Руководитель организации: подводные камни в прекращении полномочий. Полномочия руководителя организации: виды, сроки и правильное делегирование. С каким городом вы могли бы себя сравнить

Руководитель организации обладает особым статусом, являясь одновременно единоличным исполнительным органом юридического лица и работником. С этим связаны и особенности прекращения его полномочий. На наиболее актуальные и распространенные вопросы, возникающие в этой области, «ТС» ответила Никитина Виктория Юрьевна, юрист по трудовому праву юридической компании «Каменская & партнеры».

Биография

В 2008 г. окончила Академию труда и социальных отношений (юридический факультет) с отличием. В период с 2008 по 2009 гг. занимала позицию юрисконсульта в ООО «ОСТ групп». С 2009 г. приступила к работе в юридической компании «Каменская & партнеры». Специализируется на юридическом консалтинге в области гражданского, трудового, договорного права, права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Курирует практику по трудовому праву в компании.

На практике часто встречаются ситуации, когда срок, на который был избран генеральный директор уполномоченным органом, истек. Трудовой договор продолжает действовать. Новый единоличный исполнительный орган общества еще не избран. Что делать в такой ситуации прежнему генеральному директору? Обязан ли он продолжать выполнять трудовую функцию? Будет ли ему выплачена заработная плата?

В отличие от других работников на отношения между обществом и генеральным директором (как его единоличным исполнительным органом) распространяются нормы специального федерального закона. В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица это может быть Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и т. д. Кроме того, в части, не противоречащей положениям указанных законов, применяется законодательство РФ о труде.

В связи с этим полномочия генерального директора будут считаться законченными при наличии в совокупности двух фактов. Во-первых, если имеется решение уполномоченного органа о прекращении его полномочий, а также об избрании нового генерального директора. Во-вторых - прекращение трудовых отношений.

Ни один из указанных выше специальных федеральных законов не устанавливает каких-либо юридических последствий, связанных с истечением срока полномочий единоличного исполнительного органа общества. В нормах нет указания на то, что истечение срока, на который лицо было избрано генеральным директором, само по себе влечет автоматическое прекращение его полномочий как единоличного исполнительного органа общества. Таким образом, генеральный директор обязан выполнять функции единоличного исполнительного органа до момента принятия уполномоченным органом решения о прекращении его полномочий. И, безусловно, работодателем ему должна быть выплачена заработная плата за этот период. Если обратиться к практике, то суды при толковании и применении законодательства в рассматриваемой ситуации делают аналогичный вывод 1 .

А если срок трудового договора с генеральным директором также истек (одновременно с прекращением срока полномочий, на который он был избран уполномоченным органом)?

Как я уже говорила, для прекращения полномочий генерального директора необходимо наличие в совокупности двух фактов.

Прежний генеральный директор обязан выполнять свою трудовую функцию до момента принятия решения уполномоченным органом о прекращении его полномочий и избрании нового единоличного исполнительного органа. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, отнесено ст. 273 ТК РФ к руководителям организации, в связи с чем на него распространяются нормы главы 43 ТК РФ.

Статья 59 ТК РФ позволяет сторонам при наличии соглашения между ними заключить с руководителем организации срочный трудовой договор, срок действия которого определяют учредительные документы организации или соглашение сторон.

К одному из оснований прекращения трудового договора п. 2 ст. 77 ТК РФ относит истечение срока, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Как следует из ч. 1 ст. 79 ТК РФ, о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу, условие о срочном характере утрачивает силу и он считается заключенным на неопределенный срок (ч. 4 ст. 58 ТК РФ).

Как показывает судебная практика, данную норму суды применяют и к срочному трудовому договору с руководителем организации 2 .

При наличии указанных условий трудовой договор с генеральным директором будет считаться заключенным на неопределенный срок, т. е. не будет прекращен.

Насколько единообразна судебная практика, в соответствии с которой ст. 58 ТК РФ применима к срочному трудовому договору с генеральным директором?

Да, такая судебная практика единообразна. Однако интересно отметить, что еще в письме от 15.08.2006 № 1222-6-1 Федеральная служба по труду и занятости указала, что ст. 58 ТК РФ не применяют к трудовым договорам, заключенным с руководителем юридического лица.

Такая позиция Федеральной службы по труду и занятости не согласуется со сложившейся судебной практикой по рассматриваемому вопросу.

Следует, однако, отметить, что указанное письмо носит рекомендательный характер. Вместе с тем нет ни одного судебного акта, в котором содержался бы вывод, аналогичный позиции Федеральной службы по труду и занятости, и при этом суд руководствовался бы указанным письмом.

В ситуации, когда срок полномочий генерального директора истек (документально), но он продолжает исполнять обязанности, нередко банки отказываются исполнять распоряжения клиента, подписанные таким генеральным директором, ссылаясь на прекращение его полномочий. Правомерны ли такие действия банков?

К сожалению, действительно, на практике такая проблема возникает довольно часто.

Согласно п. 7.14 Инструкции ЦБР от 14.09.2006 № 28-И карточка с образцами первой (единоличного исполнительного органа) и второй подписей действует до прекращения договора банковского счета, закрытия счета по вкладу (депозиту) либо до ее замены новой карточкой.

Клиентом представляется новая карточка, в частности, в случае замены хотя бы одной подписи, изменения фамилии, имени, отчества указанного в карточке лица.

Представление в банк новой карточки должно сопровождаться одновременным представлением документов, подтверждающих полномочия указанных лиц на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, а также документов, удостоверяющих личность лица, наделенного правом первой или второй подписи. Банк не вправе принимать новую карточку без представления указанных документов, кроме случаев, когда они представлялись ранее и банк ими уже располагает.

Таким образом, до тех пор пока клиент не заменил карточку с образцами подписей и оттиском печати на новую, банк обязан исполнять распоряжение своего клиента, подписанное генеральным директором. При этом с новой карточкой в банк необходимо представить документы, подтверждающие полномочия нового единоличного исполнительного органа.

Отказ банка в исполнении распоряжения, подписанного генеральным директором, срок полномочий которого истек (т. е. истек период времени, на который он был избран), неправомерен, такой вывод нашел подтверждение и в практике 3 .

Давайте теперь обсудим другой актуальный вопрос. Срок полномочий генерального директора истек, трудовой договор расторгнут. Однако кандидатура генерального директора еще не избрана. Вправе ли юридическое лицо на период отсутствия генерального директора назначить временно исполняющего обязанности генерального директора?

Важно различать понятия «временно исполняющий обязанности генерального директора» (ВрИО) и «временный единоличный исполнительный орган» (ВИО).

ВрИО может быть назначен только при наличии единоличного исполнительного органа и не является таковым. В такой ситуации органы управления обществом остаются прежними. Лицо, временно исполняющее обязанности генерального директора, с точки зрения трудового права, является работником, который в течение определенного срока выполняет трудовую функцию другого работника (генерального директора), за которым в силу закона сохраняется место работы (должность). Всеми полномочиями по руководству текущей деятельностью общества может обладать только единоличный исполнительный орган.

Иными словами, в описанной Вами ситуации, когда в обществе отсутствует единоличный исполнительный орган, необходимо его избрание. Между тем образование ВИО предусмотрено законодательством, но только в определенных случаях.

В каких случаях законодательство предусматривает возможность создания «временного единоличного исполнительного органа»?

Создание ВИО предусмотрено, например, п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» только в качестве исключения в определенных случаях.

ВИО создается советом директоров в случаях, если имеют место в совокупности два условия: образование исполнительных органов отнесено к компетенции общего собрания акционеров, а генеральный директор не может исполнять своих обязанностей либо его полномочия приостановлены советом директоров общества. В этих случаях в рамках полномочий, предоставленных уставом, совет директоров вправе принять решение об образовании ВИО и проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании нового. Такой ВИО обладает в полной мере компетенцией исполнительного органа общества (если компетенция ВИО общества не ограничена уставом).

Так как в данной норме речь идет не о наименовании должности, а о временном периоде, на который назначается генеральный директор (образуется ВИО), в трудовом договоре должность будет именоваться как «генеральный директор».

Достаточно остро в настоящее время стоит вопрос выплаты компенсации руководителю при расторжении с ним трудового договора. В каких случаях руководитель вправе на нее рассчитывать?

Статья 279 ТК РФ предусматривает выплату руководителю организации компенсации в случае прекращения трудового договора с ним в соответствии с п. 2 ст.278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия). Статья 278 ТК РФ предусматривает дополнительные основания к ст. 77 ТК РФ, среди которых принятие уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора (п. 2 ст. 278 ТК РФ).

Именно при наличии такого основания прекращения трудового договора руководитель организации вправе рассчитывать на выплату ему компенсации.

Размер такой компенсации определяется трудовым договором, но должен быть не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Давайте рассмотрим конкретный пример. Трудовой договор с генеральным директором досрочно расторгнут. Имеется решение уполномоченного органа о прекращении его полномочий со ссылкой на п. 2 ст. 278 ТК РФ, указание на какие-либо виновные действия генерального директора отсутствуют. Генеральный директор обратился к работодателю за выплатой предусмотренной ст. 279 ТК РФ компенсацией, однако ему отказали, сославшись на то, что его полномочия были прекращены именно в связи с ненадлежащим исполнением им трудовых обязанностей. Правомерен ли подобный отказ?

Очень хороший пример. В моей практике была похожая ситуация. Отмечу, работодатель довольно часто уклоняется от исполнения обязанности по выплате компенсации.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя со всеми категориями работников предусмотрены ч. 1 ст. 81 ТК РФ, которая включает в себя, в том числе, основания расторжения трудового договора с работником при наличии его виновных действий (п. 5, 9, 10).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.03.2005 № 3-П разъяснил, что законодатель не рассматривает расторжение трудового договора по основанию п. 2 ст. 278 ТК РФ в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя, в отличие от расторжения трудового договора по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействия).

Введение рассматриваемого основания обусловлено возможностью наличия таких обстоятельств, которые не подпадают под конкретные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ч.1 ст. 81 ТК РФ), либо условиями заключенного с руководителем трудового договора (п. 3 ст. 278 ТК РФ).

Таким образом, расторжение трудового договора с руководителем организации в указанном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему справедливой компенсации, размер которой определяет трудовой договор.

Поэтому если в решении уполномоченного органа указано на расторжение трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ, то это уже является основанием для выплаты руководителю организации предусмотренной законом компенсации.

Личные вопросы

Личные вопросы

- С каким городом вы могли бы себя сравнить?

Мне близок по духу, пожалуй, Санкт-Петербург - своей строгостью, интеллигентностью.

- У Вас есть кумиры в профессиональном плане?

Я восхищаюсь коллегами-профессионалами, которые смогли достичь высокого уровня и признания благодаря прежде всего своему труду, целеустремленности и ответственности. Считаю, что такие качества необходимо развивать в себе.

- Где собираетесь провести Новый год?

Новый год - один из моих любимых праздников. Как и всегда, планирую провести его в компании близких и родных, старых друзей.

- Почему выбрали именно трудовое право как сферу деятельности?

Трудовое право - актуальная отрасль права, нормы которой подлежат практически ежедневному применению. На мой взгляд, полезность трудового законодательства сложно переоценить.

- Ваша любимая музыка?

Предпочитаю инструментальную музыку (саксофон, аккордеон, гитара), джаз.

К Дню знаний с 24 по 31 августа текущего года Федеральной службой приставов по Тверской области проводилась акция по исполнению документов о взыскании алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством РФ.

24 и 25 августа данная акция с привлечением сотрудников ОВД, прессы была проведена и нашими торопецкими судебными приставами, причем в нерабочее для них время.

За эти два дня приставы посетили 28 граждан, имеющих алиментные обязательства, но уклоняющихся от их исполнения. Участие сотрудников редакции в подобных мероприятиях не редкость. Предыдущая поездка по алиментщикам-неплательщикам совместно с судебными приставами состоялась в мае. Но бросающаяся в глаза закономерность, как и в предыдущие посещения нерадивых папаш и мамаш, осталась прежней. Практически все они, за редким исключением, безработные, глубоко и безнадежно пьющие граждане, у которых, что называется, ни кола ни двора, а потому и взять с них абсолютно нечего.

"Редким исключением" из всего списка посещенных можно назвать двоих что-то имеющих, но собственных детей содержать, получается, не желающих, а следовательно судебное решение о выплате алиментов не исполняющих.

В первую очередь пристав-исполнитель Торопецкого районного отдела судебных приставов Управления ФССП В. В. Григорьева просила "отметить" приехавшего к нам из Курска Н. В. Чувашкина. В этом славном городе у Николая Владимировича осталась несовершеннолетняя дочь, и год назад мировым судьей было вынесено решение о взыскании с гражданина алиментов, которое поступило для исполнения в Торопецкий районный отдел судебных приставов. Алиментные выплаты на общую сумму 15 тыс. рублей на содержание ребенка им в течение полугода были отправлены. Однако с февраля Чувашкин алименты выплачивать прекратил за исключением 1 тыс. рублей, отосланной в Курск 14 августа, как результат работы, проведенной дознавателем Торопецкого отдела судебных приставов, связанной с угрозой привлечения Чувашкина к уголовной ответственности. Долг же его на момент проведения акции составлял 36 тыс. рублей.

Теперь об интересном моменте данного показательного примера. Н. В. Чувашкин занимает должность генерального директора ООО "Верюльвик", расположенного в Покровском Подгородненского поселения. Организация занимается сельским хозяйством. А так как отрасль эта, известное дело, в нашей полосе проблемная, то и с доходами, по объяснениям Николая Владимировича приставам своей неуплаты алиментов, дела обстоят соответственно. Таким образом, доходов у Чувашкина вроде бы нет. Оказалось, что это не так. В Подгороднем, в доме, где зарегистрирован Чувашкин, имущества, конечно, никакого, да и вообще там проживает другая семья. А вот две сельскохозяйственные машины, в том числе зарубежного производства, числятся на нем. Еще в декабре приставами вынесен запрет на продажу этой техники. Но с запрета денежки в Курск ребенку не отправишь. Арест на имущество до поры до времени не налагался. Несмотря на то, что Чувашкин - редкий гость в районном отделе приставов, более того, он неоднократно доставлялся сюда приводом, здесь надеются, что одумается человек, вспомнит о собственной дочери и будет производить регулярные причитающиеся выплаты - ведь не пропащий, как основной контингент алиментщиков, а нормальный человек, можно сказать, даже достойный представитель нашего общества. Правда, по истечении четырех месяцев со дня последней выплаты (14 августа) и в случае дальнейшего игнорирования долга будет решаться вопрос о привлечении этого достойного представителя к уголовной ответственности.

Аналогичную позицию "денег лишних нет, а ребенок перебьется" занимает и еще один папаша, А. А. Парахин, отъехавший на заработки в Москву. С июня 2004 года на ребенка им выплачено всего 15 тыс. 300 рублей. Долг на данный момент составляет 134 тыс. рублей. Требования судебных приставов гражданином не выполняются, по вызову он не является, о месте работы не сообщает, хотя в Торопце он не такой уж редкий гость - со слов матери, раз в месяц приезжает обязательно. Зарегистрирован в доме родителей. Семья нормальная, с видимым - особенно в сравнении с остальными посещенными в этот день алиментщиками - достатком, но все имущество принадлежит, разумеется, родителям, а не сыну. В конце мая в последнем объяснении А. А. Парахина приставам он написал, что переводы на содержание дочери отправляет по возможности. Так вот с того времени возможности такой для него не представилось, хотя заработки в Москве известны - не о последней копейке речь идет. А идет она об отсутствии какого бы то ни было желания помогать собственному ребенку.

В эти дни были также посещены и другие не желающие содержать детей граждане. Например, А. В. Кукин, недавно освободившийся из мест лишения свободы, устроившийся на "Мегапласт", проработавший там два дня и уволенный за прогулы. У него трое детей мал-мала меньше: девочки пяти и шести лет и мальчик 2009 года рождения. Задолженность по алиментам 170 тыс. рублей. У С. П. Федорова - задолженность 155 тыс. рублей. У И. А. Фетисовой - 80 тыс. рублей. У С. А. Зайчикова - 90 тысяч. Список можно продолжать и продолжать. Все эти граждане похожи друг на друга, как близнецы-братья. И сестры. Никто не работает. Но не потому, что не устроиться. Они устраиваются на работу, зачастую по ходатайствам приставов, но максимум через пару месяцев их увольняют за прогулы и пьянство. Вычеты прекращаются, долги по алиментам растут. Кроме того, нигде не работающий гражданин должен платить не определенный процент от своего заработка, а от среднестатистического по России. На сегодня это более четырех тысяч в месяц на ребенка. Отсюда и такие задолженности. Вероятность их погашения подобным контингентом не только мизерна - не реальна. Тем более что и жилья зачастую они не имеют, не говоря уж об имуществе, подлежащем аресту. Но приставы тем не менее работают с ними. Уговаривают устроиться на работу, увещевают, предупреждают, взывают к совести, собирают в конце концов материалы для возбуждения уголовного дела. Одним словом, проводят все предусмотренные законодательством материалы. Результаты есть, но совсем не в том количестве, как хотелось бы. Да и в качестве. От того, что алиментщик отправится в места лишения свободы (кстати, одна из "героинь" прошлой публикации Ирина Тассо, равно как и Н. Парамонова, И. Смолинова, Г. Копылов, А. Голубев находятся сейчас именно там), деньги на содержание нуждающегося в них ребенка не поступят. "Вся наша работа, - говорит В. В. Григорьева, - из-за несовершенства законодательства теряет конечную эффективность. Ведь итог ее должен состоять в выплате алиментов и задолженностей по ним. Мы делаем для этого все от нас зависящее, но в рамках предоставленных полномочий".

А пока количество алиментщиков, не желающих ни работать, ни платить, растет и растет. Количество возбуждаемых уголовных дел, равно как и осужденных, тоже. Но данный момент их, похоже, мало тревожит, как и судьба родных детей.

Другие статьи по теме:

Представительство - сложное гражданско-правовое отношение, в котором одно лицо (представитель) в силу имеющихся у него полномочий совершает от имени и в интересах другого лица (представляемого) сделки и иные юридически значимые действия в отношениях с третьими лицами.

Признаки представительства:

Представитель действует не от своего имени, а от имени представляемого ;

Действия представителя в пределах его полномочий считаются действиями представляемого, следовательно, права и обязанности по сделке , заключенной представителем, возникают, минуя его, непосредственно у представляемого ;

Представитель действует строго в рамках предоставленных ему полномочий. Сделка, совершенная представителем с превышением своих полномочий , создает права и обязанности для него самого , а не для представляемого, если последний впоследствии прямо не одобрит указанную сделку;

Представитель действует от имени представляемого осмысленно и разумно. Следовательно, представителем по общему правилу может быть либо юридическое лицо, либо полностью дееспособный гражданин .

Нельзя осуществлять через представителя:

Права строго личного характера (вступление в брак и пр.);

Иные сделки, прямо указанные в законе (например, составление завещания).

Представитель не может :

Совершать от имени представляемого сделки в отношении себя лично;

Представлять обе стороны сделки одновременно (кроме коммерческого представительства).

Виды представительства :

законное представительство , возникающее в силу прямого " указания закона вне зависимости от воли представляемого. Законными представителями являются, например, родители, усыновители, опекуны;

договорное представительство , осуществляемое на основании договора. Оно отличается тем, что всегда требует специального оформления. Объем переданных представителю полномочий определяется представляемым самостоятельно;

представительство основанное на административном акте , есть такое представительство, при котором представитель обязуется действовать от именит в силу административного распоряжения последнего, Чаще всего оно имеет место тогда, когда орган юридического лица издает приказ о назначения работника на должность, связанную с осуществлением определенных представительских функций, например, представительство в суде, заключение сделок и т.д.

Особо выделяется коммерческое представительство . Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 184 ГК РФ). Коммерческий представитель может одновременно представлять разные стороны в сделке с их согласия.

Полномочия коммерческого представителя должны быть прямо отражены в договоре, который заключается в письменной форме, либо указаны в выдаваемой ему доверенности. В тех случаях, когда коммерческий представитель одновременно выступает от имени разных сторон в щелке, он вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения, понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Представительство без полномочий. Наличие у представителя полномочий - непременное условие всякого представительства. В гражданском обороте встречаются, однако, и такие случаи, когда сделки и иные юридические действия от имени и в интересах одних лиц совершаются другими лицами, не имеющими на это необходимых полномочий. Иногда такая ситуация возникает в чистом виде, когда между участниками гражданского оборота вообще отсутствует какая-либо предварительная договоренность о представительстве. Например, гражданин, зная, что его знакомый нуждается в дачном помещении, но, не имея от него на этот счет никакого конкретного поручения, заключает от его имени договор об аренде дома. Чаще, однако, в реальной жизни имеет место так называемое мнимое представительство, когда участники гражданского оборота полагают, что действуют в соответствии с правилами о представительстве, но в действительности представитель соответствующим полномочием не обладает. Примерами такого мнимого представительства могут служить случаи неправильного оформления доверенности, прекращения ее действия в связи с истечением срока, отменой ее представляемым и т.п. Наконец, нередко случается, что представитель располагает полномочием, однако при его осуществлении выходит за его пределы, например, заключает договор о приобретении для представляемого имущества в гораздо большем количестве, чем ему было поручено.

Правовые последствия представительства без полномочий . Во всех случаях сделки и иные юридические действия, совершенные одним лицом от имени и в интересах другого, не порождают для последнего соответствующих прав и обязанностей. Вместе с тем деятельность без полномочий или с превышением полномочий не является и совершенно безразличным фактом и при определенных условиях может повлечь за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

Так, лицо, от имени которого совершена сделка или иное юридическое действие, может восполнить отсутствие или недостаток полномочий путем последующего одобрения совершенной сделки. Такое одобрение должно последовать в пределах нормально необходимого или установленного при совершении сделки срока. По своей юридической природе последующее одобрение сделки является односторонней сделкой, совершенной по усмотрению представляемого. Оно может быть выражено как в письменной форме, например, в виде письма, телеграммы, факса и т.п., так и путем конклюдентных действий, например, принятием исполнения, производством расчетов и т.п. Важно лишь, чтобы из действий представляемого, однозначно следовало прямое одобрение им совершенной сделки. Одобрение сделки представляемым действует с обратной силой, т.е. делает сделку действительной с момента ее совершения.

Предыдущая

Украинский вопрос рассорил кремлевских правозащитников

Заявление 30 членов Совета по правам человека о недопустимости ввода войск в Крым вызвало демарш лояльных членов совета, они требуют сменить руководство

От редакции сайта. Президенту России приходится действовать в условиях разных мнений среди советников по защите прав человека.****

Группа из 10 членов президентского Совета по правам человека (СПЧ), представляющих лояльные власти организации, вчера демонстративно покинула зал заседаний совета после того, как их коллеги отказались обсуждать вопрос о снятии с сайта СПЧ текста заявления о недопустимости ввода российских войск в Крым.

«Проблемы Украины должны решаться политическим урегулированием и постоянным поиском компромисса по важнейшим спорным вопросам, но никак не с помощью ввода войск… (что) чревато дальнейшей эскалацией насилия и более масштабными нарушениями прав человека. Мы считаем необходимым полностью исключить использование вооруженных сил в ходе урегулирования внутриполитического кризиса в Украине», - полагают подписавшие заявление правозащитники.

Как заявил сразу после открытия вчерашнего заседания член СПЧ Игорь Борисов , его и его единомышленников возмущает, что группа членов совета «возомнили себя наднациональными судьями», разместив на сайте совета политическое по сути заявление, подготовленное, «по всей вероятности, на английском и за пределами России». Подписавшие заявление - иностранные агенты , они против президента России, пояснила с места член СПЧ Мария Большакова . Борисов потребовал дезавуировать заявление как не отражающее позицию всего совета и провести расследование, как оно могло появиться на сайте СПЧ. Заявления на сайте могут публиковать любые группы членов совета, это не противоречит регламенту, возразил председатель СПЧ Михаил Федотов.

Заявление группы воспринимается как заявление всего совета, поддержал Борисова Кирилл Кабанов . Чтобы этого не происходило, имеет смысл внести в регламент изменения и публиковать на сайте совета только те решения, которые поддержало большинство, предложил Владимир Легойда . Совет создавался не для того, чтобы делать заявления, он должен консультировать президента, а не делать политические заявления, заметил он, при этом в целом недопустимо, чтобы совет критиковал решение президента, добавил член Общественной палаты Иосиф Дискин .

Если по вопросу не удастся найти компромисса - значит, в совете будет раскол, резюмировал их коллега по СПЧ, председатель международного комитета Госдумы Алексей Пушков . Однако их предложение поставить на голосование вопрос о снятии с сайта заявления по Украине не нашло поддержки у большинства присутствовавших на заседании членов совета, после чего недовольные таким развитием событий покинули зал.

Из-за политизации работы совета группа участников демарша намерена ходатайствовать перед президентом о смене руководства СПЧ как забросившего правозащитную тематику, заявил позже Борисов. Федотова могли бы сменить уполномоченный по правам человека Владимир Лукин (срок его полномочий истек 18 февраля) или столичный омбудсмен Александр Музыкантский . Это полномочия президента, у него есть право в любое время изменить состав совета, напомнил Федотов. На вопрос «Ведомостей» о возможности смены руководства СПЧ пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что ситуация сейчас рассматривается.

Понятны озабоченность и возмущение тем, что заявление делается от имени всех членов совета без общего обсуждения, тем более что тема выходит за рамки вопросов защиты прав человека и развития гражданского общества, а именно они должны быть в приоритете ввиду складывающейся гуманитарной катастрофы, отмечает источник в Кремле. Предложения Легойды по изменению регламента наверняка найдут поддержку и в самом совете, и в Кремле, поскольку предупреждают будущие

1. Представительство в гражданском обороте

Представительство - совершение одним лицом (представителем), в силу имеющихся у него полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) сделок и иных юридических действий, в результате чего у представляемого создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности. Полномочие - право выступать представителем другого лица, совершать юридически значимые действия для него.

Полномочия представителя могут явствовать из обстановки, в которой он действует. Это касается работников (продавцов, кассиров и т.п.), которые совершают ограниченный круг сделок от имени организации в определенном месте.

Предметом представительства являются юридические дей­ствия, в частности сделки (ст. 182 ГК).Представляемыми могут быть любые субъекты гражданс­кого права: физические лица, юридические лица, Российская Фе­дерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Представителями называются лица, осуществляющие пред­ставительскую деятельность. Ими могут быть только два вида субъектов гражданского правоотношения: граждане и юридичес­кие лица.

Представитель должен действовать строго в рамках полномочий, полученных от представляемого. В гражданском праве существует пра­вило: нет представительства без полномочия: представитель действует самостоятельно своей волей и своим разумом.

В целях защиты интересов представляемого представителю запрещается совершать сделки от его имени в отношении лично себя, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является (кроме случаев коммерчес­кого представительства).

Пределы представительства: пределы права представительства определяются толкованием соответствующих норм законодательства, регулирующих дан­ного рода представительство.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лич­но, а также сделок, указанных в законе (завещание, рента).

Полномочия представителя следует отличать от полномочия лица, действующего также в чужом интересе, но от собствен­ного имени. К таким лицам относятся (п. 2 ст. 182 ГК):

a) коммерческий посредник - лицо, способствующее совер­шению сделки, но ее не совершающее;

b) конкурсный управляющий - лицо, распоряжающееся имуществом должника при его банкротстве;

c) душеприказчик - лицо, совершающее действия для испол­нения завещания в интересах наследников;

d) третье лицо по договору в пользу третьего лица - лицо, имеющее право требовать от должника исполнения обязатель­ства в свою пользу (ст. 430 ГК). И т. д.

Ограничения в представительстве:

Нельзя осуществлять через представителя права строго личного характера (вступление в брак).

Нельзя осуществлять иные сделки, прямо указанные в за­коне (завещание).

Представитель не может совершать от имени представляе­мого сделки в отношении себя.

Представитель не может представлять обе стороны сделки

одновременно (кроме коммерческого представительства).

Не могут выступать в качестве представителей сторон в су­дебном порядке лица, исключенные из коллегии адвока­тов, судьи, следователи и прокуроры.

Таким образом, основными признаками представительства являются:

Представитель действует от имени представляемого.

Действия представителя в пределах его полномочий явля­ются действиями представляемого.

Представитель действует строго в рамках предоставленных ему полномочий.

Представитель действует от имени представляемого ос­мысленно и разумно.

2. Основания возникновения и виды представительства

Основания возникновения представительства: волеизъявление представляемого (оно может быть отра­жено либо в доверенности, либо в договоре);

юридические факты, указанные в законе (например, роди­тели являются законными представителями своих детей без спе­циальных полномочий в силу п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ);

акт уполномоченного органа, позволяющий действовать лицу в качестве представителя;

нахождение лица в определенном месте (например, нахож­дение кассира магазина в помещении кассы).

Виды представительства (основные):

1) Законное представительство - представительство, воз­никающее в силу указания закона и независимое от воли представляющего.

2) Договорное (добровольное ) представительство - представительство, осуществляемое в соответствии с волеизъявлением представ­ляемого (например, адвокат - поверенный представительству­ет на основании договора с конкретным лицом и ордера). Представительство, ос­нованное на доверенности

3) Коммерческое представительство , которое являет­ся разновидностью добровольного представительства. Это новый институт в российском праве. Он описан в п. 1 ст. 184 ГК. ГК РФ вводит понятие коммерческого представительства, то есть профессиональной представительской деятельности. Особенностью коммерческого представительства является наличие особых полномочий, которыми не обладают другие представители: он может быть одновремен­но представителем обоих лиц, вступивших в гражданские правоотно­шения между собой по одной и той же сделке. Например, коммерческий представитель может одновременно представлять интересы и покупателя, и продавца в од­ном и том же договоре купли-продажи. Однако такое двойное предста­вительство возможно лишь с согласия обеих сторон данного договора.

Данное представительство является возмездным, добро­вольным и возникаете силу договора, заключаемого пред­ставителем и предпринимателем в простой письменной форме. Коммерческими представителями являются посреднические фир­мы и агенты, например, по купле-продаже недвижимости, ценных бу­маг и т.д.