Органы рассматривающие дела об административных правонарушениях. Кто рассматривает административные правонарушения. кто передает сведения об административных правонарушениях в организацию где я работаю…
Социальные нормы представляют собой обязательные правила поведения
Социальные нормы являются правилами поведения общего характера
Социальные нормы - правила поведения.
Признаки социальных норм
Понятие и виды социальных норм
В любом обществе, социальной группе действуют определенные правила поведения, которые называют социальными нормами. Они разнообразны по своему содержанию и направленности.
Норма [от лат. norma ]- это образец, правило поведения. Применительно к общественным отношениям, нормы приобретают социальный характер. Они становятся образцами, правилами поведения, которые упорядочивают отношения между людьми, общественными объединениями и иными организациями в обществе.
Социальные нормы обладают следующими характерными признаками:
Ониустанавливают образцы, в соответствии с которыми люди взаимодействуют друг с другом. Общественные нормы указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки.
Это означает, что требования социальных норм рассчитаны не на отдельного человека, как, например, индивидуальные правила, а на всех людей, живущих в обществе.
Более того, нормы действуют постоянно, непрерывно, в отношении всех случаев, которые предусмотрены правилом.
Словом,социальные нормы устанавливают постоянный, общий критерий, с которым должно соотноситься поведение людей.
Поскольку нормы призваны упорядочивать общественные отношения и согласовывать интересы людей, требования норм, охраняются силой общественного мнения, а при особой необходимости- государственно-властным принуждением.
Таким образом, социальные нормы - это общие правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев.
Все существующие социальные нормы можно классифицировать по трем основаниям:
1. По сфере регулирования общественных отношений социальные нормы подразделяются на:
o нормы права -общеобязательные правила поведения людей, установленные и охраняемые государством;
o нормы морали -правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с нравственными представлениями людей о добре и зле,справедливости и несправедливости, долге,чести, достоинстве.Они охраняются силой общественного мнения и (или) внутренними убеждениями человека;
o нормы обычаев -это правила поведения, сложившиеся в результате длительного повторения людьми определенных действий, закрепившиеся как устойчивые нормы;
Особая роль в первобытном обществе принадлежала такой разновидности обычаев, как ритуалы .Ритуалом называют правило поведения, в котором самым главным является заранее строго заданная форма его исполнения.Само содержание ритуала не столь важно - главное значение имеет именно его форма. Ритуалами сопровождались многие события в жизни первобытных людей. Нам известно о существовании ритуалов проводов соплеменников на охоту,вступления в должность вождя, преподнесения даров вождям и др.
Несколько позднее в ритуальных действиях стали выделять обряды .Обряды представляли собой правила поведения, заключавшиеся в выполнении некоторых символических действий. В отличие от ритуалов они преследовали определенные идеологические (воспитательные) цели и оказывали более серьезное влияние на психику человека.
o нормы традиций - это исторически сложившиеся и передающиеся из поколения в поколение обобщенные правила, связанные с поддержанием семейных, национальных и иных устоев;
o политические нормы - это общие правила поведения, регулирующие отношения между классами,социальными группами, связанные с осуществлением государственной власти,способом организации и деятельности государства.
o экономические нормы - представляют собой правила поведения,регулирующие общественные отношения,связанные с производством, распределением и потреблением материальных благ.
o нормы общественных организаций (корпоративные нормы) являются правилами поведения,регулирующими общественные отношения внутри различных общественных организаций между их членами. Эти нормы устанавливаются самими общественными организациями и охраняются с помощью мер, предусмотренных уставами этих организаций.
o религиозные нормы как вид социальных норм возникают в эпоху первобытности. Первобытный человек, осознававший свою слабость перед силами природы, приписывал последним божественную силу. Первоначально объектом религиозного преклонения был реально существующий предмет - фетиш. Потом человек стал поклоняться какому-либо животному или растению - тотему, видя в последнем своего предка и защитника. Затем тотемизм сменился анимизмом (от лат . «анима» - душа), т. е.верой в духов, душу или всеобщую одухотворенность природы. Многие ученые полагают, что именно анимизм стал основой для возникновения современных религий: со временем среди сверхъестественных существ люди выделили несколько особенных - богов. Так появились первые политеистические (языческие), а потом и монотеистические религии;
2. По способу образования социальныенормы подразделяются на стихийно образованные (нормы обрядов, традиций, морали) и нормы, образовавшиеся в результате сознательной деятельности людей (нормы права).
3. По способу закрепления общественные правила поведения делятся на письменные и устные. Нормы морали, обычаев, традиций, как правило изустно передаются из поколения в поколение. В отличие от них, правовые нормы приобретают обязательный характер и государственную защиту только после их письменного закрепления и опубликования в специальных актах (законах,постановлениях, указах и т. д.).
В современном обществе действуют два основных вида социальных норм (правил поведения): социально-технические и собственно социальные . Правила используются для регулирования поведения человека в его отношениях с природой, техникой либо в сфере общественных отношений. Разнообразие деятельности человека в обществе приводит к разнообразию правил поведения, совокупность которых и обеспечивает регулирование отношений.
Социальные нормы могут складываться стихийно или создаваться; закрепляться и выражаться в устной или письменной форме.
Суды, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Суды, рассматривающие дела об административных правонарушениях:
Дела, подведомственные судам, делятся на 2 группы в соответствии со статьей 23.1.
Дела, которые могут рассматриваться только судами
Дела, которые могут рассматриваться судами или иными органами и должностными лицами.
Изначальное решение принимает тот, кто составляет протокол.
(Если наказание может назначить только суд, но суд может применить любое наказание, предусмотренное санкцией статьи, даже если ЛСП полагает, что нужно назначить арест).
Должностное лицо. Оно может рассмотреть дело и назначить наказание. Или может вынести определение о передаче дела на рассмотрение в суд, и суд будет принимать решение.
Если состав предполагает назначение наказания, которое м.б. применено только судом, то направляют сразу в суд. Хотя по идее схема предусматривалась для облегчения работы судом.
Применяется в отношении составов, в которых предусмотрена альтернативная подведомственность.
Внутри судебной системы, по общему правилу, дело подведомственно мировому суду. Но если по делу проводилось административное расследование, если м.б. применено наказание в виде выдворения, административного приостановления деятельности, или дисквалификации гос.(муницип.) служащего, то тогда районный суд. Перечень лиц при дисквалификации уже, чем в целом в рамках дисквалификации.
Арбитражные суды рассматривают дела по первой инстанции только в случае, если состав прямо закреплен за арбитражными судами. Таких составов очень мало. Если дело подведомственно АС - первой инстанцией будет АС соотв.субъекта.
Дела в отношении военнослужащих рассматриваются военными судами. Низовым элементом является гарнизонный военный суд.
Кроме судов дела об административных правонарушениях могут рассматривать:
1. Комиссии по делам несовершеннолетних.
2. Федеральные органы исполнительной власти, при этом от имени органов дела рассматривают руководители ФОИВ, заместители, руководители структурных подразделений (как правило по надзору в соответствующей сфере деятельности), руководители территориальных органов и их заместители, руководители структурных подразделений территориальных органов. Как правило, конкретный перечень с указанием должностей закрепляется в том же приказе, что и перечень лиц, уполномоченных составлять протокол. При этом сами органы могут ограничивать перечень этих лиц. Это определяется компетентностью, объемом дел. КоАП устанавливает допустимые границы.
3. органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. По общему правилу учреждения привлекать к ответственности не могут. Но КоАП устанавливает => нет иных оснований для передачи полномочий учреждениям.
4. Органы исполнительной власти субъектов РФ, если им переданы полномочия по привлечению к ответственности в рамках полномочий по контролю и надзору в соотв.сфере.
5. Органы, осуществляющие пробирный надзор. Выделены КоАПом отдельно.
На уровне субъектов:
Внутри судебной системы - только мировые судьи, КПДН, органы и учреждения субъектов (возможно ли передать полномочия учреждениям?). => если ФЗ предусматривает, то субъект может возложить.
Административные комиссии, или иные специально создаваемые для рассмотрения дел органы.
Субъект вправе создать отдельный вид органа, которые будут рассматривать дела. Общий подход: мировым судьям отдаются только те дела, которые не м.б. переданы на рассмотрение ОИВ. Пример - в отношении нарушения бюджетного зак-ва, совершенного гос.органом.
Самый многочисленный из 23 главы - ФОИВ. В основном дела рассм-ся службами и министерствами, которые подведомственны президенту.
Основную массу дел рассматривают их территориальные органы. При этом внутри конкретного ФОИВ рассмотрение дел как правило осуществляется лицом, занимающим должность инспектора. Самый жесткий вариант, когда рассматривать может только рук-ль или заместитель => эта категория дел требует максимальной квалификации. Др.вариант - когда рассм.рук-ль, заместитель, а также рук-ли структурных подразделений по соотв.видам контроля и надзора и их заместители. Третий вариант: когда дело может рассматривать любой инспектор.
Если ФОИВ ликвидируется в процессе рассмотрения дела, то дела рассматриваются районным судом по месту нахождения органа. Если орган реорганизуется, то дело рассматривает тот орган, который образуется в рамках новой организации.
В 23 главе КоАПа все органы указаны путем определения их функциональной компетенции. Чтобы установить конкретное наименование органа, нужно посмотреть, за каким из органов в структуре ФОИВ закреплены соотв.полномочия. Если смотреть положения о ФОИВ, КоАП связывает полномочия по контролю и полномочия по составлению протоколов или рассм-ю дел об АПН. Т.е. КоАП указывает на орган: орган, уполномоч.в сфере контроля и надзора над оборотом этилового спирта => положение о ФНС, где есть упоминание о данном виде контроля.
КПДН. Рассматривают 2 большие категории дел:
1. Все правонарушения, совершенные несовершеннолетними, вне зависимости от вида правонарушения.
2. Ряд составов, по которым привлекаются родители или законные представители несовершеннолетних. Статьи 5.35, 20.22.
КПДН могут формироваться как ОМС, если им переданы полномочия, или ОГВ субъектов. Туда входят представители органов образования, здравоохранения, соц.защиты, сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних.
На практике это непостоянно действующий орган, который собирается раз в 2 недели и рассматривает все дела, которые накопились за это время. При этом т.к. все члены комиссии работают ещё где-то, то реально заниматься подготовкой процессуальных док-тов им некогда. При комиссии существует секретарь, который работает на освобожденной основе и осуществляет всю работу по подготовке дела к рассмотрению.
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
должностные лица органов внутренних дел (полиции)
———————————————————————
— кто вправе возбудить дело об административном правонарушении по данной статье;…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Здравствуйте. пожалуйста. с задачами обращайтесь на другой сайт или к юристам в личку. Эта услуга платная
———————————————————————
Обязан ли суд, рассматривая административное правонарушение, по ст 12.8 ч1 уведомлять меня повесткой о третьем переносе…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Если лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, но не явилось без уважительных причин, то суд может рассмотреть дело и в его отсутствие. Но если уж суд переносится (не важносколько раз), то известить вас должны были.
———————————————————————
Кто заносит в базу данных административное правонарушение-суд или участковый, даже если он по какой-то причине не передал…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
данные сведения в базу данных вносит участковый, никак не суд
———————————————————————
кто рассматривает дело по ч.1 ст 19.3 КоАП РФ…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Статья 23.1 К РФ об АП Судьи
———————————————————————
Какие судьи рассматривают административное правонарушение по ст. 20.25…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Мировой судья.
Удачи
———————————————————————
Кто поможет меня получить в г. Туапсе копию Постановления по делу об административном правонарушении либо Определения об…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
А самому запрос сделать не получается?
———————————————————————
Кто составляет протокола об вышеуказанном административном правонарушении?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
сотрудники полиции. Обратитесь к участковому.
———————————————————————
Административное правонарушение 12.8.1 Кто силен в вопросе?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Постановление о лишении прав вынесено и даже вступило в законную силу. Тянуть надо было у мирового судьи. Теперь сроки рассмотрения значения не имеют, но в случае отмены постановления и решения в порядке надзора дело будет прекращего в связи с истечением срока привлечения к административной отв — ти.
———————————————————————
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Уважаемый Алексей!
Вы что-то явно не договариваете. Дело об административном правонарушении по ст. 12.8 КоАП РФ рассматривает мировой судья. Постановление, вынесенное им, обжалуется в районный суд. После принятия решения судьёй районного суда постановление мирового судьи вступает в законную силу. Срок три месяца, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – это срок мировому судье на вынесение постановления. Дальнейшее обжалование может занять хоть год и к сроку давности никакого отношения не имеет.
Присутствие свидетелей во время медицинского освидетельствования ни законом, ни Правилами освидетельствования не предусмотрено.
———————————————————————
Рассматривается дело об административном правонарушении в ОГИБДД, каковы мои действия в данной ситуации?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Отсутствие бланков — не основание для освобождения от ответственности. Можно было потребовать заключения договора, с последующим оформлением полиса. В Ахтубинске — далеко не одна СК. Что мешало обратиться к другим?
Ваши действия? Представлять доказательства. Потом — обратиться в СК за возмещением убытков, причиненных привлечением к ответственности.
Всего доброго.
———————————————————————
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Заручитесь письменным отказом от страховых компаний, обжалуйте постановление об административном правонарушении в суде.
Параллельно жалуйтесь на действия страховых компаний в прокуратуру и УФАС.
———————————————————————
кто передает сведения об административных правонарушениях в организацию где я работаю…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Никто не передает, в принципе если организация сама сделает запрос то ей могут предоставить информацию
———————————————————————
Кто может быть представителем в суде по делу об административном правонарушении?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Любое дееспособное лицо, действующее на основании доверенности или адвокат с ордером.
———————————————————————
Кто знает, какой определён срок на обжалование вступившего в законную силу решения суда об административном правонарушении…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
В течение 3 месяцев.
Но в данной ситуации истек срок давности 2 мес. по истечению данного срока вопрос о виновности обсуждению не подлежит, соответственно производство по делу подлежит прекращению. Поэтому подавать надзорную жалобу нет никакого смысла, в ней откажут.
———————————————————————
Кто составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст 14.16 КоАП РФ?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
См. ст. 28.3. КоАП РФ.
———————————————————————
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Принятие жалобы означает только ее регистрацию, а не означает возможности ее расмотрения. Судя по ответу канцелярии, она будет вам возвращена без расмотрения. Мотивы будут изложены в сопроводительном письме.
———————————————————————
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Добрый день, Ирина!
Да история запутанная и непонятная. Трудно Вам что-то посоветовать если Вы не расскажете поподробнее о происшедшем.
С уважением, К.В.Истратов
———————————————————————
Кто составляет административный протокол за данное правонарушение?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Нет, не имеют такого права.
———————————————————————
Кто обязан осуществить личный досмотр лица, доставленного в ДЧ за совершения административного правонарушения, а главное…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Личный досмотр лица задержанного за административное правонарушение осуществляется должностным лицом полиции составившим административный протокол. В присутствии двух понятых одного пола с задержанным. Основанием для водворения в ИВС административно задержанного лица является административный протокол. Составленный в отношении этого лица. На основании которого дежурный по отделу полиции водворяет административно задержанного в камеру ИВС этого отдела полиции.
———————————————————————
Кто выносит постановление по делу об административном правонарушении при ДТП и каковы сроки?…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Здравствуйте. Сотрудник ГИБДД
———————————————————————
Я совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.12.12 КоАП. Возможно ли отменить постановление…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Здравствуйте. Обжалуйте постановление в порядке ст 30.2 КоАП РФ
Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
(в ред. Федерального закона от 25.10.2004 N 126-ФЗ)
3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении , жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
———————————————————————
административное правонарушение…
Вопрос юристу:
Ответ юриста на вопрос:
кто рассматривает административные правонарушения
Уважаемый Сергей! Лучше по этой повестке явиться и узнать в чём дело. Поскольку если Вы не явитесь – получение повестки считается извещением Вас о месте и времени рассмотрения дела (или составления протокола), а потому в отношении Вас может быть вынесено постановление. Самое главное – при рассмотрении дела сразу же заявите письменно два ходатайства: об ознакомлении с делом и привлечении защитника. После этого можно будет определиться с позицией.
С уважением
———————————————————————
50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции:
1) судьями (мировыми судьями);
3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными исходя из задач и функций.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:
1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;
3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.
К учреждениям, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 23.4), учреждения, осуществляющие государственный пробирный надзор (ст. 23.54).
К иным государственным органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, следует отнести, в частности, пограничные органы (ст. 23.10), а также военных комиссаров (ст. 23.11).
Наряду с определением компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и учреждений этих органов субъекты РФ могут создавать для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, также административные комиссии и иные коллегиальные органы.
Налоговые органы, Государственные семенные инспекции, Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, Таможенные органы и т.д. также рассматривают дела об административных правонарушениях.
51. Рассмотрение дела об административном правонарушении
Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, участвующего в деле;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове необходимых лиц, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола.
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица или юридического лица;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела;
9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
Оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В ст. 213 КоАП приведен перечень органов (должностных лиц), Уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Но он не исчерпывающий и дополняется указаниями Других нормативных актов. Так, 10 октября 1985 г. было принято Положение о комиссиях по борьбе с пьянством в Украине, которые создавались на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях и также наделялись правом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, а по материалам в отношении членов своих трудовых коллективов применять к виновным меры общественного воздействия или штраф.
В соответствии с законодательством (ст. 213 КоАП) дела об административных правонарушениях рассматриваются:
1) административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских советов;
2) исполнительными комитетами поселковых, сельских советов;
3) районными (городскими) судами (судьями) - ныне местные суды;
4) органами внутренних дел (милиции), органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами Украины.
Компетенция и порядок создания этих коллегиальных органов урегулированы законодательством Украины.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 217 КоАП действуют в пределах предоставленных им полномочий и лишь при исполнении служебных обязанностей.
Наиболее широкую компетенцию в сфере применения административных взысканий имеют административные комиссии. Порядок их создания, состав, задачи и компетенция определены Положением об административных комиссиях Украины, утвержденным Указом Президиума Верховной Рады УССР от 9 марта 1988г.
Административные комиссии являются коллегиальными органами. Они создаются соответствующими советами на первой организационной сессии очередного созыва при исполнительных комитетах районных, городских (в городах без районного деления), районных в городах советов. В случае необходимости административные комиссии создаются при исполнительных комитетах поселковых, сельских советов. Административные комиссии создаются на срок полномочий этих советов.
Комиссию возглавляет председатель, который является заместителем председателя или членом исполнительного комитета соответствующего совета. В состав комиссии входят: заместитель председателя, ответственный секретарь и не менее шести членов комиссии, количество которых устанавливается соответствующим советом в зависимости от объема работы комиссии. В ее состав входят также депутаты советов, представители профсоюзов и других общественных организаций, трудовых коллективов. Вместе с тем не могут входить в состав комиссии должностные лица, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, а также работники прокуратуры, суда, адвокатуры. Текущую работу и контроль за исполнением постановлений административных комиссий осуществляет ответственный секретарь комиссии.
Административные комиссии - это не только основные коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, но и органы, призванные воспитывать граждан в духе точного и неуклонного соблюдения законов, добросовестного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан, а также предупреждать правонарушения.
Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП, другими нормативно-правовыми актами, а также общеобязательными решениями - решениями с административными санкциями (ст. 5 КоАП).
Административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских советов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные в ст. 218 КоАП. Заседания проводятся не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины общего состава административной комиссии. Дела рассматриваются по месту жительства нарушителя в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, кроме дел о нарушениях, связанных с использованием газа (ст. 101 КоАП), эксплуатацией газоиспользующих установок без учета расхода газа (ст. 102) и неподготовленностью к работе резервного топливного хозяйства (ст. 103), которые рассматриваются комиссией в семидневный срок.
К лицу, совершившему административное правонарушение, административная комиссия может применить: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Вместо наложения административного взыскания комиссия может передать материалы о нарушителе на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива для применения мер общественного воздействия.
Руководство и контроль за деятельностью административных комиссий осуществляют исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских советов. В своей деятельности комиссии ответственны перед соответствующими советами и их исполкомами и подотчетны им.
Дела об административных правонарушениях могут рассматривать и непосредственно исполнительные комитеты поселковых, сельских советов. При этом на заседании должны присутствовать не менее двух третей общего состава исполнительного комитета.
В ст. 219 КоАП перечислены административные правонарушения, дела о которых имеют право рассматривать исполнительные комитеты поселковых, сельских советов.
Комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах советов правомочны рассматривать две категории дел: о нарушении правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями (ст. 156 КоАП) и о распитии спиртных напитков на производстве (ст. 179 КоАП).
Главными задачами этих комиссий являются координация деятельности государственных органов и общественных организаций, направленная на борьбу с пьянством, а также разработка и осуществление мер по предотвращению пьянства.
Перечень административных правонарушений, дела о которых рассматриваются районными (городскими) судами (судьями), приведен в ст. 221 КоАП. Это административные правонарушения, посягающие на здоровье населения, государственную и коллективную собственность, некоторые нарушения правил движения и безопасности на транспорте, в области связи, торговли и финансов, общественного порядка и общественной безопасности, установленного порядка управления. Судьям подведомственны также дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. Все эти дела районные (городские) суды (судьи) рассматривают в соответствии с предписаниями раздела IV КоАП "Производство по делам об административных правонарушениях".
Значительное количество дел об административных правонарушениях в соответствии со ст. 222 КоАП относится к ведению органов внутренних дел (милиции). Они рассматривают дела о нарушении общественного порядка, нарушение правил паспортной системы, правил пребывания в Украине и транзитного проезда через территорию Украины иностранцев и лиц без гражданства, правил дорожного движения, правил пользования средствами транспорта, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте, а также дела о незаконном отпуске и незаконном приобретении бензина или иных горючесмазочных материалов.
От имени органов внутренних дел (милиции) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право: начальники или заместители начальников районных, городских, районных в городах отделов (управлений) внутренних дел; начальники линейных пунктов милиции; иные работники милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил; начальники или заместители начальников органов внутренних дел на транспорте, иных органов внутренних дел, приравненных к районным, городским, районным в городах отделов (управлений) внутренних дел, начальники отделений милиции, имеющиеся в системе органов внутренних дел, а также участковые инспекторы (старшие участковые инспекторы) милиции и другие работники органов внутренних дел.
Для рассмотрения дел об административных правонарушениях в Украине создана система государственных инспекций, служб и администраций (пожарногонадзора, контрольно-ревизионная служба, надзора за охраной труда, санитарного надзора, архитектурно-строительного контроля, налоговая служба и др.). В настоящее время таких органов насчитывается приблизительно 35, их количество постоянно растет. Свои полномочия государственные инспекции и службы осуществляют в соответствии с законами Украины, КоАП и соответствующими положениями о них. Они наделены правом на получение по их требованию необходимых сведений, беспрепятственное посещение объектов и осуществление проверки на месте, выдачу разрешений, проведение экспертизы и получение ее выводов. При осуществлении своих полномочий государственные инспекции и службы наряду с другими мерами административного принуждения в пределах, предусмотренных КоАП, могут налагать на лиц, совершивших административные правонарушения, административные взыскания. Наиболее распространенным из них является штраф.
Правом рассматривать дела об административных правонарушениях могут наделяться и другие органы, если они будут уполномочены на то законодательными актами Украины.
