Срок на проведение процедуры утверждения схемы теплоснабжения. О некоторых проблемах актуализации схем теплоснабжения. Система добровольной экспертизы схем теплоснабженияи инвестиционных программ теплоснабжающих организаций

Инженерные системы представляют собой комплекс технических решений, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность потребителей. Вне зависимости от целевого предназначения помещения, пространство должно максимально насыщаться инженерными системами, поскольку здание без таких сетей будет нефункциональным и безжизненным.

Все инженерные сети и коммуникации делятся на наружные и внутренние системы. Как и положено внутренним сетям, они располагаются внутри объекта, а наружные, соответственно, локализируются снаружи сооружения или здания.

Поскольку инженерные сети и инженерные системы призваны обеспечить жильцов уютом, комфортом и теплом, то их можно разделить на следующие группы:

• системы теплоснабжения;
• системы водоснабжения и водоотведения;
• системы вентиляции и кондиционирования;
• системы наружного освещения;
• системы газоснабжения;
• сети сигнализации и связи;
• системы электроснабжения.

Рассмотрим более подробно, как выглядит организация инженерных сетей.

Системы теплоснабжения

Инженерные сети - понятие разностороннее и оно включает, прежде всего, обеспечение дома теплом. Существует два вида теплоснабжения зданий: централизованное и местное. Функциональными частями системы теплоснабжения являются:

• Источник производства тепла (котельная, ТЭЦ);
• Транспортирующие устройства тепла к помещениям (тепловые сети);
• Приборы, которые передают тепло потребителю (радиаторы отопления, калориферы).

Принято считать, что именно теплое помещение может быть максимально комфортным, поскольку тепло является залогом комфорта и здоровья. И чтобы не говорили англичане, которые даже в век современных технологий не всегда используют центральное отопление и утверждают, что их дома уютные, то в этом можно смело усомниться.

Системы водоснабжения и водоотведения

Система водоснабжения представляет собой комплекс объектов, используемых для обеспечения потребителей водой требуемого качества и в достаточном количестве. Принято разделять такие системы на:

• противопожарные;
• производственные;
• хозяйственно-питьевые.

В зависимости же от вида построения, системы водоснабжения бывают:

• промышленными;
• поселковыми;
• городскими.

Ключевыми же элементами системы водоснабжения являются водопроводная сеть, водоводы и водозаборные сооружения.

Системы вентиляции и кондиционирования.

Чистый воздух является залогом здоровья, поэтому, без современных и эффективных систем вентиляции и кондиционирования нельзя сдать в эксплуатацию ни один жилой или промышленный объект.

Вентиляционная система предназначена для реализации притока свежего воздуха, удаления из него вредных примесей, постоянно образующихся в закрытом помещении. Такие системы бывают:

• искусственными и естественными;
• вытяжными и приточными;
• моноблочными и наборными;
• местными и общеобменными.

Что касается кондиционирования, то в данном случае рассматриваются такие функции, как очистка, охлаждение, нагревание, удаление излишней влаги, а также ионизирование воздуха в помещении. Условно системы кондиционирования делятся на:

• промышленные;
• бытовые.

Системы наружного освещения

Системы наружного освещения являются важным компонентом организации жизнедеятельности и среды человека. Освещенность площадей должна грамотно рассчитываться, поскольку только так можно обеспечить безопасность, удобную эксплуатацию и правильное эстетическое восприятие здания в ночное время суток.
На сегодняшний день актуально применять четыре метода размещения устройств для гарантии полноценного освещения жилой зоны:

• на несущих тросах;
• на фасадах зданий;
• на подвесах;
• на опорах.

Системы газоснабжения

Газоснабжение сегодня является неотъемлемой частью нашей жизни. Оно и понятно, ведь газ - это достаточно дешевое сырье, которое еще и не вызывает никаких неудобств. Системы газоснабжения должны обеспечивать потребителей газом в необходимых количествах и при давлениях, обеспечивающих оптимальные режимы эксплуатации. Они представляют собой сложный комплекс сооружений, который включает:

• абонентские ответвления, присоединяемые к городской распределительной сети и подающие газ к зданию;
• внутридомовые газопроводы, транспортирующие газ внутри здания и распределяющие его между отдельными газовыми приборами.

Сети сигнализации и связи

Безопасность любого здания в современном мире должна быть превыше всего. Для этого и существуют сети связи и сигнализации, обеспечивающие работу пожарной и охранной сигнализации, а также интернета, телефонной связи, радио и телевидения. Все они способны функционировать благодаря слаботочной системе, которая представляет собой систему проводов и кабелей, пропускающих ток напряжением около 25 В.

Системы электроснабжения

Система электроснабжения является одной из важнейших инженерных систем здания, правильно запроектированная и смонтированная электрическая система способна надежно обеспечить функционирование практически всех инженерных систем здания. Данная система представляет собой комплекс источников и систем преобразования, передачи и распределения электроэнергии между потребителями.

Основными элементами, входящими в состав системы электроснабжения, являются:

• линии электропередач;
• распределительные устройства и подстанции;
• инженерные сети и оборудование, повышающие эффективность работы таких систем.

О том, как могут быть организованы инженерные сети дома можно попсмотреть в следующем ролике:

Шесть лет прошло с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ. На его основе Правительством России были приняты такие постановления, как №307 от 23.05.2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и вместо него – 6 мая с.г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», №491 от 13.08.2006г., утверждающее Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В этих и подобных им документах использована терминология, непривычная и этим непонятная для далёких от юридических тонкостей людей, вкладывающих в них свой бытовой смысл. Но и среди юристов они воспринимаются неоднозначно, так как в различных нормативных документах они трактуются и определяются по-разному, вызывая сложности и споры. К числу таких относятся понятия, изложенные в п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, определяющие понятие, состав и распределение ответственности за содержание имущества многоквартирного (МКД) и жилого дома.

Итак, первое понятие внутридомовые инженерные системы. Они определяются как являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

ОП: П.п. 3.3.1.8 Постановления Госстроя РФ от 23.02.1999г. №9 к внутридомовым сетям относит комплекс инженерного оборудования, находящегося внутри здания: трубопроводы ввода в здание, индивидуальные тепловые приборы (радиаторы, конвекторы и т. п.), стояки, расширители, баки, поэтажная и поквартирная разводка, сантехоборудование, электрощиты и др. Границей ответственности принято считать стену здания.Но по п.п. 8, 9 действующего Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, имеющему большую юридическую силу в сравнении с вышеупомянутым Постановлением, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД. Внешней границей сетей газоснабжения является место соединения первого запорного устройства с внешней сетью.В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг. Здесь чаще всего границей раздела является место подсоединения коммуникаций дома к централизованному источнику ресурса.Но, по мнению федеральной антимонопольной службы Ростовской области, граница раздела должна совпадать с границей земельного участка, на котором расположен дом. Таким образом, имеем четыре точки, устанавливающей границу раздела ответственности: узел учёта потребляемого ресурса, внешняя сторона стены дома, место ответвления инженерных сетей, граница земельного участка.Чтобы избежать возможных недоразумений, необходимо заключение договоров со всеми ресурсоснабжающими организациями о разделе их границ.И ещё. По умолчанию, в состав общего имущества включаются все внутридомовые сети и устройства, обслуживающие больше одного изолированного помещения, квартиры, согласно проектно-сметной документации дома. То же имущество, которое было установлено после ввода МКД в эксплуатацию, например, устройство автоматического запирания дверей домофоны, система водоповышения и т. п., необходимо общим собранием собственников помещений МКД ввести в состав общего имущества. Это даст юридическое право на его обслуживание управляющей организацией, а значит, и на включение оплаты за это обслуживание.К понятию внутридомовые инженерные системы близко понятие внутриквартирное оборудование находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.ОП: Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в т.ч. межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.Из этого следует, что признаком оборудования в составе общего имущества МКД является его целевое назначение для обслуживания как минимум нескольких помещений в доме. Приведённый в ст.36 ЖК перечень является открытым, представляя собой лишь перечисление отдельных элементов общего имущества. Наличие в Кодексе только одного признака оборудования общего имущества, открытость перечня состава имущества, наличие в перечне формулировок и другое оборудование, расположенное на сетях, создают затруднения при решении вопроса о субъекте ответственности за содержание конкретных инженерных коммуникаций и иных объектов.Дальнейшее уточнение перечня объектов, которые включены в состав общего имущества МКД, осуществлено Правительством РФ в Постановлении от 13.08.2006г. № 491:п. 5: в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учёта холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; п. 6: в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях;п. 7: в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учёта электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п.8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учёта электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.Однако вывод об ответственности управляющих организаций за содержание всех этих элементов внутридомового оборудования спорен, поскольку это противоречит законодательству о договорных началах в сфере жилищных отношений.В частности, помимо стояков отопления к общему имуществу нередко причисляют внутриквартирные обогревательные приборы (радиаторы, конвектора). Внутриквартирные стояки холодного и горячего водоснабжения, канализации относят к общему имуществу, а внутриквартирную разводку от первого отключающего устройства с иным расположенным далее по системе коммуникации оборудованием (смесители, гибкие подводки к смывному бачку, соединительные шланги к стиральной машине и проч.) индивидуальному имуществу жильцов МКД. Ответственность управляющей организации в части внутриквартирного оборудования ограничивается обязанностью содержать стояки, разводку до первого отключающего устройства и само отключающее устройство.В том же ЖК (ст.162 ч.3) предусматривается, что в договоре управления должен быть указан состав общего имущества дома и порядок определения размера вознаграждения за услуги, работы по управлению им (ст.156 ч.7).Минрегионразвития РФ подчеркивает превалирующее значение условий договора управления дома при определении перечня обязательств управляющей организации: В соответствии с п. 17 Правил содержания собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Услуги и работы, предусмотренные утверждёнными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, являются обязательными для управляющей или подрядной организации только в случае указания на них в договоре. В других случаях указанные правила в соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ О техническом регулировании имеют рекомендательный характер. В соответствии со ст. 162164 Кодекса управляющая и подрядная организации отвечают по договорам только за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.Таким образом, при определении обязательств и ответственности управляющей организации необходимо руководствоваться условиями договора управления конкретным МКД, что позволит избежать недоразумений.О других терминах и понятиях в наших следующих выпусках.