Закон о противодействии корупции. О конфликтах интересов. Коррупционные факторы согласно ФЗ о противодействии коррупции

риталин-метилфенидат

Риталин (Метилфенидат)

Фармгруппа: психостимуляторы
Воздействие на рецепторы: D2-дофаминовые рецепторы, серотониновые рецепторы подтипов 5НТ1А и 5HT2B
Синонимы: Модафинил, Центедрин, Concerta, Equasym, Methylphenidate, MPH, Ritalin, Tranquilyn, Methylin, Equasym XL
Систематическое (IUPAC) название: метил фенил-(пиперидин-2- ил) ацетат
Правовой статус: контролируемое вещество
Способность вызывать зависимость: умеренная
Применение: пероральное, трансдермальное
Биодоступность: 11-52 %
Связывание с белками: 30%
Метаболизм: печень (80%)
Период полураспада: 3-4 часа (d-энантиомер); 1-3 часа (l-энантиомер).
Выведение: с мочой (90%)
Формула: C 14 H 19 NO 2
Мол. масса 233,30 г / моль
Точка плавления 214 ° C (417 ° F)
Метилфенидат – это психостимулирующий препарат, одобренный для лечения синдрома дефицита внимания с гиперактивностью (СДВГ), синдрома постуральной ортостатической тахикардии и . Оригинальный патент принадлежал компании CIBA, которая в настоящее время носит имя Novartis Corporation. Препарат был впервые лицензирован FDA США в 1955 году для лечения болезни, в то время известной как «гиперактивность». Риталин становится известным начиная с 1960 года, а сильное распространение получает в 1990-х годах, когда диагноз СДВГ приобретает широкое признание в медицинской среде.
СДВГ и другие аналогичные заболевания, как полагают ученые, связаны со снижением производительности функций дофамина и норадреналина в мозгу, прежде всего в префронтальной коре, ответственных за саморегуляцию функций торможения, мотивации, памяти и концентрации, а также исполнительных функций рассуждения, организации, принятия решений и планирования. В фармакологический профиль Метилфенидата включены катехоламины, близкие к другим симпатомиметикам класса фенилэтиламинов. Метилфенидат, в частности, является ингибитором обратного захвата дофамина, а также гораздо более слабым ингибитором обратного захвата норадреналина, следовательно, он вызывает увеличение уровней этих нейромедиаторов в мозге.

Медицинское использование

Риталин является наиболее часто назначаемым психостимулятором, увеличивающим активность центральной нервной системы. Он способствует увеличению или сохранению бдительности, снижает усталость и улучшает внимание. Хорошо известны преимущества и эффективность Метилфенидата при краткосрочном приеме, однако до сих пор ничего неизвестно о долгосрочных эффектах приема Риталина. Также неизвестен эффект долгосрочного воздействия вещества на развивающийся мозг. Риталин не одобрен для применения детьми в возрасте до шести лет. Риталин также может быть использован не по прямому назначению в лечебно-резистентных случаях летаргии, биполярного расстройства, большого депрессивного расстройства и ожирения.

Синдром дефицита внимания с гиперактивностью

Метилфенидат был одобрен FDA США как препарат для лечения синдрома дефицита внимания и гиперактивности. Было доказано, что дополнительная поведенческая модификационная терапия (например, когнитивно-поведенческая терапия) может оказывать дополнительное позитивное воздействие на результат лечения. Люди с СДВГ, как правило, имеют повышенный риск злоупотребления психоактивными веществами, и применение стимулирующих препаратов снижает этот риск. Мета анализ имеющейся литературы позволяет сделать вывод, что при краткосрочном приеме Риталин быстро и эффективно уменьшает признаки и симптомы СДВГ у детей в возрасте до 18 лет, однако этот вывод может оказаться неточным в связи с большим числом клинических испытаний низкого качества.
Из-за отсутствия долгосрочных исследований и возможной неточности данных долгосрочная эффективность метилфенидата в лечении СДВГ была поставлена под сомнение. Исследование 2010 года показало, что «имеется все больше доказательств того, что… [стимулирующие препараты, такие как Метилфенидат] не способствуют повышению уровня знаний и успеваемости».
Некоторые исследования показывают, что применение Риталина должно ограничиваться определенными временными рамками. Для оценки симптомов и снижения риска развития толерантности рекомендуется осуществлять паузы между периодами лечения.
У различных детей дозировка препарата может довольно значительно варьироваться. Тогда как некоторые дети отвечают уже на довольно низкие дозы, для других требуются более высокие дозы. Таким образом, дозу следует титровать до оптимального уровня, что позволит достичь терапевтического эффекта с минимальными побочными эффектами. Доза может варьироваться от 5-30 мг дважды в день до 60 мг в день.

Механизмы и причины развития СДВГ

До сих пор не до конца понятны механизмы, посредством которых Риталин влияет на людей с диагнозом СДВГ. Некоторые исследователи полагают, что СДВГ вызван дисбалансом дофамина в мозгу у определенных людей. Метилфенидат является ингибитором обратного захвата норадреналина и дофамина, то есть он повышает уровень нейротрансмиттера допамина в мозгу, частично блокируя переносчик дофамина (DAT), извлекающий дофамин из синапсов. Это ингибирование DAT блокирует обратный захват дофамина и норадреналина в пресинаптический нейрон, увеличивая количество допамина в синапсе. Наконец, Риталин увеличивает уровень высвобождения дофамина после стимула, увеличивая значимость этого стимула. Альтернативное объяснение действия препарата состоит в том, что Метилфенидат оказывает влияние на действие серотонина в мозгу. Тем не менее, примеры положительного действия других стимуляторов, имеющих другой механизм действия, дают основание сомневаться в эффективности гипотезы поддержания дефицита определенных нейротрансмиттеров.

Нарколепсия

Химия

Метилфенидат имеет четыре изомера. Отличаются одна пара трео-изомеров и одна пара эритро-изомеров, из которых только D-трео-метилфенидат обладает фармакологической эффективностью. Когда препарат был впервые введен на рынок, он продавался как 3:1 смесь эритро: трео диастереомеров. Эритро-диастереоизомеры также являются прессорными аминами. Сокращение «TMP» относится только к трео-продукту, который не содержит никаких эритро-диастереомеров. Поскольку трео-изомеры являются энергетически более выгодными, эпимерировать любой из нежелательных эритро-изомеров достаточно легко. Препарат, содержащий только правовращающий метилфенидат, называется d-TMP. Имеется опубликованный обзор синтеза энантиомерно чистого (2R, 2"R) - (+)-трео-метилфенидат гидрохлорида.

Производство Метилфенидата

Метилфенидат производится в США, Мексике, Испании и Пакистане. Риталин также продается в Канаде, Австралии, Великобритании, Испании, Германии и других европейских странах (хотя в гораздо меньших объемах, чем в Соединенных Штатах). Другие бренды включают Concerta, Methylin и Daytrana, а также такие генерики, как Methylin, Metadate и Attenta, производящиеся многочисленными фармацевтическими компаниями по всему миру. В Бельгии продукт продается под названием Риталин, а в Бразилии, Португалии и Аргентине – под названием Ritalina. В Таиланде продукт известен под названием Hynidate.
Правовращающий энантиомер Метилфенидата, известный как Дексметилфенидат, продается в качестве генерика под торговыми марками Focalin и Attenade.

История

Метилфенидат был впервые синтезирован в 1944 году, а в 1954 году был классифицирован в качестве стимулятора.
Метилфенидат был синтезирован химиком компании Ciba (в настоящее время Novartis) Леандро Паниззоном. Его жена, Маргарита, страдала пониженным кровяным давлением, и была вынуждена принимать препарат в качестве стимулятора перед игрой в теннис. Панниззон назвал вещество Риталин в честь своей жены (Риты).
Первоначально препарат выпускался как смесь двух рацематов, 80% (±) –эритро и 20% (±) – трео. Последующие исследования рацематов показали, что центральная стимуляторная активность препарата связана с трео рацематом, после чего исследования были направлены на разделение и взаимопревращение эритро-изомера в более активный трео-изомер.
Начиная с 1960-х годов препарат применяли для лечения детей с СДВГ или СДВ, известного в то время как «гиперактивность» или «гипердинамический синдром». В 1990-х годах производство и назначение Метилфенидата было значительно расширено, особенно в Соединенных Штатах, когда СДВГ получил признание в рамках медицинского сообщества.
В 2000 году Янссен получил разрешение от FDA США на маркет препарата «Concerta», форму Риталина замедленного высвобождения.

Фармакология

Метилфенидат действует в первую очередь в качестве ингибитора обратного захвата дофамина и норадреналина. Вещество представляет собой производное фенилэтиламина и бензилпиперидина, и по структуре частично близко к базовой структуре катехоламинов.
Метилфенидат проявляет высокую активность в модулировании уровней допамина и в меньшей степени – норадреналина. Метилфенидат связывает и блокирует переносчики дофамина и норадреналина.
Несмотря на то, что как амфетамин, так и Метилфенидат, являются дофаминергическими веществами, нужно отметить, что они действуют по-разному. Метилфенидат является ингибитором обратного захвата дофамина, в то время как амфетамин является одновременно высвобождающим веществом и ингибитором обратного захвата дофамина и норадреналина. Каждый из этих препаратов оказывает соответствующее воздействие на норадреналин, более слабое, чем воздействие на допамин. Механизм действия Метилфенидата на выпуск допамина и норадреналина по-прежнему является темой научных дискуссий, однако этот механизм принципиально отличается от действия большинства других производных фенилэтиламина, поскольку Метилфенидат, как полагают, увеличивает общую частоту пульсации, в то время как амфетамин изменяет направление транспортеров моноаминов через TAAR1. Кроме того, Метилфенидат, как полагают, действует в качестве разделительного средства за счет увеличения высвобождения дофамина и норэпинефрина, но в гораздо меньшей степени, чем амфетамин.
Метилфенидат имеет транспортную связывающую способность как по отношению к дофамину, так и к норадреналину, при этом энантиомеры декстрометилфенидата отображают заметное сродство к транспортеру норадреналина. Как право-, так и левовращающие энантиомеры отображают рецепторное сродство к серотониновым рецепторам подтипов 5НТ1А и 5HT2B, хотя не наблюдается прямого связывания с транспортером серотонина. Метилфенидат может также проявлять нейропротекторное действие против нейротоксических эффектов болезни Паркинсона и метамфетамина.
Правовращающие энантиомеры являются значительно более мощными, чем левовращающие, поэтому декстрометилфенидат редко включают в состав фармацевтических препаратов.

Синдром дефицита внимания с гиперактивностью и патофизиологии

Исследования подтверждают, что биологические и генетические различия видов, предсказанные теорией низкой возбуждаемости, хорошо видны у лиц, страдающих СДВГ, и были подтверждены как генетически, так и при in vivo сканировании мозга пациентов с СДВГ. Магнитно-резонансная томография (МРТ) показала, что у людей с СДВГ имеются определенные отличия от нормальных людей в областях мозга, значимых для регулирования внимания и контроля над импульсивным поведением. Методом МРТ были изучены эффекты воздействия Метилфенидата на повышение когнитивных показателей даже у лиц, не страдающих СДВГ, и была зафиксирована модуляция активности мозга, увеличивающая психическую концентрацию. Метилфенидат повышает активность префронтальной коры и теменной коры, областей мозга, связанных со вниманием, во время выполнения сложных умственных задач; эти же области в описанном выше исследовании лиц, страдающих СДВГ, имели уменьшенный размер.

Фармакокинетика

При пероральном приеме Метилфенидат имеет биодоступность 11-52% с продолжительностью пикового действия около 2-4 часов для капсул мгновенного высвобождения, 3-8 часов для капсул замедленного высвобождения, и 8-12 часов для капсул длительного высвобождения (Concerta). Период полураспада Метилфенидата составляет 2-3 часа, в зависимости от пользователя. Пиковые показатели в плазме достигаются приблизительно через 2 часа. Как ни странно, прием Метилфенидата с пищей увеличивает поглощение препарата.

Обнаружение в биологических жидкостях

Концентрация Метилфенидата или риталиновой кислоты, его основного метаболита, может быть количественно измерена в плазме, сыворотке или кровотоке в целях контроля за пациентами, принимающими препарат терапевтически, для подтверждения диагноза у потенциальных жертв отравления или для оказания помощи в ходе судебно-медицинской экспертизы в случае фатальной передозировки.

Довольно часто в детской медицинской практике можно услышать диагноз «синдром двигательной активности». Врачи чаще всего в таких случаях рекомендуют родителям приобрести для ребенка психотропные препараты. Среди перечня лекарственных средств может оказаться довольно опасный препарат «Риталин». Инструкция по применению лекарственного средства, опасность и последствия приема будут рассмотрены далее. Прежде чем решаться на прием препарата, важно ознакомиться с его воздействием на организм.

Что собой представляет «Риталин»

Это лекарство часто используют в своей практике психиатры для лечения СДВ. Основным действующим веществом является метилфенидат. «Риталин» выпускается только на фармацевтических предприятиях. В Америке лекарственное средство причисляют к наркотическим веществам, но в нашей стране приобрести препарат практически невозможно по причине занесения его в список запрещенных.

Выпускается «Риталин» в виде таблеток, которые оказывают стимулирующее воздействие на нервную систему. По сравнению с «Амфетамином», он более мягкого действия, но «Риталин» - это наркотическое средство, способное вызвать привыкание.

Каковы показания к применению препарата

Психиатры и неврологи часто прописывают данное лекарственное средство при некоторых патологиях нервной системы. В эту категорию попадают:

• Нарколепсия.
• Угнетение ЦНС после приема лекарственных препаратов и психотропных веществ.
• Нарушение концентрации и внимания.
• Депрессивные состояния.

Учитывая, что относится к наркотическим веществам «Риталин», описание препарата это подтверждает, без рецепта врача не рекомендуется заниматься самолечением.

«Риталин» при гиперактивности

Согласно статистике, данное лекарственное средство довольно эффективно лечит гиперактивность у детей. Его назначают не только в подростковом возрасте, но и в дошкольном, хотя это крайне не рекомендуется.

«Риталин» способен улучшить работу центральной нервной системы, поэтому сказывается на повышении концентрации внимания. Это объясняет, почему препарат назначают при наличии проблем с успеваемостью, нервном перенапряжении, которое свойственно подросткам.

В ходе многочисленных исследований изучалось воздействие «Риталина» на организм ребенка. Но мнения ученых, как всегда, когда дело касается важных вопросов, разделились. Одни придерживаются мнения, что стимуляторы не способны улучшить успеваемость и концентрацию внимания, а «Риталин» - это как раз и есть стимулирующее вещество.

Другая половина ученых считает, что польза для организма доказана, и она превышает вред. Но в итоге можно сказать только одно: если и принимать препарат, то только в небольшой дозировке и коротким курсом.

Воздействие препарата на организм

Полное влияние лекарственного средства на человеческий организм до конца еще не изучено. Но после многолетнего применения препарата доказано, что «Риталин» - это средство, провоцирующее следующие реакции в организме:

• Усиливается выработка норадреналина, который и действует возбуждающе на нервную систему. Этот эффект помогает бороться с депрессивным состоянием.
• Лекарство улучшает концентрацию внимания.
• Тонизирует.
• После курса терапии подросток приобретает уверенность в себе, самооценка повышается, и исчезают комплексы.

• Даже одна таблетка вызывает эйфорию, которая сохраняется длительное время.
• Повышает артериальное давление, но гораздо меньше, по сравнению с «Амфетамином».

Врачи сравнивают воздействие препарата с кокаином, но цена «Риталина» настолько мала, по сравнению с другими подобными средствами, что приобрести его не составит труда даже у подростков.

Как принимают препарат

Молодежь во многих странах использует лекарственное средство как дешевый наркотик, который позволяет расслабиться и забыть о проблемах. Принимают как в таблетированной форме, так и в виде порошка, который нюхают. Настоящие специалисты в этом деле даже готовят растворы для внутривенных инъекций.

Если лекарство назначается с целью терапии синдрома двигательной активности, то дозировка и продолжительность прописываются только врачом, и его указания необходимо неукоснительно выполнять. Передозировка и продолжительный курс чреваты развитием негативных последствий в виде наркотической зависимости.

Кому запрещено использовать «Риталин»

Если назначается «Риталин», инструкция по применению гласит, что его строго запрещено использовать, если:

• Ребенку нет еще 6 лет.
• Наблюдается сильное депрессивное состояние.
• Имеет место ожирение.
• Наступил летаргический сон, что случается редко.

Как правило, о вредном влиянии на организм производитель особо не распространяется. Но родителям хорошо было бы при назначении любых препаратов познакомиться с их описанием и действием, тем более когда дело касается любых психотропных средств.

Если подростку врач прописал «Риталин», то родителям необходимо внимательнее следить за поведением и состоянием ребенка.

Последствия приема препарата

Не дозированный прием в течение длительного времени приводит к развитию серьезных психологических проявлений. Если принимается «Риталин», побочные эффекты могут быть следующими:

• Внезапные агрессивные выпады.
• Повышенная раздражительность.
• Внезапные панические атаки.
• Галлюцинации.
• Мысли о самоубийстве.
• Нервные срывы.
• Психозы.

Многие нежелательные последствия возникают из-за наличия наполнителей. Если препарат постоянно воздействует на организм, то серьезно нарушается психическое состояние. Подросток, да и взрослый человек, становится неуравновешенным, легко обидчивым, запросто с плаксивого состояния переключается на агрессию.

Сильнее всего подвержены таким последствиям подростки с комплексами и неуверенные в себе.

Не обходит стороной «Риталин» и физическое состояние:

• Пропадает аппетит.
• Повышается артериальное давление.
• Скачет температура.
• Зрачки расширяются.
• Наблюдаются припадки.

Если дозировка сильно превышена, то не заставят себя ждать и физиологические побочные эффекты. Многократное превышение дозы способно привести к смертельному исходу.

«Риталин» запрещен в России, но приобретают наркоманы его у распространителей всякой дряни, не задумываясь о том, какой непоправимый вред наносят своему организму. Первой страдает сердечная мышца, содержащиеся в препарате наполнители способны привести к тромбозам, а это опасно для жизни.

Как распознать зависимость от препарата

Родители, если они не упускают из вида подростка и следят за его состоянием, вникают в его дела, непременно заметят симптомы зависимости от «Риталина». Проявляются они следующим образом:

• Подросток жалуется на боли в желудке и кишечнике.
• Стремительно снижается вес.
• Может наблюдаться отказ от пищи.
• Частая лихорадка.
• Дрожат конечности.
• Кружится голова.
• Появляется боль в мышцах.
• На коже следы инфекционных заболеваний.

При подозрении на прием наркотических средств родители должны бить тревогу, первым делом постараться поговорить с ребенком, но, как показывает практика, задушевные беседы не всем подросткам помогают.

К чему приведет зависимость

Как правило, зависимость от любого наркотического средства не может привести к чему-то хорошему. Негативное воздействие провоцирует развитие необратимых последствий:

• Повреждаются сосуды мозга и сердца.
• Не редкость в молодом возрасте инсульт или инфаркт.
• Разрушаются почки и печень.
• Наблюдаются патологические изменения в носовой полости, если вдыхается порошок «Риталина».
• Хронические патологии органов дыхательной системы.
• Разрушаются зубы.
• Наблюдаются заболевания десен.
• Подросток просто может сойти с ума.

Многочисленные исследования уже доказали, что превышенная дозировка и длительный прием не только негативно влияют на все системы органов, но и провоцируют развитие раковых опухолей.

Изучение на студентах привело ученых к выводу, что вероятность стать наркоманом гораздо выше у тех, кто принимал «Риталин». Это лекарство вызывает привыкание, и после прекращения курса терапии сложно возвращаться к выполнению привычных дел без очередной таблетки.

Если есть необходимость лечить гиперактивность у детей «Риталином», то прием должен осуществляться только после консультации с врачом и в строго прописанной дозировке. Курс терапии не должен быть длительным, если есть необходимость в его повторении, то должен быть большой перерыв.

Между курсами может наблюдаться ухудшение состояния, развивается абстинентный синдром, который проявляется тем ярче, чем более продолжительным было лечение. Но необходимо себя пересилить и не поддаваться соблазну принять препарат.

«Риталин»: аналоги в России

Учитывая, что препарат относится к наркотическим средствам, способным вызвать зависимость, его распространение и продажа в России запрещены. Но по фармакологическим свойствам всегда можно подобрать лекарство с похожим действием на нервную систему, но более безопасное. Аналоги «Риталина» в России следующие:

• «Декседрин».
• «Концерта».
• «Страттера».

В эту группу также попадают антидепрессанты, психостимуляторы, но их также не рекомендуется принимать без консультации с доктором.

Все американские подростки, участвовавшие в расстрелах своих сверстников, принимали риталин, но по разным причинам в день трагедии его не получили, утверждают ученые. Синдром отмены настолько силен, считают эксперты, что подросток, которому забыли дать дозу лекарства, впадает в глубокую депрессию, становится неуправляемым и агрессивным, что и приводило много раз к трагедиям.

Метилфенидат (меридил, центедрин, риталин) - возбуждающее средство, психостимулятор неамфетаминового ряда.
В медицине препарат имеет ограниченное применение как психостимулятор при астенических состояниях, повышенной утомляемости. Может применяться при угнетении нервной системы, вызываемом антипсихотическими препаратами, нарколепсии. Так же прописывается для лечения нехватки внимания, расстройства активности, депрессии.

Метилфенидат был синтезирован в 1944 году. В 1961 году врачи из разных городов США обратили внимание на то, что препараты нового поколения группы стимуляторов центральной нервной системы метилфенидат и декстроамфетамин помогают детям с гиперактивным расстройством с дефицитом внимания (ГРДВ), но по сравнению с ранее применявшимся бензедрином гораздо реже вызывают побочные эффекты. После чего фирма Ciba Geigy предложила использовать риталин (метилфенидат) для лечения этого заболевания. Средство было первоначально отклонено Управлением США по контролю за пищевыми и лекарственными продуктами (FDA), но в 1963 году было одобрено для такого показания.

Фармацевтические таблетки чаще всего принимаются внутрь или же они размельчаются и нюхаются в виде порошка.

По действию метилфенидат близок к амфетамину, но оказывает менее сильное возбуждающее действие и меньше влияет на периферические адренергические системы; выраженного повышения артериального давления не вызывает. Подавляет аппетит, вызывает бодрствование, эйфорию, увеличивает сосредоточенность и внимательность.

Возможны побочные явления: бессонница, тошнота, иногда возбужденность и тревога, обострение психопатологической симптоматики. Вызывает привыкание.

Осложнения, возникающие вследствие употребления метилфенидата, обусловлены нерастворимыми наполнителями, используемыми в таблетках. При введении эти материалы блокируют мелкие кровеносные сосуды, причиняя серьезный вред легким и сетчатке глаза. Метилфенидат также производит увеличение частоты сердечных сокращений и кровяного давления вследствие приема больших доз, и способен привести к серьезной психологической зависимости.

По данным Австралийского управления по лекарственным средствам (TGA), применение риталина и дексамфетамина привело к развитию 400 серьезных побочных реакций у детей от трех до десяти лет. В частности, зафиксирован случай внезапной смерти семилетнего ребенка и инсульт у пятилетнего ребенка после применения риталина. Употребление дексамфетамина в ряде случаев ассоциировалось с появлением сердцебиения и одышки. Кроме того, сообщалось о таких побочных реакциях, как выпадение волос, мышечные спазмы, сильные боли в животе, тремор, бессонница, серьезная потеря веса, депрессия и паранойя.

В последние годы потребление риталина с целью психологического самосовершенствования приняло массовый характер. В настоящее время его стали широко потреблять студенты, по мнению которых препарат способствует концентрации внимания в период предэкзаменационной подготовки. Каков может быть долгосрочный эффект такой самодеятельности, пока неизвестно.

Согласно информации Управления по борьбе с наркотиками США, уличное злоупотребление метилфенидатом стало серьезной проблемой в стране. Соединенные Штаты потребляют 85% от общего объема производства метилфенидата (риталина).
В 2002 году Парламентская Ассамблея Совета Европы отметила высокий уровень легального потребления метилфенидата в Бельгии, Германии, Исландии, Люксембурге, Голландии, Швейцарии и Соединенном Королевстве.

Метилфенидат находится в списке 1 (психотропные вещества) перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и производящее фармакологические эффекты, подобные воздействию кокаина и амфетамина.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Коррупционное правонарушение (простыми словами «взяточничество») является одним из самых распространенных преступлений в России среди чиновников, предусмотренных УК. И хотя в 2019 году зафиксировано снижение коррупции, ни законы, ни деятельность специальных органов нельзя назвать особо эффективными в решении данной проблемы. До сих пор предприниматели и простые граждане практически ежедневно сталкиваются с произволом и вымогательством со стороны власть имущих. Что можно сделать и куда идти жаловаться в такой ситуации?

Общую информацию, в том числе основные принципы противодействия коррупции, имеет возможность найти любой человек: для этого достаточно заглянуть в ФЗ под №273 от 2008 года (с изменениями на 2019 г.). Но для того, чтобы проблема была решена максимально быстро, лучше обратиться к профессионалам.

Оставив вопрос под статьей на сайте или заполнив специальную форму внизу страницы, можно быть уверенным, что опытные юристы подскажут решение любой проблемы в течение нескольких минут. А, главное – юридическая помощь является бесплатной и предоставляется круглосуточно.

Официальное определение термина «коррупция» содержится в ФЗ РФ под №273, целью создания которого является профилактика и борьба с имущественными преступлениями чиновников. Этот российский закон так и называется: «О противодействии коррупции». Он принят еще в 2008 году, но в 2014 - 2019 годах в этот правовой акт были внесены значительные изменения.

Так что же такое коррупция? Этим понятием охвачены преступления, совершаемые должностными лицами в период своей трудовой деятельности вследствие злоупотребления служебным положением.

Российский УК в числе прочих содержит статьи, содержащие уголовную ответственность за следующие деяния:

• получение взятки должностным лицом в любом виде (деньги, подарки, имущество, услуги и т.д.) за оказание услуг или содействие в определенном вопросе (ст. 290 УК РФ);
• дача взятки – человек, предложивший взятку чиновнику или иному представителю государства, подлежит уголовному преследованию наравне с взяткополучателем (ст.291 УК РФ);
• посредничество во взяточничестве – сама передача взятки взяткополучателю по его поручению или поручению взяткодателя (ст. 291.1 УК РФ).

Основы в борьбе с вымогательством чиновников

В 2019 году борьба со взяточничеством в РФ строится на положениях, которые отражают политику государства в этом вопросе.

Основные принципы противодействия коррупции перечислены в статье 4 ФЗ РФ под №273:

• законность;
• признание прав и свобод граждан;
• комплексное использование различных мер (правовых, организационных, политических, информационных и др.) в деятельности муниципальных органов, учреждений, инстанций;
• важность предупреждения коррупционных преступлений;
• тесное сотрудничество государства с гражданами, общественными организациями и объединениями, в том числе международными;
• публичность деятельности государственных органов;
• неизбежность уголовного наказания за нарушение УК РФ и других федеральных законов.

Меры противодействия коррупции

Политиками ведется очень много разговоров о деятельности по противодействию взяточничеству и другим коррупционным преступлениям. Между тем, по состоянию на 2019 год ни УК, ни ФЗ Российской Федерации №273 не содержит какой-либо конкретной статьи, раскрывающей суть этих мер на правовом уровне.

Основываясь на тексте указанного закона №273, можно назвать следующие меры в борьбе с коррупцией:

• анализ движения средств на счетах муниципальных учреждений;
• мониторинг закупок для государственных нужд;
• тщательный анализ доходов и расходов;
• проверка достоверности сведений о доходах госслужащих;
• выявление схем, созданных для обхода требований законодательства в сфере закупок.

Ограничения для госслужащих

Коррупционное правонарушение всегда связано с использованием чиновником своего служебного положения. Поэтому в статье 12.1 ФЗ №273 перечислены ограничения, которые призваны уменьшить риск возможного нарушения должностными лицами УК Российской Федерации.

Итак, в 2019 году госслужащий не имеет права:

• замещать другие должности, предоставляющие статус государственного служащего, кроме своей (п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ №273);
• заниматься предпринимательством, а также участвовать в управлении хозяйствующих субъектов (п.п.2 п.3 ст.12.1 ФЗ №273);
• заниматься любой другой возмездной деятельностью (за исключением научной и преподавательской) (п.п.3 п.3 ст.12.1 ФЗ №273);
• быть доверенным лицом в органах государственной власти (п.п.4 п.3 ст.12.1 ФЗ №273);
• использовать любую информацию и материально-техническую базу в неслужебных целях (п.п.5, 11 п.3 ст.12.1 ФЗ №273);
• получать вознаграждение за выступления и публикации (п.п.6 п.3 ст.12.1 ФЗ №273);
• получать подарки и вознаграждение в любом виде как от физических, так и юридических лиц (п.п.7 п.3 ст.12.1 ФЗ №273), а также выезжать в служебные командировки за счет указанных лиц (п.п.9 п.3 ст.12.1 ФЗ №273);
• участвовать в управлении иностранными некоммерческими организациями (п.п.7 п.3 ст.12.1 ФЗ №273).

Куда пожаловаться на коррупцию?

Столкнувшись с произволом чиновников в любой сфере деятельности, человек растерян и не знает, куда идти жаловаться. А ведь стоит помнить, что УК Российской Федерации содержит специальные статьи, согласно которым взятки, злоупотребление и превышение должностных полномочий, растрата государственного имущества и схожие деяния рассматриваются не иначе как преступления, влекущие за собой уголовное наказание в соответствии с законом. Поэтому гражданин, узнавший о таком деянии, непременно должен сообщить о нем в специальные организации.

По состоянию на 2019 год в России существуют следующие интернет-порталы и органы, в которые пострадавший может направить жалобу по факту коррупции:

• Комитет по борьбе с коррупцией в Российской Федерации, являющийся общественной организацией. Принимает заявления о нарушении отдельным норм УК и других федеральных законов как в электронной форме на сайте http://com-cor.ru, так и в виде обычных писем.
• Zastupnik(точка)org – российский ресурс, созданный в 2014 году при поддержке депутатов Госдумы РФ в целях борьбы со взяточничеством и другим произволом должностных лиц. Это эффективный проект, с помощью которого можно получить консультацию эксперта по любому правовому вопросу и пожаловаться на нарушение закона. Деятельность сотрудников Zastupnik(точка)org является правомерной и направлена на защиту интересов граждан.
• Региональные подразделения специального отдела МВД Российской Федерации – ГУЭБиПК (Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции). Этот отдел создан в рамках реализации программы по борьбе с коррупцией должностных лиц, а также в целях пресечения попыток коммерческого подкупа чиновников. В данном случае к должностным лицам и чиновникам относятся:
  • сотрудники федеральных министерств, служб, агентств;
  • депутаты Госдумы;
  • сенаторы Совета Федерации;
  • руководители субъектов РФ;
  • иные высокопоставленные лица.

В этот орган можно жаловаться и сообщать о фактах коррупции круглосуточно, поскольку сотрудники ГУЭБиПК РФ принимают заявления граждан 24 часа в сутки, однако на прием можно предварительно записаться и по телефону.

• Региональные подразделения еще одного специального отдела в системе Министерства внутренних дел – Главное управление собственной безопасности (ГУСБ Российской Федерации). Целью деятельности указанного отдела является пресечение и борьба с коррупцией среди сотрудников полиции. Нередки случаи, когда лица, призванные защищать граждан от беззакония, сами вымогают деньги у потерпевших. При наличии достаточных оснований полагать, что полицейский нарушает закон и совершает коррупционное правонарушение, гражданину рекомендуется жаловаться в подразделение ГУСБ своего региона, поскольку, в случае оформления жалобы в дежурной части, есть вероятность, что информация попадет «не в те руки» и произойдет срыв операции. А, следовательно, доказать состав преступления и наказать «оборотня в погонах» будет очень сложно.
• Телефон доверия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ – при денежном вымогательстве и превышении полномочий врачами муниципальных лечебных заведений.
• Телефон доверия Министерства образования и науки Российской Федерации – при требовании взяток преподавателями учебных учреждений;
• Отделение Генеральной прокуратуры по месту жительства – в случае произвола контролирующих инстанций в коммерческой деятельности и должностных лиц муниципальных органов. Жаловаться в этот орган можно разными способами:
  • телефон доверия;
  • оформление жалобы в электронной форме;
  • Почта России;
  • личный прием.

Для ускорения рассмотрения жалобы необходимо помнить о зоне ответственности каждого органа и его территориальной принадлежности. Не стоит сразу писать гневные письма важнейшему руководству страны (Президенту, Генеральному прокурору и т.д.), не пройдя перед этим нижестоящие инстанции.

Сравнительно недавно слово "коррупция" достаточно часто звучало по телевидению, появлялось в периодических печатных изданиях и в прочих СМИ. Многие люди имеют лишь отдаленное представление об этом явлении, понимая только, что оно связано с какими-то неправомерными действиями. Точно же определить, что такое коррупция, может далеко не каждый. Далее в статье рассмотрим это явление более подробно.

Терминология

Само слово имеет латинские корни. Что такое коррупция по латыни? В дословном переводе слово corrumpere означает "растлевать", а corruptio — "порча" или "подкуп". На основании этой трактовки было сформулировано общее определение. Говоря о том, что такое коррупция, в широком смысле под ней следует понимать использование должностными лицами вверенных им прав и властных полномочий, связанных с официальным их статусом возможностей, авторитета и имеющихся связей для личной выгоды. Такое поведение противоречит моральным устоям и юридическим нормам. Что такое коррупция, знают многие люди, проживающие в мафиозных странах. В них это понятие трактуется как подкуп должностного лица, его продажность. В европейских языках термин имеет более широкую семантику. Она исходит из дословной трактовки латинского понятия. Мировой банк, Transparency International и ряд других организаций также дают определение рассматриваемому явлению. Они трактуют понятие как злоупотребление вверенной властью в личных целях. В практике используются и другие определения того, что такое коррупция. Эти трактовки вносят те или иные уточнения или используют строгие юридические понятия.

Отечественное право

Коррупция в России - это злоупотребление должностным лицом служебным положением, получение или дача взятки, коммерческий подкуп или иное неправомерное использование гражданином своего статуса, противоречащее интересам страны и общества. Такое поведение направлено на получение выгоды, которая может выражаться в виде ценностей, денег или иных вещей и объектов, услуг или прав имущественного характера для себя либо других лиц. Данные деяния могут также совершаться в интересах либо от имени юрлиц.

Особенности явления

В качестве одного из характерных признаков коррупции выступает конфликт между поведением должностных лиц и интересами их нанимателей либо между действиями выборного субъекта и свободами и правами общества. Большая часть таких деяний аналогична мошенничеству. Такое поведение относится к категории преступлений, направленных против государства. Вероятность злоупотребления существует в тех институтах, в которых должностные лица обладают дискреционной властью в области распределения тех или иных ресурсов, не принадлежащих им, по собственному усмотрению. К таким подверженным коррупции субъектам можно отнести администраторов, судей, депутатов, чиновников. Коррупция в органах власти обусловливается возможностью получить высокую экономическую прибыль. Однако данное явление сдерживается риском разоблачения и наказания.

Общая характеристика

Злоупотребление - это одна из форм, в которой выражается государственная коррупция. Однако это понятие недостаточно полно характеризует данное явление. Одна из ратифицированных в России конвенций признает коррупцию уголовным преступлением юрлиц и граждан. За одно и то же неправомерное деяние в РФ можно получить наказание по УК и КоАП. Коррупция в России отличается системным характером. Он обусловливается принудительной силой данного явления, действующей на тех, кто занимает властное положение в тех или иных институтах. По политэкономическим и макроэкономическим исследованиям коррупция причиняет существенный ущерб, формирует препятствия для роста хозяйственной и прочих систем страны, развития общества.

Пути решения проблемы

Сегодня не существует четких методов ни в менеджменте, ни в педагогике, используя которые можно было бы гарантировать "воспитание" идеальных чиновников. Однако в настоящее время существует достаточно много стран, в которых уровень коррупции довольно низок. Более того, в истории есть примеры, когда определенные действия способствовали достижению значительных успехов. Такая ситуация, например, характерна для Швеции, Португалии, Гонконга, Сингапура. Эти примеры доказывают, что существуют эффективные методы, посредством которых можно оказывать противодействие коррупции. Формально, если не будет власти, то не будет и этого явления. Однако многие государственные функции имеют достаточно веское обоснование, в связи с чем не могут быть аннулированы. К примеру, нельзя устранить неправомерное поведение в налоговых службах отменой всех обязательных отчислений в бюджет. Однако в условиях, когда коррупция достигает угрожающих масштабов, именно роспуск "особо опасных" органов можно считать одним из наиболее эффективных, хоть и радикальных, методов. Кроме этого, существуют и другие варианты устранения этого неблагоприятного явления. Рассмотрим их далее.

Внутреннее противодействие коррупции

Этот подход предусматривает усиление механизмов и стимулов, существующих непосредственно в самом административном аппарате. В частности, речь идет о формировании более четких стандартов исполнения обязанностей должностными лицами, строгом контроле над каждым сотрудником. Для обеспечения надзора выделяются особые управления, функционирующие автономно. К примеру, правоохранительные структуры зачастую находятся в подчинении главы исполнительной власти, равно как и бюрократический аппарат, существуя, однако, относительно независимо.

Внешний контроль

Борьба с коррупцией может осуществляться посредством механизмов, обладающих существенной независимостью от исполнительной власти. Многие из этих инструментов определяются в Конвенции ООН. В частности, формирование независимого судебного института, при котором бюрократ, нарушивший закон, может быть быстро признан виновным, значительно уменьшает потенциальную привлекательность коррупционной деятельности. В качестве одного из эффективных способов устранения явления выступает свобода СМИ и слова. Внешний контроль, как правило, используется в странах с либеральной демократией и рыночной экономикой. Вероятно, это обусловливается тем, что для обеспечения нормального товарооборота необходимо формирование жестких правил, создание четких механизмов реализации обязательств. В их числе и эффективная система права, обеспечивающая здоровые конкурентные условия.

Общие меры

Борьба с коррупцией предполагает ужесточение существующих и принятие новых нормативных актов, предусматривающих те или иные ограничения для граждан и юрлиц. Однако многие из них, напротив, вызывают сопротивление в обществе и провоцируют людей на совершение тех или других неправомерных действий. Исключением являются нормы, относящиеся к конституционным свободам и правам граждан. Они накладывают определенные ограничения не столько на обычных людей, сколько на институты власти. Конституционные нормы выступают в качестве гарантий против завышенных законодательных требований и наделения тех или иных органов дискреционными полномочиями.

Закон "О коррупции"

В нормативном акте установлены общие принципы, на основании которых осуществляется работа по устранению рассматриваемого явления. К ним относят следующие:

Закон "О коррупции" предусматривает определенные меры международного взаимодействия РФ с прочими странами. Данная работа осуществляется на основании соответствующих соглашений или принципа взаимности. Главной целью является выявление лиц, совершивших коррупционные действия, имущества, ставшего предметом неправомерных сделок. Взаимодействие правительств, госструктур обеспечивает обмен информацией, координацию мероприятий по профилактике и устранению нарушений и их последствий.