История становления и развития предпринимательского хозяйственного права. История становления и развития предпринимательского права в рф

Концепция хозяйственного (предпринимательского) права не является новой. Она появилась еще в начале ХХ в. за рубежом. Затем данная концепция была воспринята советскими учеными-юристами. К примеру, Гойбарх полагал, что гражданское право - всегда и везде есть частное право, существующее как противоположность праву публичному. Если граница между публичным и частным правом исчезает, то перестает существовать и гражданское право. Ему на смену приходит право хозяйственное.

В 20-е годы появляется теория двухсекторного права: гражданского - для частных лиц и хозяйственного - для социалистических организаций. В начале 30-х годов формируется концепция единого хозяйственного права, и гражданское право на некоторое время упраздняется как наука и учебная дисциплина.

В 50-е годы дискуссия о концепции хозяйственного права возобновляется. Во время новой кодификации советского законодательства высказываются предложения принять хозяйственный кодекс.

В 90-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы - к другой. Поэтому прежняя концепция потребовала изменений. Сейчас основоположником новой школы предпринимательского (хозяйственного) права считается проф. Мартемьянов. Существуют также предложения о принятии предпринимательского кодекса.

Такова вкратце монистическая концепция единого предпринимательского (или хозяйственного) права. Однако против нее можно привести следующие доводы.

Во-первых, легальное определение предпринимательской деятельности, а также основные принципы правового положения предпринимателей закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Во-вторых, за пределами Гражданского кодекса находится большое число нормативных актов, специально направленных на регулирование имущественных отношений между предпринимателями или с их участием. Однако это обстоятельство само по себе не доказывает образование наряду с гражданским правом самостоятельной отрасли предпринимательского права.

Кодекс и отрасль права - это не одно и то же. Допустимо существование отраслей права, которые вообще не имеют своего кодекса. Например, в советское время многие союзные республики не имели собственных административных кодексов, но тот факт, что административное право все же существует в этих республиках в качестве самостоятельной отрасли права, не ставился под сомнение.

Наиболее распространенные имущественные отношения граждан (договор розничной купли-продажи, договор бытового подряда, договор жилищного найма и пр.) регулируются во многом не Гражданским кодексом, а специальными законами и другими нормативными актами.

Система российского права - это объективно присущая ему структура, выражающаяся в его делении на определенные отрасли. Казалось бы, существование предпринимательского права с очевидностью доказывается объективным фактом существования законодательства по вопросам предпринимательской деятельности. Однако законодательство в нашем государстве регламентирует самые различные вопросы, связанные не только с экономикой или предпринимательством, но и с обороной, культурой, наукой, искусством и т.п. Это не означает, что каждая подобная ветвь законодательства воплощает в себе соответствующую отрасль права.

Следовательно, законодательство по определенным вопросам и отрасль права - это не одно и то же.

Отрасль права определяется предметом ее регулирования, т.е. совокупностью тех общественных отношений, которые лежат в ее основе и объективно обусловливают необходимость ее существования.

В-третьих, в системе юридического образования имеются такие учебные дисциплины, которые вообще не совпадают с какой-либо отраслью права. Например, криминалистика, криминология, юридическая психология и пр.

Наконец, в-четвертых, является вполне допустимым комплексное изучение и исследование связанных между собой юридических норм, которые относятся к различным отраслям права. Например, во многих вузах в настоящее время преподаются такие учебные дисциплины, как транспортное право, страховое право и т.д. Таким образом, возможно комплексное преподавание.

Подводя итог, отметим, что предпринимательское право не может считаться самостоятельной отраслью современного российского права, так же как и самостоятельным направлением научных исследований. Но для изучения и преподавания вопросов, связанных с правовым регулированием предпринимательских отношений, является целесообразным преподавание в вузе такой учебной дисциплины.

История становления и развития предпринимательского права в РФ

1. История становления и развития предпринимательского права в РФ

предпринимательство экономическая политика

В XIX в. основные признаки предпринимательства уже сформировались и были сформулированы достаточно четко:

1) владение капиталом;

2) соединение и комбинирование факторов производства;

3) ориентация деятельности на извлечение прибыли;

4) самостоятельность, способность идти на риск, инициатива,

творчество, способность преодоления среды, новые методы управления производством и др.

В истории советского государства предпринимательство мелькнуло кратковременным НЭПом, свернутым мгновенно в течение буквально двух лет как явление, противоречащее основной идее социализма. Все, кто успел “высунуться” в этот период, были наказаны, не говоря о нажитом имуществе и капитале, не только сами, но обрекли на мучения своих близких и родственников. Предпринимательство было предано анафеме, а предприниматели тщательно и планомерно изживались из общества или были изгоями. . Мандрица В.М. Российское предпринимательское право: Учебник для вузов. - Ростов-на-Дону, 1999.

Прошло время, все изменилось и встало на свои места - отменена власть советов, так и не осуществившая ни одной из продовольственных и других программ, а предпринимательство снова стало козырной картой в экономике и политике. Новая волна предпринимательства, как закономерная и поощряемая государством деятельность возрождена в период 1987-1990 гг. Согласно действующему законодательству предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

Современное российское предпринимательство требует комплексного научного исследования. Предметом изучения должны стать в первую очередь социальные, экономические, политические, правовые, социокультурные аспекты предпринимательской деятельности, позволяющие выявить отличительные особенности российского предпринимательства, перспективы его развития, дать прогноз возможных сценариев взаимодействия предпринимателей с другими слоями и институтами гражданского общества во избежание острых социально-экономических коллизий в условиях весьма болезненных преобразований, создать качественное правовое обеспечение российским реформам.

В настоящее время существуют следующие точки зрения на содержание данного понятия:

Предпринимательство - специфическая деятельность, связанная с инновациями и риском. Предпринимателями в собственном смысле слова в российской обществе являются лишь те, кто олицетворяет собой синтез экономической самостоятельности, финансовой мощи и технико-технологических новаций; Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002.- 672 с.

Предпринимательство - всякая деятельность, направленная на комбинирование факторов производства с целью извлечения дохода. Соответственно предпринимателем может быть признан всякий субъект, осуществляет ли он сугубо репродуктивные или новаторские функции, лишь бы они способствовали максимизации дохода. В данной трактовке предпринимательство и бизнес выступают как синонимы; предпринимательство - экономический и социокультурный феномен, присущий определенной (западной) цивилизации. В России функции нововведения (изобретатели и т.п.) и “делания денег” (дельцы) отделены друг от друга, а потому предпринимательства как такового не существует. Безотносительно к методам, способам и конечным целям, которые при этом преследуют субъекты предпринимательства, можно расширительно трактовать предпринимательство как тип общественной деятельности, способствующий рыночной трансформации российской экономики.

Можно выделить предпринимателей двух различных типов. Для первого характерно стремление к прибыли, для второго - инновационная деятельность.

В организации и собственно ведении хозяйственной деятельности предпринимателя можно выделить несколько стадий:

1) зарождение предпринимательской идеи, организация производства;

2) проникновение на рынок;

3) временная монополия - при условии, что удалось занять свою нишу;

4) борьба с появляющимися конкурентами.

Все эти стадии характерны своим набором проблем, стоящих перед предпринимателем.

Для первой главное - получение информации, возможность приобрести права собственности на техническую новинку, способности и связи самого предпринимателя, подбор квалифицированной и работоспособной команды.

Для второй - получение финансирования, приобретение различных факторов производства, что представляет особо сложную проблему, реклама. На этой стадии предприниматель, как правило, не получает прибыли Дойников И. В. Предпринимательское право. Учебное пособие. - М. : “Издательство ПРИОР”, 2002.- 464 с. .

Проблемы третьей стадии связаны с расширением производства, с капиталовложениями и правильной ценовой политикой.

На четвертой стации необходимо внедрение очередной “новой комбинации”.

Анализ особенностей государственного регулирования и поддержки женского предпринимательства в России

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом...

Дактилоскопия: история и перспективы развития

Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве

Система специальных органов, занимающаяся исполнением судебных решений, складывалась постепенно. Экономические преобразования, переход к рыночной форме хозяйствования, происходящие в стране...

Значение сроков в семейном праве

Современная семья является результатом многовекового исторического развития разноплановых отношений, связанных с браком и семьей. Семья органически входит в структуру общества. В семье происходит рождение и воспитание детей...

История становления и развития жилищного права РФ

История становления и развития семейного права

Коррупция

Коррупция это совсем не новое явление в жизни нашего общества. Она имеет богатую историю и присуща буквально всем государствам и странам. Термин «коррупция» происходит от латинского слова «corrumpere» - подкупать...

Отмеченные научно - познавательные свойства и характеристики юриспруденции стали исходной основой для быстрого оформления ее в рамках социологии права - с начала в виде общетеоретических концепций о задачах...

Правовое регулирование аудиторской деятельности

Первоначально (1987-1993 гг.) нормы об аудите содержались в отдельных правовых актах. На этом этапе отсутствовал единый нормативный правовой акт, регламентирующий отношения, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности. В 1987 г...

Проблемы правового регулирования обязательного страхования в РФ

Актуальность стабильного развития и существования с давних времён приводит людей к поиску различных способов предотвращения или сведения к минимуму вредоносных последствий чрезвычайных происшествий природного...

Противодействие коррупции в органах государственной власти

Коррупция это совсем не новое явление в жизни нашего общества. Она имеет богатую историю и присуща буквально всем государствам и странам.Термин «коррупция» происходит от латинского слова «corrumpere» - подкупать...

1) Развитие правового регулирования экономических отношений во всемирном масштабе.

На самых ранних этапах развития права не было представления об отраслях права. Понятие публичного и частного права появляются во времена римской республики. Долгое время публичное и частное право развивались как супер отрасли. Отношения экономические регулировались в рамках частного права. В средние века, а именно в 12-13вв. из права гр. Начинает выделяться торговое право. Впервые закреплен закон как общенациональный – Франция – 1683 и 1685 – 2 ордонанса – о морской и сухопутной торговле. Эти законы действовали параллельно с законами гражданскими. Такое явление – одновременное действие гр. и торговых законов – дуализм частного права. В Германии также был сохранен дуализм частного права – причины для этого скорее исторические (Германия была объединена в 1871 г.). В новой германии – сохранен такой порядок.

В 20 в. Мир столкнулся с процессом коммерциализации гр.права. Изменяется экономическая ситуация. Все стало покупаться, все стало продаваться. Повысилась ценность именно быстрых операций. Совершенно нет смысла в двух кодексах- переходят к одному кодексу, гражданскому, но по схеме похож на торговый. Первыми отказалась Швейцария. Затем – в 42 г. – Италия.

Развитие хозяйственного права в СССР и России.

Отличия – права предпринимателя и схема управления обществом. На ранних этапах развития права каких-то серьезных отличий до 13 в. от иных государств не было. Ситуация изменилась после введения ордынской модели управления.

Ситуация изменилась в 80ее 18 в., реформа Александра 2. Долгое время была лидером по экономическому росту, до мировой войны. В чистом экономическом виде норм – минимум. А первые экономические законы по сути не работали – 1740 г. о банкротстве. Российское право носило крайне архаичный характер, особенно в сфере экономики. Континентальная модель. Дуализм частного права. Шершеневич утверждал, что он не видит дуализма. Действовали одновременно законы гражданские и торговые.

Потом частная предпринимательская деятельность была вообще запрещена. Потом – НЭП (ГК 1922 г.). В целом кодекс был неплохой для своего времени, была разрешена предпринимательская деятельность. В 20ее годы появилась теория двухсекторного права. Запрограммировала развитие права на многие годы. «Секо» - разрезаю. Отношения регулируются двумя секторами – право гражданское и право хозяйственное. Автор теории – П.И. Стучка. Мелкобуржуазные, основанные на частной собственности. 1 сектор - мелкобуржуазное, 2 сектор – хозяйственное право, на плане, на государственной собственности, этот сектор должен неуклонно расширяться. К 1936 г. о создании юр.лиц, о банкротстве все нормы были убраны. В годы войны еще более усилилась централизация, что в принципе естественно. ГК 1964 г. вообще не содержал положений о предпринимательской деятельности, о банкротстве, о частной деятельности. Еще одна стадия развития законодательства – современная кодификация, которая идет с 1995 г. Нет дуализма частного права, и по сути это кодекс страны с рыночной экономикой. В 30е годы как ответ на теорию двухсекторного права появилась теория единого хозяйственного права – Гинзбург и Пошукамис), авторы были репрессированы.

Новая теория хозяйственного права появилась в 60 е годы, профессор Лаптев. Тогда же были выдвинуты идеи о трех блоках в предмете. Был предложен хозяйственный кодекс, но он так и не был принят. Теория оказала положительное влияние в целом на экономическую систему, позволила укрепить договорные начала.

Источники предпринимательского права.

1) Понятие, значение и виды источников. Это форма выражения нормы права.

Большая часть стран пришли к выводу, что источник в сфере экономики должен отвечать следующим требованиям:

Должен быть внутренне и внешне непротиворечивым.

Должен исходить от публичной власти в заранее определенные формы.

Должен быть санкционирован на конкретный момент времени, то есть нужны четкие границы действия. Не всегда в прецедентном праве это наблюдается, поэтому даже в Великобритании в этом аспекте действует закон.

В целом лишь один источник содействует всем этим требованиям – н.п.а. Кроме н.а. однозначно источник – обычай делового оборота, международные акты – имеют приоритет.

Спорные источники: судебно-арбитражная практика, локальные акты, Б.И. сказал: договор – источник права или нет? Это источник правоотношения, как правило. Он говорит, что нет, касается. Он влияет.

Предпринимательское законодательство и подзаконные нормативные акты. Законодательство о предпринимательской деятельности носит комплексный характер, включает нормы самой разной отраслевой природы, и гражданское, и административное, и финансовое. Ст. 3 ГК делит все н.а. на 2 большие группы – законодательство и подзаконные н.п.а. Отличие принципиальное – по юридической силе. Ограничение может быть только законом.

1) Законодательство – Конституция, ФКЗ., ФЗ (ГК, НК).

2) Подзаконные – Указы Президента, Постановления Правительства, акты министерств.

Имеют значения и акты ненормативного характера, хотя они и не считаются источниками. Например, распоряжения… ряд органов может издавать иные акты, например, указания центробанка. В субъектах РФ в целом та же самая схема.

Любой акт подлежит применению лишь при наличии определенных условий:

Должен соответствовать актам большей юридической силы.

Д. приниматься компетентным органом.

Подзаконные акты 3 группы – министерств – должны быть зарегистрированы в министерстве юстиции.

Самостоятельно: обычаи делового оборота, судебная арбитражная практика.

Локальные акты.

Л.н.а – это спорный источник права, ряд относит к источникам, другие – нет. Принимаются на уровне самого субъекта права – дело касается юр.лиц. Два вида: локальное нормативное и локальное ненормативное. Отличие проводится: нормативные содержат норму, адресованную неопределенному кругу лиц. Ненормативные – носят индивидуальный характер. Учредительные документы по мнению большинства относят к локальным. Л.н.а. описывается структура организации, виды деятельности, учетная политика (правила ведения бух.учета, оборота), все, что касается деятельности филиалов, т.д.

Разграничение полномочий между РФ и субъектами.

Ст. 71 Конституции, ст. 72, ст. 73. К федеральному ведению – установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство, бух.учет, налоговое законодательство, законы о банкротстве, законы о защите конкуренции, о тех.регулировании. В настоящее время именно предпринимательская деятельность регулируется именно на федеральном уровне.

Субъекты: управлять своей собственностью (но в рамках созданных на федеральном уровне законов), основы своей промышленной политики (но не все может делать), может поддерживать предпринимателей.

Субъекты российского предпринимательского права.

1) Понятие и виды субъектов предпринимательского права.

Субъект – волевое начало; связь субъекта и объекта. Субъектный состав в праве предпринимательском такой же, как и в гражданском. В основе и вертикальных, внутрифирменных отношений лежат отношения горизонтальные. Три больших блока субъектов:

Юридические

Физические

Публичные

Всегда говорим о некотором противопоставлении предпринимателей и органов.

Особенности:

В предпринимательском праве есть определенная тенденция – к выработке единого термина для всех субъектов-предпринимателей. В антимонопольном законодательстве уже долго используется термин хозяйствующий субъект, определение – ст. 4 закона «О конкуренции», это коммерческие организации, ип, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход. Еще одна тенденция – выделение особых субъектов в связи с их специфической ролью на рынке. Исследуются образования, которые не имеют статус юридического лица – например, это холдинг как структура и финансово-промышленная группа.

САМОСТОЯТЕЛЬНО – коммерческие организации как субъекты предпринимательского права и некоммерческие организации как субъекты предпринимательского права. См: организационно-правовые формы коммерческих организаций. Читать Концепцию развития гражданского законодательства. Предложение – для некоммерческих – разрешить деятельность хозяйственную в соответствующей сфере.

Хозяйственная компетенция.

Ст. 49. Другое название – правоспособность предпринимателя. Традиционно выделяют три вида:

Общая – можно заниматься любыми законными видами деятельности. Коммерческие организации (кроме унитарных предприятий) и ип в силу общей нормы ст. 18 ГК.

Специальная – можно заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в учредительных документах. Унитарные предприятия, некоммерческие организации. Государство.

Исключительная – по виду деятельности. Можно заниматься только одним каким-то видом деятельности и некоторыми смежными. Аудит, например, предполагает в какой-то мере консалтинг. Банки, страховые организации, биржи, т.д.

САМОСТОЯТЕЛЬНО – филиалы, представительства, иные обособленные подразделения. Ст. 55 ГК, в трудовом и налоговом законодательстве – филиалы – это самостоятельные налогоплательщики или нет?

САМОСТОЯТЕЛЬНО – дочерние и зависимые общества. Принципиальное отличие – это юридические лица. (ст. 105, 106 ГК).

Индивидуальные предприниматели.

Ст. 17,18,23,24,25. Были концепции – создать индивидуальные частные предприятия, чтобы отвечал только им, тем, что вложил, а не всем имуществом. Отказались. Но есть имущество, на которое нельзя обратить взыскание. Последняя статья ГПК.

Резюме: по своему статусу ИП занимают как бы промежуточное положение между обычным физическим лицом и лицом юридическим. Прежде всего это лицо физическое. Именно как физ.лицо и в отличие от юр.лица ИП может заключать трудовой договор как работник. Как физ.лицо может и наследовать, и завещать имущество. Юр.лицо может только наследовать. Вступать в брак ИП может. В ЕС информация о браке всегда выдается. П. 3 ст. 22 ГК – любые сделки, направленные на отказ от право и дееспособности ничтожны. Юр.лицо может себя связать.

Сходство ИП с юр.лицами.

Необходимость государственной регистрации. Необходимость учета имущества. ИП, как и коммерческая организация, несет повышенную ответственность по своим обязательствам. Ст. 401 – отвечает без вины. Очевидная тенденция – правовой статус ИП все более сближается со статусом организаций. На ИП стали распространяться нормы права, которые ранее касались только юр.лиц. Примеры: гос. регистрация идет в налоговом органе и по схожи правилам. Есть величина – предельный расчет наличными – 100 тыс. Эта величина ранее касалась исключительно юр.лиц. С 2007 года – предпринимателем тоже. В трудовом праве – трудовую книжку ведет и юр.лицо, и ИП.

1) Государственная регистрация предпринимателей.

Цель была – снять барьеры для вхождения на рынок.

ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации». Изначально он назывался «гос. регистрация юридических лиц». –Научная общественность-распространение на ип тоже.

Изменился орган регистрации – раньше было в органах юстиции, теперь – в налоговых органах. Причины: упрощение порядка регистрации, соединение акта регистрации с актом постановки на налоговый учет, и в целом Россия по сути перешла к систему регистрации по принципу одного окна. РТ первой перешла к такой системе в отношении ИП. Цель фискальная, то есть пресечение попыток уйти от неуплаты налогов. Сейчас критикуется многими такой порядок и в концепции развития гражданского законодательства отмечено, что неплохо перейти бы к регистрации в органах юстиции.

Сократился срок регистрации. 5 рабочих дней, тогда как раньше документы лежали 30 дней и даже больше. Сокращение за счет того, что реально нет материального анализа. Но постепенно налоговая находит все больше оснований для отказа.

Отказ в регистрации – первоначально было 2 общих основания, неполный пакет документов и обращение в ненадлежащий орган. Были и иные основания – запрет регистрации юр.лица в состоянии ликвидации; ип, если с момента признания банкротом не прошел год. Сейчас перечень оснований для отказа все более расширяется. Сейчас их 7. С 01.01. будет восьмое основание. Сейчас – отсутствие нотариально заверенных документов, несоответствие наименования лица требованиям закона.

Самостоятельно: государственный реестр, какие данные в него включаются. Какие необходимы документы для регистрации юридического лица при его создании, для регистрации ип. На экзамене: какой перечень больше и с чем это связано?

С 2005г. есть ст. 21.1. Сейчас регистрирующий орган может исключить из реестра недействующее юридическое лицо (в течение года нет движения по счетам и не сдается отчетность). Изменился подход к определению: создание, реорганизация, ликвидация – все это регистрация сейчас. То есть гос. регистрация это всего лишь констатация воли лица, подтверждающий акт публичной власти. Регистрация платная, размер устанавливается ст. 333.33 – сейчас 4 000 у юр.лица, ип – 800 руб. За ликвидацию – 20% этих сумм.

Холдинги.

К холдингам отношение в науке не совсем стандартное, не все согласны с термином «холдинг», работ не так много, всего она докторская диссертация – Шиткина И.С. Различные подходы связаны с тем, что нет единого закона. Часто смешивают понятия холдинг и холдинговая компания. Холдинговая компания – это юридическое лицо, причем в соответствии с нашим российским регулированием юридическое лицо в форме ОАО, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций иных лиц, тоже ОАО. Это всегда юр.лицо. основное и дочерние общества. А холдинг – это сама структура. Эта структура не юр.лицо, это не субъект права. Выделяют холдинги и структуры холдингового типа. Холдинги – То где есть ОАО. Холдингового типа – это ООО.

Виды: сами см. в литературе. (круговые, перекрестные, частные, преимущественно государственные). Очень часть государство так пытается контролировать какую-то сферу.

Регулирование: закона нет, хотя были проекты. О банках и банковской деятельности (ст. 4). Довольно интересная структура – разделяется банковская группа и банковский холдинг. Группа – это когда кредитная организация основная, а холдинг – некредитная организация контролирует кредитные. Более или менее общий документ – временное положение о холдинговых компаниях…, указ Президента от 16 ноября 1992г. Касается не всех холдингов, только тех, которые создавались в процессе приватизации, это примерно 30%, и даже там есть куча исключений. Холдинги создаются с предварительного соглашения антимонопольного органа. Часто применяют нормы о финансовых холдинговых компаниях. Это – активы которой более чем на 50% состоят из финансовых активов, деньги, ц.б. иных эмитентов. В нефинансовой части активов можно иметь лишь имущество, необходимое для организации управления. Для финансово-холдинговой компании характерна исключительная компетенция, только исключительно инвестиционная деятельность.

Финансово-промышленные группы.

От 30.11.1995 г. « О ф-п группах». Отменили летом 2007г., новый так и не приняли. Хотя многие говорят о необходимости принятия. Это не юр.лицо, это совокупность юридических лет. Никакой правосубъектности не может быть в принципе. Две схемы создания: схема холдинга, т.е. юр.лица действуют как основные и дочерние общества. Это реализация ст. 105 ГК РФ. Схема участия – юр.лица полностью или частично объединяют свои материальные и нематериальные активы на основании договора о создании ФПГ. При этой схеме создается так называемая центральная компания с представительскими и организационными функциями. Но это не орган управления ФПГ. Раньше в законе императивно был установлен орган управления, теперь такого нет, но традиционно он называется Совет управляющих, включающий представителей всех участников.

Цели создания: интеграция промышленного и банковского капитала. Сама суть ФПГ именно в том, что должна быть представлена часть промышленная и финансовая, поэтому среди участников должны быть организации, занятые в сфере производства (в смысле экономическом, то есть и товаров и услуг) и должны быть кредитные организации обязательно. В начале были созданы первые ФПГ. Ранее по закону предусматривалась государственная регистрации ФПГ, но естественно не как юр.лиц.

Нужны ли законы? Ведь это сильные ограничения. И контроль государства. Есть мнение, что в этих сферах законы не нужны. Можно изменить 2 закона: корпоративные закона, закон об ОАО, и антимонопольный закон.

Понятие, значение, система правового регулирования малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Малый бизнес это и попытка поддержки среднего класса, это создание новых рабочих мест. Малый бизнес нужен большинству стран мира, потому что сама суть капитала имеет определенные преимущества.

Правовое регулирование: закон 1995 г. «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства». Закон многими критиковался, считалось, что он неэффективен, сейчас действует ФЗ от 24.07.2008г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Закон РТ о 21.01.2010г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РТ». Сравнить с московским законом от 26.11.2008г. «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства».

Кто считается субъектом м.и ср.? Это ИП, некоторые организации. Причем коммерческие организации, кроме унитарных, и также потребительские кооперативы. Есть три группы условий:

1. Связано с долей в уставном капитале. Доля публичных лиц, фондов, религиозных организаций – не более 25%. Доля иных лиц, не субъектов малого и среднего предпринимательства – не более 25%.

2. Количество работников. Выделяются т.н. микроорганизации – до 15. Малое – до 100. Среднее – от 100 до 250.

3. Постановление правительства – размер дохода от организации. 22 июля 2008г. Микро – не более 60 миллионов. Не 248, а 249 НК. Малые – 400 миллионов. Средние – миллиард рублей.

По закону 1995 г. была необходима так называемая государственная регистрация субъектов малого предпринимательства, сейчас мы говорим о гос. регистрации субъектов – получателей поддержки.

Самое главное в реформе – вектор поддержки в новом законе сместился от органов федеральных к органам субъектов. Закон носит рамочный характер, если стары закон давал реальные гарантии, указывал на них, то новый закон предполагает нормотворчество на местах, поэтому его восприняли неоднозначно. Питер, Москва – за. Регионы – Белгород, Псков – денег нет.

Государственная поддержка.

Самое главное – закон новый требует дополнений, доработок на уровне субъектов. Отказ от централизованной поддержки. Существуют различные направления государственной поддержки: подготовка кадров, льготное финансирование, кредитование за счет фондов поддержки (пусть и региональных), поддержка внешнеэкономической деятельности, создание ММЦ (межрегиональных маркетинговых центров). Формирование инфраструктуры поддержки. В РТ есть комитет по развитию поддержки – инфо на электронном портале. Поддержка не всегда была эффективной. Налоги – самый главные элемент поддержки. Суть налоговой поддержки – в возможности использования одного из специальных налоговых режимов. Глава 26.2 НК – разобрать!!! Закон о размещении заказов – 94 ФЗ – ст. 15: заказчик д.размещать у субъектов малого предпринимательства заказы в объеме от 10 до 20 % заказа. Суть упрощенки – в замене ряда налогов единым налогом, уплачиваемым по итогам хозяйственной деятельности. Заменяется налог на прибыль (на доходы), налог на имущество. Не платится НДС – как правило, кроме особых случаев. Кроме того, когда ввозится на территорию таможни – а зачем это надо??? Для ИП для расчета налога берутся лишь объекты, связанные с предпринимательской деятельностью. Перейти на упрощенку можно в добровольном порядке, но есть некоторые условия перехода, в частности, размер доходов по итогам 9 месяцев года – 49 миллионов. Ряд лиц не может перейти в принципе. Это лица, имеющие филиалы и представительства, банки, ломбарды, страховщики, см. главу!!! 2 объекта налогообложения – доходы – 6% ставка и доходы за минусом расходов – 15%. А кому выгодно использовать какую схему? По общему правилу какую схему использовать – добровольно, но если совместная деятельность, доверительное управление – то только вторая.

Остальное самостоятельно.

Состав имущества предпринимателя.

Вещные права в предпринимательской деятельности.

Право собственности – это. Ограниченные – 294, 296 ГК. Суждение по поводу обоснованности, концепция развития ГК. Сами по себе ограниченные права – это нонсенс. В 60ее годы была обоснована теорией венедиктова. В идеале предприниматель имеет имущество на праве собственности, есть некие особенности использования предпринимателем имущества. Имущество подлежит оценки, имущество закрепляется на отдельном балансе или смете, структура баланса показывает движение имущества, баланс состоит из 2 частей – активы (основные средства, нематериальные) и пассивы (источники этих средств, например, запасы). Часто предприниматель имеет права на основании обязательств – аренда, совместная деятельность, т.д.

Объекты гражданских прав в предпринимательской деятельности. Ст. 128 ГК. 129 – оборотоспособность. Концепция развития ГК РФ. Ряд объектов преимущественно используется в предпринимательской деятельности – предприятие как объект – исключительно предпринимательство, деловая репутация, т.д. Иногда пытаются внести новые объекты - ?.

Существуют разные основания классификации. Например, выделяют движимое и недвижимое, живые и неживые, средства труда и предметы труда, активы оборотные и внеоборотные (основные средства, нематериальные активы).

Основные средства.

Это внеоборотные активы, основные средства – это совокупность вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда для использования продукции, выполнения работ и услуг, либо для управления организацией в течение периода времени, превышающего 12 месяцев. Для того, чтобы актив признавался основным средством необходимо, чтобы актив мог приносить выгоду, также не должна планироваться продажа этого актива. К основным средствам: здания, сооружения, измерительные приборы, устройства, оборудование, внутрихозяйственные насаждения, рабочий продуктивный скот. Элементы правового режима – квалификация и учет. В составе основных средств учитываются и земельные участки и объекты природопользования. Что касается учета – в балансе основные средства учитываются по остаточной стоимости (первоначальная – суммы амортизации), то есть с учетом износа. 258 НК – амортизация. Есть и ценовой предел – 256 НК. Может быть принято к учету как основное средство лишь объект с первоначальной стоимостью не менее 20 тыс. руб. Все, что меньше – уже не как основное средство.

Амортизация.

Правовое обеспечение – ст. 256-258, 10 групп учить не нужно. Амортизация – это процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального износа на производимый продукт. Разумеется, амортизируются основные средства и нематериальные активы (моральный износ у нематериальных). За счет отчислений формируется амортизационный фонд.

Оборотные средства в отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время переносят свою стоимость в течение одного производственного цикла.

Объекты, не подлежащие амортизации – объекты природопользования и земельные участки. Почему?

Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации.

Особый режим может быть установлен в отношении отдельных видов имущества (нпр, недвижимость), а также в отношении капиталов, фондов, резервов, денежных средств, иных материальных ценностей, которые аккумулируются и учитываются по определенным правилам. Капиталы – в организации можно выделить уставный капитал (что это?!?!? См также концепцию, кодекс, правила уменьшения, увеличения, что может быть взносом в капитал). Резервный капитал по большому счету целевой, резервный фонд в большинстве случаев создается в добровольном порядке, как правило для покрытия убытков, правда иногда закон обязывает создать резервный фонд – в АО, ст. 35 об АО, в размере не менее чем 5%. Примыкает по своей правовой природе – резервы сомнительных долгов. Ст. 266 НК. Сомнительный долг – не покрытый в срок и не обеспеченная гарантиями дебиторская задолженность. Резервы сомнт.долгов – лишь на покрытие безнадежного долга. Источник формирования резерва сомнительных долгов – это финансовые результаты, то есть прибыль до налогообложения. Фонды накопления и потребления. Фонд накопления – для развития производства, фонд потребления - на мероприятия по социальному развитию. Порядок формирования определяется учетной политикой, то есть самой организацией. Источник – прибыль после налогообложения.

Амортизационный – целевой, источник – амортизационные отчисления, цель – для возобновления основных средств.

Правовой режим наличных денежных средств.

Ст. 140 ГК. Государство пропагандирует форму безналичную – почему? Расчеты наличкой тем не менее возможны, но лишь не более 100 тыс по одному договору – указание ЦБ от 22.07.2007г. Положение ЦБ от 05.01.1998г. о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ. Установлен режим, что организации хранят свободные денежные средства в кредитных организациях на соответствующих счетах – на счете расчетном, на счетах валютном, бюджетном. Зачисление денег на чужой счет, минуя свой, запрещено. Поступающие в кассу наличные денежные средства подлежат сдаче в кредитную организацию для зачисление на соответствующий счет. Сдача – либо непосредственно, либо через средства связи, но реально используется инкассация. Хранить наличку в кассах организаций можно лишь в пределах лимита остатка наличных денег в кассе, определяется обслуживающим банком. Отчего зависит? От всего – от специфики товара, т.д. Сверх лимита можно хранить деньги лишь для выдачи з/п, пособий, стипендий, и не более 3х рабочих дней.

Бухгалтерский учет.

1. Понятие, значение и система правового регулирования бухгалтерского учета.

Определение: бух. Учет – это упорядоченная система сбора, регистрации, обобщения информации в денежном выражении об имуществе организации, ее обязательствах, их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Это легальное определение. Объекты бух. Учета – это имущество организации, хозяйственные операции. Субъекты бух. Учета – по сути все организации. Есть специфика для определенных лиц (кредитные, страховые). Учет как таковой ведут все предприниматели, ип просто – не бухгалтерский. Целями бух.учета являются обеспечение информацией как внутренних, так и внешних органов (должны сочетаться интересы и публичные и частные), предотвращение отрицательных результатов деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов. 4 варианта ведения учета:

Создается специализированное подразделение – бухгалтерия, во главе с главным бухгалтером.

В штатное расписание вводится должность бухгалтера.

Руководитель может вести учет лично.

Ведение учета передается на договорной основе специализированной организации или специалисту-бухгалтеру.

Критерий один – объем учетной работы. Это и количество сотрудников, и количество видов деятельности, и т.д.

Две главные фигуры в плане ответственности – это руководитель (отвечает за организацию ведения бух.учета) и главный бухгалтер (отвечает за само ведение бух.учета, за представление отчетности, за формирование отчетной политики, за соответствие совершаемых операций законодательству). Без подписи главного бухгалтера финансово-расчетные, кредитные документы не принимаются к исполнению.

Система регулирования.

ФЗ, Указы Президента, акты Правительства.

Это федеральная компетенция. В целом это обосновано. Учет местных особенностей здесь не так важен, гораздо важнее унификация. Закон от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете». Закон в какой-то мере уникальный. Это первый закон в истории России (по сути). Само наличие возвышает сферу. 27 июля 2010 (подписан, но не принят) о консолидированной финансовой отчетности – закон касается кредитных, размещающих акции, т.д. Где-то с 1998г. в актах президента, правительства наметилась цель перевода российского бухгалтерского учета на международные стандарты финансовой отчетности.

Второй уровень регулирования – положения и стандарты о бух. учете. Основной документ – положение по ведению бух. учета и бух.отчетности, акт минфина 1998г., действует с 1999г. Существуют и иные положения. ПБУ. Всего их 22. № идет через дроби – 1/2008. 6/2007. 22 еще не вступило в силу – касается исправлений. (МСФО)

4 – локальный уровень. Прежде всего здесь формируется учетная политика.

Учетная политика – это принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета. Например, первичного наблюдения, стоимостного измерения. Об учетной политике как о правовом явлении стали говорить лишь с 1992г. Это не значит, что ранее не было способов ведения бухгалтерского учета. Сейчас учетная политика формируется на уровне самой организации – ключевое отличие от СССР. Разрабатывает главбух, утверждает руководитель. Самостоятельно – какие цели? И что такое допущение при формировании учетной политики? Допущение имущественной обособленности, допущение непрерывности? Как можно изменить учетную политику? 3 случая изменения – изменение закона, существенное изменения деятельности и разработка новых способов ведения учета. Любые изменения вступают в силу лишь с начала финансового года. То есть приказ пошел сентябрем, вступает в силу с 01.01.

Основные требования к ведению бух.учета.

Обязательность ведения бух.учета. Часть требований содержится непосредственно в определении. Сплошной непрерывный документальный учет. Сплошной - Учитываются все операции, даже самые мелкие. Непрерывный – с создания до ликвидации. Документальный учет – любые операции сопровождаются оправдательными документами (первичные учетные документы). Изъять первичку можно лишь по постановлениям определенных органов (дознание, предварительное следствие, прокуратора, суд, налоговая инспекция, соответствующая структура МВД). Ведется в валюте России. На русском языке. Документ первичного учета может быть составлен на любом языке, но при приему к учету необходим подстрочный перевод на русский язык. Способ ведения и учета – двойная запись на взаимосвязанных счетах. Любая операция отражается одновременно на двух счетах – на дебете (дЕбете) одного счета и на кредите (крЕдите) другого. Во всех активных и пассивных счетах – дебет и кредит. Регистрация – регистры. Инвентаризация – самостоятельно. Что такое, кто проводит, когда необходимо проведение, итоги инвентаризации.

Бухгалтерская отчетность. Закон. Что это? Это система данных, сведений об организации, ее имущественном и финансовом положении, составляемых на основе данных бух. учета по установленным формам. Представляется отчетность в государственные органы. Виды – месячная, квартальная, годовая. Квартальная – отчетность промежуточная. Срок представления отчетности – 30 дней для квартальной, 90 – для годовой по истечении соответствующего периода. Документы: более четкий термин – формы. Формы бух. отчетности установлены минфином в приказе 22.07.2003г. «О формах бух. отчетности организаций». Форма 1 – бухгалтерский баланс, характеризующий имущественное и финансовое положение на определенную дату, баланс состоит из двух частей, таблиц. Форма № 2 – отчет о прибылях и убытках. Характеризует финансовые результаты за отчетный период. Форма 3 – отчет об изменении капитала, форма 4 – отчет о движении денежных средств, форма 5 – приложения к балансу, форма 6 – отчет о целевом использовании. К документам отчетности кроме этих форм мы относим еще и пояснительную записку (короткие сведения об организации и ее политике), и аудиторское заключение. Нужно не всем, лишь тем, кто подлежит обязательному аудиту.

Самостоятельно – учет имущества ИП. Бух. учет отличается от других видов учета использованием плана счетов, и двойной записью. Если этого нет, то мы имеем дело с другим видом учета. Как раз ИП ведут учет доходов и расходов и хоз. Операций. Ведется в книге учета доходов и расходов и хоз. Операций. Нужно почитать – совместный приказ минфина и мнс от 13.08.2002г.- об утверждении порядка учета ….для ИП.

События. Действия. Т.д. Односторонняя сделка – прощение, завещание, доверенность.

60ее года – дискуссия о ценностях договора. Сейчас в чем? В частно-правовом характере, выступает регулятором, позволяет выявить волю и т.д.

См. ст. 421,422. Конкретизирован принцип свободы договора, договор и закон. По общему праву сохраняет в силу, должны привести в соответствие только тогда, когда это прямо предусмотрено законом. А в Украине – полный приоритет частного права. В Белоруссии – наоборот. Не каждый договор будет гражданско-правовым, договор предпринимательский всегда будет гражданско-правовым. В последнее время развивается учение о публичных или организационных договорах в предпринимательском праве.

Что считать предпринимательским договором? Могут возникнуть отношения между П-П, а может и между П и студентом. Именно связь типа П-П. Все остальное это, наверное, с участием предпринимателя, тоже лежат в сфере действия частного права. В чем отличие П. договора от иных? Субъекты – П-П. Как правило, имеющие общую компетенцию, максимальный объем прав, и один и второй субъект несут повышенную ответственность (без вины), требуется особое оформление особого договора. Соотношение договоров предпринимательских и гражданских может быть показано: круг большой – гражданско-правовые-потом – п-г-потом – п-п. Так как в России нет дуализма частного права, то нет принципиальных проблем квалификации предпринимательских договоров. По сути, любой договор поименованный в ГК, может быть как предпринимательским, так и не носить предпринимательский характер. Исключения немногочисленны, например, договор дарения, коммерческая концессия – всегда предпринимательский.

Тема: государственное воздействие на экономику.

Основания, формы и методы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Любое государство так или иначе всегда воздействует на экономику, можно говорить лишь о степени такого воздействия. Общим основанием государственного воздействия выступает необходимость реализации и защиты публичных интересов. Это развитие экономики рыночного типа, это поддержка науки и научно-технического прогресса. Социальная поддержка всех слоев населения.

Формы и методы воздействия.

В самом общем виде можно выделить всего лишь 2:

Прямой или административный метод (установление запретов)

Косвенный или экономический (основан на товарно-денежных рычагах – налоги, процент за кредит, различные косвенные стимулы и т.д.)

Экономики наиболее развитые отличаются приоритетом косвенных методов. Некоторые еще выделяют социально-политический метод, пример.

Формы – главная форма, наверное, это нормативное регулирование. Политическое регулирование. Социальная форма. Очень многое зависит от отношения населения к предпринимательству. Государственное воздействие проявляется на всех стадиях производственного процесса – на стадиях доэксплутационной (лицензирование, сертификация), на стадии производственной (выпуск), постэксплутационной (утилизация, отчетность).

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. См. интернет, сайт гов.ру (перечень органов). Последнее время – реформа. Старт 9 марта 2004г. Нынешняя схема – указ президента от 12.05.2008г. Три звена, нормотворческая функция у министерства РФ. Службы у нас – контроль и надзор, агентства – государственные услуги. Мин. Промышленности и торговли. Тех регулирование метрологии. Министерство финансов. Министерство экономического развития. …кадастра и картографии. Непосредственно правительству - ФТС, ФАС.

Управление государственной собственностью.

Ст. 212. Агентства по управлению, министерство по управлению _______.

Государственное предпринимательство – термин. Лектору представляется несколько некорректным. Для государства прибыль не сама цель. В частности, государственный сектор – совокупность экономических отношений, связанных с реализацией права государственной собственности. Величина государственного сектора в РФ не просчитывается. Существуют различные организационные формы управления государственной собственностью – создание обществ с участием государств, создание федеральных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, создание федеральных казенных предприятий, создание холдингов, ФПГ, передача государственного имущества в доверительное управление. Особенно отлажена передача пакетов акций. Специальное право «золотая акция». Ст. 38-39 закона о приватизации. Право вето, которое предоставляется государственным органам независимо от доли в уставном капитале по особо важным вопросам.

Налоговый контроль.

НК, глава 14. См. цели. Что это, как проводится. Проверки – выездные, камеральные, что это. Кто проводит? Главы 5,6. Есть определенные полномочия таможенных органов.

Обеспечение безопасности в предпринимательской деятельности.

Основное регулирование – ГК, закон о безопасности 1992г., новая сфера технического регулирования.

Безопасность – это состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Во-первых, финансирование. Кто финансирует? Соотношение безопасности и прав человека. На семинарах – качество и безопастность пищевой – 02.01.2000г. о каечстве и безопасности пищевой продукции. Что эо, какая может находиться в обороте, необходимо иметь цепочку документов от проиводителя до поставщика,чтою прослеживался путь. Какая не может быть реализована.

Промышленная безопасность опасного производственного объекта. ФЗ от 21.07.1997г. О промышленной безопасности опасного производственного объекта. В приложении указано, что считается.

Жесткий публичный контроль, почти вся деятельность лицензируется, главный контролирующий орган – федеральная служба экологического, технологического и атомного надзора. Подведомственна министерству промышленности и торговли (?).

Сертифицируется не только продукция, но и процессы производственные, а также оборудование. Специальные службы – внутренние службы охраны (двухуровневая), плюс в большинстве случаев собственная пожарная служба.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ.

1. Понятие, значение, система. Сам термин в праве применяется несколько в разном значении. В праве предпринимательском чаще – в публичном смысле (в отличии от лицензионного договора). Связан с вопросами компетенции, правоспособности предпринимателя. Отдельными видами деятельности можно заниматься лишь на основании специального разрешения, лицензии. (ст. 49, ст. 23 – и ИП). В Союзе лицензирование не получило распространения. Л. По своей сути – это ограничение прав. Некоторые говорят, наоборот, о предоставлении права, но это скорее советский подход. Лицензируется ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, а не субъекты и не объекты прав. Стало развиваться с рыночной экономикой. Это по своей сути механизм рыночный. Долгое время закона не было. Первый – сентябрь 1998г. Сейчас – от 08.08.2001г. « О лицензировании отдельных видов деятельности». История изменения ст. 17, 18 закона.

Следует также почитать Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Вопросы действия лицензии в разных субъектах Федерации, более информативно соотносятся органы лицензирующие и лицензируемые ими виды деятельности. Лицензирующие органы – это только ОГВ.

Лицензирование – см. в законе, понимается как мероприятие, связанное с обращением за лицензией, предоставлением лицензии, с переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, с контролем за соблюдением лицензионных требований и условий, с приостановлением действия и с аннулированием лицензии.

Лицензионные требования и условия – это совокупность правил, требований, которые определяются в положениях о лицензировании. Положения принимаются по сути в отношении каждого вида деятельности Правительством РФ.

Лицензия – специальное разрешение. Право, а не как документ. Бумажка – документ, подтверждающий наличие лицензии.

Субъекты лицензирования.

Лицензирующий орган.

Соискатель лицензии – обращающийся.

Лицензиат – тот, кто уже получил.

Лицензирование – сфера ведения федеральная, субъекты имеют ограниченные полномочия, лишь на основании федерального закона. Был закон РТ 1999г, но его отменили.

Лицензируемые виды деятельности.

Гонконг – 6 видов деятельности, рекордсмены)))

РФ – ст. 4 определяет критерии лицензирования. Лицензированию подлежат лишь те виды, осуществление которых может привести к причинению ущерба правам, законным интересам, здоровью, жизни граждан, безопасности государства, культурному наследию народов России и регулирование которых невозможно иными мерами, кроме как лицензированием. В законе 2 перечня лицензируемых видов деятельности. П. 1 – это ст.1 Закона. Это те виды, на которые закон не распространяется. Они лицензируются, но лицензируются в соответствии с иными н.а. Нпр, банковская деятельность. Изначально было 20, сейчас – 23. Нотариальная деятельность, биржа, банки, страховая, оружие, образование, производство спирта и алкоголя. Имеются виды деятельности, которые лицензируются в соответствии с законом о лицензировании. Ст. 17. 120 видов деятельности в итоге было принято в 2001. Сейчас – 81. При этом л. Некоторых видов деятельности будет отменено с момента вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По некоторым видам деятельности (по космической, по медицинской) правительство определяет конкретные услуги, которые лицензируются.

В последнее время наметилась тенденция к сокращению числа видов деятельности лицензируемых. Ст. 4 – если может быть найден иной механизм воздействия и регулирования. Это переход к саморегулированию. Это страхование ответственности. Это регламентация правил деятельности в техническом регламенте. К саморегулировании – оценка, арбитражные управляющие, т.д.

Лицензионная процедура. Лишь тех видов, которые лицензируются по закону. Как считают теоретики процесса – то процесс только там, где есть процесс. Остальное – процедура. Для получения л. Соискатель: заявление в лицензирующий орган, пакет документов – учредительные, об уплате гос.пошлины, те документы, которые указаны в положениях о лицензировании. Срок рассмотрения – 45 дней. Отказ в выдаче – при обнаружении недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя или его объектов лицензионным требованиям или условиям. Ранее было 2 гос. Пошлины, одна за рассмотрение, другая – за выдачу. Сейчас одна, это 333.33 НК – 2 600 руб. Пошлина за переоформление, продление – 200 руб. Соискатель имеет право получить копии лицензий, при утрате лицензии выдается дубликат, раньше при утрате шло переоформление. Сейчас переоформление – при изменении наименования, при изменении мест осуществления. В упрощенной форме. Продление срока действия так же идет по сути в порядке переоформления.

Упрощенный порядок лицензирования – САМОСТОЯТЕЛЬНО. 12 видов деятельности. Положение о лицензионном контроле. Приостановление действия и аннулирование. Приостановление сейчас – совершается самим лицензирующим органом в случае вынесения судом административного наказания в виде решения о приостановлении предпринимательской деятельности. Если замечания не были устранены в оговоренный срок, то лицензирующий орган обращается в суд и в судебном порядке происходит аннулирование лицензии. По закону о лицензировании – 81 – в судебном порядке. Отзыв возможен по банковской, по биржевой, то есть сам орган принимает решение. Лицензия прекращает действие с прекращением предпринимателя. С истечением срока действия лицензия. Срок действия лицензии – не менее 5 лет. Продление в льготном режиме, как при переоформлении. По старому закона – не менее 3х лет, но при просьбе соискателя – возможно. Вообще возможна выдача бессрочной лицензии – формально.

Саморегулирование предпринимательской деятельности – ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях». Самостоятельная инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является выработка стандартов, правил осуществления такой деятельности. Саморегулирование возникло исторически в Западной Европе, на цеховой основе. В России во многом оно вводится искусственно по инициативе государства. Сложилось на финансовых рынках, закон на данные сферы не распространяется – банковская деятельность, страховая… Исторически первая – арбитражное управление. Сейчас – в рекламе, оценке, строительного бизнеса. Главное – предприниматели либо субъекты профессиональной деятельности объединяются в саморегулируемые организации. У нее 2 основные функции – определение стандартов и правил деятельности. Цель еще в том, что идет дополнительная защита клиентов. Члены организации-предприниматели формируют за счет взносов компенсационный фонд, если деятельность привела к причинению ущерба клиента, то он будет компенсирован за счет средств данного фонда. Средство защиты также – страхование ответственности члена СРО. Один более или менее общий орган – росреестр. All-sro. В России можно говорить о двух видах саморегулирования – естественно сложившееся (финансовые рынки, производство сыра рокфор), можно говорить о делегированном – осуществляют полномочия, которые ранее были у государства. Очевидные недостаток 2007г. – закон не видит отличий между этими видами.

Защита прав предпринимателей.

Некоторые – как продолжение гос. Воздействия. Некоторые – наоборот: воздействие как негативное.

1. Формы и способы защиты прав предпринимателя. Для защиты возможно использовать практически любые способы – ст. 12 ГК РФ. Самозащита – ст. 14 ГК. Удержание как прием. Границы самозащиты – меры должны быть адекватны. Даже в теории уголовного права идут споры о том, что адекватно, что нет. Формы защиты – единообразия нет. Можно выделить – судебную форму защиту, примыкает к этой форме третейская форма защиты. Административная защита. Переговоры – способ, форма урегулирования спора. В последние годы появилась такая форма защиты как медиация – ФЗ от 27.07.2010г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации), в силу – с 01.01.11г. По своей сути медиация – это нечто промежуточное между третейской защитой и переговорами. При медиации решение по спору принимается сторонами, как и при переговорах, но при участии посредника – медиатора. Роль медиатора – ни в коей мере не судья. Подвести спор под ту ситуацию, когда обе стороны понимают, кто должен выйти победителем. При медиации возможно, что проигравших в споре нет. И отношения между сторонами, как правило, не рвутся. Медиаторы на профессиональной основе и на не профессиональной. Обучение. Дорого. Начало медиации в России – именно Питер. Вопрос – какой спор? Из гражданско-правовых отношений. Спор, где стороны вольны в принятии решения (также и трудовые).

Защита деловой репутации и коммерческой тайны.

Деловая репутация – п/бу 14. Нематериальный актив.

Закон о коммерческой тайне.

Защита прав предпринимателя при осуществлении государственного и муниципального контроля.

ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Рамочный закон – для предпринимателей – да, для органов – нет. Действующий закон применяется не ко всем видам контроля – например, не применяется к антимонопольному, т.д. Вводят принципы государственного контроля. Принцип презумпции невиновности предпринимателя, презумпция добросовестности. Плановые и неплановые проверки. Осуществляются соответствующими органами только по предмету компетенции. Все акты и действия протоколируются и могут быть обжалованы. Определенное усиление контроля – в 2009г., постановление правительства от 16.07.2009г., об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Антимонопольное регулирование.

1. Понятие и значение антимонопольного законодательства. Есть естественные монополии, есть государственные.

Конкуренция – соперничество (состязательность) хозяйствующих субъектов, когда согласованными действиями каждого из них пресекается или эффективно ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке определять общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке. Общая цель антимонопольного законодательства – защита конкуренции. Специальные цели – см. в законе. Действительно, воздействие государства может конкуренцию убить вообще, поэтому важна мера. Мера – совсем недавно. 80гг 19 века. Первые антитрестовские законы – США. Опыт удачен, в течение 20 лет во всех штатах такие законы, и появился общенациональный закон – закон Шермана. Сейчас антимонопольное законодательство – неотъемлемая часть рынка. Две модели – американская и европейская. Исторически первая – американская, метод запретов. Пресекается деятельность любого субъекта, занимающего монополистическое положение. Модель европейская – направлена на борьбу с злоупотреблениями монопольного характера. Более либеральна.

Две основные сферы: монополистической деятельности и сфера недобросовестной конкуренции. В американской системе – описаны в одном законе с использованием метода запрета. В европейской модели – чаще всего два специальных закона. В России до 17 года антимонопольное регулирование не сложилось. В СССР не было. Первый закон антимонопольный РФ – от 22.03.1991, не действует. ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» – действует сейчас. В целом – к европейской модели. В одном законе – и монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция – моменты из американской модели. Закон носит экстериторриальный характер – ко всем отношениям, которые влияют на состояние конкуренции в России. В антимонопольном законодательстве в большинстве случаев группа лиц рассматривается как одно лицо. Принципиально изменен подход к понятию товара. Максимально широкое определение товара – любой объект гражданских прав, предназначенный для введения в оборот, в том числе работа, услуга, финансовая услуга. Товарный рынок – сфера обращения товара. Антимонопольный орган – в 1990 – первый. Федеральная антимонопольная служба – фас гов ру.

Монополистическая деятельность

Закон о защите конкуренции, законы о естественных монополиях, закон о рекламе.

Радикализм в этой сфере невозможен, но у нас он присутствует – полномочия ФАС увеличиваются. Из СНГ самая свободная – Грузия.

Монополия – это состояние, противоположное конкуренции. Когда на рынке остается один субъект, и он определяет все основы рыночной, ценовой, маркетинговой политики. Есть различные монополии, в том числе и временная – когда абсолютно новый товар. Временная скорее стимулирует конкурентов. Монополия как таковая появляется власти – когда власть дает преимущества. В самом классическом виде – в СССР. Есть государственная монополия – в разных целях, иногда в целях социальной защиты (лекарства). Иногда говорим о гос.монополии – прибыль для государства и ограничение определенных продуктов. Естественная монополия – создание конкурентов в принципе было бы невыгодно или физически невозможно – например, метро.

Монополистическая деятельность.

Определение – в законе. Путем перечисления. Можно выделить 3 формы М.Д.:

Злоупотребление доминирующим положением (ст.5, 10).

Соглашение, ограничивающие конкуренцию, согласованные действия

Признается не всеми, некоторые настаивают только на 2 – монополистическая деятельность публичных лиц.

Государственная преференция – определенные преимущества субъектам, скорее исключение.

Злоупотребление доминирующим положением. Это не синоним монополии(один игрок на рынке – монополия)!. Д.П. – тот субъект, который способен в одностороннем порядке оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, который способен препятствовать доступу. Это качественные критерии. Но определить по ним, кто реально занимает ДП – тяжело, поэтому есть еще и количественные критерии. В соответствии с ними – ДП – доля на рынке – более 50%. (раньше было 65%). Это общее правило. Если доля менее 35% по общему правилу субъект НЕ должен признаваться занимающим доминирующее положение. От 35 до 50% органы ФАС могут провести необходимое расследование. Сейчас могут даже если меньше 35% признать ДП.

Коллективное доминирование.

Все коллективно – более половины рынка (3 субъекта). 5 субъектов – 70.

Естественная монополия.

Орган – реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Указывается субъект, указывается доля, указывается предмет.

Для лица, занимающего ДП фактически запрещены любые действия, имеющие целью или результатом ограничение конкуренции – см. в законе конкретные действия. В частности, установление монопольно высоких и монопольно низких цен, нарушение порядка ценообразования, запрещается изъятие товара из оборота с целью создания дефицита и поднятия цен. В некоторых случаях поэтому требуется создание резервов. Запрещается включение в договор дискриминирующих контрагента условий, условия, которые не относятся к предмету договора. Запрещено экономически или технологически необоснованное прекращение или сокращение производства товара при наличии спроса или заказов, и при возможности безубыточного производства. Запрещен отказ от заключения договора с отдельными клиентами при возможности исполнить договор.

Соглашения, ограничивающие конкуренцию.

Антимонопольным законодательством пресекаются не только соглашения, но и согласованные действия. Соглашение – это когда мы договорились, причем неважно, в какой форме. Согласованные действия – может быть мы даже не виделись.

Соглашения – 2 типов:

Соглашение горизонтальные (между конкурентами или потенциальными конкурентами), преследуются более жестко. Ст. 11. Соглашение о разделе рынка – по территории, допустим.

Соглашения вертикальные (между неконкурирующими субъектами) – пресекаются лишь в случае, если они реально способны оказать влияние на состояние конкуренции. А так они в принципе допустимы – если это заключенные в письменной форме договоры коммерческой концессии (почему???) либо если совокупная доля – менее 20%.

Недобросовестная конкуренция.

Ст. 14. Ст. 13. Любая недобросовестная конкуренция принципиально запрещена! Это любые действия, направленные на получения преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, подзаконным нормативным актам, обычаям делового оборота, и даже требованиям добросовестности, разумности, справедливости и которые причинили либо были способны причинить убытки иным лицам, в т.ч. способны были нанести ущерб деловой репутации.

В 14 ст. есть примеры действий, составляющих Н.К. Распространение ложных сведения о товаре или производителях, введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара. Некорректное сравнение товаров. Введение товара в оборот с нарушением законодательство об интеллектуальной собственности. Получение соглашения об использовании служебной и коммерческой тайны, иной тайны без согласия владельца.

Разновидностью недобросовестной конкуренции – недобросовестная реклама. Их сейчас ст. 5.- недостоверная и недобросовестная (2, раньше было 5).

Вопросы: защита конкуренции на рынке финансовых услуг. Ранее действовал специальный закон от 23. 06.1999г. Рынок банковских, страховых, услуг на рынке ц.б., услуги лизинговые и негосударственных пенсионных фондов. Аккумулируются и используются денежные средства 3х лиц. защита конкуренции – ФАС совместно с иными органами. при определении доминирующего положения в законе – лишь качественные критерии. не мб ДП чья доля – более 10%. Особенности отбора финансовых организаций.

Правовые основы антимонопольного контроля – сами. Сайт.

Глава 6 – полномочия ФАС. Монополистическая, гос закупки, недобросовестная конкуренция и реклама, естественные монополии и торговые ограничения.

Контроль за экономической – 7 глава – кто проводит, когда предварительный, когда последующий. Ценовой критерий.

Естественная монополия.

1991 г. «О естественных монополиях». Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на данном рынке эффективнее в отсутствии конкуренции. По двум причинам:

Особенности технологические (резкое уменьшение издержек на единицу товара по мере роста объема производства)

Товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении иными товарами.

И в итоге действие этих фактов – спрос на такие товары в меньшей мере зависит от изменения цены на товары, чем спрос на иные товары. Не путать с субъектом естественной монополии, то есть юр лицо, занятое производством товаров, работ и услуг в условиях естественной монополии.

Организуется в строго определенных сферах – транспортировка нефть, нефтепродукты по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Услуги в транспортных терминалах портах, т.д. Ж/д перевозки. Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Практически во всех сферах проходят реформы, связанные с допущением конкурентных отношений.

Интенсивное государственное воздействие. Два направления воздействия – это ценовое регулирование (определение цен, тарифов, либо их предельного уровня). Определение круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, либо установление минимального уровня их обеспечения.

Субъект Е.М. – занимает доминирующее положение. Существует целая система органов управления и органов контроля кроме ФАС. Федеральная служба по тарифам.

Три главные сферы- энергетика, транспорт, связь. Профильные министерства тоже играют свою роль.

Несостоятельность. Банкротство.

1. Несостоятельность – значение, система регулирования.

Б. наблюдаем чуть ли не в древнем мире. Довольно много авторов специализируются по этой теме. На ранних этапах смешивались два разных понятия – б. и неуплата долга. Суть б. – неплатежеспособность в связи с недостатком средств. Б. преследовалось как любое преступление. В основном были наказания физические. 12 таблиц – кредитор мог распилить должника на части. В средние века привязывали к позорному столбу. Долговая яма. Но: как можно выплатить долг, сидя в яме? Все начало меняться не ранее 19 века. Самый первый закон 1542 год – в Англии. В дореволюционной России самый большой специалист – Шершеневич Г.Ф. В чистом виде экономический закон – 1740 Банкротский устав. 1800 – устав о банкротах. 1830 – закон о торговой несостоятельности. В чем было основное отличие рос. Конкурсного процесса? Подробная классификация банкротства – от подлога (современное преднамеренное, мошенн.), наказание было и имущественным и уголовным. Банкротство от случайности, от несчастья – был долг, можно было вернуть, но сгорел трактир. Как правило, лицо освобождалось от ответственности. От небрежения – мог предвидеть, но не предвидел, мог работать, но не доработал. Гражданско-правовая ответственность. Банкрот – кто не может сполна уплатить свой долг.

В СССР – ГК 22г. Но реально положения о б. не работали, а к 36 г. положения о б. были вообще исключены, реально законодательство не применялось. Если одна не платила другой, применялись другие меры. Б. – механизм частного права, независимо в финансовом плане. Строить рыночную экономику без закона о б. нецелесообразно. О несос-ти (банкротстве предприятий) – первый. 1998 – второй – о несостоятельности банкротстве. Действующий – от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». С 2008г. – 20 крупных изменений. Последние – 27 июля. Ожидаются еще.

ФЗ от 25.02.1999г. о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Менялся многократно. Закон о субъектах ест.монополий силу утратил. О финансовом оздоровлении с.х. производителей – речь идет о предотвращении банкротства.

Ожидается закон о потребительских банкротствах. Говорят, что резко возрастет нагрузка на АС.

В мире сложилось несколько моделей законодательств о банкротстве. От того, чьи интересы ставятся во главу угла- должника или кредитора. Радикальная прокредиторская модель, исторически самая первая (Англия, Ирландия, Израиль). Умереннопрокредиторское – в какой-то мере преследуются интересы должника (Япония, Корея, Швеция), радикальная продолжниковская – США, Франция. Умеренное продолжниковское – Греция. Россия – закон первый был нейтральным. 1992 – резко в прокредиторскую. Действующий – резко качнулся в сторону продолжниковского.

2. Понятие, признаки б.

Н., б. – это признанная АС неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. До революции н. и б. – различались. Н. – неспособность, а б. – виновные действия, или констатация факта судом. Но сейчас уже тождественны. В старом законе была редакция – или объявленная должником, то есть объявить себя банкротом нельзя. Термин «должник» в законе о б. более широкий, чем в гр. Законодательстве, к долгу отнесены и обязательные платежи. Денежное! То есть к банкротству ведет неисполнение только денежного долга.

Признаки:

В действующем законе по сути один общий признак, срок неисполнения обязательства. В течение определенного срока с момента исполнения – три месяца. Для кредитной – 14 дней. Субъектов ест-х монополий – 6 месяцев. Но в любом случае – лишь при истечении срока.

Касается лишь физ лиц: критерий неоплатности – сумма долга должна превышать стоимость принадлежащего лицу имущества.

Размер долга формально признаком банкротства не является, это условие рассмотрения дела в суде. Только если сумма долга превышает 100 тыс руб для юр. лица и 10 тыс руб для физ.лица.

3. Субъектный состав отношении, связанных с банкротством.

Кто может признаваться банкротом? Есть три категории – гр., юр., государство. Государство никогда не признается банкротом. М.О. тоже не банкротятся у нас. Лица физические – пока признается б. только ИП. Юр. Лица – по сути закон о б. касается всех, кроме особо оговоренных случаев. Не признаются б. казенные предприятия, учреждение, политические партии, религиозные организации. Еще 2 категории – гос. Корпорации и фонды признаются б., только если это предусмотрено законом о их создании.

В дореволюционной России развивалось международное и частное торговое право. Существование частного торгового права - результат возникновения внутри государства между частными лицами по поводу торговли многочисленных и сложных юридических отношений.

Торговое право - совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с торговым оборотом. После 1917 г. складывается плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществляется в основном государственными предприятиями, зарождается и получает свое развитие концепция хозяйственного права.

Появляется школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Основоположники данной школы Л. Я. Гинцбург, Е. Б. Пашуканис считали, что все имущественные отношения как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать хозяйственный кодекс. Хозяйственное право должно включать в себя гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Но хозяйственная концепция данной школы была объявлена вредительской, а ее авторы – репрессированы. Хозяйственно-правовая мысль возрождается в 60-е гг. XX в. в концепции академика В. В. Лаптева, которая исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Правовое регулирование товарно-денежных отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер. На этих же началах должен быть построен и хозяйственный кодекс. Кодекс и другие предлагавшиеся акты не были приняты, так как это не входило в планы бюрократического аппарата. Значительное развитие хозяйственно-правовая концепция получила в период проведения экономической реформы 1965 г., направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров. В 90-е гг. XX в. в России начался переход от плановой экономики к рыночной, в этот период предпринимательской деятельности придается законный статус, появляется многообразие форм собственности, в том числе и возрождение частной собственности, появляются различные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Возрождение предпринимательства связано с принятием законов СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 г.), «О кооперации в СССР» (1988 г.), «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (1991 г.), «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.), «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (1992 г.), которые прямо и непосредственно были посвящены вопросам предпринимательства.

История развития предпринимательского права. Концепция «хозяйственного права» в советский период.

Тема 2. История развития предпринимательского права. Источники предпринимательского права.

2. Источники предпринимательского права:

В дореволюционной России развивалось международное и част­ное торговое право. Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с тор­говым оборотом 1 . В качестве источников русского торгового права можно назвать Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Общий Устав Российских Железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав Судопроизводства Торгового 2 .

Несмотря на существование самостоятельных источников, торго­вое право дореволюционной России было не отраслью, а специальной частью гражданского права. Торговое законодательство имело основой гражданское законодательство 1 .

После 1917 г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая эко­номика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном го­сударственными предприятиями. Возникла необходимость форми­рования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям . За­родилась и начала развиваться концепция хозяйственного права.

В 1920-х годах, в период нэпа, берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалисти­ческого и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание.

В 1930-е годы, в период уже безраздельного гос­подства социалистического сектора в экономике, наука снова стала рассматривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования. Появляется новая школа единого хозяйственного права , в соот­ветствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяй­ственных связей. Все имущественные отношения как между гражда­нами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным ис­точником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Основопо­ложники данной школы Л.Я. Гинцбург и Е.Б. Пашуканис считали хо­зяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предла­галось принятие Хозяйственного кодекса 1 , закона о планировании.

Обвинение в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами. Именем Союза ССР хозяйственная концепция бы­ла объявлена вредительской, а ее авторы - репрессированы 3 . Основной причиной гонений явилось то, что хозяйствен­ная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-ко­мандной системе.

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после XX съезда КПСС. В 1960-е годы получила развитие третья школа хозяйственно­го права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В.В. Лаптева 4 , академика НАН Украины В.К Мамутова. Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонталь­ного характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двой­ственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, проекты которого создава­лись в Институте государства и права АН СССР. Кодекс, как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, поскольку это не входило в пла­ны бюрократического аппарата. И все же хозяйственно-правовая кон­цепция получила значительное развитие в период проведения эконо­мической реформы 1965 г. 1 , направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

В 1990-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание за­конного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринима­тельской деятельности, возведение свободы договора в ранг принци­пов, в противовес директивному планированию, - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником совре­менной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C. Мартемьянов 2 , в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты.