Проблемы малых нефтяных компаний. При внедрении систем управления принципиально важно учитывать, что каждый отдельно взятый бизнес-процесс нефтяной компании должен рассматриваться лишь в совокупности с другими. Иными словами, каждый из бизнес-процессов вк

России работают как крупные нефтяные компании, так и малые предприятия (добыча менее 500 тыс. т нефти в год). Добирая углеводороды из истощенных месторождений и малорентабельных скважин, разрабатывая низкопродуктивные участки, которые не интересны крупным корпорациям, малые нефтяные компании (МНК) способствуют рациональному использованию природных богатств нашей страны.

Освоение и разработка новых углеводородных российских месторождений в последние годы велись разными силами, и прежде всего, с помощью альянсов российских госкомпаний с ведущими международными нефтегазовыми концернами. В настоящее время ВИНК играют ведущую роль в российском нефтегазовом секторе, а их зависимость от использования западного оборудования составляет 80 %.

Очередной виток западных санкций, направленный на ослабление позиций российской нефтегазовой отрасли, ускорил поиск новых путей развития отечественного нефтяного сектора. В ходе этого процесса началось обсуждение шагов по поддержанию отечественных производителей. Рассматривается возможность снижения зависимости топливно-энергетического комплекса РФ от импорта оборудования, в связи с чем все большую актуальность при-обретает вопрос развития российских малых нефтяных компаний.

Разделяй и добывай

Крупные нефтяные компании извлекают, как правило, легкую нефть, оставляя в недрах углеводороды, на добычу которых нужно привлекать дополнительные ресурсы. По мнению отраслевых экспертов, в сложившихся условиях сегодня целесообразно обратить внимание на развитие в России малых нефтяных компаний. Месторождения, на которых они ведут работу, характеризуются не только небольшими запасами, но и часто худшим их качеством. Средний проектный коэффициент извлечения нефти (КИН) запасов малых нефтяных компаний на 20 % ниже, чем у ВИНК.

Количество МНК в последние годы в нашей стране незначительно выросло: если в 2008 году их было 137, то в 2013 году число увеличилось до 149 предприятий. Процесс развития малых нефтяных компаний в регионах России происходит по-разному, наиболее ярко выражен он в Татарстане.

Объем нефтедобычи, включая газовый конденсат, силами МНК, по данным ГП «ЦДУ ТЭК», увеличился за шесть лет в четыре раза - с 0,8 % в 2008 году до 3,2 % в 2013 году. При этом доля добычи нефти вертикально интегрированными нефтяными компаниями вместе с «Газпромом» за этот же период с отметки 91,9 % снизилась до 87,9 %.

Подобная ситуация в свое время сложилась в США, где теперь насчитывается 7,4 тыс. МНК. Большинство из них работают в глубине континента на низкорентабельных скважинах. В общей сложности на малые компании по итогам 2012 года в США приходилось 46 % нефтедобычи, в Канаде - 33 %, на мировом рынке сырой нефти - 15 %. В России их доля по итогам того же года достигла 5 %.

Рука помощи

В нашей стране процесс образования малых нефтяных компаний наиболее ярко развивался в Татарстане. В 1997 году в регионе разработана и внедрена стратегия увеличения нефтедобычи, и тогда же стали создаваться первые МНК. Эти предприятия через конкурсы получали в эксплуатацию в основном мелкие месторождения с трудноизвлекаемыми запасами нефти, разработкой которых не занималась «Татнефть». В результате в Татарстане появилось 18 частных МНК, которые вели разработку 56 небольшых месторождений с трудноизвлекаемой нефтью. Все малые нефтяные компании имеют партнерские отношения с «Татнефтью», благодаря которой решают вопросы, связанные с транспортировкой углеводородов, переработкой и сбытом.

Руководство «Татнефти» в 2006 году заявило о целесообразности укрупнения МНК для увеличения добычи нефти в Татарстане. Инициатива была поддержана республиканским правительством. В том же году на базе трех малых нефтяных компаний - «Шешмаойл», «Иделойл» и «Геология» - была создана «Управляющая компания «Шешмаойл».

Лидирующая группа Татарстана

В 1998 году компанией «Шешмаойл» осуществлялась из 45 скважин в объеме 31,8 тыс. тонн. В 2001 году количество скважин выросло до 104, а производство увеличилось до 153,8 тыс. тонн. После консолидации трех компаний суммарный объем добычи «Управляющей компании «Шешмаойл» составил 550 тыс. т в год.

Затем в состав Управляющей компании вошли «Геотех» с Глазовским и Заречным месторождениями, «Елабуганефть» с Пенячинским месторождением, «Татнефть-Геология» с Тумутукским и «Кондурчанефть» с Аделяковским месторождениями. Одним их последних приобретений «Управляющей компании «Шешмаойл» стала сервисная буровая компания «Пионер-200».

В результате расширения деятельности компании наряду с нефтедобычей она получила возможность оказывать сервисные услуги: осуществлять сопровождение и контроль строительства скважин, внедрять собственные технологии их строительства и освоения, проводить капитальный и текущий ремонт скважин, внедрять современные методы увеличения нефтеотдачи.

Таким образом, «Управляющая компания «Шешмаойл» сегодня осуществляет функции исполнительного органа в семи добывающих, а также в шести сервисных компаниях. В 2013 году МНК добыла 1,1 млн т, то есть стала в регионе второй по добыче после «Татнефти» и первой среди малых нефтяных компаний.

Другим примером консолидации является «Малая нефтяная компания Татарстана» («МНКТ»), которая также была образована в девяностых годах прошлого века. Она была учреждена двумя фирмами: «ТАИФ» и «Нира-Экспорт». Компания получила лицензию на Актанышское месторождение, извлекаемые запасы которого оцениваются в 7 млн тонн.

Вскоре «МНКТ» приобрела контрольный пакет акций «Дружбанефти», разрабатывающей Нуркеевское месторождение, а затем присоединила «ТНГК-Развитие».

В 2013 году добыча «МНКТ» составила 121,9 тыс. т, «ТНГК-Развития» - 233,3 тыс. т, «Дружбанефти» - 22,3 тыс. тонн.

В 2013 году 33 малыми нефтедобывающими компаниями Татарстана добыто 6,8 млн т нефти, или 20,6 % общего объема добычи в республике. Лидерами по наращиванию производства стали компании «Татнефтеотдача», «ТатРИТЭКнефть», «Кара-Алтын», «Татех», «Татойлгаз», «Татнефтепром-Зюзеевнефть», «Шешмаойл», «Татнефть-Геология» и «Охтинойл». Годовая добыча нефти малыми нефтедобывающими компаниями Татарстана, по мнению экспертов, может быть поддержана на уровне 6,5 млн т до 2025 года.

Добывая углеводороды, МНК Татарстана приближаются к 95 % норме утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В первом полугодии 2014 года произведено 35 млн куб. м ПНГ. Из них утилизировано 32 млн кубометров. Таким образом, уровень утилизации составил 92,4 %. Согласно заявлению президента республики Рустама Минниханова, к концу 2014 года малые нефтяные компании Татарстана выйдут на уровень утилизации попутного газа в 95 %. А еще три года назад коэффициент утилизации ПНГ здесь составлял 75,5 %.

Объединение не для всех

Далеко не все малые нефтяные компании Татарстана поддерживают идею дальнейшей консолидации и не все собираются в ней участвовать. Такое решение объясняется тем, что в этом вопросе приоритет отдается объединению сырьевых и финансовые потоков, что в работе МНК не всегда идет на пользу делу, потому что каждому месторождению нужен индивидуальный подход, чего трудно добиться, входя в состав большой структуры. По мнению экспертов, МНК в России должно быть много, при этом в производственном процессе наиболее оптимальным является следующее соотношение - одна компания на одно месторождение.

Сменяя статус

Одной из самых быстрорастущих независимых нефтяных компаний в России является «Иркутская нефтяная компания» («ИНК»), которая прошла путь от малой компании до крупной. На этапе ее образования - 14 лет назад - добыча нефти составляла 30 тыс. т в год. В прошлом году компания добыла около 2,9 млн т нефти и газового конденсата. В период с января по сентябрь 2014 года добыча нефти и газового конденсата была увеличена на 34 % (по сравнению с показателями за девять месяцев прошлого года) до 2,8 млн тонн. Ожидается, что в 2014 году нефтедобыча на месторождениях группы компаний «ИНК» составит 4 млн тонн.

Сегодня предприятие представляет собой группу, куда входят управляющая компания и сервисные подразделения, которые осуществляют бурение нефтяных и газовых скважин. «ИНК» осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу углеводородов на месторождениях и лицензионных участках Восточной Сибири. Основным месторождением считается Ярактинское. Именно здесь компания добывает 80 % углеводородного сырья и планирует еще нарастить объем производства.

Увеличение объемов добычи «ИНК» происходит благодаря наращиванию фонда скважин, переводу скважин на механический способ добычи и проведению гидроразрывов пласта. Метод многостадийного гидроразрыва в экспериментальном порядке проводится на низкопроницаемых породах, что позволяет обеспечить приток нефти на участках, где традиционные способы интенсификации Притока бессильны.

На ошибках учатся

Другая ситуация сложилась в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, откуда идут призывы помогать малым нефтяным компаниям. Лозунги о необходимости государственной поддержки сегодня звучат повсеместно.

Около десятка МНК Югры в 2009 году уведомили Роснедра о том, что замораживают добычу. Нефтяники просили приостановить действие лицензионных соглашений из-за нерентабельности производства. Они работают в труднодоступных районах на малодебетных скважинах. В этом регионе есть месторождения, где осуществляется бочками на автомобилях. За прошедшее время никто из них так и не восстановил производственный процесс. Всего в Югре насчитывается 60 малых независимых нефтяных компаний, в совокупности они добывают 4 % нефти региона.

В настоящее время коэффициент нефтеотдачи на многих месторождениях Югры находится на невысоком уровне, есть отдельные скважины с хорошими показателями, но в среднем КИН составляет 30 %, при норме 60 %.

В Пермском крае малые нефтяные компании тоже испытывают проблемы. Хотя за шесть лет здесь произошло четырехкратное увеличение количества МНК (в 2004 году их было шесть, а к 2011 году количество возросло до 24), добычу нефти осуществляют лишь 11 МНК, чья совокупная добыча достигла 230 тыс. т в год. Одно дело статистика, а другое - реальное положение дел, а оно показывает, что остальные малые нефтяные компании здесь либо свернули деятельность, либо их руководство пытается продать предприятия.

Проблемные регионы

По сведениям администрации Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в регионе - 17 тыс. бездействующих скважин, каждая из которых способна давать до 5 т нефти в сутки. Это огромное поле деятельности для малых нефтяных компаний, но практически они там не работают в силу целого ряда причин.

Половина месторождений распределенного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), по данным администрации этого региона, сегодня простаивает. Есть и такие объекты, которые более 15 лет не вводятся в разработку, при этом крупные компании не забывают упоминать об их запасах с целью повышения своей капитализации на фондовом рынке.

Падение нефтедобычи, считают в администрации ЯНАО, можно остановить, введя в строй законсервированные скважины, основная масса которых выработана не более чем на 25 %. Крупные компании не заинтересованы в отработке низкодебетных скважин, а для малых - огромное поле деятельности.

В Союзе нефтегазопромышленников отмечают, что в России на сегодняшний день имеется 26 тыс. неработающих скважин. Затраты на поддержание, капремонт скважины с дебетом 4 т в сутки не окупаются. При этом, как показывает практика, малые компании могли бы работать там с большой эффективностью с точки зрения и трудозатрат, и себестоимости. Малые месторождения можно было бы отдать МНК, но это невозможно сделать, поскольку возникнут противоречия с существующим законодательством.

Малые, но важные

Особенностью минерально-сырьевой базы нефтедобывающей промышленности России является то, что на 75 % она представлена мелкими и мельчайшими месторождениями с извлекаемыми запасами менее 10 млн тонн. Представить себе отечественные нефтегазовые госкомпании на таких месторождениях трудно. Согласно мировой практике, такие участки разрабатывают МНК. Они не только применяют новые технологии, но и значительно экономят средства ввиду отсутствия развитой внутрикорпоративной бюрократии и необходимости обустраивать местность.

В ряде субъектов России, как например, в Татарстане, процесс активно развивается. Почему этим занимаются субъекты, понять можно - центру нужно решать вопросы с долгами нефтегазовых госкомпаний, а для российских регионов своя нефтяная компания, хоть и малая, является средством пополнения бюджета и гарантом социальной стабильности.

По оценкам экспертов Минэнерго и Минприроды России, минимум треть отечественных нефтяных месторождений может быть эффективно освоена только малыми и средними предприятиями или СП с иностранным участием.

Малый бизнес в нефтедобыче России рассматривается, с одной стороны, как фактор, противодействующий чрезмерной монополизации отрасли, с другой, малые предприятия способствуют разработке небольших месторождений, вводу в действие простаивающих скважин и, как результат, увеличению добычи.

В сферу интересов ВИНК не входят остаточные запасы разрабатываемых месторождений, а также мелкие месторождения. Эти объекты являются полем деятельности МНК.

Мировой опыт

Мировой опыт показывает, что средние и малые нефтяные компании активно развиваются там, где создаются условия для их роста и где крупные инвесторы охотно передают на баланс малым ненужные им активы - простаивающие скважины и месторождения, а также предоставляют доступ к своей инфраструктуре. В США малые нефтяные предприятия получают целый ряд налоговых льгот, а российские - не могут пользоваться никакими преференциями, в результате МНК имеют гораздо меньше налоговых льгот, чем ВИНК.

Главными преимуществами малых нефтяных компаний являются оперативность, связанная с отсутствием забюрократизированности при принятии решений, и индивидуальный подход к каждой конкретной скважине.

По оценкам Международного энергетического агентства и Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК), малый бизнес в нефтяной промышленности активно сближает ее с научно-техническими достижениями, что позволяет этой отрасли эффективнее осваивать месторождения.

Нестандартные решения, реализованные в короткие сроки, могут позволить себе только малые компании, и в этом заключается одно из конкурентных преимуществ малого нефтяного бизнеса перед крупным.

По данным Национального научного фонда США, количество нововведений в малых компаниях на единицу затрат существенно больше, чем в средних и крупных фирмах. Кроме того, малые фирмы почти на треть опережают крупные по темпам освоения новых технологий. Это связано с технологической необходимостью и с тем, что в малых компаниях процент сотрудников, принимающих ответственные решения, на порядок ниже, чем в крупных фирмах.

В Великобритании крупнейшие компании (например, Royal Dutch Shell) практикуют командирование квалифицированных управляющих со своих предприятий в МНК на срок до двух лет.

Семь причин успеха

Для усиления роли малых нефтяных компаний, по мнению отраслевых экспертов, в нашей стране нужно на региональном уровне подготовить институциональную среду, подразумевающую целый ряд мероприятий (передача федеральным центром в регионы полномочий в сфере недропользования, создание региональных рынков кредитования и сервисных услуг для малых предприятий, запуск новой модели привлечения инвестиций и гарантии обеспечения доступа «малышей» к инфраструктуре и активам, лежащим мертвым грузом на балансе крупных нефтяных компаний, включая простаивающие и законсервированные скважины, и мелкие месторождения).

Необходимость поддержки малого предпринимательства в нефтегазовой отрасли в России специалисты объясняют тем, что в этом случае государство получит целый ряд преимуществ:

• здоровую конкурентную среду в нефтегазовой отрасли;
• поддержание текущего уровня добычи нефти;
• пополнение накопленной добычи за счет увеличения нефтеотдачи;
• увеличение количества эффективных технологий нефтедобычи, в том числе при разработке трудноизвлекаемых запасов;
• увеличение дополнительных рабочих мест на территории РФ;
• более широкое привлечение иностранных инвестиций;
• увеличение поступлений в бюджет РФ за счет налогов.

Выгода для государства

В вопросах подхода к организации рынка нефтегазосервисных услуг Минприроды придерживается мнения о ставке на создание конкурентного сектора инициативных компаний - так называемых «технологических юниоров», т. е. небольших, гибких и мобильных компаний в сфере геологоразведочных работ (ГРР). Этим «техно-логическим юниорам», по мнению Министерства, надо давать преференции, например, через ускоренный формат по заявительному принципу выдачи разведочных лицензий и отмену разового платежа при открытии месторождений, для того чтобы стимулировать тем самым конкурентную среду. Малым нефтегазовым компаниям, как раз удобнее иметь дело именно с такими контрагентами на рынке, чем с гигантами, считают эксперты Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций («АссоНефти»).

Для государства развитие деятельности МНК могло бы стать очень выгодным направлением. По мнению экспертов, государственная поддержка независимых нефтяных предприятий позволила бы значительно увеличить добычу нефти этими предприятиями.

Потенциал независимых нефтяных компаний эксперты научно-технологического инновационного комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий «Сколково» видят в разработке открытых залежей, повышении коэффициента извлечения нефти на действующих месторождениях на 3–5 %, доразведке и приобретении «хвостовых» активов ВИНК.

По оценкам Международного энергетического агентства и ОПЕК, малый и средний бизнес в нефтяной промышленности быстрее "сближает" ее с научно-техническими новшествами, что позволяет этой отрасли своевременно реагировать на тенденции сбытовой конъюнктуры и эффективнее осваивать месторождения. Если в США доля малых и средних предприятий ныне превышает 40 процентов нефтедобычи, то в России этот показатель немногим больше 10 процентов. По оценкам экспертов Минпромэнерго и МПР России, минимум треть российских нефтеместорождений может быть эффективно освоена только малыми, средними предприятиями или СП с иностранным участием.

Пожалуй, только в России и "нефтяных" монархиях Аравии нефтяной бизнес представлен крупными вертикально-интегрированными компаниями: доля малых и средних предприятий в нефтедобыче, например в РФ, ныне 10 — 12 процентов. Тогда как, например, в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии малые и средние предприятия обеспечивают, и уже которое десятилетие, 40 — 45 процентов всей добычи нефти. В этих странах на государственном и местном уровнях создаются всевозможные льготы для малого и среднего бизнеса в нефтеиндустрии, в том числе стимулирующие внедрение технологий глубокой добычи сырья, причем экологически наименее ущербных. Чем полнее освоено месторождение и чем меньший при этом ущерб природе, тем разнообразнее преференции для добывающих предприятий. Такой опыт, как считают в российских "ресурсных" ведомствах, пора востребовать.

В России пока преобладают крупные корпорации, которым по многим взаимосвязанным причинам затруднительно глубоко осваивать большинство месторождений, проводить тщательную и соответственно длительную геологоразведку. Между тем ресурсы нефти в недоосвоенных месторождениях России, по экспертным оценкам, почти в полтора раза больше нынешнего среднегодового экспорта нефти из РФ, достигающего 160 миллионов тонн. А ресурсы этого сырья в месторождениях, которые крупными российскими компаниями не осваиваются, ибо считаются малорентабельными для быстрого наращивания добычи, ныне оцениваются почти в 400 миллионов тонн. Плюс к тому такие ресурсы постепенно увеличиваются. Большинство же запасов нефти по упомянутым двум категориям месторождений расположено вблизи российских морских портов — на Дальнем Востоке, в Причерноморье и Европейском Севере РФ, что, по очевидным причинам, выгодно зарубежным инвесторам.

По мнению российского аналитика нефтяной промышленности профессора Александра Шаповалова, "будущее российской, да и общемировой нефтяной отрасли — за малыми и средними предприятиями, но при условии, что государство, как, например, в Северной Америке, не допустит вытеснения "малышей" крупными компаниями. Малым нефтяным фирмам не нужно конкурировать с крупными — задачи у них разные. Так, крупной компании экономически невыгодно разрабатывать труднодоступное месторождение, которое вдобавок малоресурсное. Главное же преимущество компаний-"малышей" — возможность использовать менее затратные и более эффективные технологии".

По нынешнему российскому законодательству любые российские нефтяные компании могут экспортировать треть добываемой ими нефти. Но, как полагают А. Шаповалов и другие эксперты, крупные компании зачастую экспортируют до 50 процентов и более добываемой ими нефти. Поэтому вполне естественно требование малых предприятий предоставления им права экспорта хотя бы 50 процентов от ими же добытого нефтесырья.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение

Введение

Эволюция форм взаимоотношений между собственниками компаний и менеджерами на сегодняшний день только обострило проблему увеличения эффективности деятельности предприятий в нефтегазовой отрасли. Конкурентоспособной остается только лишь модель вертикально интегрированных нефтегазовых компаний.

Главной проблемой в этом случае является отсутствие адекватных механизмов оценки эффективности корпоративного управления. Подобные механизмы позволили бы обозначить четко вклад и роль каждого из субъектов корпоративных отношений и, соответственно, сформировать эффективные коммуникации, ставить конкретные задачи перед менеджментом, производить контроль по их реализации, привязывая к системе стимулирования и мотивации.

При переходе из малого и среднего бизнеса в крупный бизнес в нефтегазовой отрасли усиливается только борьба за влияние внутри корпорации за контроль над финансовыми потоками. Данную борьбу в условиях общих целей и критериев оценки необходимо трансформировать в сотрудничество и совместный рост благосостояния корпорации, менеджмента и собственников компании.

В данной области большинство современных исследований сосредоточено на адаптации зарубежных методик, технологий управления к современным проблемам российских нефтегазовых компаний. Для решения данной проблемы необходимо разработать принципиально иной подход, который будет основан не на копировании позитивных форм отношений, а на формировании условий для нового российского типа корпоративного управления с учетом экономических, исторических и социальных особенностей национального управления.

1. Качественное различие малого, среднего и крупного бизнеса в нефтегазовой отрасли

Проблемы малых нефтяных компаний обусловлены качественным различием условий функционирования двух секторов отечественной нефтедобычи: вертикально интегрированных нефтяных компаний (сокращенно - ВИНК) и независимых нефтяных компаний (ННК). За счет этих различий ВИНК имеют высококонкурентные преимущества.

Сформировавшимся на основе приватизации и акционирования ВИНК предоставлялось право пользования недрами на лучших участках, причем не на конкурсной основе. В малых нефтяных компаниях главную роль играл частный капитал, их стартовые возможности были ограниченны, а риски чрезмерно высоки.

Сырьевая база ННК в отличие от ВИНК сформировалась за счет мелких месторождений, большей частью находящихся в труднодоступных районах, в которых отсутствовала производственная и социальная инфраструктура. Лицензии на право пользования недрами ННК получили на платной основе по результатам конкурсов или аукционов. Лицензии на такие месторождения с небольшими или трудноизвлекаемыми запасами были непривлекательными для ВИНК из-за низких мировых и внутренних цен на нефть в 90-е годы.

Неинтегрированные компании, занимаясь разведочными работами, бурением скважин и добычей нефти, являются монотоварными производителями и реализуют только сырую нефть. Из-за монотоварного характера производства и отсутствия полноценного рынка нефти в России предприятия сектора ННК особенно чувствительны к колебаниям цен на внутреннем рынке, на котором реализуется около 60% сырой нефти. При этом, не имея собственной производственной инфраструктуры, ННК вынуждены пользоваться в основном инфраструктурой ВИНК, часто на кабальных условиях, испытывая монопольное давление со стороны собственника.

Для сырьевой базы страны в данных условиях и промышленности существенно возрастает роль малых месторождений. В настоящее время открыто более 1400 малых месторождений (с извлекаемыми запасами менее 10 млн. т), текущие запасы нефти в которых составляют более 12% от общих запасов в России.

Пока основной нефтяной базой страны остается Западная Сибирь. В условиях отсутствия внимания, контроля и поддержки со стороны государства растет лишь фонд разведанных мелких месторождений. Даже в важнейшем для страны Ханты-Мансийском автономном округе более 86% запасов сосредоточено именно в мелких месторождениях. В Волго-Уральской провинции и на Северном Кавказе добыча нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы.

Малые нефтяные предприятия существенно способствуют реализации принципа рационального использования недр. Ведь ориентиром в их деятельности является не открытие новых крупных месторождений, а доразведка действующих как за счет наращивания работающего фонда скважин, так и за счет их разумной и грамотной эксплуатации и применения эффективных передовых технологий повышения нефтеотдачи пластов.

Введение с 2002 г. единого НДПИ, снижение налога на прибыль с отменой инвестиционной льготы, отмена отчислений на восполнение минерально-сырьевой базы существенно обострили условия неравенства для хозяйствующих субъектов в нефтедобывающей отрасли страны, особенно для малых и средних компаний. Из-за отсутствия дифференцированного подхода государства к использованию недр в зависимости от качества месторождений, их разной ликвидности значительная часть разведанных запасов отнесена к разряду нерентабельных, снизились рентные поступления в бюджет и, главное, произошло сужение налогооблагаемой базы в нефтедобыче. По сути, государство добровольно отказалось от платежей относительной ренты в свою пользу.

Если раньше акцизные платежи и роялти в определенной мере выравнивали условия деятельности компаний, работающих на разных по эффективности месторождениях, то введение единого НДПИ ликвидировало этот механизм. Положение усугубилось с отменой 50% инвестиционной льготы, которой пользовались практически все малые и средние компании, т.е. реальные налоги возросли на 6,5% (24% установленный налог на прибыль - 17,5% эффективная ставка по налогу на прибыль до 2002 г.). Отмена отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ) превратила проблему финансирования геологоразведочных работ в трудноразрешимую.

Последние годы, прошедшие в российской нефтяной отрасли под знаком становления и развития вертикально интегрированных компаний, доказали эффективность и конкурентоспособность данной структурной модели. Однако накопилось большое количество проблем в недропользовании, что в среднесрочной перспективе рождает немалые угрозы для стабильной работы минерально-сырьевого комплекса. Российские компании не более 35% разведанных запасов нефти. В мире этот показатель значительно выше - от 50%, и в основном за счет малого бизнеса. Для РФ это большая проблема из-за отсутствия цивилизованной интеграции в экономическую систему нефтяной и газовой промышленности малого и среднего бизнеса. Необходимо определить статус малого, среднего предприятия, а также переходить к новой форме природопользования, формировать иную налоговую систему, учитывать интересы независимых производителей уже на стадии разработки любой энергетической стратегии, в том числе при разработке стратегии развития трубопроводного транспорта, особенно в разработке законодательства о стимулировании добычи на низкопродуктивных месторождениях.

2. Проблемы менеджмента в нефтегазовой отрасли при переходе из сегмента малого в крупный бизнес

В России переход нефтяной компании из сегмента малого в крупный бизнес осуществляется за счет вертикальной интеграции. Вертикальная интеграция - это объединение на финансово-экономической основе различных технологически взаимосвязанных производств. В нефтегазовой отрасли сюда входят компании, которые относятся к последовательным стадиям технологического процесса:

1) разведка и добыча нефти и газа;

2) транспортировка;

3) переработка;

4) нефтехимия;

5) сбыт.

Первая проблема адаптации в управлении предприятием нефтегазовой отрасли при переходе из малого, среднего в крупный бизнес заключается в комбинировании специализаций.

В нефтегазовом бизнесе в условиях рыночной экономики распространено фрагментарное (частичное) комбинирование различных сфер деятельности. В основном это следующего рода комбинации:

1) разведка запасов и добыча нефти;

2) транспорт и оптовая торговля нефтью;

3) нефтегазопереработка и нефтехимия;

4) оптовая и розничная торговля нефтепродуктами.

Фрагментарное комбинирование сфер деятельности в нефтегазовых компаниях при переходе в крупный бизнес является необходимым процессом вследствие разнообразия процессов и технологий, необходимости производства продукции с заданными свойствами (смазочных масел, различных присадок и т.д.).

малый бизнес нефтегазовая отрасль

Вторая проблема, с которой сталкивается менеджмент при переходе в крупный бизнес в нефтегазовой отрасли - это высокая степень государственного участия. Происходит это не только по причине наличия государственных пакетов акций и участия государства в управлении нефтегазовыми компаниями, но и вследствие природы отечественных компаний.

Практически все активы были созданы за счет государственного бюджета. Поэтому, даже если государство уступает свои пакеты акций, оно будет иметь поддерживаемое обществом право предписывать предприятиям определенную деятельность и модель управления, которая противоречит экономическим интересам менеджмента компаний нефтегазовой отрасли. Однако с расширением участия в акционерном капитале ВИНК иностранных и частных инвесторов влияние со стороны правительства РФ ослабевает вместе со снижением его первоначальной доли в компаниях.

В РФ существуют три группы холдингов:

государственные (где доля госсобственности составляет 100% в Уставном капитале, к примеру, АО "Транснефть");

частично государственные (доля государственной собственности составляет 38-51%, к примеру, АО "Восточно-Сибирская нефтегазовая компания" и НК "Роснефть");

новые холдинги, сформированные без участия государства. Все без исключения нефтяные холдинги в России созданы на базе государственных приватизированных компаний. К категории новых акционерных обществ могут быть отнесены только дочерние компании, которые были созданы самим холдингом.

Следующая проблема при переходе в крупный бизнес для компаний нефтегазовой отрасли связана с ее организационной структурой.

При создании новой компании ее задачи в основном достаточно скромные: производство и реализация продукции на местном или региональном рынке. Руководит всей деятельностью компании один человек - директор (управляющий).

Далее, как только данной фирмой завоеван национальный рынок, усложняется работа ее менеджмента, поскольку организация различных направлений деятельности (производство, маркетинг, НИОКР, финансы, рабочая сила) требует постоянного внимания. Заместители генерального директора принимают на себя руководство функциональными подразделениями, а для генерального директора главной задачей становится координация их деятельности.

Согласно мировому опыту оптимальной для всех организационной структуры не существует. Необходимо выбирать ту структуру управления, которая является адекватной сложившимся экономическим условиям функционирования фирмы и позволяет ей достичь намеченных целей. Большинство крупных компаний в нефтегазовой отрасли используют сложную организационную структуру, которая состоит из структур различных типов.

В рамках каждой структуры можно сделать упор на децентрализацию полномочий, которая позволит руководителям нижестоящих уровней самостоятельно принимать решения. Потенциальные возможности данной системы заключаются в улучшении взаимодействия руководителей различных уровней по вертикали и увеличении эффективности процесса принятия решений.

В случае, когда фирма имеет выход на динамичные рынки, диверсифицированное производство, а также быстро изменяющиеся технологии, рекомендуется использовать децентрализованную структуру.

Главным средством нейтрализации негативных последствий при переходе из сегмента малого в крупный бизнес, который вызывается жесткой увязкой ресурсов в вертикальной интеграции и их слабой маневренностью, является диверсификация деятельности.

Крупные компании в нефтегазовой отрасли могут покупать фирмы, которые действуют в других сферах бизнеса, сотрудничать с другими фирмами и организациями в области НИОКР с целью формирования потенциала научных исследований и разработок, которые ориентированы на новые для фирмы технологии и рынки сбыта.

На практике вертикально интегрированные компании прибегают ко всем указанным методам диверсификации. При этом диверсификация фирм в отрасли, не связанная с основным направлением ее деятельности ни технологией, ни сбытом, часто кончается неудачей и фирма рано или поздно вынуждена уходить из таких отраслей.

Сложные проблемы, сформированные при попытках диверсификации вертикально интегрированных фирм в мало знакомые им сферы бизнеса и объясняют четко выражающуюся в последние годы в деятельности этих фирм тенденцию направлять ресурсы на те направления, в которых они обладают наиболее мощным технологическим и сбытовым потенциалом.

Другое важное направление усиления гибкости и повышения эффективности ВИНК - преодоление изоляции подразделений компании от рыночной среды путем предоставления управляющим этих подразделений определенной свободы выбора между рыночной сделкой и внутрифирменной операцией.

Широкое распространение получает частичная интеграция, при которой часть продукции, используемой компанией, закупается на рынке, а остальная производится на собственных предприятиях.

Частичная интеграция позволяет компании сопоставлять свою продукцию в отношении ее качества и величины издержек производства с продукцией конкурентов, что важно как для оценки эффективности своих подразделений, так и при заключении контрактов с независи­мыми компаниями.

Сильное влияние на стратегический выбор компании за или против вертикальной интеграции оказывают особенности ситуации на конкретных рынках и в конкретных отраслях. Нередко решение в пользу интеграции вызывается стремлением компании ослабить зависимость от компаний-поставщиков или компаний-покупателей продукции изготовителя в случае, если данные фирмы способны навязать компании невыгодные ей условия в отношении цен, поставок, закупок ее продукции, доступа к распределительно-сбытовой сети и т.п.

Важную роль при выборе в пользу стратегии вертикальной интеграции играют и соображения, определяемые стремлением компании усилить препятствия на пути доступа реальных и потенциальных конкурентов в сферу ее деятельности и тем самым укре­пить свои рыночные позиции.

3. Методы адаптации технологий в управлении предприятием нефтегазовой отрасли при переходе из сегмента малого в крупный бизнес

Основным направлением перестройки компании в нефтегазовой отрасли при переходе от малого бизнеса в крупный является переход в ее функционирования на принципы разумной децентрализации управления производственными процессами по добыче и переработке сырья и жесткой централизации управления финансовыми потоками.

Под принципом разумной децентрализации управления производством предполагается разделение полномочий в случае принятия решений на оперативный и стратегический уровни.

На уровне центрального аппарата необходимо решать вопросы стратегического планирования производства, формирования единой политики в различных отраслях производственной деятельности и ее всестороннего обеспечения. Вопросы, которые непосредственно связаны с управлением процессами производства, выносятся на уровень нефтегазодобывающих и нефтегазоперерабатывающих объединений.

Под жесткой централизацией управления финансовыми потоками понимается, в первую очередь, контроль за прохождением финансовых средств со стороны центрального аппарата предприятия на каждом из этапов проводимых с ними операций и возможность оперативного вмешательства в производимые операции тогда, когда в этом возникает потребность.

Основной задачей, которая стоит перед менеджментом компании в случае перехода в крупный бизнес, является овладение следующими методами управления в условиях рыночной экономики:

ориентацию на спрос и потребности рынка, на запросы конкретных потребителей и организацию производства тех видов продукции, которые пользуются спросом и могут принести планируемую прибыль;

стабильное стремление к увеличению эффективности производства и реализации продукции с минимальными затратами, достижение оптимальных результатов;

хозяйственную самостоятельность, которая обеспечивает свободу принятия решений тем, кто несет ответственность за конечные результаты;

корректировку на постоянной основе целей и программ в зависимости от состояния рынка;

использование современных информационных технологий, включая компьютерные сети, базы данных, информационно-вычислительную технику и т.п. с целью проведения многовариантных и модельных расчетов для принятия обоснованных и надежных решений.

Далее рассмотрим внедрение информационных систем. Их необходимо внедрять всем малым и средним фирмам в нефтегазовой отрасли для успешной адаптации системы управления при переходе в крупный бизнес.

Понятие ERP охватывает большой класс информационных систем, предназначенных для комплексного решения задач управления предприятием. Подобные системы включают блоки управления финансами, производством, запасами, сбытом и маркетингом, кадрами и так далее.

Кроме того, ERP-системы могут поддерживать решение задач логистики, планирования и бюджетирования. То есть классическая ERP-система полностью охватывает все задачи управления внутри компании.

Как правило, основная цель внедрения системы ERP - переход на качественно новый уровень управления компанией. Это достаточно очевидное утверждение, впрочем, имеет ряд особенностей, когда речь идет о нефтяном бизнесе.

Во-первых, эффективное управление основано на достоверной информации о состоянии бизнеса, но в нефтяном бизнесе применение систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) дает слишком большое, с точки зрения учета и анализа, число показателей. Необходимо оптимально выбрать и жестко ограничить набор контролируемых на различных уровнях управления показателей.

Во-вторых, это особенности структуры управления нефтяными компаниями. Большинство бизнес-процессов в них охватывает всю организационную вертикаль, в которую включаются как структурные единицы самой компании, так и сторонние компании.

В-третьих, в нефтяном бизнесе весьма активно протекают процессы, связанные с изменением собственника, что диктует необходимость обеспечения прозрачности бизнеса.

В силу специфики нефтегазового бизнеса компании, в том числе средние и малые, если не являются холдингами в строгом значении этого термина, все же имеют структуру холдингового типа - территориально (горизонтально) распределенную и состоящую из не менее 3-4 уровней "по вертикали". Даже если нижестоящие уровни представлены не самостоятельными юридическими лицами, а филиалами и подразделениями, схема аналогична холдинговой: центральная компания - дочерние компании - районные управления - линейные подразделения.

Соответственно, бизнес-процессы и информационные потоки имеют как вертикальную, так и горизонтальную направленность, причем иерархически вышестоящие подразделения являются не только потребителями отчетных форм от нижестоящих, но и непосредственными исполнителями конкретных бизнес-операций.

Как правило, вышестоящие подразделения осуществляют контрольные функции для ряда хозяйственных операций в нижестоящих. Они формируют консолидируемую отчетность, базой для которой может быть как первичная информация нижестоящих организаций (проводки, документы), так и агрегированная информация, включающая и отчеты.

На уровне методического обеспечения функционирования такой структуры должны быть разработаны:

регламенты формирования консолидированной отчетности, включая технологии "вертикальной" репликации;

методика обеспечения единого справочного пространства с описанием регламентов, ролей и сценариев;

способы и средства отражения хозяйственных операций нижестоящих организаций в вышестоящих.

На уровне непосредственной реализации проекта нужно исходить из того, что средства автоматизации должны обеспечивать:

работу с несколькими инсталляциями системы, в т. ч. при наличии каналов связи средней и низкой пропускной способности;

синхронизацию справочных данных в различных инсталляциях системы;

репликацию данных первичного учета в консолидирующую структуру;

репликацию проводок и документов в вышестоящую организацию для осуществления контрольных функций.

При внедрении систем управления принципиально важно учитывать, что каждый отдельно взятый бизнес-процесс нефтяной компании должен рассматриваться лишь в совокупности с другими. Иными словами, каждый из бизнес-процессов включает не только непосредственно основной процесс, но и ряд процессов, обеспечивающих его.

В качестве основных могут рассматриваться бизнес-процессы, добавляющие потребительскую стоимость, например, по обеспечению повышения нефтеотдачи пласта, по транспортировке нефти и так далее. При этом основные бизнес-процессы имеют свою специфику в каждой нефтяной компании.

Обеспечивающими бизнес-процессы, имеющими отраслевую специфику, могут быть, например, управление связями с внешними организациями-регуляторами, управление защитой окружающей среды, управление производственными мощностями.

Для методического обеспечения внедрения системы управления должен быть подготовлен план реализации Единой Информационной Системы (ЕИС). Такой план должен содержать:

описание бизнес-процесса "как должно быть";

рекомендации по корпоративным стандартам и процедурам в области информационного обеспечения;

требования к архитектуре и программно-аппаратным компонентам ЕИС;

оценка степени готовности персонала к внедрению ЕИС;

оценка необходимых для внедрения ресурсов.

В зависимости от такого плана состав аппаратно-программных компонент ЕИС может сильно различаться. При этом средства автоматизации должны дополнительно поддерживать такие функции, как поддержка единых правил обмена информацией между компонентами ЕИС, синхронизация справочной информации между компонентами ЕИС и поддержка справочной информации в актуальном состоянии.

Особенности организации бизнеса нефтяных компаний предопределяют и особые требования к управленческому учету. К таким требованиям можно отнести: учет затрат по центрам учета (объектам, определяемым деятельностью каждой конкретной компании: подразделениям вплоть до отдельных сотрудников, видам деятельности, производственным объектам, тарифным участкам и т.д.); планирование и расчет себестоимости продукции (услуг); планирование и бюджетирование для бюджетов доходов и расходов и бюджетов движения денежных средств; учет трансфертных отношений и их отражение в консолидированной отчетности.

С методической точки зрения должны быть разработаны:

иерархические справочники и регламенты работы с ними, содержащие аналитические зависимости между целями управленческого учета (структура компании, виды деятельности, объекты бюджетирования, статьи и элементы доходов и расходов и т.д.);

порядок проставления аналитических кодов при учете хозяйственных операций;

регламенты формирования плановых показателей бюджетов и смет по схемам "с низу вверх" и "сверху вниз";

алгоритм формирования фактических показателей бюджетов и смет;

методика расчета себестоимости;

план счетов с учетом трансфертных операций, методика их учета.

Средства же автоматизации должны обеспечивать:

поддержку иерархических справочников с учетом особенностей организационной структуры компании и ведения бизнеса;

ввод аналитических кодов во всех экранных формах первичного учета;

поддержку процессов бюджетирования на этапах формирования сметных предложений, плановых и фактических показателей смет/бюджетов и проведения анализа план/факт;

механизмы распределения / переноса сальдо счетов и формирование базисов распределения для расчета себестоимости;

ведение учета параллельно в различных моделях учета.

Нефтегазовые компании вкладывают средства в управление активами со времен появления систем CMMS (программное обеспечение для технического обслуживания) и EAM (система управления основными фондами предприятия) и хорошо понимают их достоинства для повышения доступности и надежности активов на уровне предприятия. Теперь нефтегазовые компании вынуждены выйти за рамки управления активами одного класса, чтобы изыскать дополнительные возможности для экономии средств.

Программные решения для стратегического управления активами (SAM) предоставляют такую возможность.

Чтобы реализовать намеченные цели обеспечения высокой доступности и надежности производственных активов, нефтегазовые компании должны выйти из четырех стен своих собственных предприятий и принять участие в осуществлении проектов, которые улучшают взаимодействие с поставщиками и с компаниями, предоставляющими разные услуги, совершенствуют средства общения и эффективность взаимодействия.

Чтобы управлять несколькими классами активов или направлениями бизнеса, нефтегазовые компании, прежде всего, нуждаются в системах управления, пригодных для быстрого развертывания в масштабе всей компании и адаптации к местным требованиям. Кроме того, решения для управления активами должны сочетаться с системами управления финансами и прочими системами на основе методов, гарантирующих управляемые и низкие риски.

Оказалось, что системы, которые нефтегазовые компании использовали в своих сложившихся условиях, плохо адаптируются к подобным задачам, что делало их мало пригодными для новых рынков.

Так как компании осознают полезность и важный вклад стратегического управления активами в достижение корпоративных целей, то руководители предприятия, занимающиеся вопросами финансов, оперативной деятельности и информационных технологий, используют систему SAM в числе программных продуктов, предназначенных для управления компанией.

В прошлом компании были вынуждены покупать отдельные системы управления активами для поддержки разных хозяйственных единиц и отделений, например, добывающих компаний, нефтеперерабатывающих предприятий, оптовых компаний и розничной продажи.

Кроме того, они должны были покупать отдельные программы для управления разными типами активов, например, оборудованием и средствами ИТ-технологии. Функциональная зона обслуживания систем SAM позволяет компаниям приобретать единые средства управления активами на уровне предприятия, которые обладают широкими возможностями поддержки всех этих разнообразных бизнес-процессов и классов активов. Сказать, что такое решение обеспечит экономию расходов на владение активом и в огромной степени уменьшит сложность инфраструктуры, будет явной недооценкой этих систем.

Системы управления активами типа CMMS и EAM имели ограниченные функции и видение, так как это были специализированные программные продукты, предназначенные для одной категории активов. В результате создавались базы данных для отдельных функций и подразделений, работающих независимо. Отдельные не связанные друг c другом системы:

Сдерживали возможность управления общими операциями и рабочей силой по всему предприятию.

Не позволяли обеспечить общее пользование информацией об активе и синхронизировать управленческие операции.

Не позволяли обобщать лучшие методы ведения бизнеса, независимо от типа актива.

Заключение

Увеличение количества малых и средних нефтяных компаний на современном этапе развития представляется важным фактором повышения эффективности деятельности нефтяного комплекса России. Однако переход малых и средних фирм в крупный бизнес сопровождается рядом проблем:

комбинирование специализаций и диверсификация деятельности;

сильное влияние государства на деятельность компании;

изменение организационной структура и ее рационализация.

Для адаптации технологий в управлении предприятием нефтегазовой отрасли при переходе из сегмента малого в крупный бизнес необходим переход на принципы разумной децентрализации управления производственными процессами по добыче и переработке сырья и жесткой централизации управления финансовыми потоками.

Также менеджменту предприятия необходимо ориентироваться на спрос и потребности своего рынка, увеличении эффективности производства и реализации продукции с минимальными затратами, обрести хозяйственную самостоятельность и постоянно корректировать цели и задачи согласно состоянию рынка.

При безболезненном переходе в крупный бизнес важно иметь уже интегрированные в компании современные информационные технологии, таких как SAM и ERP.

Система управления стратегическими активами дает такую возможность. Чтобы обеспечить высокую доступность и надежность актива, нефтегазовым компаниям нужен способ управления активами, который:

обеспечивает исчерпывающий обзор важнейших активов на уровне всего предприятия, независимо от класса актива, позволяющий получить информацию о стратегических решениях относительно инвестиций и распределения активов;

может быть развернут в глобальном масштабе и адаптироваться к местным требованиям;

позволяет выйти за рамки предприятия и участвовать в проектах, которые улучшают общение и сотрудничество с поставщиками, а также с обслуживающими компаниями;

может легко интегрироваться с системами управления финансами, ERP и прочими основными системами управления.

Список использованной литературы

1. Афанасьев В.Я. Инновационный менеджмент в нефтегазовом комплексе: учебник для вузов; Государственный университет управления (ГУУ), Институт управления в энергетике. - М.: Изд-во ГГУ, 2008. - 277 с.

2. "Директор информационной службы", № 04, 2012, С.15-18

3. Кожухар В.М. Инновационный менеджмент: практикум. - М.: Дашков и К, 2010. - 200 с.

4. Матлашов И. Новые ориентиры для нефтегазового комплекса: Об основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Нефтегазовая вертикаль. 2007. - N3. - С. 20-22

5. Мировой нефтегазовый рынок: инновационные тенденции / Институт энергетической стратегии; под ред.В. В. Бушуева, Е.А. Телегиной, Ю.К. Шафраник. - М.: Энергия, 2008. - 358 с.

6. Моисеев С. Стратегия защиты от нефтяных шоков // Валютный спекулянт. 2008. - N3. - С.22-25.

7. Нефтегазовый сектор России в трех измерениях /Под ред.В.А. Крюкова, А.Е. Севастьяновой. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 2007. - 212 с

8. Разработка и принятие решения в управлении инновациями: учебное пособие для вузов / И.Л. Туккель и др. - СПб.: БХВ-Петербург, 2011. - 344 с.

9. Управление инновациями: учебное пособие для вузов / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ), Высшая школа управления и инноваций; под ред.В.П. Васильева. - М.: Дело и Сервис, 2011. - 400 с.

10. http://www.mro.com - Стратегическое управление активами в нефтегазовой отрасли

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие малого предприятия и характеристика его экономической деятельности. Преимущества и недостатки малого бизнеса. Проблемы и перспективы развития малых нефтяных компаний в России. Функционирование малых нефтяных предприятий в Республике Татарстан.

курсовая работа , добавлен 18.08.2010


Проблемы экономических взаимоотношений крупного и малого бизнеса. Преимущества и слабости крупного и малого предпринимательства. Основные формы российского крупного бизнеса. Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики.

курсовая работа , добавлен 12.04.2014


Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.

курсовая работа , добавлен 30.10.2008


Значение нефтегазовой промышленности для экономики страны. Структура газовой и нефтяной отрасли России. Современные проблемы и дальнейшие перспективы российской нефтегазовой отрасли. Разработка и формирование топливно-энергетического баланса страны.

курсовая работа , добавлен 23.12.2011


Понятие малого бизнеса в экономической теории. Роль малого и среднего бизнеса в экономике Казахстана. Анализ состояния и динамики развития малого и среднего бизнеса, его проблемы и риски. Рейтинг проблем, препятствующих развитию предпринимательства.

презентация , добавлен 06.06.2012


Условия существования малого бизнеса, его преимущества и недостатки, финансовые источники поддержки, взаимодействие с ФПГ. Малый и крупный бизнес в экономике России и Республики Башкортостан – пути коммуникации, необходимость и формы его интеграции.

дипломная работа , добавлен 29.07.2010


История развития, понятие и сущность малого и среднего бизнеса в России. Современные проблемы развития российского малого и среднего бизнеса. Основные направления государственной поддержки развития малого бизнеса в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 06.12.2007


Экономическое положение постсоветских стран после вступления в ВТО. Зависимость нефтегазовой отрасли РФ от мировой экономической конъюнктуры после кризиса 2008 года и вступления в ВТО. Направления и задачи инновационной политики в нефтегазовой отрасли.

доклад , добавлен 17.12.2013


Субъекты и сущность малого предпринимательства (бизнеса). Особенности и преимущества деятельности малых предприятий. История развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Бизнес брокерских домов и холдинговых компаний на Западе.

контрольная работа , добавлен 12.11.2010


Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям, поддержка малого бизнеса со стороны государства. Виды финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе.

заемный нефтегазовый капитал предпринимательство

Анализ и тенденции развития нефтяной и газовой отрасли в РФ.

Россия располагает огромными углеводородными запасами, находится в числе ведущих нефтедобывающих стран мира. В экономике России удовлетворены текущие и перспективные потребности в нефти, природном газе и нефтепродуктах. Помимо этого, Россия осуществляет обширный экспорт нефти, газа и продуктов их переработки. Структура ресурсов, объем их запасов, качество данных ресурсов, а так же степень их изученности и направление освоения оказывают сильное влияние на экономический потенциал России и на развитие её регионов. По состоянию минерально-сырьевой базы нефти наблюдается снижение разведанных запасов и низкие темпы их воспроизводства. Геологоразведочные работы проводятся постоянно, но их объем не обеспечивает воспроизводство минерально-сырьевой базы нефти, что может стать угрозой для экономической и энергетической безопасности страны в долгосрочной перспективе. Выделяют следующие основные проблемы нефтяной и газовой отраслей в России:

• · Истощение минерально-сырьевой базы: с 1994 года не наблюдается прирост запасов в компенсацию годовой добычи по нефтедобывающим регионам, прирост доли трудноизвлекаемых запасов, например, в ХМАО их доля составляет 67%;
• · Уменьшение прогнозных ресурсов, отсутствие резерва объектов, по котором имеется возможность получить прирост запасов. Практически все последние открытые месторождения относятся к мелким и мельчайшим;
• · В большинстве случаев, прирост запасов обеспечивается доразведкой «старых» месторождений;
• · Нефтяная промышленность России столкнется с рядом технологических проблем, так как не располагает опытом освоение месторождений на арктическом шельфе. Помимо этого, появляется проблема с организацией транспортировки;
• · Технологические сложности при освоении нефтяных месторождений в регионах Восточной Сибири, Якутии, п-ова Ямал, ввиду низкой температуры залегания нефтегазовых пластов;
• · В Западной Сибири обозначается проблема уменьшения размеров месторождений. Теперь необходимо найти пути менее затратного глубокого бурения и транспортного строительства.

В приоритетных направлениях развития национальной сырьевой базы углеводорода значатся следующие Федеральные округа и моря: Сибирский, Приволжский, Северо-Западный и Уральский. Основной объем прироста рентабельных запасов и максимальные доходы для государства и инвесторов от освоения может быть обеспечен в данных регионах. Центром нефтяной промышленности России является Западная Сибирь, там сосредоточено порядка 53% суммарных ресурсов. Помимо этого ключевыми нефтедобывающими регионами в России являются: Урало-Поволжский (порядка 14% от суммарных ресурсов), Кавказский (около 1,5%), Дальневосточный (3%), а так же Восточносибирский (10%) и континентальный шельф России (12,5%). Основными направлениями развития сырьевой базы нефтяной промышленности являются:

• · Расширение масштабов геологоразведочных работ, выявление и разведка новых значимых запасов;
• · Повышение коэффициента нефтеотдачи, вовлечение трудноизвлекаемых запасов в промышленный оборот, что в сумме приведет к увеличению объема запасов на разрабатываемых месторождениях;
• · В оборот разведанных месторождений нужно вводить новые нефтегазоносные регионы, в том числе тяжелую нефть и битумы;
• · Освоение морского потенциала в нефтегазовом секторе.

Расширение масштабов геологоразведочных работ, а так же выявление и разведка новых запасов базируется на оценке прогнозных ресурсов. По всем основным регионам РФ имеется достаточно крупный объем невыявленных запасов ресурсов. Расширение масштабов геологоразведочных работ позволит открыть новые нефтяные месторождения, что обеспечит воспроизводство минерально-сырьевой базы РФ по нефтегазовой промышленности. Если говорить о следующем направлении развития, связанным с повышением коэффициента нефтеотдачи и с эксплуатируемой сырьевой базой, то в ближайшее время оно останется ведущим направлением. Единственным препятствием является проблема внедрения новых методов разработки месторождений. Касаемо ввода в оборот новых нефтегазоносных регионов, прирост объемов добычи нефти может обеспечить ввод таких регионов, как Восточная Сибирь, но для этого необходимы колоссальные инвестиции для создания промышленной и транспортной инфраструктур. И, наконец, освоение морского потенциала ресурсов является новым направлением развития нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации. Оценки говорят о наличии морского потенциала ресурсов, который превосходит некоторые нефтегазовые бассейны по всему миру. Континентальный шельф России является одним из основных резервов нефтяной и газовой промышленности на перспективу. Шельф имеет площадь порядка 6,2 миллионов квадратных километров, при этом 4 млн. км2 являются перспективными на наличие нефти и газа. Начальные извлекаемые ресурсы, в расчете на нефть, оцениваются примерно в 90-100 миллиардов тонн. Уже сейчас раскрыта геологическая структура территории и найдены основные бассейны углеводородного сырья. Средняя плотность изначально извлекаемых ресурсов равна 2,025 млн. тонн на 1 км2. Обнаружено более 800 структур, часть из которых, порядка 130, подготовлены к глубокому бурению. Поисковое бурению проводилось более чем на 50 объектах, на 31 найдены нефтегазовые месторождения. Однако, континентальный шельф России остается малоизученным, на данный момент выполнено немногим более 1 миллиона километров сейсмо-профилей, пробурено порядка 200 скважин, при этом территория восточно-арктических морей остается практически неизученной. На морских месторождениях извлекается около 10,8 млрд. тонн сырья, при этом 52% из них принадлежат категориям ABC1. Объем перспективных ресурсов равен 8,5 млрд. тонн. Однако, нефть и конденсат в структуре запасов составляют лишь 10%. Основная часть запасов сосредоточена в Каспийском, Баренцевом, Карском, Печорском и Охотском морях. По оценкам экспертов, на территории РФ находится около 9,2 млрд. тонн доступных ресурсов нефти на континентальном шельфе, 5,1 млрд. тонн из них является перспективными, объем высокорентабельных ресурсов составляет более 1 млрд. тонн. Данные ресурсы являются приоритетными для освоения. Объем рентабельных ресурсов превышает объем высокорентабельных ресурсов в два раза. Данные ресурсы стоит рассматривать, как вторые по значимости при освоении шельфа. При высоких ценах на нефть и при внедрении новых технических средств освоения можно прибегнуть к малорентабельным ресурсам. Отдаленным резервом являются нерентабельные ресурсы континентального шельфа, объем которых равен 4 млрд. тонн. Вовлечение таких ресурсов в промышленный оборот невозможно без изменений в технологиях добычи нефти в морских условиях. На сегодняшний день есть все предпосылки к переходу на освоение крупных месторождений на континентальном шельфе России, так же есть основания для проведения широкомасштабных геологоразведочных работ, так как высока вероятность открытия новых крупных месторождений.

Для того, чтобы обеспечить необходимые объемы добычи, которые были запланированы Новой энергетической стратеги РФ до 2030 года необходимо увеличить интенсивность геологоразведочных работ, которые приведут к аккумуляции извлекаемых запасов нефти в объеме около 10-13 млрд. тонн, 1,5 млрд. тонн из которых являются высокорентабельными. В период с 2011 по 2020 год сумма, которая необходима на проведение геологоразведочных работ, составляет примерно 26,4 млрд. рублей. За счет средств инвесторов будут осуществляться такие виды работ, как: поисковые, поисково-оценочные, разведочные, а так же будет происходить обустройство месторождений и развитие транспортной и промышленной инфраструктуры под контролем и координацией государством. Емкость работ оценивается, по разным данным, в размере от 72 до 113 млрд. долларов инвестиций в общем и в размере от 30 до 50 млрд. долларов по нефти. Первичной задачей является обустройство новых центров нефте- и газодобычи в перспективных регионах для обеспечения устойчивой работы нефтяного и газового комплекса Российской Федерации. Если государством будем проводиться активная политика в области недропользования, при расширении геологоразведочных работ и при развитии промышленной и транспортной инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, добыча нефти может достигнуть объема в 90 млн. тонн к 2020 году и объема в 145 млн. тонн к 2030 году. На шельфе Сахалина сформируется система нефтеобеспечения и экспорта в США, Японию, Индию, Филиппины, Китай и Юж. Корею. Эксплуатация на о. Сахалин таких объектов, как «Сахалин - 1» и «Сахалин - 2» позволит довести суммарный объем добычи до 23 млн. тонн.

На рисунке 1 можно наблюдать минерально-сырьевую базу прогнозных ресурсов по всей территории РФ, а на рисунке отображена минерально-сырьевая база перспективных ресурсов по всей территории РФ:

Рисунок 1 ? Минерально-сырьевая база прогнозных ресурсов РФ Рисунок 2 ? Минерально-сырьевая база перспективных ресурсов РФ

Более того, будет увеличиваться загрузка Комсомольского НПЗ нефтью из Сахалина. На Хабаровский НПЗ планируется поставлять нефть из Республики Саха. На данный момент производственные мощности Комсомольского НПЗ составляют около 70%, а Хабаровского - около 60%. При этом на Комсомольском НПЗ 80% сырья поставляется из Западной Сибири, а на Хабаровский НПЗ поставляется 100% сырья из того же региона.

В России была принята программа «Реконструкция и модернизация предприятий нефтеперерабатывающей промышленности», подготовленная Министерством энергетики РФ, на основе целевой программы «Топливо и энергия», подготовленной еще в 1996-2000 годах. Данная программа была рассчитана на 12-15 лет и должна была осуществляться поэтапно, последний этап, на котором рост глубины переработки нефти до 85% не был достигнут и был перенесен на 2020 год. В 2013 году был принят закон «О дифференциации налога на добычу полезных ископаемых для трудноизвлекаемых запасов нефти». Данный закон предусматривает дифференциацию ставки НДПИ в зависимости от степени выработанности месторождения, размера нефтенасыщенного пласта (понижающий коэффициент от 0 до 0,8) и от показателя проницаемости коллектора. Данные меры должны ускорить рост нефтедобычи. Улучшение динамики ожидается после 2016 года, так как в 2017 году ожидается ввод в эксплуатацию Юрубченко-Тахомского и Куюмбинского месторождений и предполагает выход на долгосрочную полку по добыче нефти до 5 млн. тонн/год в 2019 году по данному месторождению. На первом этапе освоения - в период 2014-2019 гг. - планируется не только пробурить до 170 добывающих скважин, но и ввести в эксплуатацию первый пусковой комплекс. Обустройство месторождения предусматривает газокомпрессорную станцию, установки подготовки нефти, приемо-сдаточный пункт мощностью до 5 млн. тонн нефти в год и другие объекты. Проект практически полностью обеспечен проектной и рабочей документацией, что дает высокую уверенность в объёме запланированных инвестиций на реализацию текущего этапа. Стоит отметить, что реализация проекта освоения Юрубчено-Тохомского месторождения предполагает получение значительного синергетического эффекта от его совместной разработки с Куюмбинским месторождением. Магистральный нефтепровод «Куюмба-Тайшет», строительство которого было начато в конце 2013 года, позволит подключить эти месторождения к трубопроводной системе «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО) и увеличить объемы поставляемой Компанией экспортной нефти на перспективный азиатско-тихоокеанский рынок. Помимо этого, нефть ЮТМ станет одним из источников сырья для загрузки «ВНХК» - одного из крупнейших нефтехимических комплексов, ввод в эксплуатацию которого намечен на 2020 год. Таким образом, реализация проекта разработки Юрубчено-Тохомского месторождения окажет существенное влияние на рост экономики Красноярского края и Восточной Сибири в целом - обеспечит высокий уровень налоговых поступлений государству в ближайшие 20 лет в размере около 1,3 трлн. рублей и благоприятно скажется на развитии социальной сферы. В дальнейшем, на втором и третьем этапах планируется полностью освоить Юрубченскую залежь, ввести в разработку все залежи Юрубчено-Тохомского месторождения и Терско-Камовского (южного) лицензионного участка с выходом на полку по добыче нефти до 7,3 млн. тонн нефти в год.

Согласно данным ФТС (Федеральной таможенной службы), экспорт нефти из России снизился на 1,3% в 2013 году, при этом в страны Дальнего Зарубежья экспорт снизился на 1,6%, но вырос в страны СНГ на 1%. Снижение экспорта обуславливается сокращением поставок нефти в Европу, но в то же время увеличиваются поставки российской нефти на Восток. В таблице 1 приведен экспорт сырой нефти в РФ в период 2000-2013 годов.

Таблица 1 ? Экспорт Российской Федерации сырой нефти за 2000-2013 годы

	Сырая нефть	в % к соответствующем периоду предыдущего года	Средние экспортные цены, $ за баррель
кол-во, млн. т	стоимость, млн. $	количество	стоимость

Исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2025 года, перед РФ стоит задача не только реализовать, но и укрепить свои конкурентные преимущества в сырьевой и энергетической отраслях, а так же создать новые конкурентные преимущества, которые связаны с диверсификацией экономики. Целью государственной политики в нефтяном и газовом комплексе является развитие минерально-сырьевой базы, перерабатывающих мощностей, транспортной инфраструктуры и увеличение объема продукции с высоким уровнем добавленной стоимости в производстве и экспорте нефти. В результате к 2020 году добыча нефти должна возрасти до 545 млн. тонн, экспорт нефти до 260 млн. тонн, а переработка до уровня, равного примерно 250 млн. тонн.

Анализ развития малого бизнеса в нефтяной и газовой промышленности РФ.

Как показывает мировая практика развитых стран, малый бизнес является важным и необходимым сегментом нефтяной промышленности. Предприятие определяется, как малое в соответствии с величиной какого-либо показателя, например, количество занятых в фирме, валовая выручка за год или размер активов предприятия. Обычная малая нефтяная компания в Российской Федерации относительна молода, ее возраст составляет примерно 24 года, в ней трудятся в среднем 12 человек. Такая компания эксплуатирует около 50 скважин, половина из которых являются малодебитными (примерно 0,5 тонны в сутки), при этом больше половины объемов добычи осуществляется как раз из таких скважин. На рисунке 3 отображена ситуация по малым нефтяным компаниям в РФ.

Рисунок 3 ? Малые нефтяные компании в России

Разница между вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК) и малыми нефтедобывающими предприятиями стали заметны в период низких цен на нефть. Крупные ВИНК снизили уровень добычи, законсервировали скважины и частично свернули разведку и разработку нефтяных месторождений. Уровень запасов таких компаний упал на 20%, помимо этого наблюдалась массовая продажа месторождений и перемещение капитала в другие сектора бизнеса. В то же время, мелкие предприятия не так остро реагировали на мировой кризис и изменения на рынке, их доля добычи росла, например, в времена кризиса 1998 года их доля добычи была выше доли добычи крупных компаний. Так как было невозможно для малых предприятий переместить капитал в другую отрасль - они скупали новые месторождения, тем самым увеличив свои запасы вдвое. Процесс образования малых нефтяных предприятий наиболее выражено развивался в республике Татарстан. Так, в 1997 году, в регионе была внедрена стратегия по увеличению нефтедобычи, в то же время стали образовываться первые малые нефтяные компании. Данные предприятия получали в эксплуатации мелкие месторождения с трудноизвлекаемыми запасами на конкурсной основе. На тот момент было зарегистрировано 18 частных малых предприятий, каждое из которых имело партнерское соглашение с «Татнефтью», которая оказывала поддержку в решении вопросов транспортировки, переработки и сбыта. В 1998 году «Шешмаойл» добывала нефть в количестве почти 32 тыс. тонн из 45 скважин. К 2001 году количество скважин увеличилось до 104, параллельно увеличив производство нефти до 154 тыс. тонн. В 2006 году «Татнефть» принимает решение о консолидации трех малых компаний и создании «Управляющей компании «Шешмаойл» из 3 малых предприятий - «Геология», «Иделойл» и, соотвественно, «Шешмаойл». После завершения процесса объединения, общий объем добычи «Управляющей компании «Шешмаойл» составил 550 тыс. тонн нефти в год. Позднее в состав вошли такие компании, как «Геотех», «Елабуганефть», «Татнефть-геология» и «Кондурчанефть» с Глазовским и Заречным, Пенячинским, Тумутским и Аделяковскими месторождениями соответственно. Результатом такого расширения стала возможность оказания компанией сервисных услуг: осуществление сопровождения и контроля за качеством строительства скважин, проведение капитального и текущего ремонта, а так же внедрение собственных технологий и методов увеличения коэффициента нефтеотдачи. Таким образом, «Управляющая компания «Шешмаойл» в 2013 году добыла 1,1 млн. тонн нефти и стала второй в республике Татарстан по объемам добычи нефти после «Татнефти» и ведущей компанией среди малых нефтяных предприятий.

Если вернуться в 2008 год, то можно вспомнить, что резкое падение мировых цен на нефть ставило нефтедобывающие компании в очень невыгодное положение. Больше всех постарадали мелкие компании, которые не обладали хоть каким-то незначительным запасом нефти и финансовыми возможностями. В тот момент времени большинство малых нефтедобывающих компаний приостановило свое дело, так как оно стало нерентабельным. На сегодняшний день государство оказывает поддержку малому нефтепромысловому бизнесу, но проблем до сих пор хватает, цена нефть снова упала в 2014-2015 году и, хоть и наблюдается тенденция к росту на фоне высказываний Саудовской Аравии, стоимость нефти до сих пор остается на уровне 40$ за баррель. Тогда как, в 2008 году цена на нефть упала с 135 долларов за баррель до 43 долларов за баррель. Так начался мировой кризис 2008 года. Крупные нефтяные компании в тот года перенесли такое падение, то малые компании ждали куда более печальные последствия. В 2009 году большинство малых нефтяных предприятий остановили добычу. В тот момент на малые предприятия оказала давление не только низкая цена, но и высокая пошли на и единый для всех налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Однако, с того момента количество малых нефтяных компаний выросло, в период с 2008 по 2010 годы количество малых нефтяных компаний практически не менялось, а начиная с 2011 года их количество имеет постоянную тенденцию к росту, хотя многие из этих компаний испытывает сильные финансовые трудности или являются банкротами.

Из 26 малых предприятий только 12 сейчас ведут добычу, однако, такая ситуация не обязательно обусловлена кризисом, на некоторых месторождениях до сих пор не завершен этап разведочных работ. В 2012 году было выдано 176 лицензий на добычу нефти и газа, при этом 77 из них принадлежит «ЛУКойлу», 51 - его дочерним компаниям. По словам экспертов, многие аукционы в то время признавались несостоявшимися, но это не связывают с низкой рентабельностью добычи нефти. Считается, что нефтедобычи тратят порядка 60-70% своего дохода на налоговые отчисления, при этом рентабельность отрасли от мировой цены на нефть не зависит напрямую, так как налог изменяется в соответствии с изменением биржевых цен на ресурс. Для мелких месторождений действует пониженная ставка налога, можно платить почти в два раза меньше за мелкие месторождения. В годы кризиса, когда наблюдается падение цен на нефть, проблема заключается в том, что предприятия добывали и реализовывали нефть, условно говоря, в текущем месяце, а платили в следующем, когда цена сырья упала, а налог платится по вчерашней, более высокой, цене. Низкий интерес к новым месторождениям связан с завышенной стоимость лицензии на добычу нефти и газа. Омер Дельгадо - финансовый директор ЗАО «ТОТИ-нефть» говорит о том, что высокая стартовая цена на лицензии отстраняет малые предприятия от участия в аукционах, при этом налоговые послабления охватывает малую часть месторождений, именно поэтому их недостаточно для привлечения малых нефтяных компаний. Еще одной проблемой для малого бизнеса в нефтегазовой промышленности РФ являются высокие требования к утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В лицензиях указывается на то, что 95% попутного газа должно быть переработано, то есть направлено на собственные нужды или продано населению. Такая переработка и доставка газа требует крупных производственных затрат, при этом доставка ПНГ до населения чаще всего является нерентабельной, ввиду удаленности малых месторождений, а использовать такое количество газа на предприятии не представляется возможным, ему просто не находится применение. Именно таким образом появляются газовые факелы. Нормы по переработке попутного газа должны быть дифференцированными для мелких и крупных месторождений, потому что для малых предприятий это является крупной финансовой нагрузкой. Однако, Павел Пьянков - гендиректор ООО «Риф» утверждает, особенностью малых предприятий является зависимость реализации малых объемов добычи компании, дальнейшее развитие и существование компании от внешних инвестиций. С этим он связывает влияние мировых цен на нефть на показатели деятельности малых предприятий. Более того, Павел Пьянков считает, что снижение цен на нефть делает более привлекательными нефтяные активы в долгосрочной перспективе инвестиций. Снижение цен на нефть, по мнению гендиректора ООО «Риф» влияет на решение малой компании об участии в аукционе: «В случае снижения цены на нефть - снижается стоимость нефтяных активов, что является хорошим стимулом для участия в аукционе». Проблема так же заключается в том, что малые нефтяные компании имеют меньше возможность для маневра в финансовом плане, всего в России насчитывает порядка 170 малых нефтяных компаний, доля их добычи составляет около 8% от всей добываемой нефти, соответственно финансовые трудности малых предприятий не скажутся серьезным образом на состоянии все нефтегазовой отрасли страны.

По данным Росстата рентабельность добычи сырой нефти в 2008 году составляла около 37%, в 2009 году - 25%, в 2010 году уже 39%, в 2011 наблюдался 41% рентабельности, который упал до значения 37-38% в 2012 году. Власти считают, что малые нефтяные компании нужны экономике нашей страны и им необходима поддержка со стороны государства. Министерством энергетики РФ отмечается значимость малого бизнеса в увеличении объемов нефтегазодобычи путем разработки малых месторождений и ввода в действие простаивающих скважин, и в росте уровня конкуренции в отрасли. Малый бизнес в нефтегазовой отрасли РФ стимулируется различными методами. Одним из примеров является работа Минэнерго по усовершенствованию нормативно-правовой базы налогообложения и регулированию взаимоотношений с нефтяными предприятиями, а так же работа по снижению административных барьеров входа на рынок. Более того, оказывается активная поддержка малым предприятиям со стороны регионов, например, несколько лет назад Татнефть провела реструктуризацию долга малых нефтяных предприятий Татарстана на сумму в размере 547 млн. рублей. Эксперты уверены, что у малого бизнеса в нефтегазовой отрасли РФ есть будущее, а все трудности являются временными. Тем не менее, стоит учесть, что не все компании в отрасли в состоянии вернуть рентабельность на докризисный уровень. Стоимость добычи нефти взаимозависима с ценой на нефть. Изношенный ресурсный фонд и небольшая доля инвестиций в добычу, а так же удорожание добычи из старых месторождений так же говорят об определенных трудностях. Уменьшается количество легких для разработки месторождений, еще одной проблемой является все та же налоговая нагрузка и вмешательство государство в ценообразовании на добываемую продукцию. Малые предприятия подвержены такой налоговой политике ввиду того, что государство больше сконцентрировано на крупных предприятиях, таким образом малый бизнес подвержен ухудшению условий для работы.

Из анализа развития малого предпринимательства в России можно сделать один вывод, относящийся непосредственно к объекту данного исследования: подавляющее большинство горнодобывающих предприятий не попадают под критерии, установленные для них законодательством, и, тем самым, для таких предприятий закрыт доступ даже к тем скромным льготам, на которые в реальности могут рассчитывать малые предприятия.

Освещая проблему специфики малых нефтяных и газовых предприятий, специалисты отмечают ряд особенностей им присущие, которые не свойственный другим хозяйствующим субъектам. Как показывает мировой опыт, для обеспечения их эффективной деятельности законодательно-нормативная база должна адекватно отражать конкретные технико-экономические условия при соблюдении следующих аспектов.

Во-первых, для всех малых горных предприятий общим является их основная деятельность, которая обусловлена невосполнимостью полезных ископаемых. Доступ к этим запасам законодательно регулируется правами собственности, которые различны в каждом суверенном государстве. Деятельность малых предприятий, независимо от вида полезного ископаемого, ориентирована исключительно на небольшие, малоэффективные по различным параметрам залежи.

Во-вторых, на них должны в полной мере распространяться все положения законодательства по поддержке малого предпринимательства с учетом специфики антимонопольного характера.

В-третьих, методы добычи полезных ископаемых, относящиеся к топливно-энергетическим, определяются конкретными критериями в виде экономико-технологических характеристик. Например, в мировой практике помимо численности работающих, масштабы горного предприятия в ряде случаев определяются по объемам годовой добычи.

Принятый в 1995 году Федеральный Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", который по замыслу должен распространяться на все отрасли хозяйственной деятельности, мог оказать поддержку и нефтедобывающим предприятиям. Но на деле критерии, по которым предприятие может быть отнесено к категории малых, оказались неприменимы к нефтедобывающим предприятиям по нескольким позициям. Например, согласно этому закону, малые предприятия - это такие, численность которых в промышленности не превышает сто человек. Но, каждая отрасль имеет свои масштабы, и то, что считается большим в одной, в силу отраслевой специфики оказывается малым в другой. В добывающих отраслях наряду с крупными, вертикально интегрированными, компаниями действуют также и малые независимые компании. Ввиду специфики добывающей промышленности малые компании в добывающей отрасли выходят за рамки определения малых компаний для большинства отраслей. Поэтому этот закон нуждается в пересмотре. Количество человек, занятых в малой нефтяной компании не следует считать определяющим фактором. Примером тому может служить предприятия "Волгодеминойл" и "Белые ночи", добывающие за год примерно одинаковое количество нефти (примерно по 450 тыс. т). Первое насчитывает менее ста человек, на втором же работают почти 500 человек.

Необходимость развития малого и среднего бизнеса зафиксирована в документах Правительства Российской Федерации. В качестве одного из перспективных направлений государственной политики в нефтяной отрасли "Энергетическая стратегия России до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительством Российской Федерации от 28 августа 2003 г. №1234-р, предусматривает "поддержку развития малых и средних независимых нефтедобывающих компаний, использующих передовые технологии, эксплуатацию месторождений на завершающей стадии разработки, при работе в сложных горно-геологических условиях".

Развитие независимых инновационно-ориентированных малых и средних компаний является одним из условий устойчивого функционирования нефтегазового сектора как с точки зрения изменения динамики добычи, так и поддержания деловой активности в смежных отраслях экономики, особенно при ухудшении условий разработки месторождений, имеющих значительную степень выработки запасов.

В настоящее время в секторе нефтяной отрасли насчитывается почти 160 независимых малых производителей нефти, эксплуатирующих 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд. тонн нефти, работающих во всех 23-х основных нефтедобывающих регионах России. К крупнейшим малым нефтяным компаниям России относятся: Sibir Energy PLC, West Siberian Resources, ОАО "Группа "Синтез"", ЗАО "Самара-Нафта", ЗАО "НК "Нобель Ойл"", Urals Energy PLC, НК "Альянс", ООО "Северное сияние", Lundin Petroleum, ОАО "Южуралнефтегаз", Arawak Energy, ООО ИНК (Иркутская нефтяная компания).

В последние годы доля малых нефтяных компаний в общем объеме добычи нефти в России неуклонно снижается: в 2001 году - 10%, в 2006 году - 9%, в 2007 году - 6%. Но к концу 2012 года, в связи с проблемами, возникшими в отрасли из-за мирового экономического кризиса: отсутствием кредитных средств, падением мировых цен на нефть при сохранении высокой экспортной пошлины, высокими издержками производства сырья, вынужденным сокращением добычи, - она снизилась до 4 %.

Сегодня (2013 г.) они добывают 401 тысячу баррелей в сутки. Это также составляет приблизительно 4% от всей российской добычи.

С начала 2010 года по всей России примерно треть малых нефтяных компаний скважины заморозили. Основная причина - низкая рентабельность. Дело в том, что налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) рассчитывается в зависимости от цены нефти на мировом рынке. Однако большинство малых компаний просто не имеет возможность экспортировать свою нефть (лишь 30% нефти, малыми компаниями, идет на экспорт) и поэтому, они вынуждены реализовывать ее на внутреннем рынке, где цена меньше мировой в 2-3 раза. К примеру, на мировом рынке, нефть марки "Юралс" стоила около 8,8 тыс. руб. за тонну. В России цена составляла не более 3 тыс. руб. за тонну. При этом малые нефтяные компании платили НДПИ в размере 2,2 тыс. руб. за тонну, а средние расходы на добычу составляли еще около 1, 5-2 тыс. руб., таким образом, компании работали себе в убыток.

В числе основных причин уменьшения роли и значения малых и средних нефтяных и газовых компаний в современных условиях в России следует отметить:

1. отсутствие нормативно-правовой базы развития процесса активного образования и малых и средних организаций в нефтяной и газовой промышленности;

2. отсутствие государственной поддержки малого и среднего бизнеса в нефтяной и газовой промышленности;

3. поглощение существовавших малых и средних организаций крупными вертикально интегрированными компаниями;

4. отсутствие стимулирующих механизмов, направленных на повышение эффективности разработки месторождений углеводородного сырья.

Наиболее значимыми проблемами правового обеспечения поддержки и стимулирования малых и средних предприятий нефтяной и газовой промышленности представляются следующие:

1. отсутствие в законодательстве Российской Федерации в качестве субъекта права малых и средних независимых организаций нефтяной и газовой промышленности;

2. налогообложение добычи нефти и газа по единым ставкам, не учитывающим специфические условия деятельности малых и средних нефтегазодобывающих организаций, а также качество добываемого сырья;

3. возможности доступа к ключевым объектам производственной инфраструктуры (услуги по подготовке, хранению, учету, внутри и межпромысловой транспортировке), обеспечивающей свободный выход углеводородного сырья на рынки сбыта;

4. условия реализации нефти и газа на экспорт всеми видами доступного транспорта;

5. отсутствие нормативных актов об аренде земли у их собственников, препятствующее использованию земельных участков для недропользования (бурение скважин и их эксплуатация).

Несмотря на неравные по сравнению с вертикально интегрированными компаниями конкурентные условия, малые и средние производители нефти и газа заняли свою нишу в нефтяной и газовой промышленности России.

Как показывает мировой опыт малые и средние нефтегазодобывающие компании существуют в тех странах, где развиты рыночные отношения.

В настоящее время структура ресурсов жидкого углеводородного сырья, а также результаты производственно-хозяйственной деятельности малых и средних независимых производителей нефти, включая геологоразведочные работы и бурение, указывает на необходимость создания новых предприятий для освоения небольших по запасам месторождений углеводородного сырья, а также условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса в нефтегазодобыче. Это также относится и к нераспределенному фонду недр, в котором на настоящее время числится около 600, главным образом, мелких нефтяных месторождений, и который представляет собой основной источник восполнения минерально-сырьевой базы нефтедобывающей отрасли страны.

Дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса в нефтегазодобыче требует от государства содействия в решении накопившихся проблем, в том числе на законодательном уровне, что будет отвечать как частным, так и государственным интересам, которые в данном случае совпадают. Сегодня назрела необходимость подготовки пакета законодательных и других нормативных правовых актов, которые регулировали бы деятельность малых и средних нефтегазодобывающих организаций.

Стимулирование и создание нормальных условий деятельности этого сектора должно обеспечить надежный резерв добычи нефти и газа в России и рационального недропользования, направленного на применение методов, способствующих наиболее полному извлечению нефти и газа.