Порядок реализации движимого имущества. Распродажа с уведомлением
. Судебный порядок без потрясений

Для полноценной хозяйственной деятельности любому малому или крупному предприятию необходимы некие материальные ценности, обеспечивающие цикличность производственного процесса или сбыта продукции. Оно их приобретает у своих партнеров или в свободном доступе, но обязательно за свои средства. Их отражают в активах баланса и субсчетов по себестоимости или с торговыми наценками.

Но не всегда качество расходных материалов и соответствие требуемым нормативам можно распознать при покупке, или они могут быть испорчены непредвиденными субъективными обстоятельствами или иметь существенные дефекты. Использовать их по назначению уже нельзя, и хозяйствующий объект должен списать эти ценности, оформив бухгалтерские и налоговые документы.

Что представляет собой этот документ?

Это отчетный документ, по которому можно уменьшить налогооблагаемую базу всех активов предприятия. Только при наличии акта списание будет обоснованным, и не будет лишних вопросов у проверяющих организаций.

Акт списания материалов инициируется материальным лицом, ответственным за их хранение. На имя руководства подается докладная записка с просьбой о списании. Руководитель должен убедиться в правдивости записки: он проверяет состояние материалов, и если они пришли в негодность, издает распорядительный документ – приказ.

По его просьбе собирают комиссию или просто привлекают сотрудника бухгалтерии для участия в процессе описи материальных ценностей, подлежащих списанию.

Установленной законодательством единой формы документа нет, акт оформляют в произвольной форме, но есть и обязательные требования к его содержанию. В нем должно найти отражение:

• Наименование предприятия и дата оформления, номер распоряжения.
• Участвующие в списании участники комиссии: их фамилии и занимаемые должности.
• Перечень списываемых материалов: количество единиц или масса каждого предмета с указанием стоимости.
• Итоговые данные: общее количество и сумма.
• Описание причин дефектов или порчи.
• Подписи участвующих в процессе лиц, в том числе и материально ответственного сотрудника.

Куда можно списывать материалы

Перед тем, как отразить списанные материальные ценности, они должны уже находится на балансе предприятия на счете 10 и различных субсчетах исходя из первичных приходных документов. Основанием будет акт списания. И тогда проводка может выглядеть так:

О том, как оформить данную проводку в программе 1С, смотрите на следующем видео:

Что нужно сделать до оформления бланка

На складе материальных ценностей необходимо провести ревизию , то есть провести подсчет испорченных и качественных единиц. По итогам инвентаризации составляется ведомость формы М-29 , в которой отображаются в том числе и материалы, подлежащие списанию. Технический отдел предприятия делает проверку и переправляет в бухгалтерский отдел для уточнения суммы всех материальных ценностей и пришедших в негодность по отдельности.

Для составления акта материалы изолируют от общей массы в отдельно расположенном помещении, опечатывают его и ставят подписи материально ответственные лица. Цель — установление факта потерь активов предприятия, выяснение полной стоимости.

Можно разными путями определить себестоимость материалов, подлежащих списанию:

• Из первичных документов, датированных поздним числом: общую сумму по приходной накладной делят на число всех единиц учета.
• Для определения себестоимости наиболее ценных материалов применяют расчет каждой единицы конкретно.

Для составления акта потребуется:

• Отчет ответственного за хранение и реализацию лица о движении материалов со склада.
• Докладная записка о выдаче и приходе материалов за конкретный временной период.

Форму документа о списании подготавливает бухгалтерский сотрудник исходя из политики предприятия.

Кто его оформляет и подписывает

Как уже было сказано, пустой бланк можно скачать уже готовый или составить его силами бухгалтерии. Для процедуры списания приглашаются заинтересованные лица: это может быть непосредственный руководитель предприятия, сотрудник бухгалтерии, кладовщик или другое ответственное за хранение и реализацию лицо. Может быть приглашен главный инженер, если будет проходить списание устаревшего или имеющего дефекты оборудования.

Все вышеперечисленные участники комиссии лично присутствуют при составлении акта и скрепляют его своими подписями. Документ утверждается руководством и передается в бухгалтерский отдел для дальнейших действий по учету.

Процесс заполнения

• Начинают оформление акта с проставления времени и даты начала процесса, наименования организации.
• Указывают порядковый номер документа.
• На каждой строке пишут одно наименование товарной группы, единицу измерения и количество, стоимость каждой штуки.
• Если одного листа не хватает, то на втором листе не проставляют наименование организации и дату, просто продолжают писать порядковый номер строки.
• Подсчитывают общий итог всех единиц и суммы.
• Описание местонахождения материалов, причины, по которым они подлежат списанию.
• Указывают счета баланса, по которым будут проходить проводки.
• Подписи участников и руководителя. Также свою подпись ставит ответственное за хранение лицо.

Документ передается на подпись руководству и на нем проставляется печать организации.

Что нужно сделать после оформления

Теперь нужно провести списание средств по бухгалтерской отчетности:

• Д94-К10 . Эта проводка будет отражать сумму списания материальных ценностей. Можно воспользоваться составленным актом и переписать указанную сумму, предварительно все перепроверив.
• Д20-К94 . Здесь отражается сумма убытков вследствие ненадлежащего качества или порчи, но не превышая сумму максимально допустимой убыли. Основанием может служить справка бухгалтера или данные акта. Если общая сумма превышает допустимые значения, то составляют субсчета вместо строки Д20.

С 11 января 2009 года вступили в силу изменения некоторых законодательных актов Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ. Данный закон существенно преобразил механизмы обращения взыскания на заложенное имущество. Законодатели рассчитывают, что данные реформы должны возродить увядший интерес банков к кредитованию за счет расширения прав кредиторов на взыскание имущества, обеспечивающего обязательства. Но будет ли закон работать, как задумано?

Залог имущества – один из самых распространенных способов обеспечения исполнения обязательств контрагента по кредитным договорам и договорам займа. До последнего времени механизм обращения взыскания на заложенное имущество был чрезвычайно трудоемким и продолжительным, что ставило под сомнение эффективность данного инструмента. Однако предприятия и банки предоставляли финансирование под залог имущества, так как, несмотря на несовершенства данного механизма, он все равно оставался наиболее доступным для большинства компаний – ведь далеко не для всех применимы такие способы обеспечения обязательств, как синдицированная ответственность или госгарантии.

Закон № 306-ФЗ разрабатывался с целью защиты кредиторов, в том числе значительно расширены их права в части реализации залога. При этом существенно различаются правила реализации движимого и недвижимого имущества. В рамках этой статьи рассмотрим новый порядок, касающийся движимого имущества.


Распродажа с уведомлением


Статья 24.1 основополагающего акта в данной сфере – Закона Российской Федерации от 29 мая 1992 года № 2872-1 «О залоге» – теперь выглядит следующим образом: «Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного движимого имущества без обращения в суд (во внесудебном порядке) допускается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом. Если обращение взыскания на заложенное движимое имущество осуществляется без обращения в суд (во внесудебном порядке), залогодержатель обязан направить залогодателю уведомление о начале обращения взыскания на предмет залога, содержащее указание о:

названии заложенного по договору о залоге движимого имущества, за счет которого подлежат удовлетворению требования залогодержателя;

сумме, подлежащей уплате залогодержателю на основании обеспеченного залогом обязательства;

способе реализации заложенного движимого имущества, предусмотренном соглашением сторон в соответствии со статьей 28.1 настоящего Закона;

цене (начальной продажной цене) заложенного движимого имущества, определяемой в соответствии со статьей 28.1 настоящего Закона».

Таким образом, кредиторам больше нет необходимости ждать решения суда для погашения задолженности за счет имущества в залоге. Если иное не указано в отдельных законах или в соглашении сторон, реализация заложенного движимого имущества возможна по истечению десяти дней со дня получения уведомления залогодателем, либо спустя сорок пять дней со дня направления залогодержателем или организатором торгов такого уведомления залогодателю. У кредитора также есть право реализации заложенного движимого имущества ранее указанных сроков, но только в случае существенного риска гибели или повреждения предмета залога, а также существенном риске значительного снижения цены предмета залога по сравнению с ценой (начальной продажной ценой), указанной в уведомлении.

Судебный порядок без потрясений

Новая статья 28.1 Закона «О залоге» предусматривает, что реализация (продажа) заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При обращении взыскания на заложенное движимое имущество без обращения в суд (во внесудебном порядке) реализация предмета залога осуществляется посредством продажи с торгов, либо посредством продажи заложенного движимого имущества по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером. Ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг.


Цена реализации под вопросом


Внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество может быть предусмотрен в договоре залога, либо в соглашении к нему. Стороны вправе предусмотреть в нем следующие положения: предмет залога поступает в собственность залогодержателя; залогодержатель продает предмет залога третьему лицу без проведения торгов, в том числе посредством продажи заложенного движимого имущества по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером, с удержанием из вырученных денег суммы обеспеченного его залогом обязательства.


При обращении взыскания на заложенное движимое имущество в указанном выше порядке заложенное движимое имущество поступает в собственность залогодержателя или продается залогодержателем третьему лицу по цене, равной его рыночной стоимости. Результаты проведения оценки заложенного движимого имущества могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Полагаем, что оценка тогда будет проводиться за счет заинтересованной стороны и не исключен «конфликт двух оценок», как это нередко бывает на практике.


В целях реализации заложенного движимого имущества указанными выше способами залогодержатель вправе заключать от своего имени все необходимые для этого и соответствующие его правоспособности сделки, в том числе с организатором торгов и оценщиком, а также подписывать все необходимые для реализации заложенного движимого имущества документы, в том числе акты приема-передачи, передаточные распоряжения. Это положение, с одной стороны, упрощает вопрос организационно, с другой – создает некоторые предпосылки для злоупотребления правом.

Груз комиссии – на плечах залогодержателя

Сумма вознаграждения организатора торгов или комиссионера, не превышающая трех процентов суммы, вырученной от реализации заложенного движимого имущества, удерживается залогодержателем из суммы, вырученной при реализации заложенного движимого имущества. Если вознаграждение организатора торгов или комиссионера превышает три процента от реализации заложенного движимого имущества, разница между вознаграждением, предусмотренным договором с организатором торгов или комиссионером, и тремя процентами от суммы, вырученной при реализации заложенного движимого имущества, не подлежит возмещению за счет стоимости заложенного движимого имущества и выплачивается за счет залогодержателя. Три процента, установленные законом, слишком малая сумма для оплаты надлежащей работы комиссионера на практике (одновременно учтем последующие риски, так как имущество все-таки потенциально спорное). Видимо, эта норма еще будет пересматриваться.

День длиною в год

При удовлетворении требования залогодержателя за счет заложенного движимого имущества на основании решения суда суд при наличии уважительных причин у залогодателя по просьбе залогодателя вправе отсрочить его продажу с публичных торгов на срок до одного года. Отсрочка не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному залогом этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора и неустойки. 


Введение этой нормы вряд ли оправданно, так как по законодательству об исполнительном производстве суд и так вправе предпринимать такие действия. Как считать этот год, неясно, ведь отсрочка по законодательству об исполнительном производстве может быть предоставлена несколько раз (каждый раз по году? вся сумма отсрочек не должна превышать год? предусмотрена только одна отсрочка сроком до года?).

При определении срока, на который предоставляется отсрочка реализации заложенного движимого имущества, суд учитывает также, что сумма требований залогодержателя, подлежащих удовлетворению из стоимости заложенного движимого имущества на момент истечения отсрочки, не должна превышать стоимость заложенного движимого имущества по оценке, указанной в договоре о залоге. Данное положение дублирует аналогичные нормы законодательства об исполнительном производстве и самостоятельного значения не имеет.

Отсрочка не допускается, если она может повлечь за собой существенное увеличение риска утраты или гибели, риск значительного снижения цены предмета залога по сравнению с начальной продажной ценой предмета залога или существенное ухудшение финансового положения залогодержателя. А это положение, напротив, очень важно практически. 


Если обращение взыскания на заложенное движимое имущество осуществляется без обращения в суд (во внесудебном порядке), стороны могут установить срок, в течение которого должна быть осуществлена реализация заложенного движимого имущества. Если соглашением залогодателя с залогодержателем такой срок не установлен, реализация заложенного движимого имущества должна быть осуществлена в разумный срок. Что есть «разумный срок» законодатель не уточняет, но мы можем предположить, что «грани разумного» остаются на усмотрение юристов сторон сделки.


Цена залога – величина переменная


Начальная продажная цена заложенного движимого имущества определяется решением суда в случаях обращения взыскания на движимое имущество в судебном порядке или в соответствии с договором о залоге (соглашением об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке) в остальных случаях.

В договоре о залоге могут быть указаны начальная продажная цена заложенного движимого имущества (цена реализации по договору комиссии) либо порядок ее определения.


Если при реализации заложенного движимого имущества без обращения в суд федеральным законом предусмотрено обязательное привлечение оценщика, начальная продажная цена заложенного движимого имущества устанавливается в размере восьмидесяти процентов от рыночной стоимости такого имущества, определенной оценщиком (если иное не предусмотрено соглашением сторон). Заложенное движимое имущество продается лицу, предложившему на торгах наиболее высокую цену.

Привлечение оценщика обязательно при реализации:

ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, а также случаев обращения взыскания на вексели путем прямого истребования исполнения по векселям в порядке, установленном Федеральным законом от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»);

имущественных прав, за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах;

драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

коллекционных денежных знаков в рублях и в иностранной валюте;

предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

вещи, стоимость которой по договору о залоге превышает пятьсот тысяч рублей.

Если сумма, вырученная при реализации заложенного движимого имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право (при отсутствии иного указания в законе или договоре) получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.


Если сумма, вырученная при реализации заложенного движимого имущества, или цена, по которой залогодержатель оставил за собой заложенное движимое имущество, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю. Указанная разница должна быть возвращена в срок, установленный соглашением залогодателя с залогодержателем, или, если такой срок не установлен, в течение десяти дней с даты, когда цена за реализуемое заложенное движимое имущество должна была быть уплачена покупателем, или с даты, когда залогодержатель приобрел право собственности на заложенное движимое имущество. При обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке ответственность перед залогодателем за возвращение указанной разницы несет залогодержатель.


Если торги «провалились»…

При реализации заложенного движимого имущества с торгов организатор торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, если:

в торгах приняли участие менее чем два покупателя;

на торгах не осуществлено увеличение начальной продажной цены заложенного движимого имущества;

лицо, выигравшее торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

Торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее, чем на следующий день после дня, когда имело место какое-либо из указанных обстоятельств.


В течение десяти дней после объявления торгов несостоявшимися, залогодержатель по соглашению с залогодателем вправе приобрести заложенное движимое имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи.


Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем не заключено, не позднее чем через месяц после даты проведения первых торгов проводятся повторные торги. Начальная продажная цена заложенного движимого имущества на повторных торгах снижается на 15 процентов. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме до 10 процентов ниже чем начальная продажная цена на повторных торгах, если более высокая оценка не была установлена соглашением сторон.

Залогодержатель может оставить за собой предмет залога, если в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися направит в письменной форме организатору торгов и залогодателю или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов, залогодателю и судебному приставу-исполнителю заявление об оставлении имущества за собой. Если залогодержатель не воспользуется данным правом, договор о залоге прекращается. 


Право собственности на предмет залога, оставленный за собой залогодержателем, переходит к нему в момент передачи ему предмета залога или, если предмет залога к моменту направления залогодержателем организатору торгов заявления об оставлении заложенного движимого имущества за собой находится у залогодержателя, в момент направления указанного заявления, если законом не установлен иной момент возникновения права собственности на данный вид движимого имущества.


В случае если предметом залога являются имущественные права, данные права переходят к залогодержателю в момент направления организатору торгов заявления об оставлении имущественных прав за собой при условии, что федеральным законом не установлен иной момент перехода прав на данный вид имущества.


Вместо вывода

Перечисленные реформы существенно изменили внесудебный порядок, а судебные механизмы остались практически без изменений. Однако при принятии решения суды теперь будут руководствоваться новыми нормами законодательства в целом, и судебной практике пока еще только предстоит сформироваться. Вопросов, которые будут уточняться в ходе правоприменительной и, соответственно, судебной практики, очень много. Это связано как с неурегулированностью некоторых правоотношений, так и с некоторыми нестыковками вновь принятых норм с прописанными ранее в других законодательных актах. Уже сейчас встают практические вопросы в отношении способов обращения взыскания на заложенное имущество, определением цены/стоимости реализации такого имущества, практические вопросы проведения оценки независимым оценщиком, последствия несоблюдения такого порядка, а также ответственности кредитора перед залогодержателем в случае оспаривания действий по реализации предмета залога. Организации, которые сейчас запускают те или иные программы финансирования под залог имущества в соответствии с новым порядком, по сути, рискуют невозможностью применить внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество по причине, в частности, толкования норм вступившего в силу Закона №306-ФЗ иначе, чем возможно его будут толковать судебные и иные органы.

Алексей Максуров,
руководитель ярославского представительства «Юридической компании Центрального федерального округа», к. э. н.


Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Федеральное казенное предприятие вправе заключить договор купли-продажи имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, без проведения торгов, если иное не предусмотрено правовыми актами собственника его имущества или самого предприятия.

Обоснование вывода:
В соответствии с п. 1 ст. 115 ГК РФ казенным предприятием признается созданное на базе государственного или муниципального имущества унитарное предприятие на праве оперативного управления. Разновидностью казенных предприятии являются федеральные казенные предприятия, имущество которых находится в собственности Российской Федерации (п. 2 ст. 113 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ)).
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Данная норма получила развитие в ст. 19 Закона N 161-ФЗ, обязывающей федеральное казенное предприятие при отчуждении или распоряжении иным способом принадлежащим ему имуществом получать согласие Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.
Каких-либо иных требований к порядку реализации федеральным казенным предприятием закрепленного за ним имущества действующее законодательство не устанавливает.
По общему правилу проведение торгов для заключения договоров о продаже вещи или имущественного права обязательно исключительно в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе (п. 3 ст. 447 ГК РФ).
В частности, продажа государственного имущества на аукционе или конкурсе являются способами приватизации этого имущества, предусмотренными ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Однако этот Закон не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними в оперативном управлении (пп. 9 п. 2 ст. 3 указанного Закона).
Равным образом никакой иной федеральный закон или иной нормативный акт не предусматривают обязательного проведения торгов для заключения договоров купли-продажи имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями.
Например, в силу ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" унитарные предприятия обязаны проводить конкурсы или аукционы на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении закрепленного за ними государственного или муниципального недвижимого имущества (договоры аренды, безвозмездного пользования и другие). Как видно из приведенной нормы, она не может применяться при заключении сделок, связанных с отчуждением государственного и муниципального имущества (смотрите также постановление ФАС Поволжского округа от 01.06.2012 N Ф06-3569/12).
Таким образом, по общему правилу при продаже федеральным казенным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, проведение торгов не требуется. Федеральное казенное предприятие вправе заключить с контрагентом договор купли-продажи закрепленного за предприятием имущества напрямую, то есть без проведения торгов, если иное не предусмотрено правовыми актами.
Решение о продаже имущества путем проведения торгов может быть принято самим казенным предприятием или собственником его имущества.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Статья 350. Реализация заложенного имущества

Комментарий к статье 350

1. Комментируемая статья не определяет напрямую порядок реализации (продажи) заложенного имущества, а содержит отсылки к иным федеральным законам.

Поскольку в силу залога залогодержатель имеет право в случае неисполнения должником обеспечиваемого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, а передача предмета залога в собственность залогодержателя допускается лишь в качестве исключения в случаях и в порядке, которые установлены законами (см. комментарий к ст. 334 ГК), заложенное имущество по общему правилу должно быть продано третьим лицам по рыночной стоимости. Гарантии интересов залогодателя состоят при этом в том, что, если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю.

В то же время, если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право (при отсутствии иного указания в законе или договоре) получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.

Процедура реализации предмета залога может быть прекращена в любое время до его продажи, если должник или залогодатель, являющийся третьим лицом, исполнили обеспеченное залогом обязательство или его часть, исполнение которой просрочено. К сожалению, при принятии Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ была допущена ошибка в формулировании вышеприведенной нормы. В п. 5 ст. 350 ГК РФ упоминается о соответствующем праве "должника и залогодателя, являющихся третьими лицами". Этот оборот не имеет никакого юридического смысла.

2. Реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном гл. 10 Закона об ипотеке. Различается реализация предмета залога двумя путями:

1) имущество, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов.

Публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами по месту нахождения заложенного имущества. Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5% от начальной продажной цены заложенного имущества.

Выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Это лицо и организатор публичных торгов подписывают в день их проведения протокол о результатах публичных торгов. Уклонение кого-либо из них от подписания протокола влечет последствия, предусмотренные п. 5 ст. 448 ГК РФ.

Лицо, выигравшее публичные торги, должно в течение пяти дней после их окончания внести сумму, за которую им куплено заложенное имущество (покупную цену), за вычетом ранее внесенного задатка на счет, указанный организатором публичных торгов. В течение пяти дней с момента внесения покупной цены лицом, выигравшим публичные торги, организатор публичных торгов заключает с ним договор купли-продажи. Этот договор и протокол о результатах публичных торгов являются основанием для внесения необходимых записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда:

На публичные торги явилось менее двух покупателей;

На публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества;

Лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств.

В течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества. Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем не состоялось, не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги.

В случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25% ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой имущества. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается;

2) реализация предмета ипотеки по соглашению сторон во внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество осуществляется путем проведения открытого аукциона организатором торгов, который действует на основании договора с залогодержателем и выступает от его или от своего имени.

До проведения аукциона организатор торгов или залогодержатель направляет залогодателю уведомление о необходимости исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой. При неудовлетворении требований, содержащихся в уведомлении о проведении торгов, в течение 10 дней со дня получения уведомления залогодателем либо, если этот срок истекает ранее, 45 дней со дня направления залогодержателем или организатором торгов такого уведомления залогодателю организатор торгов направляет залогодателю, залогодержателю уведомление о торгах и опубликовывает извещение о торгах.

Залогодатель по требованию в письменной форме залогодержателя не позднее трех рабочих дней после предъявления такого требования обязан передать залогодержателю документы, необходимые для проведения торгов и передачи предмета ипотеки в собственность лица, выигравшего торги.

3. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ в Закон РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" были введены ст. 28.1 "Реализация заложенного движимого имущества" и ст. 28.2 "Реализация заложенного движимого имущества по договору комиссии", в достаточной мере подробно определяющие порядок такой реализации, который заключается в следующем:

1) реализация (продажа) заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов, проводимых в порядке, установленном гл. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

2) при обращении взыскания на заложенное движимое имущество без обращения в суд (во внесудебном порядке) реализация предмета залога осуществляется посредством продажи с торгов, проводимых в соответствии с правилами, установленными ст. 447 и ст. 448 ГК РФ, Законом о залоге и соглашением сторон, либо посредством продажи заложенного движимого имущества по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером.

Важной законодательной новеллой является положение п. 3 ст. 28.1 Закона о залоге, в соответствии с которым в договоре залога, заключенном между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в обеспечение связанных с предпринимательской деятельностью обязательств и предусматривающем внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество, либо в соглашении о внесудебном порядке обращения взыскания на имущество, переданное в залог по такому договору, стороны вправе предусмотреть следующие положения:

1) предмет залога поступает в собственность залогодержателя;

2) залогодержатель продает предмет залога третьему лицу без проведения торгов, в том числе посредством продажи заложенного движимого имущества по договору комиссии, заключенному между залогодержателем и комиссионером, с удержанием из вырученных денег суммы обеспеченного залогом данного предмета обязательства.

При этом, однако, следует иметь в виду, что для применения залогодателем и залогодержателем таких мер, представляющих собой существенное отступление от общих правил о сущности залога и правах залогодержателя, необходимы достаточные основания. В соответствии со ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает (см. комментарий к ст. 348 ГК). Таким образом, залогодатель и залогодержатель не могут произвольно определить момент перехода предмета залога в собственность залогодержателя.

В качестве некоторой гарантии интересов третьих лиц - кредиторов залогодателя - ст. 28.1 Закона о залоге предлагает правило о передаче предмета залога залогодержателю или продаже третьим лицам по цене, равной его рыночной стоимости. Результаты проведения оценки заложенного движимого имущества могут быть обжалованы заинтересованными лицами. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом - в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом - по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством РФ, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством РФ.

Впрочем, более эффективные гарантии интересов кредиторов залогодателя содержатся в положениях гл. III.1 Закона о банкротстве, которые, как представляется, могут подлежать применению и к договору залога, и к соглашению о внесудебном обращении взыскания на предмет залога.

4. Специальные нормы, посвященные порядку реализации заложенных вещей, содержатся в ст. 13 Закона о ломбардах. Форма и порядок реализации заложенной вещи определяются решением ломбарда, если иное не установлено договором займа. Однако, в случае если сумма оценки невостребованной вещи превышает 30 тыс. рублей, ее реализация осуществляется только путем продажи с публичных торгов. Публичные торги по продаже невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона в порядке, установленном ст. ст. 447 - 449 ГК РФ. В случае объявления торгов несостоявшимися ломбард вправе при проведении повторных торгов снизить начальную цену вещи, но не более чем на 10% от начальной цены на предыдущих торгах. Повторные торги могут проводиться путем публичного предложения.