоотношений, на основе которой и будут работать.
Конечно, хорошо, если в компании складывается система личностных товарищеских взаимоотношений руководителей подразделений, сотрудников друг с другом, позволяющая быстро и эффективно без документирования и документооборота выявлять и разрешать многие проблемы, а также вести дело. Но современное производство, характер взаимодействия с внешней средой таковы, что без документирования и документооборота они невозможны, поскольку требуют ознакомления с одной и той же информацией разных людей, в разное время, подчас вне возможностей прямого личностного общения. Такого рода потребности в информации участников дела в состоянии обеспечить только управленческая документация и документооборот.
Если несоответствие управленческой документации вызвано в следствии организационной дефективности системы управления, то люди могут хорошо работать только, если они своими силами и на основе хороших личностных взаимоотношений и доверия успешно преодолевают систему организации управления и профильной деятельности, сложившуюся в компании [ 1 ] . При этом неизбежно, что почти все они расценивают как профессионально не состоятельных идиотов и вредителей руководителей компании , [ 2 ] которые создали и поддерживают управленчески дефективную систему управления.
Если же система управления не содержит дефектов такого рода (либо содержит их достаточно мало), то система личностных взаимоотношений руководителей подразделений,
сотрудников всё равно складывается в коллективе. Но в этом случае система личностных взаимоотношений свободна от задачи преодолевать сложившуюся организацию работ, и потому сотрудники компании в их личной и коллективной деятельности могут эффективно работать, опираясь на систему управления и управленческую документацию.
При этом для обеспечения успешности работы коллектива на основе системы личностных товарищеских взаимоотношений управленческая документация не должна строиться в соответствии с принципом «как можно более детально описать, что и кому можно делать, а что нельзя». Иными словами, отсутствие в управленческой документации прямого предписания делать или не делать что-либо, отвечающее профилю подразделения, а так же специализации тех или иных сотрудников персонально, не может быть основанием для отказа от выполнения каких-то работ, выполнение которых необходимо для совершенствования дела . Если профессионализм сотрудников позволяет выполнить эти работы или их образовательный и квалификационный уровень достаточен для того, чтобы войти в эти виды деятельности и наработать в них соответствующие профессиональные навыки . Руководящие документы должны прямо указывать, что не оговорённые в них вопросы должны решаться в творчески-инициативном порядке в русле «Стратегии компании».
И так мы разобрали вопрос, что такое управленческая документация и какие цели она должна преследовать, но следует понимать, что живое, творчески развиваемое дело , невозможно втиснуть в параграфы стандартов, инструкций, положений и других руководящих документов, хотя управленчески грамотно составленные документы могут и должны быть внутренней скелетной основной, несущей свободно развиваемое людьми дело.
Любовь к чему-либо (к Родине, ко всему миру, к случайному человеку и т.д.) начинается с любви в семье, поскольку семья — единственное место, где человек проходит школу любви.
Современный же уклад жизни никак не способствует укреплению семьи, а, напротив, разрушает ее. Отмечу несколько сторон в вопросе внутреннего уклада современной семьи.
Начну с того, что семья должна иметь очень высокий статус прежде всего для самого человека. Если семья не занимает одно из важнейших мест в жизни человека, то ему никогда не удастся создать крепкую семью.
У православного современного семьянина семья занимает вполне ясное и четкое место в иерархии ценностей. Система этих ценностей такова: Бог – семья – общественное служение (или служение людям) – личные интересы. Семья стоит на втором месте после Бога, на много выше общественного служения, а тем более личных интересов.
Нормальной средой для воспитания детей является семья. Но где воспитываются дети? Разве в семьях? С раннего возраста ребенка отдают в детский сад, потом в школу. В детском саду ребенок проводит около 8 часов в день, с родителями он общается примерно столько же. Детсадовский возраст – наиболее важный в формировании личности, а половину своего времени ребенок проводит в среде, совершенно не похожей на семейную домашнюю обстановку.
Чем отличается обстановка семьи от детского сада? Во-первых, в семье есть четкая иерархическая структура. Есть взрослые, есть старшие братья и сестры, есть младшие. Ребенок имеет определенное место в этой иерархии. Во-вторых, дома все окружающие люди – близкие родственники, с которыми ты связан всю жизнь. В детском саду все не так. Ребенок находится в коллективе сверстников. Это совершенно не естественная обстановка. Все воспитание в семье построено на том, что младшим прививается послушание старшим, а старшие приучаются заботиться о младших. Ребенок, пройдя двойную школу (школу послушания и школу заботы), вырастает нормальным человеком – послушным и заботливым. В детском саду ребенок проходит совсем другую школу – школу равноправия. Все дети имеют равные права и обязанности. Дети учатся существовать без конфликтов: не драться, не ссориться. Не больше! Это все есть и в семье. Но в детском саду нет духа послушания и заботы, которыми проникнута семейная обстановка. Если мы готовим ребенка к тому, что он никогда не будет создавать семью, всю жизнь будет жить в общежитиях, никогда не будет занимать начальственной должности и никогда не будет подчиненным, то тогда воспитание в детском саду приемлемо.
Семья иерархична, и это очень важно, но для воспитания требуется правильная иерархия семьи: отец – мать – дедушка и бабушка – старшие сестры и братья – я – младшие . У каждого должно быть свое место в этой иерархии. Кстати, в приведенной схеме дедушка и бабушка стоят на втором месте после родителей. Такое положение дел имеет место в том случае, если старшее поколение уже состарилось и само передало старшинство своим детям.
Эта правильная иерархия семьи не должна нарушаться. Если жена становится на первое место, то это уродует семью. Но есть еще одно частое искажение в устройстве современных семей. Оказывается, часто негласной главой семьи является ребенок.
В советской педагогике 50-х годов произошел переворот. Был объявлен всем нам известный лозунг: «Все лучшее детям». Мы настолько к нему привыкли, что не сомневаемся в его справедливости.
…Вопрос: «Кому в вашей семье достается лучший кусок?» — «Конечно, ребенку», — следует ответ. А это есть признак того, что в семье все отношения перевернуты. Начнем с того, что лучших кусков в семье быть не должно вообще. Первый и самый большой должен доставаться отцу. Отмечу еще раз: не лучший, а первый и самый большой. Второй кусочек и поменьше – матери, а далее всем остальным – дедушкам и бабушкам, и, наконец, деткам.
За что ребенок в семье получает самый лучший кусок? За то, что он маленький? Тогда берегись родители! Ребенок очень легко усваивает, что он имеет привилегии просто за то, что он маленький.
До 17 лет родители балуют свое дитятко, а потом удивляются, почему их сыночек не хочет зарабатывать себе на жизнь, а все продолжает требовать от родителей помощи как нечто само собой разумеющееся. Причем физически взросление наступает в том возрасте, когда ему и положено: девушка физиологически уже способна стать матерью, парень физиологически способен стать отцом. Но они не готовы к этому морально.
У ребенка не должно быть никаких привилегий, никаких особых прав, которые возвышали бы его над родителями.
Конечно, надо учитывать возраст ребенка и не требовать от него то, что он еще не способен делать, но бесплатных привилегий быть не должно.
Источник: Протоиерей Илия Шугаев. Один раз на всю жизнь. М., 2010г.
Характерная черта системы правовых актов — ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими.
Юридическая сила нормативного правового акта — это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними.
Актами высшей юридической силы являются законы. Законы регулируют наиболее важные основополагающие общественные отношения. Именно в законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция основных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан.
Высшую юридическую по отношению к другим нормативно-правовым актам силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ — правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, должны исходить из Конституции и не противоречить ей.
Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.
Закон — это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны. В свою очередь законы, в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства, подразделяют на законы конституционные и текущие.
Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.
Ведущее и определяющее положение законов в системе нормативно-правовых актов государства выражает одно из основных требований законности - верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или немедленно отменен. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то предпочтение должно быть отдано закону.
Подзаконные акты — указы Президента, постановления Правительства, местные и ведомственные нормативные акты (приказы, инструкции) обладают меньшей юридической силой, чем законы.
В соответствии с теорией и практикой правотворчества нормативно-правовые акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.
Нижестоящие нормативно-правовые акты в интересах стабильности общественной жизни и ее оптимальной организованности должны соответствовать предписаниям актов вышестоящих органов. Все коллизии, противоречия между подзаконными актами в цивилизованном государстве решает закон, обладающий высшей юридической силой.
Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру.
В современных условиях, когда широко развиваются экономические, политические, торговые, финансовые и иные связи между государствами, особую значимость, приобретает применение норм международного права к внутригосударственным отношениям. Например, Конституция Российской Федерации в связи с этим устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ).
Аналогичные нормы содержатся и в конституциях ряда других государств. Так, в Конституции Испании говорится, что «международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями после их официальной публикации в Испании, являются составной частью внутреннего законодательства».
Степень юридической силы нормативно-правовых актов может быть различна, но степень обязательности содержащихся в них норм абсолютно одинакова для всех тех, к кому относятся их предписания. Это принципиальное положение составляет основу функционирования правового государства.
В нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль. В правовом государстве закон охватывает своим действием все основные стороны общественной жизни, он является главным гарантом коренных интересов, прав и свобод личности.
Закон «ИЕРАРХИЯ КАК ПОРЯДОК»
«Иерархия есть символ упорядоченности и распределения. Там, где есть порядок, есть и гармония. Где присутствует гармония, существует совершенствование, а это наиглавнейшая цель каждой Сутевой структуры.
Иерархия является формой организации жизни, находящейся на разных стадиях развития: от низших – до высших, приближающихся к Богу.
Если на Земле все Уровни развития перемешаны, так как пребывают в одном физическом мире: здесь сосуществуют и очень низкие, и очень высокие, и часто низким поклоняются, а высоких попирают, не имея критерия духовных соразмерностей, то в Высших мирах подобной мешанины нет, и каждое живое существо занимает место согласно степени своего развития и духовности. Примером такого упорядочения уровней развития является Иерархия. Она всё ставит на свои места – низкие живут с низкими, высокие – с высокими, и каждый получает то, что заслуживает.
Иерархия является «символом упорядоченности и распределения», и нет другой конструкции, более разумной и справедливой в оценке достижений каждого живого существа. Ни один низший не сможет подняться выше того Уровня, который он достиг, и не смогут в этом помочь ни связи, ни богатства. И ни одно живое существо не может быть также незаслуженно опущено в низший мир.
Иерархия – это Высший порядок. Там, где есть порядок, есть и гармония, потому что гармония подразумевает тоже упорядоченное расположение. Гармония означает и другое понятие – совершенствование, потому что она выражает такое построение, которое помогает прогрессирующему развитию. А прогрессирование, или совершенствование, является для любого живого существа главной целью существования.
Принадлежность выражает условный признак конкретного Уровня, относительно которого само принадлежание выражает понятие распределительного порядка, так как, даже находясь на определённом Уровне, Суть не стоит на месте, а движется и совершенствуется, а следовательно, проходит мини-иерархию Уровня, то есть, грубо говоря, можно представить, что шкала на линейке – Это Иерархия, в которой Уровни-сантиметры – это мини-Иерархии, а миллиметры выражают постоянное движение, постоянное накопление силы и мощи для достижения высот в Иерархии.
По построению Иерархия делится на Уровни, представляющие собой миры, каждый из которых находится в своём диапазоне частот, в своём измерении, то есть миры существуют отдельно друг от друга, но любой мир, или Уровень, объединяет в себе Сутей, которые обладают одинаковой степенью развития, поэтому каждый Уровень выражает какой-либо этап развития Сутей.
Принадлежность Сути к какому-нибудь Уровню свидетельствует, прежде всего, о степени её развития, поэтому принадлежность есть «условный признак конкретного Уровня». Но в то же время расположение Сутей по Уровням является выражением относительного порядка, потому что ничто не стоит на месте в развитии, а «движется и совершенствуется», распределяясь пространственно соответственно набранному энергетическому потенциалу.
На каждом Уровне существуют свои мини-иерархии, поэтому любая Суть, выражая собой совершенствующуюся Единицу уровневой прогрессии, не стоит на месте, а продолжает развиваться и расти в мини-Иерархии, проходя определённые стадии развития. И поэтому для образности понимания их можно сравнить со шкалой на линейке, где линейка – это Иерархия, сантиметры – это Уровни, которые составляют мини-Иерархии. Миллиметры выражают тогда стадии, которые, переходя одна в другую, создают постоянное движение, в ходе которого происходит накопление мощи и силы Единицы, необходимые для подъёма по ступеням Иерархии.
Система Иерархии расположена относительно построенным установкам той или иной площади формирующихся личностей. Содержание индивидуумов, Сутей, верхнего Уровня относится как один объём верха «а» к двум объёмам нижнего Уровня – «с»:
а = 2с.
Система Иерархии создана с целью – осуществить развитие личностей с прогрессирующей тенденцией на всех Уровнях. Но каждый Уровень способствует совершенствованию таким способом, чтобы Суть достигала требуемых мощностных показателей к моменту завершения этапов прохождения на нём. И хотя на всех Уровнях эти показатели свои, но они определённым образом соотносятся друг к другу. Личность верхнего Уровня наращивает больший объём при прогрессировании, чем личность нижележащего Уровня, и соотношение между ними таково, что один объём Сути верхнего Уровня равен двум объёмам Сути нижнего Уровня.
То есть при спуске на нижележащий Уровень происходит уменьшение потенциальных объёмов в два раза по отношению к вышестоящему Уровню, но увеличение количественного состава Сутевых состояний.
Поэтому при спуске с верхнего Уровня на нижний потенциальный объём Сути уменьшается в два раза по отношению к верхнему Уровню, но зато количество Сутей возрастает. А на вышестоящем Уровне количество Сутей уменьшается, но возрастает их мощь.
Сама потенциальная сила содержащихся конструктивных расположений объёмов рассчитана на определённое количество потенциалов, то есть вся система Иерархии может содержать в себе лишь конкретное количество потенциалов, иначе сила соединяющей конструкции иссякает, и любое дополнение не принимается в качестве нового потенциала. То есть в этом случае, образно говоря, добавление в конструкцию одной единицы объёма приведёт к тому, что вся система развалится, чего не может произойти в действительности из-за строгой систематизированной установки контролирующей конструктивную часть построительно-содержащихся факторов.
Конструкция Иерархии смоделирована так, что целостная сила её общего объёма рассчитана на содержание внутри неё конкретного числа потенциалов, то есть вся данная Иерархия может содержать в себе определённое количество Сутей, каждая из которых несёт в себе конкретный потенциал. Поэтому не допускается какое-либо дополнение в качестве нового потенциала. Это приведёт общую конструкцию к разрушению, хотя подобного произойти не может, так как в Иерархии всё строго систематизировано, и имеются специальные установки, осуществляющие контроль над её конструктивной и содержательной частями.
Подчинительная сила данной конструкции в том, что нахождение в определённом объёме строго регламентирует содержание внутреннего потенциала, что позволяет конструкции быть единым потенциалом со всеми вмещающимися в нём порядками. Иначе говоря, Иерархия представляет собой строгую пирамиду, вершина которой есть Управляющая Система.
Конструкция Иерархии оказывает довлеющее воздействие на содержащихся в ней Сутей, положение которых носит подчинительную функцию по отношению к самой конструкции, так как расположение в определённом объёме влияет на содержание внутреннего потенциала, ограничивая его конкретными рамками. Подобная зависимость одного от другого способствует тому, что вся конструкция представляет собой при суммировании единый общий потенциал Иерархии.
При подобном построении и зависимостях в Иерархии всё должно быть регулируемо и управляемо. С этих позиций она представляет собой пирамиду, на вершине которой находится Управляющая Система, руководящая всем тем, что происходит внутри неё.
Любое правило, вытекающее из общесодержащейся базы, даёт общецелостную форму существования и подчинения мини-потенциалов макси-потенциалам с расстановкой между собой по мощностям.
Любое правило, закон, вытекающие из Управляющей Системы, относятся ко всем формам существования этой пирамиды. И выполнение правил и законов происходит с нарастающей тенденцией движения сверху вниз, то есть обязательно подчинение мини-потенциалов более высоким потенциалам. И поэтому нижний Уровень всегда беспрекословно подчиняется верхнему Уровню, подчинение идёт по мере возрастания мощностей.
Основной закон Иерархии гласит: «Каждый нижестоящий подчиняется любому вышестоящему»,– и никаких пререканий в этом вопросе быть не может.
Любые взаимодействия и взаимоотношения в Иерархии ведут низших личностей к совершенствованию, а Высших – к карьере учительствования.
Любые взаимодействия и взаимоотношения в Иерархии, осуществляемые как общение одного Уровня с другим, способствуют росту низших личностей, их совершенствованию, а Высших личностей подобные контакты обогащают опытом воспитательной работы и способствуют их «карьере учительствования».
Иерархичность несёт в себе трансформации энергий Духа, изменения которых происходят при психо-сознательном воздействии развёрнутых программных установок относительно концепции связующих факторов, соответствующих уровню развития индивида.
Иерархия представляет собой не просто систематизацию Уровней развития, но и несёт в себе Энергию Духа, которая, проходя через различные миры, видоизменяется при психофизическом воздействии, передаваемом по нисходящей с более высокого Уровня на более низкий.
Энергия Духа, обладая огромным энергопотенциалом, не может не трансформироваться, иначе она сожжёт всё на своём пути, поэтому она подвергается преобразованию при психофизическом воздействии Высших, передаваемом через цепочку связей и сложный механизм трансформации с более мощного потенциала на более слабый. Механизм производит его преобразование так, что потенциал Энергии Духа на каждом Уровне распределяется соответственно энергетической накачке* данного мира.
Психофизическое воздействие заложено в основу изменения Сутей, её кибернетического образа, созданного единичным числовым выражением. Пси-факторы подчиняют себе непрерывную трансляцию пси-образов в энергетическое пространство. Энергия пространства вырабатывает в пси-образах линию кибернетического строения, которая подчиняет в себе циклы формирования и перехода пси-образного плана на более тонкий план. Иерархическая закономерность подчиняет себе Сутевых прогрессаторов, трансформируя их первоначальную структуру, которая при создании потенциала имела единичные параметры, то есть, изначально заложенные энергии каждой из основы состава имели по единице соизмерительных мощностей.
Структура Иерархии меняет данную соотносительность имеющихся прогрессий, увеличивая постоянно каждую номинальную часть (единицу) до бесконечного трансформативного процесса.
Психофизический фактор принят Высшими Учителями за основу совершенствования всех душ, пребывающих на различных ступенях Иерархии. Через методы психического воздействия на душу, через особую систему закономерных процессов Управления, для которых все души построены специальным образом – кибернетически, Высшие стараются видоизменить душу в требуемом направлении. Для этих целей каждый индивид в общей системе Иерархии сводится к числовому обозначению. То есть изменений в душе добиваются с помощью расчётов тех качеств, которые необходимо приобрести Сути, чтобы продвинуть ее в развитии.
Первоначально душа создаётся из трёх разных энергий: положительной, отрицательной и нейтральной, которые в числовом выражении равны друг другу (условно приняты равными единице, см. схему № 30), и только дальнейшее прохождение Сутями предлагаемых им программ позволяет изменять эти единичные соотношения, наращивая каждую часть души неограниченно, в чём и проявляется бесконечность её совершенствования.
Сама Иерархия сконструирована специально так, чтобы души, проходя через её миры снизу вверх, росли энергетически, увеличивая собственную мощь. Иерархия предназначена для совершенствования душ, души построены для данной Иерархии.
С помощью Управления всеми процессами внутри Иерархии: расчётами, кодированиями душ, составлением числовых программ для них и контролем над личностями при прохождении этих программ, – добиваются желаемого совершенствования душ, достижения ими высоких качественных характеристик. В этом и состоит Управление психофизическими факторами.
Это говорит о совершенном подходе к функциям прогрессивного развития, которым управляет Абсолют.
Подобная взаимосвязь конструктивных форм большого (Иерархии) и малого (Сутей) свидетельствует о совершенстве функций развития, слаженность взаимодействий которых объясняется управлением всем этим Абсолюта, заключающего их в своём Единоцелостном Объёме.»
«Законы Мироздания или основы существования Божественной Иерархии», авторы Л. А. Секлитова, Л. Л. Стрельникова, изд. Амрита-Русь.
Все права защищены. Никакая часть данной информации не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без разрешения авторов книги.
Перечень вопросов для самопроверки
1. Иерархия является формой организации жизни, находящейся на разных стадиях развития: от низших — до высших, приближающихся к Богу…Иерархия является «символом упорядоченности и распределения». Что это означает?
2. Почему Иерархия – это Высший порядок? Что является для любого живого существа в Иерархии главной целью существования?
3. Что собой представляют Уровни, на которые делится Иерархия по построению?
4. Почему принадлежность Сути к какому-нибудь Уровню есть «условный признак конкретного Уровня», но в то же время расположение Сутей по Уровням является выражением относительного порядка?
5. Почему для образности понимания стадий развития Сути в Иерархии, Иерархию можно сравнить со шкалой на линейке?
6. С какой целью создана система Иерархии? Каково соотношение между Личностями верхнего Уровня и Личностями нижележащего Уровня по их потенциальному объёму и количеству?
7.Как смоделирована конструкция Иерархии и почему в ней не может произойти разрушений?
8. Что представляет собой Иерархия с позиции построения и зависимости от её конструкций содержащихся в ней Сутей?
9. Что гласит основной закон Иерархии, вытекающий из Управляющей системы?
10. Чему способствуют любые взаимодействия и взаимоотношения в Иерархии, осуществляемые как общение одного Уровня с другим?
11. Иерархия представляет собой не просто систематизацию Уровней развития, но и несёт в себе Энергию Духа, которая, проходя через различные миры, видоизменяется при психофизическом воздействии, передаваемом по нисходящей с более высокого Уровня на более низкий. Почему Высшие подвергают её преобразованию и каков механизм этого преобразования?
12. Психофизический фактор принят Высшими за основу совершенствования всех душ, пребывающих на различных ступенях Иерархии. В чём состоит Управление психофизическими факторами?
13. О чём свидетельствует взаимосвязь конструктивных форм большого (Иерархии) и малого (Сутей)?
Составила Светлана Саяпина по интерпретации к закону.
Иерархия нормативно — правовых актов РФ
Нормативно — правовой акт (НПА) – это основной источник права в современном государстве.
НПА издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. Порядок издания НПА строго регламентирован.
НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения.
В совокупности нормативно — правовые акты составляют законодательную систему, которая в свою очередь строится по строго иерархической структуре.
В соответствии с законами нормотворчества правовые акты вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов, т.е. последние обязаны издавать правовые акты на основании и во исполнении правовых актов вышестоящих органов.
Иерархическая структура НПА
Конституция РФ
Это основной закон государства.
Он определяет конституционную политику государства, государственный строй, права и свободы человека, а также основные права и обязанности граждан государства.
Конституция принимается народным волеизъявлением (референдум).
Конституция – это закон, обладающий наивысшей юридической силой на всей территории России, все остальные законы принимаются в соответствии с Конституцией.
Федеральные Конституционные законы
Регулируют вопросы, которые определены в Конституции. В статьях Конституции содержатся вопросы, по которым необходимо принять федеральный конституционный закон.
Например, в статье 88 Конституции РФ говорится о введении Президентом РФ чрезвычайного положения, а обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения устанавливаются федеральным конституционным законом.
Такой Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» № 3-ФКЗ принят 30.05.2001г.
Федеральные законы
К федеральным законам относятся в том числе и кодексы.
Кодекс – это законодательный акт, содержащий систематизированные нормы какой-либо отрасли права. (Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Семейный кодекс и др.)
Акты Президента
Президент может издавать указы и распоряжения. Указы могут иметь нормативный характер. Распоряжения не содержат норм права.
Акты президента не должны противоречить Конституции и законам.
Акты Правительства
Правительство может издавать постановления и распоряжения.
Акты Правительства не должны противоречить Конституции, законам, а также актам Президента, в противном случае Президент имеет право отменить такие акты.
Акты Правительства подписывает Председатель Правительства.
Тематика постановлений и распоряжений Правительства разнообразна – она затрагивает политические, экономичные, научные, образовательные вопросы, а также права человека
Ведомственные Акты
Органы исполнительной власти – Министерства, ведомства и др. могут издавать приказы, инструкции, методические указания, правила.
Ведомственные акты могут быть обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, а могут быть и общеобязательными.
Например, Министерство финансов и Министерство образования могут издавать общеобязательные акты, которые распространяются на всех граждан.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.
Вам может понадобиться информация из ментальной карты «Права потребителей», в которой рассказано об ответственности продавца или исполнителя
Или узнайте ЗДЕСЬ, как осуществляется продажа товара через интернет-магазины
Корпоративные акты
Принимаются организациями и учреждениями для определения порядка работы и взаимоотношений внутри организации.
Они распространяют свое действие только на членов таких организаций.
Это уставы, приказы, правила, распоряжения и т.п. (Например, Устав ООО «ВЕГА», Правила внутреннего трудового распорядка).
Иерархическую структуру имеют и нормативно — правовые акты субъектов РФ
Все нормативные акты субъектов РФ принимаются в соответствии с Конституцией, федеральными законами и не должны им противоречить.
Конституции и Уставы субъектов РФ
Конституции принимают республики РФ, а уставы – края и области РФ.
Например, Конституция Республики Адыгея, Устав Волгоградской области, Устав Краснодарского края.
Конституция (Устав) субъекта РФ – это основной региональный закон.
В ней определяются правовой статус субъекта, его административно-территориальное устройство, система и порядок деятельности местных органов власти, порядок издания и принятия нормативно — правовых документов
Законы субъектов РФ
Правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ, и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта.
Законы субъектов РФ принимаются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и Конституцией (Уставом) субъекта РФ.
Обладает высшей юридической силой после Конституции (Устава) субъекта, все остальные акты, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить ему.
Акты органов местного самоуправления
Нормативные документы, принимаемые органами местного самоуправления по различным вопросам местного значения.
Например, постановления и распоряжения главы местной администрации, приказы и распоряжения должностных лиц местной администрации.
Помимо установленной иерархии нормативно — правовых актов, существует особое правило, установленное частью 4 статьи 15 Конституции РФ, которое гласит, что в случае противоречия между законодательством РФ и международным договором РФ, должны применяться правила международного договора, т.е. закреплено верховенство международных договоров.
Законы в иерархическом порядке
Высшую ступень вертикальной структуры законодательства субъектов Российской Федерации занимают конституции (в республиках) и уставы (в иных субъектах).
Правовой формой выражения иерархического приоритета учредительных актов по отношению ко всем иным источникам права субъектов являются формулировки: «не должны противоречить». Так в ч. 3 ст. 1 Устава Нижегородской области установлено: «Устав области имеет прямое действие на ее территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу области» 26 .
На следующем иерархическом уровне системы законодательства субъектов Российской Федерации находятся конституционные (уставные) законы (в тех субъектах, в которых предусмотрено их принятие).
Принятие конституционных законов предусмотрено в ряде республик. В части 3 ст. 89 Конституции Республики Мордовии установлено: «Государственное Собрание Республики Мордовии по вопросам, предусмотренным Конституцией Республики Мордовии, принимает конституционные законы Республики Мордовии» 27 .
Теоретическое обоснование более высокой юридической силы конституционных законов по отношению ко всем нижестоящим актам определяется их содержанием (фактор — «важность общественных отношений»). Они посвящены регулированию ключевых государственных (конституционных) институтов республики — народовластие, статус органов власти, атрибуты государственности.
Правовой формой выражения иерархического приоритета конституционных законов является формулировка: «не должны противоречить». Так, в ч. 4 ст. 89 Конституции Республики Мордовии говорится: «Законы Республики Мордовии, постановления Государственного Собрания Республики Мордовии, а также иные нормативные правовые акты, принимаемые в Республике Мордовии, не должны противоречить Конституции Республики Мордовии и конституционным законам Республики Мордовии».
На следующем иерархическом уровне располагаются законы субъектов Российской Федерации, которые, в свою очередь, могут наделяться различной юридической силой.
Как и на федеральном уровне можно выделить как минимум три иерархических уровня данных законов. 1 уровень — законы, принятые на референдуме; 2 уровень — кодифицированные законы; 3 уровень — иные (некодифицированные) законы.
В ряде субъектов в последнее время весьма активно проводятся кодификационные работы. В Республике Башкортостан приняты 16 кодексов. В Свердловской области действует Кодекс об административной ответственности. В Воронежской области — Избирательный кодекс. В Нижегородской области 16 апреля 2001 г. принят Градостроительный кодекс Нижегородской области 28 .
Следует заметить, что иерархический приоритет кодексов по отношению ко всем иным законам будет иметь место только в том случае, когда законодательный орган субъекта РФ выразит его в соответствующей правовой форме (Например, ст. 2 Водного кодекса Республики Башкортостан). Вместе с тем, в целом ряде случаев иерархический приоритет кодексов по отношению к некодифицированным законам не устанавливается.
Теперь перейдем к рассмотрению иерархии подсистемы подзаконных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Подчиняясь в целом общим закономерностям, она имеет ряд особенностей, которые детерминируются прежде всего особенностями иерархической структуры власти каждого конкретного субъекта.
Практически все законодательные (представительные) органы субъектов наряду с законами принимают и постановления, которые могут быть как нормативными, так и правоприменительными. При этом нормативными постановлениями могут регламентироваться как внутриорганизационные вопросы деятельности законодательного органа, так и общественные отношения, участниками которых являются иные субъекты права.
В ряде субъектов в структуре высшего представительного органа государственной власти субъектов создаются постоянно действующие советы или президиумы. Они также наделяются правом принимать нормативные правовые акты. Так, Совет Государственного собрания Республики Мордовии принимает указы и постановления.
По мнению В.А. Толстика, противоречия между нормативными постановлениями законодательных органов и нормативными актами — указами (постановлениями) глав исполнительной власти вполне возможны, такие коллизии следует рассматривать как иерархические. В таком случае приоритет следует отдать актам представительного органа. В конечном счете, законодательный орган власти вместо постановления может принять закон и тем самым придать своим нормам более высокую юридическую силу 29 .
Нормативные указы (постановления) руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов в свою очередь имеют более высокую юридическую силу, чем акты, принимаемые любыми иными органами соответствующей ветви власти. Определяющим в данном случае является фактор «иерархия государственных органов».
В тех субъектах, где созданы правительства, именно их нормативные акты должны размещаться на следующем нижестоящем после актов глав субъектов иерархическом уровне.
Правовые акты правительств принимаются в форме постановлений и распоряжений. При этом акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. По оперативным, организационным, кадровым и другим текущим вопросам издаются распоряжения. Правовой формой выражения иерархической зависимости рассматриваемых актов от актов глав соответствующих субъектов является право глав субъектов отменять правовые акты правительств. Так, в ст. 70 Конституции Республики Саха (Якутии) в числе полномочий Президента называется право отменять постановления и распоряжения Правительства республики.
В структуры исполнительных органов власти субъектов входят различные структурные подразделения (министерства, ведомства, департаменты и т. п.), которые тоже вправе принимать нормативные правовые акты. Вместе с тем, в ряде случаев рассматриваемые органы издают нормативные правовые акты, обязательные для граждан, общественных объединении и организаций, не подчиненных данному ведомству. Правовой формой выражения иерархической подчиненности ведомственных актов по отношению к вышерасположенным так же, как и в предыдущем случае, является право правительства (если оно есть) отменять акты министерств и ведомств (Например, Правительство Республики Мордовии вправе отменять акты министерств, государственных комитетов, ведомств Мордовии) 30 .
Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти субъектов РФ или одним из них по согласованию с другими. И в первом и во втором случае такие акты должны иметь иерархический приоритет перед актами, принятыми министерствами и ведомствами самостоятельно. В законодательстве субъектов, как правило, отсутствуют правовые формы выражения такого приоритета. Правовой формой выражения приоритета актов, принимаемых в рамках надведомственных полномочий, должно являться положение об их обязательности для иных органов соответствующего иерархического уровня. Такие положения устанавливаются в соответствующих статутных актах. Однако если они не установлены, не будет и приоритета.
Таким образом, иерархия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации может быть представлена в следующем виде:
1-й уровень — разделы (главы) конституций (уставов) субъектов РФ; 2-й уровень - конституционные законы; 3-й уровень - кодифицированные законы; 4-й уровень — некодифицированные законы; 5-й уровень — нормативные постановления (законодательных) представительных органов; 6-й уровень — нормативные указы высших должностных лиц; 7-й уровень — нормативные постановления правительств (администраций); 8-й уровень — нормативные акты органов исполнительной власти субъектов, принятые совместно или по согласованию; 9-й уровень — нормативные акты органов исполнительной власти, принятые в рамках надведомственных полномочий.
Нормативный правовой акт
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства.
Нормативный акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.
Начало и срок действия нормативных актов
Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.
В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:
нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования;
время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;
нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.
В зависимости от срока действия нормативные акты можно разделить:
на временные акты;
акты неопределенно длительного действия.
Виды нормативных актов
Все нормативные акты можно разделить на следующие виды:
Закон – это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
Акт такого типа принимается только органами власти (законодательными или представительными) или гражданами страны через референдум.
Отметить или внести изменения в закон может только издавший его орган власти.
Акты такого типа регулируют процессы, связанные с развитием государства и общества.
Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российской Федерации: Основной Закон, или Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Подзаконные акты
Подзаконные акты издаются на основе и с целью исполнения законов и представляют собой иерархически выстроенную модель, в которой нормы должны соответствовать тем, что прописаны в источниках большей юридической силы, и быть основой для актов уровнем ниже.
Основные виды нормативных актов подзаконного характера в России делятся на:
общефедеральные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств);
акты субъектов федерации (местные конституции, уставы, а также законы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти региона);
муниципальные законы (распоряжения, решения или постановления, принимаемые мэриями, городскими советами и аналогичными структурами).
Международные законы
Особый вид нормативных актов – международные законы.
Они принимаются организациями во вне российской юрисдикции и делятся на два вида – директивы, которые дают правительству конкретных стран выбирать, как именно реализовывать принятые международные обязательства и постановления, где есть обязательные для прямого исполнения всеми государствами требования.
В Конституции России указывается, что принципы и нормы, характерные для международного права, и договоры РФ с другими государствами являются частью национальной правовой системы.
Иерархическая система нормативно-правовых актов
В общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:
1) Конституция (Основной закон);
2) федеральные законы;
3) указы Президента;
4) постановления Правительства;
5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют:
а) международные договоры России;
б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
Уровни нормативных актов
Действие нормативно-правовых актов может распространяться на нескольких уровнях.
Общефедеральные акты обязательны для исполнения на всей территории России.
Акты субъектов федерации распространяются на резидентов отдельных регионов, а также на всех лиц вне зависимости от прописки и гражданства, приезжающих в субъект или временно в нем проживающих.
Муниципальные правовые акты, которые являются главным инструментом местного самоуправления, распространяются на жителей города, округа или района, а также приезжающих туда лиц.
Также можно выделить локальные правовые акты, особенность которых заключается в узкой направленности.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.
Иерархия российских нормативно-правовых актов
1. Самым главным нормативным документом в Российской Федерации является Конституция , которая была принята в результате народного волеизъявления на референдуме 12 декабря 1993 года. Началом действия Конституции стала официальная публикация текста 25 декабря этого же года.
Согласно Конституции в России имеется постоянно действующий парламент (Федеральное Собрание ), состоящий из двух палат:
ФКЗ считается принятым, если за него отдадут голоса как минимум 3/4 представителей Совета Федерации и как минимум 2/3 народных избранников из Госдумы. При этом Президент не имеет права вето на данный тип правого акта и должен подписать его в течение 2-х недель.
4. Российская Федерация является лишь одним из немногих государств на планете. Для лучшего взаимодействия между странами подписываются различные международные договоры и соглашения , которые не могут иметь более высокий правовой приоритет, чем предыдущие нормативные акты.
Если Совет Федерации отклонил ФЗ, то Госдума может двумя третями принять его и направить сразу главе государства, который имеет право наложить вето и направить документ на доработку. Чтобы преодолеть президентское вето, каждая палата Федерального Собрания должна набрать как минимум 2/3 голосов.
6. Указы и распоряжения Президента РФ обретают статус действующих актов через неделю после официального опубликования. В некоторых случаях, когда, например, речь идет о государственной тайне, акты Президента вступают в силу с момента подписания. Акты делятся на нормативные (действуют на территории всей России) и ненормативные (например, награждение конкретного человека). Как правило, указы Президента в конечном итоге приводят к принятию соответствующего федерального закона.
7. Правительством РФ принимаются постановления и распоряжения . Вступление их в действие аналогично актам Президента.
8. К ведомственным актам относятся прежде всего приказы , распоряжения , письма и прочие документы различных министерств и ведомств, адресованные подчиненным организациям, предприятиям и учреждениям. Это самый объемный и разнообразный вид документов, призванный обеспечить исполнение вышестоящих в иерархии нормативно-правовых актов.
Правильная иерархия правовых актов
Помогите пожалуйста, правильно расставить в иерархическом порядке список правовых актов:
1.5 Указ Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 » О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» http:// base.garant.ru.
1.6 Указ Президента РФ от 26.02.2015 № 100 » О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов»
1.7 Конвенция Международной Организации Труда № 102 «о минимальных нормах социального обеспечения» (Женева 28.06.1952) http:// base.garant.ru.
1.8 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями на 1 января 2015 г.) //http:// base.garant.ru.
1.9 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах – 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36, в «Ведомостях Верховного Совета СССР», 1976 г., N 17(1831),
1.10 Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изменениями на 4 сентября 2012 г. N 882)
1.11 Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (с изменениями на 2 декабря 2014 г) // Собрания законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6912, http://base.garant.ru
1.13 Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1) //Российской газете» от 23.01.1992
1.14 Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята верховным советом РСФСР 22 ноября 1991)
1.15 Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями на 28.06.2014 № 188-ФЗ)
Ответы юристов (1)
1.1 Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с поправками на 6.04.2015 – М.: Юрид. лит. – 1993. – 64 с.
1.2 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995.
1.3 Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята верховным советом РСФСР 22 ноября 1991)
1.4 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах – 19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36, в «Ведомостях Верховного Совета СССР», 1976 г., N 17(1831),http:// base.garant.ru.
1.5 Конвенция Международной Организации Труда № 102 «о минимальных нормах социального обеспечения» (Женева 28.06.1952) http:// base.garant.ru.
1.6 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями на 1 января 2015 г.) //http:// base.garant.ru.
1.7 Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (с изменениями на 2 декабря 2014 г) // Собрания законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6912, base.garant.ru
1.8 Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями на 28.06.2014 № 188-ФЗ)
1.9 Указ Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 » О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» http:// base.garant.ru.
1.10 Указ Президента РФ от 26.02.2015 № 100 » О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»
1.11 Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (с изменениями на 4 сентября 2012 г. N 882)
1.12 Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-1) //Российской газете» от 23.01.1992
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.
- Турецкий сериал Любовь и наказание / Ask ve Ceza Все серии: 1-62 серия (Турция, 2010) смотреть онлайн на русском языке. Сериал рассказывает как молодая женщина теряет веру в настоящую любовь и преданность после того, как за несколько дней до свадьбы застает […]
