Примеры коррупционных преступлений. Рабочая программа дисциплины «расследование коррупционных преступлений Пример расследования коррупционных преступлений

Коррупционные, т.е. преступления совершаемые представителями власти, или в отношении них (например, дача взятки), собраны в главе 30 УК РФ. Это такие преступления как злоупотребление должностных полномочий (ст. 285), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), присвоение полномочий должностного лица (ст. 288), получение взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291 УК), служебный подлог (ст. 292) и другие. Вместе с тем, коррупционные преступления, описаны и рядом отдельных статей УК, не входящим в главу 30. К ним, например, относятся: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169), регистрация незаконных сделок с землёй (ст.170), недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ч.ч. 2 и 3 ст.178) и другие.

При этом надо учитывать, что в части составов Особенной части УК РФ указан признак "использование служебного положения", а в ряде составов предусмотрен субъект, права и обязанности которого имеют должностной характер (ст. 142, 196, 197, 246, 270 и др.). Имеются в УК РФ также и такие составы, в которых действия, образующие объективную сторону преступления могут быть совершены только должностным лицом, хотя специально эта особенность субъекта преступления в диспозиции не оговаривается (незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей). Наконец, в Уголовном кодексе есть такие преступления, которые могут быть совершены как должностными лицами с использованием своего служебного положения, так и частными гражданами (например, ст. ст. 146, 148 и др.).

Многие из перечисленных преступлений могут совершаться коррупционерами, т.е. лицами, наделенными властными полномочиями и распорядительными функциями в силу занимаемого ими служебного положения, которое они используют для личного обогащения.

Расследование каждого из названных выше преступлений имеет свою специфику, и должно рассматриваться отдельно в соответствующем методическом пособии. Но в, то, же время у данных преступлений есть общие положения, имеющих значение для организации успешного расследования коррупционных посягательств. Именно они будут рассмотрены в настоящем методическом пособии.

Субъект коррупционных преступлений

Коррупционные преступления, имеют специального субъекта: "должностное лицо или лицо, занимающее государственную должность". Коррупционные преступления - это служебные преступления, совершаемые лицом, занимающим должность, согласно которой оно имеет определенные распорядительные либо управленческие полномочия.

Злоупотребление должностным лицом своими полномочиями, использование их в личных интересах и в интересах третьей стороны, оплатившей эту услугу, и образуют собственно коррупционные посягательства.

В примечаниях к ст. 285 УК РФ дается общее определение должностного лица и лица, занимающего государственную должность. Примечания сформулированы бланкетно, т. е. содержат ссылку на иные нормативные акты, знание которых необходимо, так как уже на стадии возбуждения уголовного дела это позволит избежать ошибок в возбуждении уголовного преследования по соответствующим статьям УК РФ против лица, которое не может быть субъектом преступления по этим составам. Ссылка на соответствующий нормативный акт в иных процессуальных документах (постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение) позволит юридически грамотно и достоверно обосновать правильность квалификаций деяния.

Особый порядок привлечения к уголовной ответственности и производства по уголовному делу (иммунитет), предусмотрен в отношении отдельных категорий лиц - субъектов коррупционных преступлений. Порядок и условия привлечения к ответственности лиц, обладающих иммунитетом, различаются и определены соответствующими правовыми актами.

Иммунитет

В связи с этим, по делам о коррупционных преступлениях, следователь должен знать, на кого распространяется иммунитет и каков порядок их привлечения к уголовной ответственности. К таким лицам относятся:

• 1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
• 2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;
• 3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
• 4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
• 5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидаты в Президенты Российской Федерации;
• 6) прокуроры;
• 6.1) Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
• 6.2) руководителя следственного органа;
• 7) следователя;
• 8) адвоката;
• 9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
• 10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок производства по уголовным делам в отношении данных лиц, устанавливается общими положениями УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными главой 52 УПК РФ.

Возбуждение уголовного дела и первоначальные процессуальные действия

Следственные ситуации по делам о коррупционных преступлениях определяются тем, предшествовало ли возбуждению уголовного дела проведение оперативно-розыскных мероприятий или нет.

Оперативная разработка коррупционеров, проводимая оперативно-розыскными органами до возбуждения уголовного дела, позволяет собрать материал, ориентирующий следователя в ситуации в целом и, в частности, в основных направлениях сбора и фиксации доказательств, изобличающих виновных.

В этой ситуации главная задача следователя - оценить имеющуюся оперативную информацию.

Оценивая поступившую оперативную информацию, целесообразно убедиться в том, что проведенными оперативно-розыскными мероприятиями прослежены и выявлены преступные связи должностного лица, заподозренного в коррупции. Если этого не сделано, целесообразно дать соответствующее поручение оперативно-розыскному органу.

В тех случаях, когда возбуждению уголовного дела не предшествовало проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении конкретного лица (например, при явке в следственный отдел лица, у которого вымогают взятку, или при поступлении информации из СМИ о злоупотреблениях должностных лиц, их подкупе и т. п.), решение о возбуждении уголовного дела надо принимать, только с учетом необходимости проведения тщательной проверки поступившей информации, в том числе, и с помощью оперативно-розыскных мероприятий. Определенную роль в решении вопроса о возбуждении уголовного дела играет оценка факта информированности заподозренного об утечке информации о его преступной деятельности. В таких случаях он может принять меры по сокрытию следов преступления, уничтожению имеющейся доказательственной информации (сокрытие, подделка документов бухгалтерского учета, внесение изменений в служебную документацию, подкуп очевидцев и тому подобное). В этой ситуации промедление с возбуждением уголовного дела может повлечь за собой утрату им судебной перспективы.

Если информация, поступившая от конкретного лица о совершении должностным лицом преступных действий не вызывает сомнения, следователю совместно с сотрудниками оперативно-розыскного органа целесообразно разработать и осуществить тактическую операцию по задержанию преступника с поличным (при получении взятки, совершении должностного подлога, действий, нарушающих права и свободы граждан, неправомерном доступе к компьютерной информации).

Нередко сведения о преступной связи должностного лица с организованными преступными группировками поступают в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, расследования преступной деятельности банд, преступных сообществ.

При этом должностное лицо может быть участником выявленной преступной группы и даже ее организатором, а может использоваться для выполнения отдельных поручений, связанных, например, с обеспечением безопасности преступной группы, с легализацией и отмыванием преступных доходов. В такой ситуации следует проверить версии о принадлежности должностного лица к разоблаченной преступной группе, собрать доказательства, изобличающие его в сговоре с преступниками, а также проверить, не выполнял ли он "поручений" других преступных групп, выявить его соучастников из числа должностных лиц этой же, а равно и других организаций.

Версия о легализации преступных доходов, полученных коррупционером, также подлежит выдвижению, планированию и исследованию. Эта версия подлежит проверке и по делам, где государственный служащий использует свое служебное положение в целях личного обогащения, и тогда, когда он действует в интересах третьих лиц за определенное вознаграждение. При выдвижении этой версии надо учитывать, что в современных условиях «оплата труда» коррупционера получает самые разнообразные формы: плата за учебу его детей в престижных учебных заведениях европейских стран; организация поездок самого коррупционера и его близких за рубеж; приобретение на его имя и имя его близких недвижимости за рубежом и в России; предоставление ему акций высокодоходных предприятий; фиктивное оформление его на должность с выплатой заработной платы и т.п. Установление подобного рода данных позволит конкретизировать версию о легализации выявленным коррупционером полученных им преступных доходов.

По делам о коррупционных преступлениях обычно выдвигаются следующие версии:

• 1. Заподозренное в коррупции лицо действовало единолично в целях личного обогащения.
• 2. Коррупционер действовал в интересах третьих лиц, за что получал вознаграждение. Здесь существует три частные версии:
  • * Он действовал в интересах физических, юридических лиц, занимающихся легальным бизнесом;
  • * Он действовал в интересах организованной преступной группы, не являясь ее постоянным членом;
  • * Он является членом организованной преступной группы (преступного сообщества).

С учетом того, что объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения, должны выдвигаться и проверяться версии о конкретном виде отношений, нарушенных в результате расследуемого преступного посягательства: отношения в сфере собственности, налогообложения, инвестиций и т.п. Проверка таких версий позволяет установить полный объем преступной деятельности коррупционера, выявить ранее не известные объекты его посягательства, установить, входило ли совершение выявленных незаконных действий в компетенцию данного служащего или для их совершения он должен был прибегнуть к помощи соучастников.

При расследовании преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, а также иных посягательств, совершенных с использованием служебного положения, должны выявляться цель и мотив инкриминируемого деяния. Они могут совершаться в целях личного обогащения виновного, однако нередко подкупленное должностное лицо действует в интересах организованных преступных группировок под влиянием запугивания и угроз со стороны преступников. Причем угрозы часто распространяются на родных и близких должностного лица. Необходимо выявлять такие факты, так как подозреваемый может тщательно их скрывать. Для выявления связи коррупционера с преступными группировками и мотивах ее возникновения большое значение имеют своевременно данные органу, осуществляющему ОРМ, поручения о проверке оперативным путем связей подозреваемого.

Преступная связь должностного лица с представителями преступных сообществ, банд и т.п. может устанавливаться и проверяться следственным путем. Для этого проводятся обыски, осмотры, допросы свидетелей, изучение маршрутов передвижения и выездов должностного лица в командировки, изучается материальное положение подозреваемого с целью выявления недвижимого и движимого имущества, банковских счетов, поездок за рубеж и т. п.

Особенности производства следственных действий

Коррупционные преступления - это всегда действия государственных и иных служащих, связанные с использованием служебных полномочий. Поэтому общей рекомендацией по всем коррупционным преступлениям является необходимость своевременного изъятия и тщательного ознакомления следователя с инструкциями, положениями, лицензиями, уставами и т. п., определяющими должностные полномочия заподозренного.

Необходимость изъятия документов вызвано тем, что на практике бывают случаи фальсификации Уставов и других учредительных документов организаций (коммерческих банков, акционерных обществ и т. п.), позволяющие виновным уйти от ответственности. Изъятая документация, имеющая признаки фальсификации, признается вещественным доказательством по делу и приобщается к его материалам. При обнаружении в документах, определяющих должностные полномочия государственных и иных служащих, подчисток, исправлений, дописок, они направляются на техническую, почерковедческую экспертизы, для определения времени внесения правок, их авторства и других вопросов. Поскольку в настоящее время служебная документация нередко оформляется и хранится в компьютерах, целесообразно для ознакомления с ней и ее возможного изъятия приглашать специалиста по компьютерным системам и программированию.

Сомнения, возникшие у следователя в отношении информации, содержащейся в уставных документах различных коммерческих организаций банков, АО и т.д., могут быть разрешены путем ознакомления (а при необходимости и изъятия) аналогичных экземпляров этих документов, представляемых при регистрации соответствующих организаций, при получении ими лицензий и т. п.

Практика расследования коррупционных преступлений показывает, что успех в этом определяется знаниями практических работников в таких областях, как делопроизводство, экономика, финансы и др., поэтому при производстве следственных действий (допросы, назначение экспертиз, обыски и изъятие документов) должна использоваться помощь специалистов. Это могут быть должностные лица вышестоящих организаций, аудиторы Счетной палаты, сотрудники контролирующих органов и т.п.

Другая особенность производства следственных действий по коррупционным преступлениям связана с тем, что по этим делам, как правило, привлекаются к ответственности лица, имеющие высокий образовательный уровень и социальный статус, ранее не судимые. Как правило, они тщательно и заблаговременно продумывают свою позицию защиты, используя свои профессиональные знания. Поэтому допросы таких лиц должны особенно тщательно планироваться. Уже на этой стадии следователь может использовать помощь соответствующих специалистов для точной формулировки вопросов, определения порядка предъявления имеющихся доказательств. Целесообразной может быть помощь специалиста и непосредственно при производстве самого допроса.

Изучение практики расследования коррупционных преступлений свидетельствует о том, что чаще всего вина обвиняемого подтверждается лишь показаниями различных лиц, которые не проверяются доказательствами, полученными из других источников. Отказ заявителей и свидетелей в суде от показаний, данных ими на предварительном следствии, приводит к развалу дела и оправданию подсудимых. Поэтому общей методической рекомендацией по рассматриваемой категории дел является требование тщательной и скрупулезной проверки имеющихся в деле показаний.

Так, по делам о коррупционных преступлениях должны быть проведены следующие мероприятия:

• * изъятие всех документов, подтверждающих факт обращения заявителя к указанному им должностному лицу;
• * осмотр и фиксация в протоколе особенностей всех тех мест, в том числе и служебных помещений, в которых происходили встречи должностного лица с лицами, осуществляющими его подкуп. В ряде случаев это позволяет расширить круг свидетелей по делу. Анализ показаний взяткодателя об особенностях места передачи взятки и данных, установленных при осмотре места преступления (в том числе и служебных помещений), позволяет объективно подтвердить достоверность показаний заявителя;
• * изъятие банковских и иных документов (залоговых и ломбардных квитанций, на получение ссуд, кредитов и т. п.), подтверждающих собирание заявителем денег для их передачи в качестве взятки, а также поступления денег на счета подозреваемого;
• * изъятие и осмотр служебной документации, подтверждающей намерение должностного лица исполнить просьбу заявителя (заявление с визами, дела о предоставлении гражданам квартир, о выдаче кредитов и т. п.);
• * обыски проводятся с целью обнаружения и изъятия предмета взятки, обнаружения служебной документации, подтверждающей факт обращения заявителя к конкретному должностному лицу, различного рода пометок на перекидных календарях, ежедневниках, рабочих папках, подтверждающих факты преступной деятельности должностного лица;
• * экспертные исследования (кредитно-финансовая экспертиза, например, установит нарушения, допущенные при выдаче кредита; почерковедческая - авторство рукописных указаний на заявлениях граждан; компьютерная - неправомерный доступ к информации и т. п.).

При расследовании коррупционных преступлений следователь сталкивается с необходимостью анализа и проверки решения, принятого должностным лицом (о выдаче кредита, предоставлении жилья, выдаче лицензии и т. п.). Анализ управленческого решения позволяет собрать доказательства, изобличающие виновного. При этом следует выяснить следующие вопросы:

• * входило ли принятие конкретного решения в функциональные обязанности данного лица. Проверка этого обстоятельства проводится путем изъятия документов, допросов свидетелей из числа руководства, сослуживцев и подчиненных подозреваемого, очных ставок (при наличии противоречий в показаниях), допросов специалистов, знающих порядок организации работы в определенной сфере;
• * соблюдены ли установленные правила принятия изучаемого решения (требования коллегиальности, наличие документов, требуемых по форме и т. п.). Для этого проводятся допросы лиц, обязанных по существующему порядку принимать участие в подготовке и принятии решения; назначаются экспертизы для проверки подлинности имеющихся на документе подписей; экспертным путем проверяется подлинность документации, использованной для обоснования принятого решения.

Выявление фиктивных оснований для принятия решения требует установления следственным и оперативным путем лица, его представившего. Им может являться само должностное лицо, либо те, в чьих интересах принято решение, в том числе и члены ОПТ. В любом случае следует следственным и оперативным путем проверить и доказать осведомленность должностного лица о фиктивных основаниях принятого им решения. Для этого используются показания свидетелей, экспертизы, допросы специалистов, которые могут подтвердить очевидность фиктивности документов, положенных в основу принятия конкретного управленческого или распорядительного решения (например, отсутствие на документах элементарных атрибутов (печатей, штампов, требуемых виз и т. п.), неисполнение обязательных действий по проверке документа (например, кредитоспособности лица, обратившегося за кредитом и т. п.).

Особенностью расследования коррупционных преступлений является оказание противодействия расследованию со стороны виновных и их окружения. Это противодействие выражается в различных формах: подкуп свидетелей, уничтожение служебной документации, физическая расправа с лицами, изобличающими коррупционеров; сокрытие их за рубежом и т. п.

Приступая к расследованию коррупционных преступлений, следователь должен предвидеть возникновение подобных ситуаций и, предупреждая их, своевременно принимать меры по их нейтрализации. К таким мерам относятся: сохранение тайны следствия, шифровка установочных данных лиц, изобличающих коррупционеров; своевременность изъятия служебной и иной документации, являющейся доказательством преступной деятельности коррупционера; дача поручения оперативно-розыскному органу по выявлению мер противодействия предварительному следствию и т. п. В случае оказания противодействия расследованию необходимо собрать и подтвердить доказательствами этот факт. В обвинительном заключении на них необходимо сослаться и подробно описать предпринятые преступником меры.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

кафедра уголовного процесса и криминалистики

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

В.П. Гарькин

«____»___________201__ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Методика выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений

образовательная программа направления ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

цикл Б.3 «Профессиональный», вариативная часть

Профиль подготовки

Квалификация (степень) выпускника

Магистр юриспруденции

Форма обучения

курс __ Семестр__

Рабочая программа составлена на основании федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования направления «Юриспруденция», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №___ от ______ 201__ г. Зарегистрировано в Минюсте России __________201__ г. N ______

Составители рабочей программы:

Шапошников А.Ю., доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, к.ю.н.

Рецензент:

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры уголовного процесса и криминалистики протокол №____ от «___»_______201___ г.

Заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики

«____»_________201___ г. _________________________В.А. Лазарева

СОГЛАСОВАНО

Председатель методической комиссии юридического факультета

«___»_________201___ г.__________________________

СОГЛАСОВАНО

Декан юридического факультета

«___»_________201___г. ____________________________А.А. Напреенко

СОГЛАСОВАНО

Начальник методического отдела

«___»_________201___г. ____________________________Н.В. Соловова

1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе, требования к уровню усвоения содержания дисциплины

1.1. Цели и задачи дисциплины

Методика выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений – раздел криминалистики, в рамках которого рассматриваются методы, средства и приемы выявления, раскрытия и расследованию преступлений коррупционной направленности.

Цель дисциплины – формирование у студентов комплексного представления о научных основах, методах, средствах и приемах выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений; углубленного систематизированного представления об особенностях организации взаимодействия следователя с органами дознания при выявлении и раскрытии коррупционных преступлений, организации и проведении оперативно-тактических комбинаций при раскрытии и расследовании преступлений данного вида, особенностях тактики производства отдельных следственных действий и планирования расследования.

Задача дисциплины:

обретение обучающимися углубленного представления о структуре частной криминалистической методики, криминалистической характеристике коррупционных преступлений;

усвоение основных терминов и понятий частной криминалистической методики расследования коррупционных преступлений;

уяснение теоретических основ, методов, принципов, средств, приемов и рекомендаций выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений;

изучение особенностей организации взаимодействия подразделений и служб, выдвижения криминалистических версий и планирования расследования, производства отдельных следственных действий при выявлении и расследовании коррупционных преступлений

формирование навыков выявления признаков коррупционного поведения, выявления и преодоления коррупционного противодействия расследованию;

овладение навыками выдвижения и проверки версий, планирования расследования коррупционных преступлений, производства отдельных следственных действий и оперативно-тактических комбинаций при расследовании коррупционных преступлениях;

формирования умения осуществлять поисково-познавательную деятельность с неукоснительным соблюдением требований действующего законодательства;

воспитание уважения к закону, правам и свободам личности, нетерпимости к коррупционному и иному преступному поведению.

1.2. Результаты обучения (Требования к освоению дисциплины)

Изучив дисциплину «Методика выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений» магистр должен:

Знать:

• структуру частной криминалистической методики выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений, криминалистическую характеристику коррупционных преступлений;

  понятие и виды коррупционного поведения и противодействия расследованию;

  основные признаки коррупционного поведения и противодействия расследованию;

  принципы, организационно-правовые формы и виды взаимодействия следователя с органами дознания и экспертными подразделениями при выявлении, раскрытии и расследовании коррупционных преступлений;

  особенности организации и производства оперативно-тактических комбинаций, направленных на выявление и изобличение взяточников;

  особенности организации и планирования расследования коррупционных преступлений, тактические особенности производства отдельных следственных действий.

Уметь:

определять признаки коррупционного поведения и противодействия законной профессиональной деятельности;

определять основные направления, организационно-правовые виды и формы взаимодействия с органами дознания при выявлении, раскрытии, расследовании и предотвращении коррупционного поведения;

организовывать, планировать и осуществлять оперативно-тактические комбинации (операции), направленные на решение конкретных задач расследования коррупционного преступления;

организовывать, планировать и осуществлять расследование коррупционных преступлений;

выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений; планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике коррупционных преступлений.

Владеть;

криминалистической терминологией;

навыками составления процессуальных документов и протоколов следственных действий, планов расследования и вспомогательной документации к ним;

навыками получения, анализа, проверки и оценки доказательственной информации о правовых явлениях и юридических фактах;

навыками выявления признаков коррупционного поведения и противодействия расследованию;

навыками разработки, адаптации и практического применения тактических приемов и рекомендаций используемых для повышения эффективности выявления, раскрытия, расследования и предупреждения коррупционных преступлений;

навыками самостоятельного анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

Быть способным:

объективно, полно и всесторонне выдвигать и проверять все возможные версии о расследуемом коррупционном преступлении и роли каждого участника;

анализировать и оценивать доказательственную информацию о расследуемом коррупционном преступлении, и, с учетом конкретной практической ситуации, организовывать и планировать производство следственных действий;

грамотно, корректно и доброжелательно организовывать эффективное взаимодействие с лицами, вовлеченными в сферу профессиональной деятельности;

принимать законные и обоснованные тактические и процессуальные решения при расследовании коррупционных преступлений;

проявлять нетерпимость к любым формам коррупционного поведения.

Владеть компетенциями:

код компетенции	Наименование результата обучения
	сознает социальную значимость своей будущей профессии, проявляет нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания
	способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста
	способен совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень
	компетентно использует на практике приобретенные умения и навыки в организации исследовательской работы, в управлении коллективом
	быть готовым осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры
	способен квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
	готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства
	способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления
	способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению
	способен выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения
	способен квалифицированно толковать правовые акты
	способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам уголовно-процессуального права
	способен принимать оптимальные управленческие решения
	способен воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности
	быть способным анализировать и оценивать научную и практическую обоснованность теоретических концепций развития уголовно-процессуального законодательства
	быть способным разрабатывать обоснованные предложения, направленные на совершенствование норм УПП и практики его применения
	быть способным критически воспринимать, анализировать и критически оценивать значимую для профессиональной деятельности информацию
	быть способным эффективно применять полученные специальные знания для назначения, оценки и использования в доказывании различных видов судебных экспертиз.
	быть способным к обобщению правоприменительной практики в сфере уголовного судопроизводства в научных, профилактических и правотворческих целях

1.3. Место дисциплины в структуре ООП.

Дисциплина входит в Блок 3 «Профессиональный цикл. Вариативная часть учебного плана»

Связь с предшествующими дисциплинами

Для успешного освоения дисциплины студент должен овладеть общекультурными и профессиональными компетенциями, формируемыми при изучении дисциплин «Логика», «Профессиональная этика», «Суд и правоохранительные органы в РФ», «Уголовный процесс», «Уголовное право», «Криминалистика», «Криминалистическая экспертиза», «Юридическая психология», «Судебная медицина», «Судебная психиатрия».

Связь с последующими дисциплинами

2.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

Семестр - ____, вид отчетности – экзамен

Вид учебной работы	объем часов/зачетных единиц
Трудоемкость изучения дисциплины
Практические занятия
Самостоятельная работа студента (всего)
Самостоятельное изучение тем
Выполнение практических заданий
Подготовка реферата, эссе, проекта, глоссария, кейса
Получение индивидуальных консультаций преподавателя
Подготовка и сдача зачета

2.2. Тематический план учебной дисциплины

Наименование разделов и тем		Объем часов/ зачетных единиц	Образовательные технологии		формируемые компетенции /уровень освоения	Формы текущего контроля
1. Теоретические основы криминалистической методики выявления и расследования коррупционных преступлений	Лекция		Проблемная лекция
	Понятие и система частной криминалистической методики. Принципы формирования частной криминалистической методики и блока криминалистических методик. Криминалистическое и криминологическое понятие коррупции. Структура криминалистического блока противодействия коррупции.
	Практическое занятие
	Вопросы, вынесенные на обсуждение: Принципы формирования частной криминалистической методики и блока видовых методик. Понятие коррупции и коррупционного поведения. Понятие и система криминалистической характеристики преступлений отдельного вида. Понятие и виды противодействия расследованию преступлений. Анализ конкретных ситуаций и решение практических задач.			Круглый стол, решение задач		Наблюдение, собеседование
	Самостоятельная работа
	Подготовка к практическому занятию. Решение задач. Подготовка эссе или самостоятельного исследования на тему:
2. Криминалистические основы борьбы с организованной преступностью	Лекция
	Понятие, уголовно-правовая и криминологическая характеристика организованной преступности. Криминалистическая характеристика организованной преступной деятельности. Криминалистическая характеристика преступных групп. Особенности организации и планирования расследования групповых и организованных преступлений. Особенности организации взаимодействия следователя с органами дознания на различных этапах расследования преступлений. Проблема защиты участников уголовного судопроизводства. Тактические и методические приемы, используемые при расследовании организованных преступлений.			Проблемная лекция
	Практическое занятие			Диспут, обсуждение спорных ситуаций, решение практических задач
	Диспут «О допустимых приемах расследования преступлений, совершенных организованными преступными формированиями (группами, сообществами и организациями)». Основные вопросы диспута: Наличие коррупционных связей, как признак организованной преступности. Коррупция и противодействие расследованию организованной преступной деятельности. Проблема использования в доказывании результатов ОРД. (о доказательственном значении проверочной закупки и оперативного эксперимента) «Стратометрическая концепция» формирования отношений между участниками ОПФ. Проблема использования тактических приемов, основанных на существующих или спровоцированных конфликтах между участниками ОПФ. Проблема защиты участников процесса и обеспечения достоверности их показаний. Осуждение спорных ситуаций и решение практических задач.
	Самостоятельная работа
	Подготовка к практическому занятию, решение задач
	Понятие и виды противодействия расследованию.
3. Методика выявления и расследования взяточничества	Лекция			Проблемная лекция
	Криминалистическая характеристика взяточничества. Криминалистическая характеристика способов сокрытия дачи или получении взятки, криминалистические признаки коррупционного поведения. Оперативно-тактические комбинации, направленные на задержание взяточника с поличным. Особенности организации расследования и проведения следственных действий по делам о взяточничестве.
	Практическое занятие			Ролевая игра, круглый стол, решение практических задач, составление процессуальных документов..
	Ролевая игра «Задержание взяточника с поличным». Круглый стол «Проблемы расследования взяточничества и доказывания вины взяткодателя и взяткополучателя».
	Самостоятельная работа
	Подготовка к практическому занятию, решение практических задач. Составление документов к ролевой игре: Постановление о проведении оперативного эксперимента. Протокол оперативного эксперимента. Постановление о рассекречивании результатов ОРД и представлении их следователю. Постановление о возбуждении уголовного дела. План допроса заявителя (участников эксперимента). План допроса подозреваемого. Эссе и самостоятельное исследование на тему:
4. Методика выявление и расследования превышения и злоупотребления должностными полномочиями	Лекция
	Криминалистическая характеристика превышения и злоупотребления должностными полномочиями. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о превышении и злоупотреблении должностными полномочиями. Особенности организации и планирования расследования преступлений данного вида. Проблема преодоления противодействия расследованию.
	Практическое занятие			Круглый стол, решение практических задач.
	Круглый стол на тему «Проблемы выявления и расследования преступлений, связанных с превышением или злоупотреблением должностными полномочиями». Обсуждение спорных ситуаций и решение практических задач.
	Самостоятельная работа
	Эссе и самостоятельное исследование на тему:
5. Методика выявления и расследования нецелевого расходования средств	Лекция
	Практическое занятие			Круглый стол, обсуждение спорных ситуаций, решение практических задач
	Круглый стол «Методика выявления и расследования нецелевого расходования средств». Вопросы для обсуждения: Правовое регулирование расходования бюджетных средств. Порядок проведения конкурсов и торгов. Криминалистическая характеристика нецелевого расходования средств. Особенности организации и планирования расследований преступлений данного вида. Проблема преодоления противодействия расследованию нецелевого расходования средств. Особенности тактики производства отдельных следственных действий. Обсуждение спорных ситуаций, решение практических задач.
	Самостоятельная работа
	Подготовка к практическому занятию, решение задач.
	Эссе и самостоятельное исследование на тему:
6. Методика выявления и расследования преступлений против правосудия	Лекция
	Криминалистическая характеристика преступлений против правосудия, совершенных должностными лицами. Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании преступлений против правосудия. Особенности тактики производства отдельных следственных действий.			Проблемная лекция
	Практическое занятие			Круглый стол.
	Решение практических задач, анализ спорных ситуаций.
	Анализ документов, с целью выявления признаков, свидетельствующих о возможном совершении преступлений против правосудия
	Самостоятельная работа
	Подготовка к практическому занятию, решение задач.
	Эссе и самостоятельное исследование на тему:

1. Теоретические основы криминалистической методики выявления и расследования коррупционных преступлений

Понятие и система частной криминалистической методики. Понятие и система криминалистической характеристики преступлений отдельного вида. Принципы формирования частной криминалистической методики и блока криминалистических методик. Криминалистическое, уголовно-правовое и криминологическое понятие коррупции. Структура блока криминалистических методик противодействия коррупции. Криминалистические признаки коррупционного поведения.

Понятие и виды противодействия расследованию. Основные способы воздействия на доказательственную информацию, признаки, свидетельствующие о воздействии на доказательственную информацию.

2. Криминалистические основы борьбы с организованной преступностью

Понятие, уголовно-правовая и криминологическая характеристика организованной преступности. Криминалистическая характеристика организованной преступной деятельности.

Криминалистическая характеристика преступных групп. Криминалистические виды преступных групп. Случайная преступная группа. Группа типа «компания». Организованные преступные формирования: организованная преступная группа, преступное сообщество и преступная организация.

Психологические концепции, объясняющие особенности формирования личных связей и отношений в организованных преступных формированиях. Конфликты в преступных группах.

Особенности организации и планирования расследования групповых и организованных преступлений. Особенности организации взаимодействия следователя с органами дознания на различных этапах расследования преступлений.

Проблема защиты участников уголовного судопроизводства. Проблема преодоления противодействия расследованию.

Тактические и методические приемы, используемые при расследовании организованных преступлений. Проблема допустимости тактических приемов, основанных на использовании межличностных конфликтов.

3. Методика выявления и расследования взяточничества

Криминалистическая характеристика взяточничества. Криминалистическая характеристика способов сокрытия дачи или получения взятки, криминалистические признаки коррупционного поведения. Причины высокой латентности взяточничества.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании дачи или получении взятки.

Оперативно-тактические комбинации, направленные на задержание взяточника с поличным. Особенности организации расследования и проведения следственных действий по делам о взяточничестве.

Проблема преодоления противодействия расследованию фактов взяточничества. Процессуальные и тактические способы и приемы преодоления противодействия.

Проблема обнаружения и ареста имущества, добытого преступным путем.

4. Методика выявления и расследования превышения и злоупотребления должностными полномочиями

Криминалистическая характеристика превышения и злоупотребления должностными полномочиями. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о превышении и злоупотреблении должностными полномочиями.

Особенности организации и планирования расследования преступлений данного вида. Проблема преодоления противодействия расследованию.

Особенности тактики производства отдельных следственных действий.

Проблема отграничения превышения и злоупотребления должностными полномочиями от иных составов преступления, а также квалификации действий виновных лиц по совокупности преступлений.

5. Методика выявления и расследования нецелевого расходования средств

Криминалистическая характеристика нецелевого расходования средств. Правовое регулирование расходования бюджетных средств. Порядок проведения конкурсов и торгов.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании нецелевого расходования средств.

Особенности организации и планирования расследований преступлений данного вида. Проблема преодоления противодействия расследованию нецелевого расходования средств. Особенности тактики производства отдельных следственных действий.

Проблема получения и анализа финансовой, отчетной и банковской документации. Порядок назначения и производства ревизий в государственных и муниципальных органах и предприятиях.

Организация взаимодействия со специалистом-бухгалтером. Подготовка, назначение и производство судебно-бухгалтерской экспертизы.

Формирование системы доказательств по уголовному делу с использованием параллельных схем.

Методика выявления и расследования преступлений против правосудия

Криминалистическая характеристика преступлений против правосудия, совершенных должностными лицами. Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании преступлений против правосудия.

Преступления против правосудия, совершенные должностными лицами, как один из элементов современной коррупции. Признаки, свидетельствующие о возможном коррупционном поведении сотрудника правоохранительного органа, адвоката или судьи.

Особенности организации и планирования расследования преступлений против правосудия, совершенных должностными лицами.

Особый порядок возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности судей и работников правоохранительных органов.

Особенности тактики производства отдельных следственных действий.

3. Организация текущего и промежуточного контроля обучения

3.1.Организация контроля:

• - Текущий контроль – использование балльно-рейтинговой системы;

• - Промежуточная аттестация выставляется на основании балльно-рейтинговой системы.

3.2. Тематика рефератов, проектов, творческих заданий, эссе

Криминалистическая классификация коррупционных преступлений.

Криминологическое и уголовно правовое понятие коррупции.

Наиболее распространенные нарушения правил проведения торгов и конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов.

Оперативно-тактическая комбинация «Задержание взяточника с поличным».

Основные направления и способы формирования системы доказательств по делу о нецелевом расходовании средств

Основные признаки того, что «под вас взяли взятку».

Понятие и виды противодействия расследованию.

Понятие и виды противодействия расследованию.

Понятие и значение криминалистической характеристики преступлений отдельного вида.

Понятие и критерии допустимости тактических комбинаций.

Понятие и признаки должностного лица и должностных полномочий.

Признаки коррупционного поведения в действиях адвоката-защитника.

Признаки коррупционного поведения в действиях лица, производящего предварительное расследования или дознание.

Принципы формирования частной криминалистической методики.

Проблема выявления и доказывания преступлений, совершенных ранее лицом, обвиняемым в превышении или злоупотреблении должностными полномочиями.

Проблема выявления и доказывания ранее совершенных эпизодов взяточничества.

Проблема выявления и расследования понуждения к даче показаний, совершенных работниками органов дознания и следствия.

Проблема выявления признаков коррупционного поведения в действиях работника прокуратуры.

Проблема выявления признаков коррупционного поведения в действиях специалиста (эксперта).

Проблема выявления признаков коррупционного поведения в действиях судьи.

Проблема защиты участников процесса по действующему законодательству России.

Проблема обеспечения безопасности участников следственных действий, при расследовании организованных преступлений.

Проблема обнаружения и ареста имущества взяточника, добытого преступным путем.

Проблема отграничения оперативного эксперимента от провокации взятки.

Проблема отграничения превышения или злоупотребления должностными полномочиями от иных видов преступлений.

Проблема преодоления корпоративной солидарности должностных лиц.

Проблема преодоления противодействия расследованию преступлений, связанных с превышением или злоупотреблением должностными полномочиями.

Психологическая характеристика личности и взаимоотношений участников организованной преступной деятельности.

Распил. Откат. Занос. Криминалистический анализ причин и условий, способствующих существованию данной коррупционной схемы.

3.3. Курсовая работа

Курсовая работа не предусмотрена

Максимальная сумма балов, набираемая студентом по дисциплине «Организация и планирование расследования преступлений», за 1 семестр равна 100.

Успеваемость студента оценивается оценками «зачтено», «незачтено».

- «Зачтено» - от 61 до 100 баллов- теоретическое содержание курса освоено, пробелы не носят существенного характера, необходимые практические навыки работы с освоенным материалом в основном сформированы, большинство предусмотренных программой обучения учебных заданий выполнено, некоторые из выполненных заданий содержат ошибки.

- «Незачтено» - 60 и менее баллов- теоретическое содержание курса не освоено, необходимые практически навыки не сформированы, выполненные учебные задания содержат грубые ошибки, дополнительная самостоятельная работа над курсом не приведет к существенному повышению качества выполнения учебных заданий.

Баллы, характеризующие успеваемость студента по дисциплине, набираются им в течении всего периода обучения за изучение отдельных тем и выполнение отдельных видов работ.

Распределение баллов, составляющих основу оценки работы студента по изучению дисциплины «Криминалистическая экспертиза» в течении 18 недель.

Посещение занятий (1 балл в неделю) до 18 баллов;

Контрольные мероприятия до 12 баллов

1. тестирование до 3 баллов

   устный ответ до 3 баллов

Выполнение заданий по дисциплине до 48 баллов;

1. выступление на практическом занятии (1 балл за выступление) до 20 баллов;

   решение практических задач (1 балл за задачу) до 28 баллов

Выполнение дополнительных практико-ориентированных заданий до 20 баллов

1. исследовательский проект до 12 баллов;

   участие в студенческой научной конференции до 10 баллов;

   глоссарий, эссе до 4 баллов;

   Реферат до 4 баллов

4. Сведения о материально-техническом обеспечении дисциплины

	Наименование оборудованных учебных кабинетов, лабораторий	Перечень оборудования и технических средств обучения
	Лекционная аудитория	мультимедийное оборудование
	Криминалистическая лаборатория	мультимедийное оборудование, криминалистическое оборудование и учебные фильмы

Перечень учебных видеофильмов

Моделирование в ходе расследования преступлений (50 мин.).

Экономика и преступления (30 мин).

Проверочная закупка (15 мин.).

Вымогательство (1 час 10 мин.).

Заложники (40 мин.).

5. Литература

5.1. Основная

Белкин Р.С. Курс криминалистики: Учеб. пособ. для вузов. – 3-е изд., дополненное. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 837 с.

Ищенко, Евгений Петрович. Криминалистика: учебник для вузов / Е.П. Ищенко, В.А. Образцов. - М. : Эксмо, 2005. - 480с. - (Российское юридическое образование).(Реком. УМО)

Криминалистика: Учебник для вузов / Авт.-сост. Н.П. Яблоков. - М. : ЛекЭст, 2003. - 376c. : ил

Криминалистика: Учебник для вузов / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская; Под ред. Р.С. Белкина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: Норма, 2003. - XVI: 973с. : ил.

Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. Н.П. Яблокова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2005. - 781с. - (Классический университетский учебник).(Реком. МО)

Криминалистика: Учебник для вузов / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская; Под ред. Р.С. Белкина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: Норма, 2005. - XVI: 992с. : ил.

Криминалистика: Учебник для вузов / Т.В. Аверьянова [и др.]; [Под ред. Р.С. Белкин]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М: Норма, 2007. - 944с. : ил.

5.2. Дополнительная

Мешков, Владимир Михайлович. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: [Учебно-практ. пособие] / В.М. Мешков, В.Л. Попов. - . - М. : Щит-М, 2003. - 108с

Черногор, Николай Николаевич. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы) / Н.Н. Черногор. - М. : Юриспруденция, 2006. - 176 с.

Андрианов, Владимир Дмитриевич. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность / В.Д. Андрианов. - М. : Волтерс Клувер, 2009. - VIII, 236 с.

Егорова, Наталья Александровна. Уголовная ответственность за коррупционные преступления (Сравнительный анализ Конвенции Совета Европы 1999 г. и уголовного законодательства России) : Учеб. пособие / Н.А. Егорова. - Волгоград: Перемена, 2003. - 54с

Карабанов, Александр Львович. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты / А.Л. Карабанов, С.К. Мелькин. - М. : Волтерс Клувер, 2010. - 200 с.

Комплексное исследование коррупции в Тверской области в 2007 году / В.В. Буев [и др.]; рук. проекта Н.В. Смирнов. - М. : Граф-Дизайн, 2008. - 514 с. : диагр., табл. - (Бизнес-тезаурус).

Максимов, Сергей Васильевич. Коррупция. закон. ответственность / С.В. Максимов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮрИнфоР, 2008. - 255 с. - (Библиотека "ЮрИнфоР").

Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: сборник документов / сост. В.С. Овчинский. - М. : Инфра-М, 2010. - 640 с. : табл. - (Высшее образование).

Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом / В.И. Попов. - М. : СГУ, 2007. - 581 с.

Противодействие коррупции на муниципальном уровне / В.Н. Бондарь [и др.]; Под ред. А.Л. Алферова; А.В. Чазова. - М. : Волтерс Клувер, 2008. - 272 с. : ил. - (Американская ассоциация юристов в России: Уголовное право).

Скобликов, Петр Александрович. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России / П.А. Скобликов. - М. : Норма, 2008. - 272 с.

Талапина, Эльвира Владимировна. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции / Э.В. Талапина. - М. : Волтерс Клувер, 2010. - VII, 179 с.

5.3. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины для организации самостоятельной работы студентов

Баженов, Андрей Витальевич. Расследование преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: [монография] / А.В. Баженов, Е.Н. Холопова. - М. : Юрлитинформ, 2009. - 215 с. : схемы, табл. - (Библиотека криминалиста).

Башмаков, Иван Сергеевич. Особенности первоначального этапа расследования коррупционных преступлений, совершаемых представителями органов местной власти / И.С. Башмаков. - М. : Юрлитинформ, 2007. - 152 с. - (Библиотека криминалиста).

Ионова, Екатерина Владимировна. Расследование уклонения от прохождения военной и альтернативной службы / Е.В. Ионова. - М. : Юрлитинформ, 2007. - 184 с. - (Библиотека криминалиста).

Ищенко, Евгений Петрович. Расследование преступлений, связанных с профессиональной деятельностью / Е.П. Ищенко, М.М. Яковлев. - М. : Юрлитинформ, 2009. - 352 с. - (Библиотека криминалиста).

Леви А.А. Особенности предварительного расследования преступлений, осуществляемого с участием адвоката / А.А. Леви, М.В. Игнатьева, Е.И. Капица. - М. : Юрлитинформ, 2003. - 128с. - (Библиотека криминалиста).

Прошин, Владимир Михайлович. Методика расследования незаконного предпринимательства, сопряженного с производством, приобретением, хранением, перевозкой или сбытом немаркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции / В.М. Прошин. - М. : Юрлитинформ, 2008. - 180 с. - (Библиотека криминалиста).

Халиков, Аслям Наилевич. Особенности расследования получения взяток должностными лицами правоохранительных органов / А.Н. Халиков. - 2-е изд., доп. и испр. . - М. : Юрлитинформ, 2008. - 192 с. - (Библиотека криминалиста).

Радачинский, Сергей Николаевич. Уголовная ответственность за провокацию взятки либо коммерческого подкупа: Учеб. пособ. / С.Н. Радачинский. - М. : МарТ; Ростов н/Д., 2003. - 144с. - (Юридическая практика).

Методика ...

1. « » 201__ г РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Криминалистика образовательная программа направления 030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ цикл Б

   Рабочая программа

   ... «____»___________201__ г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Криминалистика образовательная программа направления 030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ... Выявление , раскрытие и расследование серийных преступлений против личности» исследовательский проект Тема 4.3. Методика ...

2. « » 201__ г РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Криминалистическая экспертиза образовательная программа направления 030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ цикл Б

   Рабочая программа

   ... ____»___________201__ г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Криминалистическая экспертиза образовательная программа направления... . Методы и способы выявления , фиксации и изъятия... исследования. Основные методики исследования трасологических объектов...

3. Аннотации программ дисциплин м 1 общенаучный цикл м1 б 1 философские проблемы естествознания

   Основная образовательная программа

   ... Выявление ... программе на 201 __/201__ учебный год. В рабочую программу вносятся следующие изменения: _____________ _______________________________________________________________________________ Рабочая программа ... РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина ...

4. Методические требования к разработке рабочих программ учебных дисциплин самара

   Методические рекомендации

   ... рабочей программы дисциплины и содержит основные реквизиты: шифр дисциплины (по рабочему учебному плану); название дисциплины (по рабочему ... Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры, протокол № ___ от «___» _______ 201__ ... методик ... выявление ...

Экс-губернатор Тульской области Вячеслав Дудка прослезился, услышав приговор суда: 9,5 лет колонии строгого режима и штраф в 900 тысяч рублей. Так закончилось громкое коррупционное дело. Советский районный суд Тулы в понедельник признал виновным бывшего главу региона в получении взятки в особо крупном размере. Кроме того, он лишен всех государственных наград и званий, а в течение трех лет экс-главе региона запрещено работать в муниципальных и государственных должностях.

Суд согласился с требованием прокурора, а также учел, что подсудимый находился под домашним арестом с 6 сентября 2011 года. Поэтому реальный срок составит 7 лет и 8 месяцев (в случае, если приговор не будет обжалован или если высшая судебная инстанция отклонит апелляцию).

Речь идет о 40 млн. рублей. Суд установил, что весной 2010 года Дудка вступил в сговор с бывшим директором департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Виктором Волковым и через посредника получил взятку от управляющего директора ЗАО "Корпорация "ГРИНН" за предоставление в аренду земельного участка. Одной из основных улик стали телефонные переговоры, в ходе которых соучастники называли деньги "диссертацией". Посредником в получении денег от управляющего директора ЗАО Дмитрия Добрынина чиновники привлекли Андрея Степанова, который на тот момент являлся директором "Тульских парков". (Позднее уголовного преследование Степанова было прекращено, - прим. авт.). При этом сам Дудка вину не признает.

Сердюков Анатолий Эдуардович.

• 22 ноября 2012 года в ходе расследования дела "Оборонсервиса" проведены 18 обысков в коттеджах бывших высших чиновников Минобороны. Обыск проведён и в коттедже Сердюкова, находящемся на территории санатория-профилактория "Подмосковье" Федеральной налоговой службы России в курортной зоне Аксаково Мытищинского района на Учинском водохранилище в 15 км от МКАД по Дмитровскому шоссе.
• 20 декабря 2012 года В. Путин на пресс-конференции заявил, что при наличии оснований Сердюков будет привлечён к уголовной ответственности и его будут судить, невзирая на прошлые заслуги и регалии.

В декабре 2012 года находящийся в СИЗО бывший глава юридической службы ООО "МИРА" Дмитрий Митяев рассказал следствию, что Сердюков лично выпускал директиву и давал указания членам совета директоров "Оборонсервиса", в который входили сам министр обороны и его подчинённая Евгения Васильева, как голосовать по вопросу продажи того или иного военного имущества. Ценные показания на Сердюкова дала также другая обвиняемая, экс-глава Центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова, которая подбирала покупателей для реализуемого по заниженным ценам имущества Минобороны РФ. По данным "Известий", Сердюков лично утверждал план реформирования холдинга "Оборонсервис"; этим документом устанавливались сроки ликвидации и приватизации предприятий ведомства с нарушением закона.

• 28 декабря 2012 года Сердюков явился на допрос в Следственный комитет РФ и отказался давать показания по делу о хищениях в "Оборонсервисе", сославшись на отсутствие заболевшего адвоката. Допрос перенесён на 11 января 2013 года.
• 11 января 2013 года Сердюков в сопровождении адвоката Генриха Падвы явился на допрос в СК РФ, где письменно представил свою версию продажи имущества Минобороны, но от дачи показаний отказался.
• 12 января 2013 года стало известно, что в процессе доследственной проверки оперативники установили, что Минобороны РФ при Сердюкове активно способствовало развитию бизнеса зятя министра Валерия Пузикова - мужа сестры Галины . В ходе проверки установлена прямая заинтересованность Сердюкова в финансировании строительства дороги к базе отдыха "Житное" в дельте Волги, принадлежащей его зятю, за счёт бюджетных средств. Сердюков проводил в "Житном" всё лето, занимался рыбалкой и принимал высокопоставленных гостей, включая Путина и Медведева. В конце января 2013 года Главное военное следственное управление (ГВСУ) возбудило уголовное дело по статье "злоупотребление должностными полномочиями" при строительстве автодороги к даче зятя Сердюкова.
• 19 февраля 2013 года, будучи вызванным на допрос вместе с Е. Васильевой, вновь отказался давать показания в СК РФ и помогать следствию в расследовании преступлений.
• 12 марта 2013 года в Главном военном Следственном управлении СК РФ Сердюков дал показания на 11 листах по уголовному делу о привлечении военнослужащих к строительству дороги к базе отдыха "Житное". Благоустройство собственности своего зятя силами Минобороны РФ Сердюков письменно объяснил "заботой о полноценном отдыхе бойцов зенитно-ракетных войск ПВО, несущих тяжёлую, а порой и опасную службу на находящемся неподалёку полигоне Ашулук".
• 23 июля 2013 года допрошен Следственным комитетом РФ на предмет продажи при участии Сердюкова его родственнику за бесценок старинного особняка на территории Таврического дворца Санкт-Петербурга.
• 28 ноября 2013 года стало известно, что Следственный комитет РФ возбудил в отношении Сердюкова уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (халатность).
• 6 декабря 2013 года предъявлено обвинение в халатности, повлёкшей причинение крупного ущерба (ч.1 ст.293 УК РФ). Сердюков вину не признал, от дачи показаний отказался.
• 25 февраля 2014 года в первые в СМИ стала появляться информация об амнистии А. Сердюкова.

Москва, 7 марта - АиФ-Москва. Агентство РАПСИ сообщило, что располагает аудиозаписью слов адвоката Генриха Падвы, который сообщил об амнистии своего клиента, бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова.

Информация о том, что А. Сердюков попросил об амнистии, впервые появилась в СМИ со ссылкой на анонимные источники 25 февраля.6 марта источники заявили, что 21 февраля прошение об амнистии было удовлетворено. Адвокаты А. Сердюкова и следователи отказывались комментировать данную информацию.

7 марта агентство процитировало заявление Г. Падвы: "Действительно, дело моего клиента Анатолия Сердюкова некоторое время назад было прекращено по амнистии. Было джентльменское соглашение между следствием и защитой, что пока предавать этот факт широкой огласке не нужно". По сведениям агентства, Г. Падва объяснил отсутствие огласки нежеланием "будоражить общественность".

Однако спустя несколько часов после публикации данного комментария Г. Падва опроверг информацию о том, что он делал такое заявление.

Агентство в свою очередь утверждает, заявления об амнистии были сделаны Г. Падвой на заседании Московского клуба адвокатов. В распоряжении имеется аудиозапись с этого мероприятия.

Бывший министр обороны России Анатолий Сердюков амнистирован. Об этом "Интерфаксу" сообщил "источник, знакомый с ситуацией". По его словам, соответствующее решение следователи приняли еще 21 февраля по ходатайству самого А. Сердюкова.

"Бывший министр, который обвинялся в халатности, подал следователю ходатайство о применении к нему амнистии, которое практически тут же было удовлетворено", - сказал собеседник агентства.

Таким образом, дело в отношении Сердюкова "прекращено по нереабилитирующим основаниям". Военная прокуратура своих возражений на этот счет не высказала.

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОУ НПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЛИЦЕЙ № 92

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

для

образования

Зерноград

2014 г.

на заседании методической комиссии Зам. директора по УПР (УР)

Председатель МК

_______________/Таранова Г.И./ ____________/Савченко А. Н./

Протокол № ____ от

«____»______________20____г. «_______» ______________20___г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

для

профессий среднего профессионального

образования

Программа разработана на основании «Разъяснений по реализации образовательных программ среднего общего образования в пределах освоения образовательных программ среднего профессионального образования на базе основного общего образования с учётом требований ФГОС и профиля получаемого образования» ФГАУ «ФИРО» протокол № 1 от 10.04.2014 года, и примерной программой учебной дисциплины «обществознание» для профессий начального профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования (рекомендовано Экспертным советом по профессиональному образованию, Протокол №24/2 от 27.03.2008)

ГБОУ НПО РО ПЛ-92, 2014

1. ПАСПОРТ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ»

1.1. Область применения программы

Одна из наиболее острых тем, которые существуют в обществе – тема противодействия коррупции.

Программа предназначена для обучающихся ОУ НПО и СПО. Она является междисциплинарной, интегративной. Программа курса рассчитана на 34 часа. В настоящее время коррупционное поведение не только сохраняется, но и перестает быть постыдным. Отсутствие целенаправленной и всесторонней борьбы с коррупцией, системы мер по противодействию этому негативному явлению, массового осуждения коррупционного поведения ведет к укоренению этого страшного социального недуга. Современные антикоррупционные меры в основном направлены на ужесточение контрольных и репрессивных действий и не затрагивают основы существования коррупции в общественном сознании в целом. Эта проблема требует серьезного осмысления и выработки новых механизмов организации противодействия коррупции.

Коррупции невозможно противостоять без участия гражданского общества. Молодежи предстоит участвовать в общественной жизни, бизнесе, производстве и т.д. Система антикоррупционных идей, взглядов, принципов, в которых отражается негативное отношение личности, социальных групп и всего общества к коррупции, должна органично дополнить мировоззренческую картину подрастающего поколения. Воспитание неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно несовместимого с ценностями современного правового государства, – важнейшая задача современного образования.

Данная программа, способствуя распространению антикоррупционных идей и взглядов, призвана помочь созданию атмосферы неприятия коррупции, формированию устойчивости личности, предупреждению коррупционного поведения граждан.

Цель антикоррупционного образования - формирование антикоррупционного мировоззрения, прочных нравственных основ личности, гражданской позиции и устойчивых навыков антикоррупционного поведения.

Цель курса:

Повышение правовой грамотности обучащюихся в сфере антикоррупционного законодательства, формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения, антикоррупционного стандарта поведения, нетерпимого отношения к любому проявлению коррупции.

Формирование антикоррупционного мировоззрения учащихся предполагает решение ряда задач:

- дать общее представление о сущности коррупции, ее формах, особенностях проявления в различных сферах жизни общества, причинах и социально опасных и вредных последствиях этого явления;

- научиться распознавать коррупцию;

- сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма;

- сформировать комплекс знаний о коррупциогенных ситуациях для формирования стандартов поведения в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами;

- стимулировать мотивацию антикоррупционного поведения;

- формировать нетерпимость к проявлениям коррупции;

- продемонстрировать возможности борьбы с коррупцией;

- сформировать основы правовой грамотности.

То есть, основная цель антикоррупционного образования - формирование социальной компетентности, в узком смысле слова - формирование антикоррупционной компетентности.

Компетентность при этом мы рассматриваем как многокомпонентный феномен, включающий:

- готовность к проявлению компетентности;

- владение знанием содержания компетентности;

- опыт проявления компетентности в стандартных и нестандартных ситуациях;

- ценностно-смысловое отношение к содержанию компетентности;

- эмоционально-волевая регуляция процесса и результата проявления компетентности.

Ожидаемый результат - сформированная личность, которая наделена знаниями об опасности, которую представляет собой коррупция для благосостояния общества и безопасности государства, которая не желает мириться с проявлениями коррупции. Личность, которая желает и способна устранить коррупцию.

Сущность и содержание антикоррупционного образования

является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на бщеобразовательных программах, разработанных в рамках государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры учащихся.

В основе нашего подхода лежит представление о том, что возможности для проявления коррупции связаны с наличием в нашем обществе следующих проблем:

1) отсутствие в общественной морали активного осуждения и даже простого неприятия действий чиновника, присваивающего общественное достояние, или извлекающего выгоду из служебного положения;

2) отчуждение граждан от принятия властных решений, связанных с жизненно важными для них вопросами;

3) непрозрачность расходования средств, предназначенных для решения социальных проблем общества;

4) слабая правовая грамотность и правовой нигилизм .

Взяточничество губительно для

государства, в котором я хотел бы жить.

В. Рейсмен.

Принципы антикоррупционного образования:

1. Преемственность.

2. Системный подход. Антикоррупционное образование должно

рассматриваться как комплексная система, интегрированная по вер

тикали и горизонтали.

3. Комплексность, направленность как на формирование антикоррупционного мировоззрения, так и формирование антикоррупционного стандарта поведения и активной гражданской позиции.

4. Учёт возрастных особенностей.

5. Интегрированность в образовательный процесс.

6. Связь с компетентностным подходом в образовании:

- способность к критическому восприятию действительности;

- способность адекватно оценить ситуацию;

- способность выработать свою независимую оценку ситуации;

- способность занять позицию, исходя из выработанной оценки;

- способность аргументировано отстоять эту позицию;

- способность эффективно действовать в соответствии со свои

ми убеждениями;

- способность брать на себя ответственность за свои действия.

7. Партнёрство. Реализация задач антикоррупционного образования возможна при участии в данном процессе всех заинтересованных сторон: молодежных организаций, родительской общественности, социально-ответственных предпринимателей, представителей властных структур и правоохранительных органов, представителей

религиозных конфессий.

8. Превентивность. Антикоррупционное образование должно быть направлено на предупреждение любого проявления коррупционного поведения и мышления.

Направления антикоррупционного образования:

1. Преодоление правового нигилизма. Уважение к закону должно стать определяющим принципом жизни каждого гражданина. В преодолении правового нигилизма особую роль играют правовое просвещение и формирование основ правовой культуры учащихся, в частности, и в сфере антикоррупционного законодательства.

2. Информирование учащихся о многоликости коррупции: о сути коррупции как социального явления, противозаконного деяния, экономического феномена, политического феномена, элемента культуры данного общества, нравственной болезни общества. Четкое представление о целях, субъектах, формах и видах, сфере реализации, содержании коррупции.

3. Формирование осознанного восприятия/отношения к коррупции. Нравственное отторжение коррупционного поведения, коррупционной морали и этики. Не только карающий закон, но и нравственный выбор охраняет власть и общество от коррупции. В обществе, оправдывающем коррупцию, закон не сможет её предотвратить. Поэтому сегодня надо закладывать основу будущего России - воспитывать в подрастающем поколении нетерпимость к проявлениям коррупции, формировать в обществе устойчивую отрицательную оценку коррупции.

4. Освоение навыков, необходимых для борьбы с коррупцией. Создание антикоррупционного стандарта поведения. У учащихся должно не только доминировать мнение о коррупционном поведении, как о поведении, неприемлемом ни при каких условиях, но и должны быть практические деятельностные навыки такого поведения в конкретных жизненных ситуациях. Причем, противодействие коррупции должно носить не только пассивный характер -не приемлю и не участвую в коррупционных деяниях, но и активный – борюсь с любыми проявлениями коррупции в нашем обществе.

5. Антикоррупционная пропаганда и распространение идей законности и уважения к закону - это важное направление реализации Национального плана противодействия коррупции.

6. Деятельность, направленная на понимание природы коррупции, осознание социальных потерь от ее проявлений, умение аргументированно защищать свою позицию, умение искать пути преодоления проявлений коррупции.

Интеграция антикоррупционного образования в образовательный процесс.

Антикоррупционное образование должно быть интегрировано в образовательный процесс по вертикали и горизонтали.

Вертикальная интеграция предполагает введение элементов антикоррупционного образования с обеспечением преемственности и целостности его содержания через все образовательные ступени с учетом возрастных особенностей учащихся.

Горизонтальная интеграция предполагает различные формы включения антикоррупционного образования в учебный процесс на каждой ступени образования.

1.3 Требования к результатам освоения учебной дисциплины

В результате изучения учебной дисциплины «Противодействие коррупции» обучающийся должен

Иметь знания:

- о содержании проблемы коррупции в российском и международном контексте;

- об особенностях ее проявления в различных сферах жизни общества;

- о ее причинах и последствиях;

- об исторических формах коррупции и их реализации в Россиии в других странах;

- о теоретических и практических подходах к противодействию коррупции, способах и методах разработки стратегии противодействия коррупции и путях её применения.

Сформировать компетентности:

- адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма;

- комплекс знаний, обеспечивающих в коррупциогенных ситуациях поведение в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами;

- создать условия для воспитания у молодых людей негативного отношения к любому проявлению коррупции;

- стимулировать мотивацию активного антикоррупционного поведения.

- сформировать практические навыки: умение распознавать коррупцию как элемент социально-политической жизни общества в международном и национальном контексте, анализировать деятельность органов государственной власти, политических и общественных организаций в сфере противодействия коррупции и принимать в ней участие, выявлять конструктивные и неэффективные подходы к решению проблемы коррупции на национальном, региональном и местном уровне и формулировать обоснованную точку зрения по проблеме разработки и реализации антикоррупционной политики.

Формирование навыков:

- логически мыслить и анализировать информацию;

- работы с документами, материалами СМИ, Интернета, с литературой;

- подготовки устных сообщений и письменных работ.

В результате изучения дисциплины учащийся должен:

Знать основные определения коррупции, международное и национальное законодательство, регулирующее противодействие коррупции, основные подходы к формулированию стратегии противодействия коррупции и базовые элементы такой стратегии.

Уметь применять полученные знания в политическом анализе, вдеятельности органов государственной власти, политических и общественных организаций, анализировать проблемы, связанные с коррупцией и противодействием ей.

2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1 Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

Объём учебной дисциплины и виды учебной работы

Объём часов

В том числе:

Лабораторные работы

Практические занятия

Контрольные работы

Самостоятельная работа обучающихся

2.2 Содержание учебной дисциплины

Введение.

Коррупция как фактор, угрожающий национальной безопасности. Актуальность проблемы противодействия коррупции.

Тема 1. Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся .

Подходы к определению понятия «коррупция». Причины актуализации на современном этапе проблемы коррупции в России и осознания обществом необходимости ограничения ее негативных последствий.

Понятие «коррупция» как сложное, многоаспектное. Многообразие проявлений коррупции в обществе. Коррупция как системное явление. Экономическая коррупция, политическая коррупция, коррупционная мораль. Коррупционное мировоззрение - в чем его опасность для общества.

Юридическое понимание коррупции. Коррупция как преступление и как проступок.

Структура коррупции. Виды и формы коррупции. Бытовая коррупция, ее виды.

Причины распространенности коррупции в современной России и в мире.

Сущность коррупции. Негативные последствия коррупции для общества и государства. Можно ли обуздать коррупцию. Миф о коррупции как о безальтернативной части культуры. Подходы к вопросу о направлениях борьбы с коррупцией. Системный подход к борьбе с коррупций.

: коррупция, чиновник, государственный служащий, фаворитизм, взятка, подкуп, вымогательство, злоупотребление служебным положением, непотизм, криминальный лоббизм, клептократия, клиентелизм.

Тема 2. Коррупция и противодействие ей в мировой истории.

Исторические корни коррупции. Первые упоминания о коррупции и борьбе с ней в исторических источниках.

Коррупция в Римской империи. Римское законодательство о коррупции.

Ведущие мировые религии о коррупции. Усиление государственной централизации в период средневековья и расширение коррупции. «Терпимая норма» коррупции.

Мыслители нового времени о борьбе с коррупцией. Идея общественного договора и правового государства.

Политический режим и коррупция. Фаворитизм и казнокрадство. Коррупционные скандалы XIX - XX вв. Коррупция в странах переходного типа. Клептократическое го сударство.

Критерии идеального чиновника Макса Вебера. Операция «чистые руки» в Италии как пример успешной борьбы с коррупцией.

Коррупция как международная проблема в эпоху глобализации.

общественный договор, правовое государство, «рептильная пресса», шантаж, афера, клептократия, глобализация.

Тема 3. Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства .

Практика добровольных подношений в Киевской Руси - «почесть». Правовые памятники Древней Руси о «посуле» - незаконном подношении.

Становление централизованного государства на Руси и формирование разветвленной системы управления. Местничество и система кормлений как проявления системного характера коррупционных отношений. Попытки центральной власти регламентировать доходы кормленщиков. Первая общероссийская уголовная норма, устанавливающая ответственность за взяточничество в процессе судопроизводства в Судебнике 1497 г.

Расширение приказной системы при Иване IY. Борьба его с взяточничеством (Судебник 1550 г., ликвидация института «кормлений»).

Конкретизация терминов «мздоимство» (действие/бездействие без нарушения закона) и «лихоимство» (действие/ бездействие, нарушающее законодательство).

Вымогательство как проявление взяточничества. Записки Адама Олеария. Соляной бунт 1648 г. в Москве как первое антикоррупционное выступление. Система наказаний за взяточничество и вымогательство в Соборном уложении 1649 г.

Системный подход в борьбе со взяточничеством в XVIIIXIX вв. Нормативно-правовые акты уголовной ответственности и организационные меры предупреждения и пресечения злоупотреблений должностных лиц.

Указы Петра I «О воспрещении взяток и посулов», «О наказании за взятки и лихоимство», «О наказании хищников за взятки лишением имения и живота» и их реализация. Введение фиксированной ежемесячной платы служащим. Введение института фискалов. Учреждение прокуратуры. «Двойной стандарт» по отношению к коррупционерам как одна из причин неэффективности борьбы с коррупцией.

Фаворитизм как фактор распространения коррупции.

Антикоррупционные мероприятия Екатерины II.

Превращение коррупции в механизм государственного управления в XIX в. Чиновничество в России.

Борьба с взятками в СССР как с отдельными пережитками прошлого. Дефицит, развитие «теневой экономики», появление номенклатуры. Кампанейщина в борьбе с коррупцией, «двойные стандарты», использование процессов о взяточничестве в целях уничтожения политических противников. Раскол единой коррумпированной элиты СССР.

Переход к рыночным отношениям в 1990х гг. Ускоренная капитализация экономических отношений общества. Приватизация, переход к рыночным отношениям в условиях самоустранения государства от регулирования социально-экономических процессов, правовой вакуум и всплеск коррупции в стране. Особенности современной коррупции в России. Деятельность коррупционных сетей.

Развитие антикоррупционного законодательства.

Основные термины и понятия в рамках темы : посул, мздоимство, лихоимство, кормления, местничество, теневая экономика, тотальный дефицит, блат, номенклатура, коррупционные сети

Тема 4. Политическая коррупция и способы противодействия ей.

Определение политической коррупции. Виды политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественнополитической жизни общества. Вред, наносимый политической коррупцией обществу. Демократия и коррупция.

Проблемы противодействия политической коррупции. Инструменты противодействия политической коррупции. Роль гражданского общества в противодействии политической коррупции. Политическая коррупция и СМИ.

Основные термины и понятия в рамках темы : политическая коррупция, коррупционный лоббизм, коррупционный патронаж, фаворитизм, демократия, гражданское общество, государственный служащий, клептократия.

Тема 5. Экономическая коррупция и способы противодействия ей .

Коррупция и бизнес. Сращивание бюрократии и бизнеса. Негативные экономические последствия экономической коррупции: прямые и косвенные потери. Прямые потери (коррупционные сделки) приформировании бюджета, сборе налогов, таможенных платежей и других сборов. Прямые потери от коррупции, связанные с исполнением бюджета (государственные закупки и заказы и система откатов). Взаимосвязь коррупции и теневой экономики. Экономическая коррупция как угроза национальной безопасности России.

Основные термины и понятия в рамках темы : теневая экономика, откат.

Тема 6. Последствия коррупции для общества .

Воздействие коррупции на экономический рост и развитие. Проблема оценки влияния коррупции на снижение бюрократических барьеров в экономике. Негативные последствия коррупции для экономики.

Политические последствия коррупции для развития демократии, гражданского общества и правового государства.

Социальные последствия коррупции. Формирование коррупционных сетей. Морально-нравственные издержки коррупции. Коррупционное мировоззрение и последствия его проявлений для общества.

Основные термины и понятия в рамках темы: коррупционные сети, аномия, правовое государство, гражданское общество.

Тема 7. Антикоррупционная политика в мире и современной России.

Россия в мировых интеграционных процессах. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно-правовой системы.

Оценка уровня коррупции в Российской Федерации. Определение приоритетных направлений разработки национальной антикоррупционной стратегии. Выбор инструментов для национальной антикоррупционной стратегии. Практический опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии в Российской Федерации. Законодательные акты, регулирующие сферу противодействия коррупции и повышающие прозрачность деятельности органов государственной власти РФ. Уголовный кодекс РФ о взяточничестве и других коррупционных преступлениях. Национальный план противодействия коррупции (31 июля 2008 г.). Федеральный закон «О противодействии коррупции» (25 декабря 2008 г.).

Меры государственного и общественного контроля над реализацией антикоррупционной программы в РФ. Роль гражданского общества, каждого гражданина в противодействии коррупции. Открытость информации как способ борьбы с коррупцией. Роль СМИ. Молодежь как объект или субъект возможных коррупционных действий. Меры противодействия коррупции в ОУ.

Основные термины и понятия в рамках темы : политическая коррупция, лоббизм, демократия, молодежь, глобализация, международное право.

Тема 8. Международная коррупция и опыт борьбы с ней.

Интернациональные аспекты коррупции.

Региональные модели коррупции: европейская, азиатская, африканская, латиноамериканская. Международный рейтинг коррупции, место России.

Развитие международного антикоррупционного законодательства (Конвенция ООН против коррупции. Конвенция Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию и др.). Международный день борьбы с коррупцией - 9 декабря. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно-правовой системы.

Международный опыт борьбы с коррупцией. Формы и методы борьбы, опыт отдельных стран. Концептуальные модели борьбы с коррупцией: тоталитарная, авторитарная, олигархическая, либеральная, правовая.

Основные термины и понятия в рамках темы : тоталитаризм, олигархия, авторитаризм, международное право, глобализация, рейтинг коррупции.

Тематическое план учебной дисциплины

Наименование разделов и тем

Кол-во часов

Форма занятия

Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся

Вводная лекция с элементами беседы

Коррупция и противодействие ей в мировой истории

Защита исслед. проектов

Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства

Защита исслед. проектов

Политическая коррупция и способы противодействия ей

Круглый стол

Экономическая коррупция и способы противодействия ей.

Кейсстади, дискуссия

Последствия коррупции для общества.

Дискуссия

Антикоррупционная политика в мире и современной России

Защита исслед. проектов

Международная коррупция и опыт борьбы с ней

Защита исслед. Проектов

Дифференцированный зачет

Итого

34

2.4 Самостоятельная работа учащихся при изучении всего курса

2.4.1 Примерные темы рефератов:

Коррупция в мировой истории.

История борьбы с коррупцией в России.

Формы коррупции в общественно-политической и социально-экономической жизни.

Коррупция как многоплановое явление (экономическое, политическое, социальное, культурное и пр.) и методы борьбы с ней.

Социально-экономические и политические последствия коррупции.

Опыт международной борьбы с коррупцией.

Международные организации по борьбе с коррупцией (ГРЕКО, ОЭСР и др.).

Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность.

Я знаю свои права (меры противодействия различным проявлениям коррупции).

Художественные образы взяточников и мздоимцев в литературе и искусстве.

Взятка – средство «легкого» решения вопроса?..

Как победить коррупцию?

Финансовая жизнь школы сегодня: проблемы и перспективы.

Прозрачный Школьный Фонд.

Примерная тематика эссе:

«Коррупция - угроза национальной безопасности России»

«Коррупция в России: быть или не быть?»

«Коррупция должна регулироваться законом»

«Коррупция непобедима?!»

«Как не стать жертвой коррупции: для старшеклассников и не только»

«Мы за честную жизнь!»

«Где и почему процветает коррупция»

«Взятка - средство «легкого» решения вопроса или преступле

ние?»

«Возможно ли победить коррупцию?»

«Кто выигрывает и кто проигрывает в «коррупционных играх»?

«Коррупция порождает стрессы»

«Профессиональная этика государственных служащих: нужен ли этический кодекс?»

«Коррупция - это безальтернативная часть «культуры»?

Что такое независимые СМИ?

2.4.2 Виды самостоятельных работ:

– лабораторная работа с правовой информацией, в том числе с использованием современных компьютерных технологий, ресурсов Сети Интернет;

– подготовка и реализация проектов по заранее заданной теме;

– исследование конкретной темы и оформление результатов в виде реферата, доклада с презентацией на миниконференции;

– работа с текстом из учебника, дополнительной литературы;

– работа с таблицей, графиками, схемами, визуальными терминологическими моделями юридических конструкций;

– решение практических задач, выполнение тестовых заданий по темам;

– участие в ролевых, имитационных, сюжетных, деловых играх и разновариантных формах интерактивной деятельности;

– дискуссия, брейн-ринг;

– решение задач;

– работа с документами.

3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

Реализация учебной дисциплины требует наличия учебного кабинета по социально-экономическим дисциплинам

Оборудование учебного кабинета:

Посадочные места по количеству обучающихся;

Рабочее место преподавателя;

Комплект учебно-наглядных пособий «Обществознание».

Технические средства обучения:

Компьютер с лицензионным программным обеспечением и мультимедиапроектор.

3.2 Информационное обеспечение обучающихся

Для обучающихся

1. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. – СПб., 1997.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 3. января 2000 г.) // Российская газета. – 2000. – 18 января.

4. Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции. – М., 2000.

5. Музалевская Е.А. Проявления коррупции в системе образования // Официальный сайт Московского гуманитарного университета. URL :

6.Официальный сайт Президента РФ. URL:

7. Сатаров Г.А. Тепло душевных отношений: кое-что о коррупции // Общественные науки и современность. – 2002. – № 6.

Для преподавателей

1. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. – М., 2001.

2. Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Российский следователь. – 2001. –№ 3.

3. Дема Е.Г. Искоренить казнокрадство пытался еще Петр I // Военно-исторический журнал. – 2000. – № 2.

4. Жидков А.В. Что ты знаешь о коррупции? – Самара, 2003.

5. Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. (Рекомендовано РЭС КО СПб.) – М.: ИЦ «Вентана-Граф», 2009.

6. Зубов В.Е. Коррупция в среде российского чиновничества: исторические корни и особенности // Чиновник. – 2001. – № 3.

7. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник. – М., 2008.

8. Клюковская И.Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения. – Ставрополь, 2001.

Нормативные правовые акты и интернет-ресурсы

Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008 г. № 815.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г.№ 273ФЗ «О противодействии коррупции».

«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.

Официальный сайт Президента РФ: http: //www.kremlin.ru/articles/corrupt.shtml (противодействие коррупции).

Музалевская Е.А. Проявления коррупции в системе образования/ / h t t p : / / w w w . m o s g u . r u / n a u c h n a y a / p u b l i c a t i o n s /

SCIENTIFICARTICLES /2006/Mazulevskaja /Римский В.Л. Потери от коррупции.

Российский антикоррупционный портал //http://www.anticor.ru

Глоссарий

Аномия - дезинтеграция нравственных ценностей, смешение ценностных ориентаций, наступление ценностного вакуума по принципу «все дозволено». Проявляется в виде ненормативного поведения - господства группового эгоизма, равнодушия и жестокости, распространения преступности, правового нигилизма.

Антикоррупционное образование - формирование у населения антикоррупционных установок.

Антикоррупционные стандарты - совокупность поведенческих и правовых норм, запретов, ограничений, обязанностей, установленных для соответствующей области социальной деятельности и направленных на предупреждение коррупции;

Взяточничество - действие, когда государственный служащий или приравниваемое к нему лицо в своих или чужих интересах прямо или опосредованно принимает, обещает или договаривается принять взятку, требует дачи взятки или провоцирует его

на законное действие или бездеятельность при выполнении полномочий.

Виды коррупции в зависимости от сферы деятельности - административная, политическая, частная, международная.

Волокита - форма вымогательства, нарочитое затягивание рассмотрения дела с целью получения взятки.

Вымогательство - принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие.Данное принуждение может быть осуществлено при помощи давления, в том числе и морального.

Выявление коррупции и правовое преследование - установление коррупционных действий, превращение в жизнь принципа неизбежности и справедливости наказания.

Девиация - нарушение обычных для общества или группы социальных правил и норм.

Государственный служащий - лицо, которое находится на государственной службе: государственный политик, государственный служащий публичного администрирования согласно закону о государственной службе, а также другое лицо, которое, работая в государственных или муниципальных органах или учреждениях, в судебных, правоохранительных органах, в органах госконтроля и надзора, а также в приравниваемых к ним органах, выполняет функции представителя власти, или лицо, наделенное административными полномочиями, а также официальный кандидат на упомянутые должности.

Злоупотребление - действие, с помощью которого государственный служащий или лицо, приравниваемое к государственному служащему, злоупотребляет служебным положением или превышает полномочия, если в результате этого государству, международной общественной организации, юридическому или физическому лицу

была причинена большая утрата.

Клептократия - коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений.

Клиентские связи, клиентизм - взаимовыгодные связи покровителя и другого лица или группы лиц (клиентов) и система обязательств между ними.

Конфликт публичных и частных интересов - ситуация, по которой лицо, которое находится на государственной службе, в ходе выполнения своих обязанностей или доверенности обязано принимать решение о доверенности, связанной также и с ее личными интересами, или принимать участие в его принятии, или выполнять такую

доверенность.

Коррумпированность - это вовлеченность должностного лица в незаконное обогащение путем использования должностных полномочий, зараженность стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения. Реализация этой возможности зависит от нравственных устоев человека, честности, уважения к самому себе, обществу и го

сударству, от отношения к своему долгу.

Коррупционер - служащий государственной, муниципальной (должностное или не должностное лицо) или негосударственной (лицо, выполняющее управленческие функции или не выполняющее таковых) организации, обладающий специальной деликтоспособностью (т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершение акта коррупции), признанный виновным в совершении коррупционного правонарушения на основании судебного решения или в ином установленном законом порядке (например, в случае совершения дисциплинарных коррупционных проступков).

Коррупционное правонарушение - как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность.

Коррупционное преступление - это предусмотренное в Уголовном кодексе Российской Федерации общественно опасное деяние, которое выражается в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим, либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе, международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот)

либо в предоставлении последним таких преимуществ.

Коррупционные сети - формирование взаимосвязей и взаимозависимостей между чиновниками по вертикали управления, а так же по горизонтали на различных уровнях управления между разными ведомствами и структурами.

Корысть - одно их альтернативных свойств коррупционных правонарушений, выражающееся в стремлении обогатиться или обогатить других лиц за счет чужого имущества или прав на него с нарушением установленного правовыми нормами и договорами порядка распределения материальных благ.

Коррупция - (от лат. corruptio - разламывать, портить, повреждать) социальное явление, включающее совокупность этических и правовых нарушений, выражающееся в злоупотреблении государственной властью, положением, статусом для получения выгоды, преимуществ в личных целях в ущерб общественному благу и инте

ресам государства.

Кумовство (устар.) - форма фаворитизма, когда должностное лицо предпочитает при назначении на государственные должности выдвигать своих родственников.

Лихоимство (устар.) - получение лицом, состоявшим на государственной или общественной службе какихлибо преимуществ за совершение незаконных действий (бездействия) по службе (см. ст.402 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, 1845 г.).

Лоббизм - (от англ. Lobbi - кулуары) система организаций и агентов крупного бизнеса при законодательных органах власти, имеющих целью оказание давления на законодателей и чиновников.

Лоббист - физическое лицо, которое имеет право заниматься лоббистской деятельностью, или предприятие, учреждение, организация, внесенное в список лоббистов в установленном законом порядке.

Лоббистская деятельность - возмещенные действия лоббистов, направленные на осуществление влияния в сфере изменения, дополнения правовых актов или признание их недействительными, на принятие или непринятие новых правовых актов. Целью такой деятельности является превращение в жизнь интересов заказчика с

соблюдением личных прав или общественных и государственных интересов.

Мздоимство (устар.) - получение в нарушение установленного законом порядка лицом, состоявшим на государственной или общественной службе, каких-либо преимуществ за совершение законных действий (бездействия) по службе (см. ст.401 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, 1845 г.).

Невыполнение должностных обязанностей - имеет место в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения по неосторожности государственным служащим или лицом, которое приравнивается к нему, своих обязанностей, в результате чего государству, юридическому или физическому лицу наносится большой убыток.

Непотизм (кумовство) - раздача родственникам, знакомым и друзьям доходных должностей, званий, недвижимости с целью укрепления собственной власти и деловых связей и тем самым создание системы подчиненных и коллег - должников, которые используется при принятии решений.

Отмывание денег - действия, с помощью которых осуществляется попытка узаконить или припрятать происхождение полученных преступным путем денег.

Подкуп - действие, связанное с непосредственным или опосредствованным предложением, обещанием дать или дачей взятки государственному служащему или лицу, приравниваемому к государственному служащему, за желательное законное действие или бездеятельность в ходе выполнения им полномочий или посреднику с

целью достижения тех же результатов.

Посул - на Руси плата подсудимого судье «за прилежание». Размер «посула» нормировался, поэтому получение лишнего являлось уже «лихоимством». С XVI в. был запрещен и стал рассматриваться как взятка.

Превенция коррупции - устранение причин и факторов коррупции.

Противодействие коррупции - скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции.

Принципы публичного администрирования - верховенство закона (деятельность базируется на правовых органах), объективность (действия должны быть беспристрастными), незлоупотребление властью (запрещается заниматься деятельностью при отсутствии полномочий или при принятии решений стремления к целям другим, чем установленные законодательством).

Протекционизм («коррупционный патронаж») - форма коррупции, своего рода влиятельная поддержка, помощь кому-нибудь в устройстве его дел.

Публичное администрирование - регламентированная законодательством деятельность государственных органов местного самоуправления, направленная на превращение в жизнь правовых актов, решений местного самоуправления, на администрирование предусмотренных публичных услуг.

Публичные интересы - заинтересованность общества в беспристрастном и справедливом принятии решений лицами, которые находятся на государственной службе.

Публичные коррупционные преступления - преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Непубличные коррупционные преступления - преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Теневая экономика - официально незарегистрированная экономическая деятельность. Включает законные, в принципе, виды деятельности (о которых не сообщается в налоговые органы) и незаконные виды деятельности (торговля наркотиками, проституция и др.).

Фаворитизм - форма коррупции, покровительство, попустительство, получение незаконных привилегий, назначение услуг или предоставление ресурсов от должностного лица родственникам, знакомым, в соответствии с их принадлежностью к партии, религии и т. п.

Частные интересы - личная имущественная или неимущественная заинтересованность лица, которое находится на государственной службе, или ее родственника, или члена семьи, который может влиять на принятие решений при исполнении служебных обязанностей.

Transparency International - антикоррупционная международная неправительственная организация.

Правоохранительные органы практически всегда вносили важный вклад в развитие государства, а также способствовали обеспечению правопорядка в различных сферах жизнедеятельности. Вместе с тем, рост уровня преступности, в том числе и организованной, открыто заставил говорить об общественно-правовом феномене коррупции в системе правоохранительных органов.

Коррупция деформирует правоохранительные органы, которые под воздействием коррупционных последствий перестают выполнять функции борьбы с преступностью.

На протяжении последнего десятилетия при характеристике складывающейся общественно-политической и экономической ситуации в России с неизменным постоянством констатируется негативный факт активного распространения коррупции и усиления ее внедрения во все сферы жизнедеятельности государства и общества. Коррупция приобрела размах, реально угрожающий безопасности государства, нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Раскрытие и расследование коррупционных преступлений представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких этапов: выявление признаков преступлений и лиц, их совершающих или совершивших; возбуждение уголовного дела и оперативное сопровождение уголовного дела (документирование); реализация материалов, полученных в ходе оперативной работы, и обеспечение возмещения ущерба, причиненного государству.

Коррупционные преступления, безусловно, относятся к одной из самых общественно опасных категорий преступлений, которые являются одними из самых тяжело доказуемых. Их расследование нередко представляет значительную сложность и трудоемкость по сравнению с другими преступлениями.

Специфика преступлений коррупционной направленности такова, что большинство уголовных дел возбуждается по результатам оперативно-розыскных мероприятий. Оперативная разработка коррупционеров, проводимая оперативно-розыскными органами до возбуждения уголовного дела, позволяет собрать материал, ориентирующий следователя в ситуации в целом и, в частности, в основных направлениях сбора и фиксации доказательств, изобличающих виновных.

В этой ситуации главная задача следователя - оценить имеющуюся оперативную информацию.

Оценивая поступившую оперативную информацию, целесообразно убедиться в том, что проведенными оперативно-розыскными мероприятиями прослежены и выявлены преступные связи должностного лица, заподозренного в коррупции. Если этого не сделано, целесообразно дать соответствующее поручение оперативно-розыскному органу.

В тех случаях, когда возбуждению уголовного дела не предшествовало проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении конкретного лица (например, при явке в следственный отдел лица, у которого вымогают взятку, или при поступлении информации из СМИ о злоупотреблениях должностных лиц, их подкупе и т. п.), решение о возбуждении уголовного дела надо принимать, только с учетом необходимости проведения тщательной проверки поступившей информации, в том числе, и с помощью оперативно-розыскных мероприятий. Определенную роль в решении вопроса о возбуждении уголовного дела играет оценка факта информированности заподозренного об утечке информации о его преступной деятельности. В таких случаях он может принять меры по сокрытию следов преступления, уничтожению имеющейся доказательственной информации (сокрытие, подделка документов бухгалтерского учета, внесение изменений в служебную документацию, подкуп очевидцев и тому подобное). В этой ситуации промедление с возбуждением уголовного дела может повлечь за собой утрату им судебной перспективы.

Если информация, поступившая от конкретного лица о совершении должностным лицом преступных действий не вызывает сомнения, следователю совместно с сотрудниками оперативно-розыскного органа целесообразно разработать и осуществить тактическую операцию по задержанию преступника с поличным (при получении взятки, совершении должностного подлога, действий, нарушающих права и свободы граждан, неправомерном доступе к компьютерной информации).

Нередко сведения о преступной связи должностного лица с организованными преступными группировками поступают в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, расследования преступной деятельности банд, преступных сообществ.

При этом должностное лицо может быть участником выявленной преступной группы и даже ее организатором, а может использоваться для выполнения отдельных поручений, связанных, например, с обеспечением безопасности преступной группы, с легализацией и отмыванием преступных доходов. В такой ситуации следует проверить версии о принадлежности должностного лица к разоблаченной преступной группе, собрать доказательства, изобличающие его в сговоре с преступниками, а также проверить, не выполнял ли он "поручений" других преступных групп, выявить его соучастников из числа должностных лиц этой же, а равно и других организаций.

Одним из наиболее важных первоначальных следственных действий при расследовании преступлений коррупционной направленности является обыск. По уголовным делам данной категории нередко проводятся групповые обыски по месту работы и жительства одного или нескольких субъектов преступления. В данном случае необходимо определить время его проведения, чтобы подозреваемый не смог оказать противодействие и передать информацию своим сообщникам.

Коррупционные преступления - это всегда действия государственных и иных служащих, связанные с использованием служебных полномочий. Поэтому следователю по всем коррупционным преступлениям необходимо своевременно изъять и тщательно ознакомиться с должностными инструкциями, положениями, лицензиями, уставами и т. п., определяющими должностные полномочия подозреваемого. Необходимость изъятия документов вызвано тем, что на практике бывают случаи фальсификации Уставов и других учредительных документов организаций (коммерческих банков, акционерных обществ и т. п.), позволяющие виновным уйти от ответственности. Изъятая документация, имеющая признаки фальсификации, признается вещественным доказательством по делу и приобщается к его материалам.

При производстве обыска определенные сложности на практике вызывает изъятие компьютерной информации. Должностные лица в осуществлении своей деятельности используют персональные компьютеры, в памяти которых (или на магнитных носителях) содержится информация о финансово-хозяйственной деятельности организации (в том числе и черновые записи), персональной переписки и др. Исследование показало явную недооценку (в первую очередь оперативными работниками) возможностей по изъятию и использованию в доказывании по уголовным делам компьютерной информации. Поэтому при производстве обыска необходимо использовать помощь следующих специалистов: бухгалтеров (экономистов); специалистов в области компьютерной техники; криминалистов и др..

Не менее важным следственным действием при расследовании преступлений коррупционной направленности является допрос подозреваемого (обвиняемого). Особенность производства данного следственного действия связана с тем, что по этим делам, как правило, привлекаются к ответственности лица, имеющие высокий образовательный уровень и социальный статус, ранее не судимые, которые совершают преступление с прямым умыслом и исключительно по расчету. Как правило, они тщательно и заблаговременно продумывают свою позицию защиты, используя свои профессиональные знания. Поэтому проведение допроса таких лиц должно особенно тщательно планироваться.

Получение правдивых показаний – задача достаточно трудная, а идеальные отношения, установившиеся между следователем и подозреваемым (обвиняемым), еще не гарантируют получения ожидаемых следователем результатов. Особое место в допросе подозреваемого (обвиняемого) по исследуемым преступлениям занимает оценка следователем психологического состояния допрашиваемого. Как правило, для них характерна уверенность в собственной невиновности, пренебрежительное отношение к следователю, знание своих прав, в то же время может присутствовать страх, тревога относительно неопределенности своего положения, в том числе страх перед возможной мерой пресечения, невозможности правильного предвидения сложившейся ситуации и управления ею, неизвестности в доказательствах, имеющихся в распоряжении следователя и т. п. Такое психологическое состояние является основой для разработки и применения следователем тактико-психологических приемов.

Кроме того, при подготовке к допросу следователь может использовать помощь соответствующих специалистов для точной формулировки вопросов, определения порядка предъявления имеющихся доказательств. Целесообразной может быть помощь специалиста и непосредственно при производстве самого допроса.

Также при расследовании коррупционных преступлений, может возникнуть необходимость в назначении и производстве различных судебных экспертиз.

Например, судебно-бухгалтерская экспертиза позволяет выявить нарушения в организации ведения бухгалтерского учета, способствовавшие образованию материального ущерба либо сокрытию образовавшейся недостачи; установить условия, способствовавшие совершению злоупотреблений; выявить должностное лицо, ответственное за принятие конкретного решения, повлиявшего на незаконное отражение операции в данных бухгалтерского учета. С помощью судебно-бухгалтерской экспертизы можно также установить схемы легализации денежных средств, отраженные в бухгалтерской документации.

При обнаружении в документах, определяющих должностные полномочия государственных и иных служащих, подчисток, исправлений, дописок, они направляются на техническую, почерковедческую экспертизы, для определения времени внесения правок, их авторства и других вопросов.

Стоимость предмета взятки определяется судебно-товароведческой экспертизой. Для установления принадлежности участникам преступления следов рук, обнаруженных на объектах взятки, производится дактилоскопическая экспертиза, а для определения химического состава обработанных специальным веществом предметов взятки - судебная химическая экспертиза.

Кроме того, особенностью расследования коррупционных преступлений является оказание противодействия расследованию со стороны виновных и их окружения. Это противодействие выражается в различных формах: подкуп свидетелей, уничтожение служебной документации, физическая расправа с лицами, изобличающими коррупционеров; сокрытие их за рубежом и т. п.

Приступая к расследованию коррупционных преступлений, следователь должен предвидеть возникновение подобных ситуаций и, предупреждая их, своевременно принимать меры по их нейтрализации. К таким мерам относятся: сохранение тайны следствия, шифровка установочных данных лиц, изобличающих коррупционеров; своевременность изъятия служебной и иной документации, являющейся доказательством преступной деятельности коррупционера; дача поручения оперативно-розыскному органу по выявлению мер противодействия предварительному следствию и т. п. В случае оказания противодействия расследованию необходимо собрать и подтвердить доказательствами этот факт. В обвинительном заключении на них необходимо сослаться и подробно описать предпринятые преступником меры .

Практика показывает, что эффективность раскрытия и расследования коррупционных преступлений во многом определяется четкой организацией и тактикой проведения оперативно-розыскных мероприятий и первоначальных проверочных действий, направленных на выявление и закрепление фактических данных – следов преступной деятельности, отражающих способы действий преступников и обстоятельства совершения ими коррупционных посягательств.

Грамотное применение следователем результатов оперативно-розыскной деятельности и производства на их основании следственных действий, при возбуждении и расследовании коррупционных преступлений, в том числе, связанных со взяточничеством, имеет важное значение для привлечения виновных к уголовной ответственности, предотвращает возможное прекращение уголовного дела на стадии предварительного следствия и оправдания преступника в ходе судебного разбирательства. Планирование расследования должно осуществляться совместно с оперативными органами. Это позволяет распределить усилия по раскрытию преступления в зависимости от направленности деятельности подразделений.

Примечания

1. Ганиев, Т.Г. Проблемы выявления и расследования взяточничества [Текст] / Т.Г. Ганиев // Академический вестник ТГАМЭУП. - Тюмень: ТГАМЭУП, 2013. – № 1 (23). - С. 96-101.
2. Палиева, О.Н. Некоторые методические рекомендации по расследованию преступлений коррупционной направленности [Текст] О.Н. Палиева // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2012. – №1 (30). – С. 164-166.
3. Ищенко, Е.П. Топорков, А.А. Криминалистика: Учебник [Текст] / Под ред. Е.П. Ищенко. – М.: «Проспект», 2011. – 448 с.
4. Кузьмин, М.Н. Методы преодоления противодействия при расследовании преступлений, совершенных лицами, по должности обладающими правовым иммунитетом [Текст] / М.Н. Кузьмин // Вестник Нижегородской Академии МВД России. – 2013. – №21. – 106-109.