Судебные издержки по уголовному делу. Процессуальные издержки в уголовном процессе: порядок взыскания и их виды
В УПК РФ процессуальными издержками признаются все связанные с производством по уголовному делу расходы, которые подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства на основании и в порядке, установленных законом.
Процессуальные издержки в виде денежных расходов, связанных с производством по уголовному делу, включают в себя-
Глава XII Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки
"См СЗРФ 2001 Х»23 Ст 2291
1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законному представителю, эксперту, специалисту, переводчику, а также понятому на покрытие транспортных расходов по явке к месту проведения процессуальных действий и обратно, на наем жилья на время проживания в месте расследования или судебного разбирательства дела;
2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянный заработок потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное на явку в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд по их вызову;
3) денежные суммы, выплачиваемые не имеющим постоянного заработка потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, а также понятым за отвлечение от обычных занятий на время проведения процессуальных действий;
4) денежное вознаграждение, выплачиваемое нештатным экспертам, переводчикам, специалистам за участие в процессуальных, следственных и судебных действиях в ходе производства по уголовному делу в случаях, когда они выполняли эти обязанности не в порядке служебного задания (поручения);
5) суммы, выплачиваемые адвокату (защитнику) за оказание им юридической помощи в случае его участия в производстве предварительного расследования или судебного разбирательства дела по назначению;
6) суммы, израсходованные на хранение, пересылку или уничтожение вещественных доказательств по правилам, установленным в ст. 82 УПК;
7) суммы, затраченные на проведение судебной экспертизы в экспертных учреждениях, в том числе расходы, связанные, а) с компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением; б) с транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов; в) с хранением объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности судом в ходе предварительного расследования в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК,
9) иные расходы, понесенные при производстве по уголовному делу, в случаях предусмотренных УПК РФ или международным договором Российской Федерации. К иным расходам, понесенным при производстве по уголовному делу, могут быть отнесены затраты на возмещение стоимости
Раздел I. Общие положения
предметов и вещей, подвергшихся порче или уничтожению в ходе проведения судебных экспертиз или следственных экспериментов; суммы на возмещение расходов лиц, предъявляемых для опознания в качестве статистов (кроме подозреваемых и обвиняемых) и др.
К процессуальным издержкам не могут быть отнесены суммы, выплаченные лицу в связи с его вызовом на допрос в качестве свидетеля по делу, по которому впоследствии это лицо привлечено к уголовной ответственности и осуждено1.
По окончании расследования по уголовному делу дознаватель и следователь приобщают соответственно к обвинительному акту или обвинительному заключению в качестве приложения справку о процессуальных издержках (приложения 79 и 80 к УПК). О расходах, понесенных судом, такая справка должна быть приложена к делу секретарем суда. Решение суда о распределении процессуальных издержек должно быть изложено в резолютивной части приговора (ст. 309 УПК).
По смыслу статьи 131 УПК и по обыкновению правоприменительной практики России в судебные издержки не включаются: 1) заработная плата сотрудников органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда за время их участия в производстве по уголовному делу; 2) расходы этих лиц на проезд к месту производства по делу и наем жилого помещения; 3) сохраняемый в соответствии с законом средний заработок за время их участия в следственных и судебных действиях; 4) канцелярские и почтовые расходы, понесенные при производстве по делу; 5) расходы заинтересованных ведомств на проведение документальных ревизий в связи с преступной деятельностью материально-ответственного лица2.
Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также за время вынужденной остановки в пути, подтвержденные соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у перечисленных участников процесса имеется реальная возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.
Основанием сохранения за ними среднего заработка по месту их работы является справка, выданная органом дознания, следователем, прокурором или судьей.
1 ВВС СССР. 1976. № 4. С. 40.
2 ВВС РСФСР. 1970. № 2. С. 16
Порядок исчисления и выплат в возмещение понесенных расходов по явке и вознаграждение экспертов за участие в процессуальных действиях регулируются Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (в ред. постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г. № 187).
Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение судебной экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменный перевод документов и других материалов дела, а также за устный перевод производится на основании заключенного договора.
Свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым проезд к месту явки и обратно к месту жительства оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: 1) по железной дороге- стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; 2) по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по пятой - восьмой группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте третьей категории на судах речного флота; 3) по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси). Проезд воздушным транспортом возмещается в размере стоимости билета обычного (туристического) класса.
На основании представленных документов возмещаются также страхо-1 вые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте; стоимость предварительной продажи проездных документов; затраты на постельные принадлежности в поездах; расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта. В случае утраты или непредставления проездных документов по какой-либо другой уважительной причине вызванным лицам оплачивается минимальная стоимость проезда между местом жительства и местом явки.
Решение об этом принимает орган, производивший такой вызов.
Военнослужащим, вызываемым в связи с производством по уголовному Делу, стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, а также суточные возмещаются на основании требования войсковых частей по установленным нормам.
Лицам, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, его представителя, эксперта, специалиста, переводчика и понятого по уголовному делу, должно быть разъяснено право на возмещение расходов и получение вознаграждения в связи с их вызовом в повестке, телеграмме, телефонограмме, факсе и т. п. документах. В случае отказа лица, вызванного в орган
Раздел I. Общие положения
дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, от получения денежных выплат в возмещение понесенных расходов по явке и вознаграждения за участие в процессуальных действиях составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания.
При оказании правовой помощи по уголовным делам в рамках Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. пособия, включая суточные и выплачиваемые путевые расходы, возмещаемые свидетелю или эксперту запрашивающей стороной, исчисляются от места его проживания по нормам, по крайней мере равным нормам, предусмотренным тарифами и правилами, действующими в стране, где должно состояться слушание дела (ст. 9 Конвенции).
Если запрашивающая сторона специально просит об этом, запрашиваемая сторона может выдать свидетелю или эксперту аванс. Сумма аванса указывается на судебной повестке и возмещается запрашивающей стороной (ч. 3 ст. 10 Конвенции).
В соответствии с ч. 5 ст. 9 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г., Минск) свидетелю, эксперту, а также потерпевшему или его законному представителю запрашивающей стороной возмещаются расходы, связанные с проездом и пребыванием в запрашивающем государстве, и неполученная заработная плата за дни отвлечения от работы. Эксперты имеют также право на вознаграждение за проведение экспертиз. В вызове должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица. По их ходатайству учреждение юстиции или иной компетентный орган запрашивающей стороны выплачивает аванс на покрытие соответствующих расходов.
Вопрос о распределении процессуальных издержек подлежит разрешению судом в приговоре с указанием, на кого и в каком размере они должны быть возложены (ст. 309 УПК). В случае, если этот вопрос не был решен в приговоре, он подлежит обсуждению и разрешению судом, постановившим обвинительный приговор, в порядке, установленном в ст. 396 и 397 УПК.
Процессуальные издержки взыскиваются судом с каждого осужденного либо принимаются на счет средств федерального бюджета в случаях, указанных в законе. По решению суда с осужденного взыскиваются все расходы, связанные с производством по уголовному делу, за исключением сумм, выплаченных переводчику, а также защитнику (адвокату) в случаях, когда он участвовал в процессе по назначению. Принятие на счет государства процессуальных издержек с выплатой сумм переводчику и защитнику по назначению является средством обеспечения в уголовном процессе конституционных принципов о языке уголовного судопроизводства и права обвиняемого на защиту.
Глава XII. Процессуальные документы, процессуальные сроки и издержки
В случаях, если переводчик участвовал в производстве следственных действий и выполнял свои функции в порядке служебного задания, оплата его труда возмещается государством в той организации, в которой он работает.
Расходы по оплате труда адвоката за счет федерального бюджета возмещаются также в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый заявил отказ от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению.
Процессуальные издержки подлежат взысканию в доход государства и с осужденных, освобожденных от наказания. При постановлении обвинительного приговора в отношении нескольких осужденных по одному делу издержки взыскиваются со всех виновных, кроме тех из них, которые признаны несостоятельными (нетрудоспособные, не имеющие доходов или имущества, на которое может быть обращено взыскание).
Процессуальные издержки возмещаются за счет осужденных в долевом порядке с учетом характера вины, степени ответственности и имущественного положения каждого: они могут быть взысканы с каждого осужденного как в равных долях, так и в разных суммах. Солидарное взыскание процессуальных издержек законом не предусмотрено. При определении размера издержек, взыскиваемых с каждого осужденного, учитываются: объем обвинения (число эпизодов, количество преступлений), роль в преступной деятельности, семейное и материальное положение. Нельзя взыскивать процессуальные издержки в равных долях, если одни осужденные признаны виновными в большем, а другие - в меньшем объеме обвинения; если одни являлись организаторами или исполнителями преступления, а другие - пособниками.
В случае оправдания подсудимого по одной из вмененных ему статей УК либо исключения одного или нескольких эпизодов обвинения процессуальные издержки, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств по этому обвинению или его эпизодам, принимаются на счет федерального бюджета. Расходы по вызову свидетеля, допрошенного по эпизоду, исключенному судом из обвинения осужденного, не могут быть взысканы с него и подлежат принятию на счет государства1.
При оправдании подсудимого по делу частного обвинения суд вправе полностью или частично взыскать процессуальные издержки с лица, по жалобе которого было начато производство. При этом суд должен учитывать наряду с другими обстоятельствами дела степень обоснованности жалобы и имущественное положение этого лица. Если уголовное дело прекращается за примирением сторон, суд взыскивает процессуальные издержки с одной или обеих сторон (ст. 25, 319).
" ВВС РСФСР. 1976. № 8. С. 10.
Раздел I. Общие положения
В случае постановления обвинительного приговора в отношении несовершеннолетнего суд может возложить возмещение процессуальных издержек на его законных представителей либо на самого несовершеннолетнего, если он имеет доходы или иное имущество, достаточные для покрытия расходов по уголовному делу (см. ст. 1074 ГК).
Всякий раз, когда суд приходит к выводу о необходимости принять процессуальные издержки на счет государства, в приговоре должны быть приведены мотивы такого решения. Во всяком случае процессуальные издержки принимаются на счет федерального бюджета при обнаружении имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суд также вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек и в тех случаях, когда возмещение расходов на производство по делу может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на его иждивении (детей, престарелых родителей, инвалидов и др.).
В соответствии со ст. 2 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г., Минск) граждане каждой из сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются от возмещения судебных (процессуальных) издержек на тех же условиях, что и остальные граждане. Эти льготы распространяются на все процессуальные действия, осуществляемые по данному делу, включая исполнение приговора или иного решения.
В случае реабилитации лица по основаниям, указанным в ст. 134 УПК, все процессуальные издержки возмещаются по решению суда за счет средств федерального бюджета.
Обобщение
судебной практики по вопросам, связанным с взысканием процессуальных издержек по уголовным делам (статья 131 и статья 132 УПК РФ)
Судом изучены уголовные дела, связанные со взысканием процессуальных издержек, по которым решения вступили в законную силу в 2011 году.
1. Случаев отказа судом в выплате потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, сумм на покрытие расходов, связанных с явки к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) не возникало.
Требования от участников судебного разбирательства о взыскании расходов по проезду указанных лиц к месту производства процессуальных действий автотранспортом к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, в том числе находящихся за чертой населенного пункта не заявлялись.
2. Вопросы о выплат сумм:
Работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной заработной платы за время, затраченными ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;
А также лицам, не имеющим постоянной заработной платы, за отвлечение их от обычных занятий судом не разрешались.
3. Не имелось случаев отнесения сумм, израсходованных на производство судебных экспертиз в экспертных учреждениях, а также сумм, затраченных на производство судебной экспертизы в государственном экспертном учреждении при исполнении экспертом обязанностей, в порядке служебного задания к процессуальным издержкам.
4. В практике суда вопрос о признании процессуальными издержками расходов, понесенных хранителем вещественных доказательств по уголовному делу и их пересылкой не разрешался. Однако в судебной практике судебные издержки, понесенные в связи с хранением вещественных доказательств по уголовному делу, по которому впоследствии был вынесен обвинительный приговор, относятся на счет государства. Статья 131 УПК Российской Федерации процессуальными издержками по уголовному делу признает расходы, понесенные органами дознания, следствия, прокуратурой и судом, а также свидетелями и другими участниками уголовного процесса . Возмещение расходов хранителя на хранение вещи должно включаться в вознаграждение за хранение. Даже при безвозмездном хранении хранителю вещественных доказательств должны быть возмещены произведенные им необходимые расходы на хранение вещи, если законом или договором хранения не предусмотрено иное. Такой вывод согласуется с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации , согласно которой право частной собственности охраняется законом (часть 1), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). Определяя перечень видов судебных издержек и устанавливая порядок их взыскания, уголовно-процессуальный закон исходит из необходимости возмещения понесенных затрат гражданам и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач. Разрешение вопроса о том, кому и в каких размерах должны быть возмещены расходы , понесенные в связи с хранением вещественных доказательств, а также какие законодательные нормы подлежат при этом применению, относится к ведению судов общей юрисдикции, на которые в этом случае возлагается обеспечение гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту. Статьи 131 и 132 УПК Российской Федерации - как сами по себе, так и во взаимосвязи со статьями 299, 309, 396 и 397 УПК Российской Федерации, прямо указывающими на обязательность разрешения судом при вынесении приговора или по ходатайству заинтересованной стороны после провозглашения приговора вопроса о том, на кого и в каком размере должны быть возложены процессуальные издержки, - не могут служить основанием для отказа в судебной защите их прав. Статьи 131 и 132 УПК Российской Федерации не могут служить основанием для отказа в судебной защите гражданам и юридическим лицам права на возмещение расходов, понесенных в связи с хранением вещественных доказательств по уголовному делу.
5. Вопросы о взыскании процессуальных издержек, связанных с выплатой обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч.1 статьи 114 УПК РФ, ежемесячного государственного пособия судом не разрешались.
6. В соответствии с ч.3 ст.42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям статьи 131 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч 1 ст.131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
В соответствии с п.9 ч.2 ст.131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве», на основании части 3 статьи 42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям статьи 131 УПК РФ. Суду необходимо учитывать, что указанные расходы, подтвержденные соответствующими документами, в силу пункта 9 части 2 статьи 131 УПК РФ относятся к иным расходам,
понесенным в ходе производства по уголовному делу, которые взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета как процессуальные издержки (часть 1 статьи 132 УПК РФ).
Таким образом, расходы, понесенные гражданином на оказание юридической помощи адвоката являются уголовно-процессуальными издержками, которые должны быть возмещены за счет осужденного.
Вопрос по взысканию уголовно-процессуальных издержек может быть разрешен как в приговоре суда, так гражданин может обратиться в суд отдельно с заявлением о взыскании процессуальных издержек и суд должен будет рассмотреть данное заявление в рамках уголовного дела.
К иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, в соответствии с п.9 части 1 статьи 131 УПК РФ могут быть отнесены и такие расходы:
Расходы, связанные с эксгумацией и последующим захоронением трупа, возмещаемые родственникам покойного (предусмотрены частью 5 статьи 178 УПК РФ);
Возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или судебных экспертиз;
Затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание, и прочие.
По оконченным уголовным делам, решения по которым вступили в законную силу в 2011 году указанные расходы судом не взыскивались и не возмещались.
7. В суде не имели место случаи возмещения судом следующих расходов:
- денежных средств , израсходованных на проведение оперативно-розыскных мероприятий (например, сумм, затраченных на приобретение наркотических средств в ходе контрольной закупки);
Материальных потерь, понесенных в результате проведения следственных действий, потерпевшим, свидетелем и иными лицами, вовлеченными в уголовное судопроизводство (например, повреждение машины при проведении следственного эксперимента);
Сумм, израсходованных на применение мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства и иных лиц, способствующих предупреждению, раскрытию преступления, а также их близких родственников;
Сумм, затраченных на выплату единовременного денежного пособия в случае гибели (смерти), причинения лицу телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с его участием в уголовном судопроизводстве (например, гибель лица, участвующего в проведении следственного эксперимента («статиста»)).
8. В 2011 году уголовных дел по которым осужденные, освобождались от наказания не меется, тем самым процессуальные издержки от осужденных, освобожденных от наказания не взыскивались.
9. Трудностей возмещения процессуальных издержек, связанных с участием в уголовном деле переводчика не возникало.
10. В 2011 году требований о возмещении процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета при реабилитации лица не заявлялись и их возмещение не производилось.
11. За указанный период в практике суда имеются только случаи взыскания процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета и с осужденных по приговору суда только сумм, выплачиваемых адвокату за оказание им юридической помощи, в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.
Суд, решая вопрос о взыскании процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета исследует имущественное (материальное) положение лица. При взыскании с осужденного по приговору суда сумм, выплачиваемых адвокату за оказание им юридической помощи, в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению также исследует материальное положение лица, не отразится ли взыскание на его материальном положении и положении лиц, которые находятся на его иждивении.
В соответствии с частью 6 статьи 132 УПК РФ процессуальные издержки возмещались за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. В случаях, когда судья пришел к выводу о необходимости принять процессуальные издержки на счет государства, в постановлении суда (в приговоре) приводит мотивы такого решения.
В соответствии с ч.4 ст. 132 УПК РФ в случае несостоятельности лица, с которого процессуальные издержки должны быть взысканы, они принимаются на счет государства, что следует указывать в определении суда или постановлении судьи (дознавателя, следователя или прокурора). Под несостоятельностью осужденного понимается отсутствие у него имущества, которое может быть взыскано в доход государства в порядке возмещения процессуальных издержек, либо невозможность их взыскания в период отбывания им наказания из-за нетрудоспособности (инвалидность I и II группы, престарелый возраст и др.).
12. Как сказано выше, в практике суда, решения по которым вступили в законную силу в 2011 году имелись случаи взыскания процессуальных издержек с осужденных по приговору суда только сумм, выплачиваемых адвокату за оказание им юридической помощи, в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Всего в 2011 году рассмотрено 117 уголовных дел, 22 жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ, 53 материала в порядке исполнения приговоров, а также 14 материалов в порядке п.1 ч.2 ст.29 и п.3 ч.2 ст. 29 УПК РФ. По изученным делам установлено, что всего по ним вынесено 118 постановлений об оплате услуг защитника, количество оплаченных дней за услуги адвоката составляет 447, на общую сумму 153 360 рублей. В 65 случаях суд полностью освобождал осужденного от возмещения процессуальных издержек и мотивировал свои решения тем, что: 1) подсудимый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению; 2) при имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного; 3) при рассмотрении дела в порядке особого производства.
13. В соответствии с частью 7 статьи 132 УПК РФ признавая виновными по уголовному делу нескольких подсудимых, суд определяет, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них, суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за преступление и имущественное положение осужденного.
По рассмотренным в 2011 году уголовным делам, вступивших в законную силу почти каждому подсудимому назначался отдельный защитник. В этом случае процессуальные издержки по оплате труда адвоката взыскивались с того осужденного, интересы которого он защищал в судебном заседании. В случаях, когда адвокат защищал нескольких подсудимых по одному уголовному делу суммы распределялись по оплате его труда между подсудимыми не с учетом объема предъявленного обвинения, характера вины, имущественного положения, а исходя из объема выполненных работ адвоката по защите каждого из подзащитных и по количеству отработанных дней, независимо в течение какого периода времени он проводил в суде по его защите. Как правило, при одинаковом объеме обвинения доли подсудимых признаются равными.
14. В практике суда во всех случаях принимаются решения об освобождении полностью от уплаты процессуальных издержек по оплате труда адвокатов в отношении несовершеннолетних и их законных представителей.
Несовершеннолетний и его законный представитель полностью освобождаются от уплаты процессуальных издержек, поскольку несовершеннолетний самостоятельных доходов не имеет, часто на иждивении его законного представителя другие несовершеннолетние дети, кроме того, они сами либо вообще нигде не работают, либо получают заработную плату ниже прожиточного минимума. В судебном заседании обсуждались вопросы о процессуальных издержках, однако государственный обвинитель и адвокат просят освободить несовершеннолетнего и его законного представителя от уплаты процессуальных, связанных с назначением им защитника. Так, судом в 2011 году рассмотрено 10 уголовных дел в отношении несовершеннолетних лиц, решения по которым вступили в законную силу. Во всех случаях подсудимым судом назначались для их защиты адвокаты. Оплату труда осуществляли за счет средств федерального бюджета, в регрессном порядке взыскание сумм с подсудимых не производилось.
15. Оправданных лиц по делам частного обвинения, в которых суд взыскивал процессуальные издержки с лица, по жалобе которого начато производство по делу не имеется.
16. В силу ч. ч. 1, 9 статьи 132 УПК РФ процессуальные издержки могут быть взысканы и с осужденного, освобожденного от наказания. При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.
Изучение дел показало, что из оконченных судом дел за 2011 год, прекращенных за примирением сторон 25 дел, 3 дела прекращены с применением мер воспитательного воздействия. По всем делам, прекращенным за примирением сторон процессуальные издержки возмещены за счет средств федерального бюджета. В судебной практике прекращение дела происходило в судебном заседании при рассмотрении дела в общем порядке, как и в ходе предварительного слушания.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» по результатам предварительного слушания судьей в соответствии со статьями 131 и 132 УПК РФ при наличии к тому оснований может быть решен вопрос о возмещении процессуальных издержек, когда дело или уголовное преследование прекращено по результатам предварительного слушания. При этом, исходя из положений части 1 статьи 132 УПК РФ, согласно которым процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета либо подлежат взысканию с осужденного, суд не возлагал обязанность по возмещению расходов, относящихся к процессуальным издержкам, на обвиняемого, поскольку в отношении него не был постановлен обвинительный приговор.
Вместе с тем, согласно части 9 статьи 132 УПК РФ взыскание процессуальных издержек возможно с одной или обеих сторон при прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон. Так, за указанный период судом вынесено 118 постановлений об оплате юридической помощи адвоката, из них процессуальные издержки возложены на (обвиняемого) подсудимого в 32 случаях.
17. Изучение дел показало, что судом не разрешается вопрос о взыскании процессуальных издержек в приговоре, на основании п.3 ч.1 ст.309 УПК РФ, с указанием в резолютивной части приговора, на кого и в каком размере процессуальные издержки должны быть возложены. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 625 "О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 и от 01.01.01 г. N 445" оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда . По изученным уголовным делам заявления об оплате труда адвокатов за оказание ими юридической помощи по назначению суда, в основном поступали после вынесения приговора, поэтому по поступившему заявлению от защитника суд своим постановлением производил оплату труда адвоката, за счет средств федерального бюджета, а затем эту сумму затраченную за счет средств федерального бюджета взыскивал с осужденного в доход государства. Однако, при решении судом вопроса о взыскании процессуальных издержек с осужденного, данное решение могло быть отражено в самом приговоре, при его вынесении, но этого сделано не было.
Анализ судебной практики за 2011 год показывает, что наиболее распространённым видом процессуальных издержек является вопрос взыскания в качестве процессуальных издержек сумм, выплачиваемых адвокатам за оказание ими юридической помощи в случаях участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ, в случае, если адвокат участвовал в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счёт средств федерального бюджета. А в соответствии с ч. 3 ст. 131 УПК РФ эти суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по постановлению суда.
Суд вправе взыскать с осужденного (лица, в отношении которого дело прекращено по нереабилитирующим основаниям) такие процессуальные издержки, за исключением случаев, когда подозреваемый или обвиняемый заявил ходатайство об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в деле по назначению (ч. 4 ст. 132 УПК РФ).
Размер оплаты труда адвоката за участие по уголовным делам определяется Постановлениям Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ) и Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. (об индексации размера оплаты труда адвоката) и Приказа МЮ и МФ РФ от 01.01.2001г. № 000/87н.
При определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела, на определение чего влияет подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик в составе Российской Федерации и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоятельства.
Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утверждён Приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 01.01.01 г. N 199/87н.
Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.
С учетом степени сложности уголовного дела дознаватель, следователь или суд устанавливают размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):
1) 1193 рубля 50 коп., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 2387 рублей - по уголовным делам:
Рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, а также судом с участием присяжных заседателей;
Отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда (статья 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);
2) 895 рублей 13 коп., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1790 рублей 25 коп., по уголовным делам:
В отношении трех или более обвиняемых (подсудимых) лиц;
В случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;
При объеме материалов уголовного дела более трех томов;
3) 596 рублей 75 коп., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1193 рубля 50 коп., по уголовным делам:
Рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;
В отношении несовершеннолетних;
В отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
В отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) 298 рублей 38 коп., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 596 рублей 75 коп., по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1 - 3.
Труд адвоката по назначению суда, осуществляющего защиту нескольких подсудимых по одному делу осуществлялся по заявлению адвоката по его заявлению об оплате его труда. Заявление об этом подавалось отдельное за осуществление им защиты на каждого из них. В случае когда адвокат осуществлял защиту нескольких подсудимых, по уголовному делу в котором два и более подсудимых в течении нескольких дней подряд по одному делу 1029 рублей 39 копеек за каждый день участия в суде с учетом 15 % уральского коэффициента.
Случаев оплаты труда адвоката при ознакомлении его с материалами дела не в помещении суда, посещения им подзащитного в следственном изоляторе , написания кассационной (апелляционной) жалобы, подготовки к судебному заседанию в течении одного или нескольких дней в практике суда не возникало. Копии соответствующих постановлений об оплате труда адвоката по назначению дознавателя, следователя не приложены к материалам дела, поэтому изучить их не представилось возможным.
18. При оплате труда адвоката за работу в суде учитывался районный коэффициент, установленный в местности, в которой он постоянно осуществляет адвокатскую деятельность (в местности, где зарегистрировано его адвокатское образование).
19. Не имели место случаи взыскания с лица процессуальных издержек до вынесения итогового решения по делу. В практике суда во всех случаях оплата труда адвоката производилась по его заявлению на основании постановления (определения) суда. Даже при длительном участии адвоката в качестве защитника по одному и тому же делу постановление (определение) об оплате труда адвоката выносилось после окончания рассмотрения дела по существу, вынесения итогового решения по делу (с учетом фактически отработанных дней).
20. Вопрос о процессуальных издержках при рассмотрении жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ судом не разрешался.
21. Судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции об оплате труда адвоката по назначению в интересах осужденного, не участвующего в судебном заседании и от которого жалоба не поступала, но было ходатайство об обеспечении его защитником (который также не подавал жалобы), а также в случаях когда дело рассматривалось по жалобе другого лица, осужденного по тому же делу решения не выносились.
22. Имелись случаи вынесения решения суда о взыскании с осужденного процессуальных издержек без проведения судебного заседания, без участия заинтересованных лиц и самого осужденного. Постановления суда о взыскании с осужденного процессуальных издержек, связанных с осуществлением его защиты адвокатом выносились без проведения судебного заседания, уже после вынесения окончательного решения по делу при подаче адвокатом соответствующего заявления об оплате его труда. В судебных заседаниях подсудимому при разъяснении его прав выясняли, нуждается ли он в услугах защитника по назначению суда и его право пригласить своего защитника по соглашению. В случаях, когда подсудимый говорил, что он нуждается в услугах защитника по назначению суда, ему суд разъяснял, что в соответствии с п.5 ч.2 ст.131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к числу процессуальных издержек. Было разъяснено то, что судом может быть возложена на осужденного, обязанность по возмещению в доход федерального бюджета расходов на оплату юридической помощи адвоката. Когда подсудимый соглашался с этим, суд, учитывая его имущественное положение взыскивал с него процессуальные издержки, связанные с осуществлением его защиты в суде. Когда подсудимый отказывался от услуг защитника, суд с него процессуальные издержки не взыскивал. По одному из уголовных дел, рассмотренному в 2011 году по обвинению Г., в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 318 УК РФ, подсудимому не были разъяснено то, что в соответствии с п.5 ч.2 ст.131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к числу процессуальных издержек и судом может быть возложена на осужденного, обязанность по возмещению в доход федерального бюджета расходов на оплату юридической помощи адвоката. Заявление адвоката об оплате его труда за оказание юридической помощи подсудимому не разбиралось. Судья единолично рассмотрев заявление адвоката удовлетворил его и взыскал в порядке регресса денежные средства с осужденного, постановил свое решение об этом в отсутствии осужденного. Осужденный являлся работающим пенсионером, который имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Вышестоящим судом указанное постановление было отменено.
23. Вопросы о взыскании с осужденного процессуальных издержек в случаен, если они не решены в приговоре рассматриваются единолично либо коллегиально в зависимости от того, каким составом суда вынесен приговор.
24. При отсутствии заявления адвоката об оплате его труда судом решения о взыскании с осужденного процессуальных издержек за оказание им по назначению юридической помощи не выносились.
25. В 2011 году требования потерпевшими о возмещении им процессуальных издержек, связанных с расходами на его представителя в рамках уголовного дела не заявлялись и судом вопросы об их возмещении при рассмотрении уголовных дел не разрешались.
26. Издержки, связанные с производством по уголовному делу, могут быть взысканы с осужденного только по решению суда, порядок принятия которого должен гарантировать защиту прав осужденного и соответствовать критериям справедливого судебного разбирательства. Вопрос о взыскании с осужденного в порядке регресса процессуальных издержек, связанных с осуществлением его защиты в суде адвокатом по назначению остается спорным. В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 313 УПК РФ, в случае участия в уголовном деле защитника по назначению суд одновременно с постановлением приговора выносит определение или выносит отдельное постановление о размере вознаграждения, подлежащего выплате за оказание юридической помощи. Все решения, предусмотренные указанной статьей, могут быть приняты по ходатайству заинтересованных лиц и после провозглашения приговора. Как видно из практики нашего суда вопросы об оплате услуг защитника и взыскание этих сумм с осужденных разрешается после вынесения окончательного решения по делу после подачи соответствующего заявления адвокатом. Заявления адвокатов об оплате их труда в ходе судебного заседания к материалам дела не приобщаются и не оглашаются, но о взыскании с осужденного процессуальных издержек в судебном заседании судом рассматривается и обсуждается. В законодательстве нет единого подхода по разрешению вопроса взыскания судебных издержек с осужденного за оказание ему юридической помощи. Остается неясным в каком порядке должен разрешаться данный вопрос: в рамках судебного заседания по рассматриваемому делу или должно назначаться отдельное судебное заседание для разрешения данного вопроса. Полагаем, что вопрос о наличии оснований для освобождения лица от возмещения процессуальных издержек или их взыскание с него сумм за оказание ему юридической помощи адвокатом должен быть самостоятельным предметом судебного разбирательства и осужденному должна быть предоставлена возможность довести до суда свою позицию по поводу суммы взыскиваемых издержек и своего имущественного положения.
Для обеспечения возможности реализации вышеназванных процессуальных прав при рассмотрении заявления о взыскании с осужденного указанных процессуальных издержек было бы правильным известить его о дате, времени и месте рассмотрения указанного заявления, а в случае изъявления осужденным желания участвовать в рассмотрении этого заявления судебное заседание должно быть проведено с его участием и обеспечением возможности реализации ему права на защиту.
Статьи 131 и 132 УПК РФ в своей взаимосвязи не предполагают рассмотрение вопроса о регрессном взыскании процессуальных издержек с осужденного без проведения соответствующего судебного заседания. Вопрос о взыскании процессуальных издержек в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 299 УПК РФ входит в число разрешаемых судом при постановлении приговора вопросов, но подлежит ли он исследованию в судебном заседании? Полагаем, что вопрос о взыскании процессуальных издержек с осужденного должен решаться на основе общих принципов и правил, действующих в стадии судебного разбирательства, то есть с участием заинтересованного лица, которое имеет право выразить свое мнение по вопросу о возмещении расходов, связанных с оплатой труда адвоката, участвующего в деле по назначению.
Председатель п/п
Помощник судьи ХамматоваГ. Р.
Производство по уголовному делу, как правило, сопровождается расходами, связанными с осуществлением процессуальных (следственных) действий. Все эти расходы в уголовном судопроизводстве называются процессуальными издержками. По своей сущности все процессуальные издержки в уголовном судопроизводстве выражаются в соответствующих затратах в денежной форме, Которые обусловлены производством различных процессуальных (следственных) действий, проводимых по уголовным делам и связанных с расходованием финансовых ресурсов государства или иных лиц. Все процессуальные издержки в уголовном судопроизводстве складываются из постоянных и переменных затрат. Так, постоянные процессуальные издержки в уголовном судопроизводстве не зависят от каких-либо обстоятельств при производстве по уголовному делу. Как правило, такими издержками признаются затраты в виде суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым с целью возмещения недополученной ими заработной платы в связи с их участием в уголовном судопроизводстве. Переменные процес? суальные затраты связаны с наличием обстоятельств, которые возникают в уголовном судопроизводстве в зависимости от Toii или иной ситуации. Так, если обвиняемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, то необходимо использовать услуги переводчика. Участие же переводчика влечет за собой денежные затраты, которые необходимо оплатить, в связи с предоставлением этих услуг участникам уголовного судопроизводства. Процессуальные издержки в зависимости от причины их образования возмещаются за счет либо средств федерального бюджета, либо средств участников уголовного судопроизводства. В том случае, если в процессе производства по уголовному делу производство процессуальных (следственных) действий производится в специальных учреждениях (организациях), которые созданы государством для обеспечения следственных, судебных действий и финансируются за счет федерального бюджета, то такие расходы не являются процессуальными издержками по уголовному делу. Так, расходы, которые были связаны с проведением экспертизы по уголовным делам в государственных учреждениях, не являются процессуальными издержками и, следовательно, не могут быть взысканы ни в пользу судебно-экспертных учреждений, ни в федеральный бюджет1. Таким образом, под процессуальными издержками в уголовном судопроизводстве понимают постоянные или переменные затраты, выраженные в денежной форме, связанные с производством различных процессуальных (следственных) действий по уголовным делам и выплачиваемые за счет финансовых ресурсов государства или иных лиц. Уголовно-процессуальное законодательство выделяет девять возможных причин образования процессуальных издержек, связанных с судопроизводством по уголовному делу. В связи с этим все процессуальные издержки условно делятся на следующие группы211. В первую группу включаются расходы, связанные с выплатами денежных средств потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на возмещение расходов, понесенными ими в связи с явкой к месту производства следственных действий и проживанием в период их производства (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)) в соответствии с действующими расценками. Вторую группу составляют суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым с целью возмещения недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд в связи с их участием в уголовном судопроизводстве. Суммы, подлежащие выплате, определяются с учетом реального участия указанных лиц, включая время следования их к месту проведения следственных действий, участием в их осуществлении и времени следования к постоянному месту жительства после их окончания. К третьей группе закон относит суммы, выплаченные за отвлечение от обычных занятий не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их представителям, понятым в связи с их участием в расследовании и рассмотрении уголовного дела. В процессуальные издержки четвертой группы закон включает вознаграждение, которое выплачивается эксперту, переводчику, специалисту за исполнение каждым из них своих обязанностей в ходе судопроизводства по уголовному делу в том случае, когда они исполняли их не в порядке служебного задания. К судебным издержкам пятой группы относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия его в уголовном судопроизводстве по назначению212. Так, при исчислении размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника Б. по уголовному делу, рассматривавшемуся верховным судом Республики Коми, судья уменьшил сумму наполовину. Свой вывод судья обосновал тем обстоятельством, что адвокат участвовал в судебном заседании неполный рабочий день. Однако суд не учел, что в соответствии с порядком расчета оплаты труда адвоката, участвующего в деле в качестве защитника по назначению суда, время его занятости исчисляется в днях, в которые адвокат был занят выполнением поручения, вне зависимости от длительности работы в течение дня. При таких обстоятельствах постановление судьи отменено и дело направлено на новое судебное рассмотрение1. Если адвокат участвует в уголовном деле по соглашению с обвиняемым или его родственниками, оплата адвокатских услуг производится в соответствии с заключенным ими договором. Суммы, израсходованные на хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также на перевозку (транспортировку) трупов и их частей, образуют шестую группу процессуальных издержек. В седьмую группу процессуальных издержек включаются суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях. В судебные издержки (восьмая группа) также включается ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности. В девятую группу включаются все иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные уголовно-процессуальным законом, например расходы, связанные с эксгумацией трупа. Суммы, включаемые в процессуальные издержки, выплачиваются указанным лицам в ходе досудебного производства по уголовному делу по постановлению дознавателя, следователя, прокурора, при производстве в судебных инстанциях - по определению суда или постановлению судьи. Выплаченные суммы включаются в общую сумму процессуальных издержек, и их распределение решается одновременно с постановлением приговора. Закон предусматривает два способа взыскания процессуальных издержек: возмещение их осужденным; возмещение из средств федерального бюджета. Во всех случаях при постановлении приговора (ст. 299, 309 УПК) суд должен решить вопрос о судьбе процессуальных издержек. Суд вправе взыскать процессуальные издержки с осужденного. Так, областной суд взыскал с К. процессуальные издержки, связанные с производством судебно-медицинской экспертизы, в сумме 5889 руб. в федеральный бюджет. Проверив материалы уголовного дела, Судебная коллегия BC РФ пришла к выводу, что суд первой инстанции, взыскивая с осужденного К. в федеральный бюджет процессуальные издержки, не обосновал свое решение в этой части. He было уточнено, на какие именно судебно-медицинские экспертизы были израсходованы эти средства, из чего складывались расходы при производстве экспертиз. В материалах дела также не имеется данных об этом. Неясно, включены ли в эти расходы вознаграждения экспертам и проводились ли ими экспертизы в порядке служебного задания1. Однако закон определяет, что процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик. В остальных случаях суммы, определенные по решению лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, выплачиваются переводчику. Расходы на оплату труда адвоката, осуществлявшего защиту интересов обвиняемого и подсудимого, могут возмещаться за счет средств федерального бюджета, но лишь в том случае, когда обвиняемый и подсудимый заявляли об отказе от защитника, но их отказ не был удовлетворен, и защитник участвовал в уголовном судопроизводстве по назначению (ч. 4 ст. 132 УПК). В случае реабилитации лица, привлекаемого к уголовной ответственности, все процессуальные издержки независимо от причины их образования возмещаются за счет федерального бюджета. При этом иёк о компенсации морального вреда, заявленный реабилитированным лицом, подвергшимся незаконному уголовному преследованию, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства районным судом. Установлено, что на основании ст. 133-136 УПК краевым судом в отношении И. постановлен оправдательный приговор и признано право на реабилитацию, в том числе на возмещение имущественного ущерба и компенсацию морального вреда, связанного с уголовным преследованием. Исковое заявление И. о взыскании компенсации морального вреда, причиненного неза конным привлечением к уголовной ответственности и незаконным содержанием под стражей, было принято к производству краевым судом, дело рассмотрено по существу и по нему вынесено решение, которым требования И. частично удовлетворены. Судебная кол- легия по гражданским делам BC РФ отменила решение краевого суда, дело направило в тот же суд для решения вопроса о подсудности и передаче его для рассмотрения по существу в соответствии с правилами о подсудности1. Если установлена имущественная несостоятельность лица, с которого должны быть взысканы судебные издержки, они возмещаются за счет средств федерального бюджета. При решении судьбы процессуальных издержек суд должен учитывать имущественное положение лица, с которого они могут быть взысканы. Если взыскание процессуальных издержек в полном объеме может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного, суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек. В том случае, когда уголовное дело рассматривается в отношении нескольких лиц, суд, признавая их виновными в совершении преступления, должен определить, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них. При этом закон требует учитывать характер вины каждого за совершенные им преступные действия, а также его имущественное положение. В случае осуждения несовершеннолетнего суд вправе возложить обязанность по возмещению процессуальных издержек по уголовному делу на законных представителей несовершеннолетних: родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (ст. 5 УПК). При рассмотрении уголовного дела частного обвинения в случае оправдания подсудимого суду предоставлено право взыскать процессуальные издержки с лица, по жалобе которого было возбуждено уголовное дело. При этом с него могут быть взысканы судебные издержки как частично, так и в полном объеме. Если по рассматриваемому уголовному делу частного обвинения будет достигнуто примирение сторон и в связи с этим прекращено уголовное дело, то процессуальные издержки могут быть взысканы как с одной, так и с обеих сторон. Хотя в ст. 132 УПК не указаны особенности принятия решения о судьбе процессуальных издержек в случае особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, следует иметь в виду, что при такой процедуре процессуальные издержки взысканию с подсудимого не подлежат (ст. 316 УПК). Вопросы для самоконтроля 1. В чем заключается сущность процессуальных издержек по уголовным делам? 2. Что представляют собой процессуальные сроки? 3. По каким правилам исчисляются сроки в уголовном процессе? 4. Как определяется размер процессуальных издержек по конкретному уголовному делу? 5. В каком порядке осуществляется взыскание процессуальных издер- жек? 6. Могут ли обжаловаться вопросы о взыскании процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве?
Еще по теме 13.1. Процессуальные издержки по уголовному делу и порядок их взыскания:
- §3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
- § 5. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- 16.4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
- 9.3. Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела
- § 2. Общие основания, условия и порядок применения мер уголовно-процессуального пресечения
- 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
- Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки
- Глава 13 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
- Лекция 6. Процессуальные документы, сроки и судебные издержки
- 21.2. Процессуальный порядок вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и порядок его предъявления
- § 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО В СТРУКТУРЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право -
1. Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
2. К процессуальным издержкам относятся:
1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием;
2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;
3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;
4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;
5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;
6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;
7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;
8 ) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса;
9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Суммы, указанные в части второй настоящей статьи, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.
1. Уголовно-процессуальными издержками являются подлежащие возмещению расходы привлекаемых к участию в деле лиц (кроме подозреваемого и обвиняемого), которые эти лица вынуждены понести непосредственно в связи с производством по данному уголовному делу.
Процессуальные издержки следует отличать от:
А) Иных материальных затрат на уголовное судопроизводство в виде расходов государства на органы, ведущие уголовный процесс (заработная плата судей, прокуроров, следователей, дознавателей, штатных экспертов и правоохранительных органов; их канцелярские, почтовые, транспортные расходы; расходы на оперативно-розыскную деятельность, содержание следственных изоляторов, питание заключенных и др.).
Б) От ущерба, причиненного преступлением. Этот ущерб возмещается по гражданскому иску в уголовном деле (ст. 44 УПК) или в порядке гражданского судопроизводства. Так, расходы потерпевшего на лечение, его родственников – на погребение (если оно не связано с предшествующей эксгумацией), утраченный потерпевшим в связи с травмой заработок не относятся к процессуальным издержкам.
В) От ущерба, причиненного необоснованным уголовным преследованием и незаконным применением мер процессуального принуждения. Этот ущерб возмещается в порядке реабилитации (см. комментарий к гл. 18 УПК). Так, расходы подозреваемого и обвиняемого, связанные с явкой по вызову, не относятся к процессуальным издержкам.
2. Следует различать понятия «возмещение» и «взыскание» процессуальных издержек. О взыскании см. комментарий к ст. 132 УПК.
По общему правилу издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета, то есть расходы привлекаемых к участию в деле лиц компенсируются денежными средствами, списываемыми со специальных счетов органов, ведущих процесс.
В уголовно-процессуальном законодательстве впервые закреплена возможность возмещения издержек за счет средств участников уголовного процесса. Эту норму необходимо толковать ограничительно: А) Издержки могут быть возмещены за счет средств только тех участников процесса, которые относятся к стороне обвинения (потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца) или к стороне защиты (подозреваемого, обвиняемого, гражданского ответчика). Б) Издержки могут быть возмещены за счет сторон только при их согласии на это. Например, гражданский истец заявляет ходатайство о проведении экспертизы по определению стоимости восстановительного ремонта автомобиля, поврежденного в результате преступления. По общему правилу расходы на экспертизу должны быть возмещены органом расследования. Однако в виду отсутствия у него денежных средств, проведение этой экспертизы затянется на длительный срок или в удовлетворении ходатайства гражданскому истцу будет вообще отказано. Поэтому целесообразно провести требуемую экспертизу за счет гражданского истца (при его соответствующей просьбе). По УПК РСФСР гражданский истец был вынужден самостоятельно оплачивать оценку автомобиля, оформляемую справкой специалиста, которая при прочих равных условиях всегда проигрывает аналогичному заключению эксперта.
3. Часть 2 ст. 131 УПК предусматривает виды процессуальных издержек.
При толковании данных норм следует учитывать ряд подзаконных актов и судебную практику применения УПК РСФСР только в той части, в которой они не противоречат УПК РФ, современному законодательству в сфере труда и гражданского права (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.63 N 4 «Об устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам (с изменениями на 30 ноября 1990 года)»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.09.73 N 8 «О судебной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 года N 11); Постановление Совета Министров РСФСР от 14.07.90 г. № 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд. (с изм. на 02.03.93)»).
4. К процессуальным издержкам относятся денежные суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие расходов, связанных с явкой по вызову в органы расследования или суд и проживанием.
А) Возмещению подлежит стоимость проезда к месту явки и обратно к месту жительства или пребывания на основании проездных документов, но не свыше стоимости проезда в купейном вагоне, в каюте второго класса, транспортом общественного пользования (кроме такси), билета на самолет обычного (туристического) класса. По соответствующим документам (квитанциям) возмещаются страховые платежи по страхованию пассажиров, стоимость предварительной продажи билетов, затраты на пользование постельными принадлежностями. Возмещаются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Если расходные документы по явке отсутствуют, то может быть возмещена минимальная стоимость проезда между местом жительства или пребывания и местом явки.
В) По правилам возмещения командировочных расходов возмещаются расходы по найму жилого помещения, суточные за дни вызова, время в пути, включая выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 % от возмещаемой стоимости места за сутки.
Расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере не более чем 550 рублей в сутки, без предоставления расходных документов – в размере 12 рублей (Приказ Минфина России от 06.07.01 N 49н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории РФ» (с изменениями на 9 ноября 2001 года).
За каждый день нахождения в командировке на территории РФ размер суточных составляет 100 рублей (Постановление Правительства РФ от 08.02.02 N 93 «Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных и полевого довольствия..».
При вызове свидетеля или эксперта из другого государства в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам следует учитывать размер суточных, установленных для заграничной командировки (См. приложение к Постановлению Правительства РФ от 08.02.02 N 93).
5. К процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым, в возмещение недополученной ими постоянной заработной платы или за отвлечение их от обычных занятий, за время, затраченное ими в связи с вызовом.
За некоторыми государственными служащими часть или вся зарплата может сохраниться. Такой сохраненный заработок в процессуальные издержки не входит.
За отвлечение от обычных занятий принято выплачивать еще один размер суточных, в добавление к тем суточным, которые выплачиваются по п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК, в связи с явкой. Если постоянный дневной заработок меньше суточных, то представляется правильным по желанию участника процесса выплачивать ему суточные.
6. Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту относится к процессуальным издержкам, если эти лица выполняли процессуальные обязанности не по служебному заданию. Это означает, что лично эксперту, переводчику и специалисту выплачиваются суммы при заключении с ними договора органом, ведущим уголовный процесс. Договором устанавливается размер и порядок оплаты труда частного эксперта, специалиста и переводчика в зависимости от «рыночной» стоимости такого рода работы в данной местности.
По договору или общим правилам гражданского права при некачественном выполнении обязанностей сумма оплаты может быть уменьшена.
Если уголовно-процессуальные обязанности эксперта (когда экспертиза назначена в экспертном учреждении см. комментарий к ст. 199 УПК), специалиста или переводчика одновременно являются его трудовыми (служебными) обязанностями, то к процессуальным издержкам могут быть отнесены суммы, выплачиваемые работодателям этих лиц (п. 7, 9 ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 132 УПК).
Если эксперт, переводчик или специалист исполняют процессуальные обязанности как сотрудники правоохранительных органов, то оплата их труда вообще не относится к процессуальным издержкам. См. комментарий к ч. 1 ст. 131 УПК.
7. Представляется, что на возмещение расходов, предусмотренных п. 1-4 ч. 2 ст. 131 УПК, имеет право педагог и психолог, участвующий в деле (в качестве специалиста) – ст. 191, 280, 425 УПК .
8. В числе процессуальных издержек предусмотрены и суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи по назначению органов, ведущих процесс. При этом адвокат может участвовать в дела как в качестве защитника (ст. 50 УПК), так и в качестве представителя потерпевшего. Потерпевшему компенсируются его затраты на оплату представителя. Процессуальный закон не запрещает органам расследования или суду назначить потерпевшему и «бесплатного» для него представителя (ч. 3 ст. 42 УПК).
Вознаграждение адвоката, теоретически, (также как и эксперта или переводчика) должно определяться договором между ним и органами, ведущими дело. При этом должно соблюдаться правило свободы заключения договора (предлагаемая оплата труда адвоката должна его привлекать для заключения договора). В практике принято использование тарифов. Размеры вознаграждения адвоката, согласно ст. 9 Закона РФ от 31.05.02 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (Российская газета. 2002. 5 июня), устанавливается Правительством РФ. В данный момент это Положение о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства, утвержденное Министром юстиции РФ 27.01.94 г. Это положение признано незаконным и не подлежащим применению 14.11.2000 г. решением Верховного Суда РФ № ГКПИ 2000-1038 по гражданскому делу по жалобе В.К. Забавина. Тем не менее при применении УПК РСФСР это Положение использовалось. Согласно ему адвокату выплачивалось от ½ мрот до 1 мрот за один судодень, за время перерывов в судебных заседаниях – половина этих сумм, за оказание помощи двум и более лицам – не менее 75% этих сумм с каждого. При этом должны были учитываться районные и северные коэффициенты.
8.1. Расходы на участие в деле адвоката в качестве защитника по назначению возмещаются за счет средств федерального бюджета (ст. 9 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
8.2. Закон РФ от 31.05.02 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ст. 10) предусматривает выплату назначенному защитнику дополнительного вознаграждения (в дополнение к основному от государства) за счет средств адвокатской палаты. Это дополнительное вознаграждение также подпадает под понятие процессуальных издержек.
9. Суммы, выплаченные третьим лицам за хранение и пересылку вещественных доказательств. Такие издержки возникают, когда в органах расследования и суде нет возможности хранить вещественные доказательства в силу их количества, громоздкости, необходимости в особых условиях хранения (см. например, п. 21-22 Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров … их учета, хранения.., утвержденную 9.11.1999 г. согласованным приказом соответствующих ведомств № 585). См. комментарий к ст. 82 УПК.
К данным расходам относятся затраты на хранение объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх установленных сроков. (п. 3 ст. 15 Закона РФ от 31.05.01 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»).
К данным расходам можно отнести и затраты участников процесса на хранение будущих вещественных доказательств (например, оплата стоянки поврежденного в результате преступления автомобиля до его признания вещественным доказательством).
10. Суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях, являются процессуальными издержками, если экспертное учреждение не является структурным подразделением органов, ведущих процесс. Так, расходы экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел не возмещаются в качестве издержек.
Данная норма предназначена прежде всего для негосударственных экспертных учреждений, с которыми заключается договор (См. ст. 37 Закона РФ от 31.05.01 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»).
11. Обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ст. 114 УПК, выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере 5 мрот, входящее в число процессуальных издержек.
Это пособие назначается при условиях:
А) Обвиняемый не заключен под стражу. При содержании под стражей обвиняемый «автоматически» отстраняется от выполнения трудовых обязанностей и его пребывание в следственном изоляторе финансируется за счет средств федерального бюджета, которые не относятся к процессуальным издержкам. При помещении обвиняемого под домашний арест как правило отстранение от должности так же не применяется, однако проживание и питание обвиняемого ни кем не оплачивается. В то же время он теряет свой заработок. Поэтому, представляется целесообразным содержащемуся под домашним арестом обвиняемому так же назначать пособие.
Б) За обвиняемым не сохраняется его заработок по трудовому законодательству. Так, если отстраненный обвиняемый является государственным служащим, то в соответствие с ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ» в течение месяца за ним может быть сохранено денежное содержание, которое не включается в процессуальные издержки. Денежное содержание сохраняется за отстраненным от должности прокурором и следователем прокуратуры (ч. 2 ст. 42 Закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
12. Закон предусматривает не исчерпывающий перечень процессуальных издержек. Иные расходы для включения их в процессуальные издержки должны: соответствовать признакам издержек (см. комментарий к ч. 1 ст. 131 УПК) и быть предусмотрены УПК.
К иным расходам по п. 9 ч. 2 ст. 131 могут быть отнесены:
А) Расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств не подпадающие под вышеуказанные случаи: возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых); возмещение стоимости поврежденного имущества при законном обыске (ч. 6 ст. 182 УПК).
Б) Расходы сторон на: отыскание и представление доказательств (ч. 2-3 ст. 86 УПК); юридическую помощь, оказываемую не адвокатами, или адвокатами по соглашению (ч. 3 ст. 42, ст. 45 УПК); снятие копий с материалов уголовного дела (п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК); погребение после эксгумации (ч. 5 ст. 178 УПК).
В) Расходы на принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК). В частности такие меры могут быть приняты по договору (например, охрана частного дома обвиняемого, заключенного под стражу).
13. Порядок возмещения процессуальных издержек в ч. 3 ст. 131 определен лишь в общем виде. Подробнее он регулируется подзаконными нормативными актами. Порядок возмещения издержек включает в себя следующее:
14. Лицам, осуществляющим расходы, предусмотренные ст. 131 УПК, должно быть разъяснено право на возмещение расходов и порядок их возмещения. Это частично реализуется в содержании бланка повестки (форма № 26 Инструкции по делопроизводству в районном суде). Следует включить в бланки постановления о признании потерпевшим, протокол допроса свидетеля и др. документы соответствующий текст.
Для возмещения издержек в большинстве случаев требуется инициатива участников процесса (заявление, ходатайство) с приложением подтверждающих расходы документов.
15.Размер издержек должен быть установлен с помощью уголовно-процессуальных доказательств.
16. Суммы в возмещение издержек выплачиваются по мотивированному постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо определению суда.
Потерпевшим, свидетелям, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым расходы должны возмещаться из средств, специально отпускаемых по смете на эти цели, немедленно по выполнении данными лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания издержек с осужденных по уголовным делам.
Если свидетель, потерпевший, их законный представитель, эксперт, переводчик, специалист, понятой является военнослужащим, то его расходы и вознаграждение возмещаются войсковым частям по их требованию.
Если адвокат участвует в деле по назначению длительное время, то на практике оплата его услуг производится помесячно.
При отказе или задержке в выплате средств заинтересованные лица вправе обжаловать действия органов расследования (ст. 123-125 УПК) и взыскать денежные средства в порядке гражданского судопроизводства.
Расходы по заключенным договорам возмещаются в предусмотренном этими договорами порядке, в том числе и до выполнения процессуальных обязанностей.
Если процессуальные издержки возмещаются стороной по ее ходатайству, то это должно быть отражено в постановлении (определении).
17. Вид и размер процессуальных издержек (возмещенных и еще не возмещенных) должны быть отражены в соответствующих справках, прилагаемых к обвинительному заключению или обвинительному акту (приложение № 79 к УПК).
