Рекомендации по оформлению карты учета опасного производственного объекта. Сведения, характеризующие ОПО: заполняем по новым правилам

Приложение 1

Карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов

1. Опасный производственный объект

2. Признаки опасности объекта (отметить в правом поле знаком Y нужные признаки)

2.1. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"	21
2.2. Использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С	22
2.3. Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров	23
2.4. Получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов	24
2.5. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях	25

3. Тип объекта (отметить в правом поле знаком Y один из типов)

3.1. Объект с опасными веществами в количестве, равном или превышающем количество, установленное приложением 2 к производственных объектов"	31
3.2. Не относящийся к объектам, указанным в пункте 3.1 настоящей карты, объект с опасными веществами в количестве, меньшем предельного количества, установленного приложением 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"	32
3.3. Не относящийся к объектам, указанным в пункте 3.1, 3.2 настоящей карты, объект, обладающий признаками опасности, указанными в пунктах 2.1 - 2.5	33

4. Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии при эксплуатации объекта (отметить в правом поле знаком Y коды нужных видов деятельности).

4.1. Эксплуатация взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств и объектов	41
4.2. Эксплуатация горных производств и объектов	42
4.3. Эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов	43
4.4. Эксплуатация подъемных сооружений	44
4.5. Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением	45
4.6. Производство взрывчатых материалов промышленного назначения	46
4.7. Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения	47
4.8. Применение взрывчатых материалов промышленного назначения	48
4.9. Производство пиротехнических изделий	49
4.10. Распространение пиротехнических изделий	50
4.11. Производство боеприпасов	51
4.12. Утилизация боеприпасов	52
4.13. Хранение, перевозка и уничтожение химического оружия	54
4.14. Обращение с токсичными химикатами, а также с отходами, образующимися в процессе уничтожения химического оружия	55
4.15. Другие виды деятельности	56

5. Эксплуатирующая организация (в соответствии с учредительными документами и информационными письмами органов Госкомстата России)

6. Сведения о регистрации объекта в государственном реестре (заполняются регистрирующим органом)

14 февраля 2017 года вступил в силу новый Административный регламент по регистрации ОПО (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494). Наряду с прочими изменениями, он утвердил новый перечень документов, которыми сопровождается регистрация ОПО в госреестре. Теперь это (п. 21 Регламента):

• Сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2-х экземплярах).
• Копии документов, подтверждающих право владения ОПО и его составляющими.
• Обоснование безопасности ОПО (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 ФЗ №116).
• Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации на производственные объекты капитального строительства.

Одним из ключевых нововведений Административного регламента стала отмена Карт учета ОПО и изменения формы Сведений, характеризующих ОПО, которая дана в Приложении № 4 к Регламенту.

На заполнении формы Сведений об ОПО по новым правилам мы хотим остановиться в этой статье.

Рекомендации по заполнению Сведений, характеризующих ОПО

Отдельная форма Сведений, характеризующих ОПО, оформляется теперь для каждого ОПО, который эксплуатирует заявитель.

Сведения заполняются на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований (которые, правда, еще не утверждены ), результатов проведенной идентификации и т.д.

Так, при проведении идентификации ОПО (и, следовательно, для заполнения Сведений) Ростехнадзор рекомендует владельцу ОПО проанализировать следующие документы:

• проектную документацию (документацию) объекта, с учетом внесения изменений (при их наличии);
• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

Новая табличная форма Сведений об ОПО включает в себя следующую информацию:

• наименование, адрес и ОКТМО объекта (раздел 1 таблицы);
• признаки опасности ОПО (раздел 2 таблицы);
• класс опасности ОПО (раздел 3 таблицы);
• классификация ОПО (раздел 4 таблицы);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО (раздел 5 таблицы);
• информация о заявителе (раздел 6 таблицы);
• реквизиты ОПО (рег. №, дата регистрации/перерегистрации) и территориального органа Ростехнадзора (раздел 7 таблицы);
• сведения о составе ОПО (раздел 8 таблицы).

Остановимся подробнее на каждом из разделов документа.

Раздел 1 «ОПО»

В графу 1.1 вносится полное наименование ОПО (например, «Сеть газопотребления ООО «Гарант», «Участок механизации» и т.д.).

При этом после наименования в скобках указывается код отраслевой принадлежности ОПО , присвоенный объекту при идентификации. Данные обозначения вы можете найти в Приказе Ростехнадзора от 7 апреля 2011 года № 168. Например, для сетей газопотребления - «(11)», для грузоподъемных механизмов - «(15)» и т.д.

В графе 1.2 указывается адрес фактического места нахождения ОПО (индекс субъекта РФ, район, город, населенный пункт, улица (проспект, переулок и т.д.), номер дома (владения), номер корпуса (строения), номер квартиры (офиса).

Если на ОПО применяются технические устройства, место работы которых может меняться (например, передвижные котельные установки, передвижные паровые промысловые установки, самоходные грузоподъемные механизмы), то в качестве места нахождения ОПО указывается юридический адрес компании-владельца ОПО (или адрес места жительства ИП на основании записи в паспорте).

В графе 1.3 указывается код ОКТМО того муниципального образования, на территории которого расположен ОПО. Например, «65701000» (муниципальное образование город Екатеринбург)

Раздел 2 «Признаки опасности ОПО и их числовые обозначения»

В соответствующей правой ячейке отмечаются знаком «V » признаки опасности ОПО.

В графах 2.1-2.6 должны быть отмечены все выявленные при идентификации признаки опасности (как один, так и несколько). Например, на объекте «Сеть газопотребления» есть обращение опасных веществ и может быть оборудование, работающее под избыточным давлением и т.д.

Если у ОПО признак опасности с кодовым обозначением 2.2, то знак «V » нужно поставить в соответствующей ячейке, исходя из специфики оборудования.

Раздел 3 «Класс ОПО и его числовое обозначение»

В графах 3.1-3.4 знаком «V » отмечается только один класс опасности ОПО согласно требованиям Приложения № 2 к ФЗ №116 (ОПО может быть присвоен только один класс опасности). Например, класс опасности III для сетей газопотребления или класс опасности IV для участка механизации.

Раздел 4 «Классификация ОПО»

В графах 4.1 - 4.7 отметка ставится в том случае, если ОПО отнесен к объектам, указанным соответственно в пунктах 1-9 Приложения № 2 к ФЗ №116. Например, для сети газопотребления знак «V» будет проставлен в графе 4.2.

В графе 4.8 , в соответствующей ячейке, ставится отметка при наличии факторов, предусмотренных п. 11 Приложения № 2 к ФЗ №116.

Раздел 5 «Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО»

В графах 5.1-5.2 знаком «V» отмечаются виды деятельности:

• на осуществление которых необходимо получение лицензии;
• на осуществление которых у заявителя имеются действующие лицензии.

Для сети газопотребления отметка будет ставиться в графе 5.1.

Раздел 6 «Заявитель»

В графах 6.1-6.6 указываются:

• Полное наименование заявителя: например, Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» или Индивидуальный предприниматель Иванов Петр Петрович.
• Адрес места нахождения (юр. адрес) юридического лица или адрес места жительства (по паспорту) индивидуального предпринимателя.
• Должность и ФИО руководителя владельца ОПО: например, Генеральный директор, Директор и т.д.
• Подпись руководителя владельца ОПО и дата подписания документа.

Раздел 7 «Реквизиты ОПО и территориального органа Ростехнадзора»

В данном разделе вы можете заполнить (напечатать) только графу 7.4., указав в ней Полное наименование территориального органа Ростехнадзора. Например, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору .

Все остальные графы заполняют сотрудники Ростехнадзора.

Раздел 8 «Сведения о составе ОПО»

Раздел заполняется точно так же, как и прежде существовавшие Сведения, характеризующие опасный производственный объект.

1. Наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО - указываются конкретные наименования составных частей ОПО - производственных площадок, участков, цехов, зданий и сооружений организации.

2. Краткая характеристика опасности - указывается конкретная характеристика опасности в соответствии с Приложением № 1 к ФЗ №116. Например, «обращение опасного вещества» и т.д.

3. Наименование, тип, марка, модель рег. или учетный № тех. устройства, наименование опасного вещества, взрывоопасные пылевоздушные смеси - указывается:

• наименование (марка), количество технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на площадках, их заводской номер (при наличии), регистрационный или учетный номер (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в Ростехнадзоре);
• наименование опасного вещества, взрывоопасные пылевоздушные смеси: например, природный газ.

4. Проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления, дата ввода в эксплуатацию - указываются характеристики технических устройств, зданий и сооружений, год ввода их в эксплуатацию, а также объем резервуаров или емкостей, количество опасного вещества, его характеристика (взрывопожароопасный, токсичный, высокотоксичный), производительность в сутки.

5. Числовое обозначение признака опасности - указываются числовые коды признаков опасности, выявленных при идентификации, в соответствии с графами 2.1-2.6 раздела 2 Сведений.

Быстро и профессионально составим карту учета на опасный производственный объект. Стоимость – от 25000 рублей. Сроки – от 10 дней.

Общие сведения о карте учета ОПО и законодательные требования по ее оформлению.

Опасные производственные объекты - это предприятия, в составе которых расположены площадки, цеха и отдельные участки. Они законодательно отнесены к ОПО, что регламентировано использованием на них опасных веществ или работ. Такие вещества и работы способны нанести ощутимый вред экологии и здоровью и жизни сотрудников, либо населению, проживающему в районе функционирования объекта.

Правовые отношения для таких объектов регулируются Законом №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О безопасности опасных производственных объектов». Этим же законом устанавливаются требования по оформлению объектами карты учета ОПО. Ранее основным документом, регламентирующим разработку карты учета, ее форму и требования к ее заполнению и регистрации, выступал Административный регламент Ростехнадзора, утвержденный приказом №606 от 04.09.2007 года. После был утвержден временный порядок регистрации ОПО 19.03.2013 N 31-рп, где форма карты учета была представлена в Приложении 1. На настоящий момент именно этой формой пользуются при оформлении документации ОПО.

Собственно, карта учета ОПО представляет собой документ, форма которого утверждена законодательно. Она входит в состав пакета документов, которые в обязательном порядке необходимы предприятиям для регистрации или перерегистрации ОПО в госорганах. При этом регистрация ОПО также является требованием законодательства. Ее отсутствие может повлечь крупные штрафы со стороны контролирующей организаций. Также, при отсутствии свидетельства о регистрации, предприятию потребуется проведение экспертизы промбезопасности.

Заполняются карты учета на основании, проведенной ранее процедуры идентификации ОПО.

Кто может составлять и согласовывать карту учета – стоимость и сроки.

Заполнение карты учета может осуществляться как собственными сотрудниками объекта, так и работниками специализированной коммерческой организации, оказывающей данную услугу на платной договорной основе. При втором варианте оформление карты учета происходит в срок от пяти дней, в зависимости от быстроты предоставления необходимых данных об объекте его руководством. В целом, процесс оформления и согласования каты довольно трудоемкий, который зачастую лучше доверить специалисту, имеющему определенные навыки и знания в данной области.

Сроки согласования установлены регламентом согласующего органа, которым выступает Ростехнадзор, и составляют 30 дней с момента получения им всей требуемой информации в полном объеме. При этом начальная стоимость оформления и согласования карты составляет от 25000 рублей.

Сведения, входящие в состав карты учета.

Карту учета необходимо заполнять для каждого ОПО, входящего в состав предприятия, и отображать в ней такие сведения, как тип ОПО, признаки его опасности, а также юридические данные предприятия.

1. Данные предприятия – наименование, адрес месторасположения, сведения ОКАТО.
2. Следующий пункт определяет признаки опасности, по которым можно классифицировать предприятие.
3. В третьем разделе карты учета необходимо предоставить сведения об определенном ранее классе опасности исследуемого объекта.
4. Далее требуется указать дополнительные параметры, способные повлиять на установленный для ОПО класс опасности.
5. Следующим пунктом требуется указать необходимость получения лицензии для осуществляемого ОПО вида деятельности.
6. В последнюю очередь в карте учета предоставляется характеристика организации, эксплуатирующей ОПО – ее юридические реквизиты (ОКПО, ИНН, ОГРН, ОКОГУ), наименование, контакты и адреса, сведения о руководителе и приказе, о его назначении. На данной странице не требуется заполнять графы с адресом в том случае, когда информация об ОПО относится к государственной тайне. Также некоторые графы раздела могут не заполняться при регистрации ОПО индивидуальным предпринимателем, ввиду отсутствия у него необходимых сведений (например, кода статистики).

Представленные данные заверяются печатью организации и подписью ее руководителя, получают регистрационный номер в согласующем органе (с обязательным указанием наименования организации), заверяются гербовой печатью. Не стоит забывать о том, что согласно ст.2 Закона №116-ФЗ ответственность за данные, предоставленные для согласования карты учета, полностью возлагается на руководителя эксплуатирующей организации.

Оформлять карту учета согласно установленным правилам требуется на одном листе с оборотом.

Документы, требуемые для согласования карты учета.

После оформления карты учета следует процедура ее согласования в контролирующей государственной организации. Для этого, организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, предоставляется определенный пакет документов, в состав которого входят:

• оформленная должным образом карта учета исследуемого объекта, дополненная сведениями, характеризующими ОПО. Сведения содержат информацию о самой организации, краткое описание присвоенного класса, а также применяемые технические устройства и данные документации, регламентирующей ее использование;
• сведения об организации юридического характера, а также реквизиты уставных документов (свидетельства о регистрации и постановке на учет в налоговом органе, код статистики, и т.п.).
• данные, являющиеся обоснованием безопасности объекта;
• приказ организации о назначении в ней лица, ответственного за проведение процедуры идентификации;
• информация о структуре организации – наличии в ней подразделений и обособленных филиалов, а также данные об объектах, входящих в его структуру;
• генпланы зданий и сооружений промплощадки, а также их экспликация;
• перечень опасных веществ, используемых в производственных процессах;
• информация о полученных ранее лицензиях и разрешениях на использование технических устройств;
• данные о применяемых технологиях;
• правоустанавливающие документы;
• договор обязательного страхования.

Особенности согласования.

Заявление на согласование ОПО может быть подано как от самой эксплуатирующей организации, так и от ее структурного подразделения в случае, если его местонахождение отличается от расположения управляющей организации. Во втором случае также требуется отметка о дополнительном согласовании согласующим органом по месту расположения опасного объекта.

Если же объект подлежит надзору в прочих госорганах, он также должен получить отметку о согласовании и от них.

Согласованная карта учета предоставляется в двух экземплярах в составе пакета документов, необходимых для постановки ОПО на государственный учет.

Этапы формирования карты учета.

В целом работы по оформлению каты учета опасного производственного объекта можно разделить на следующие основные этапы:

1. Процедура идентификации ОПО – процесс, включающий в себя анализ документации и производственных процессов, выявление опасного объекта внутри организации и определение для него класса опасности. Также идентификация необходима для определения типа исследуемого объекта по страховому признаку.
2. После проведения идентификации по итогам проведенных работ происходит присвоение ОПО определенного класса опасности.
3. Все, полученные ранее сведения, формируются в виде карты регистрации и сведений, характеризующих ОПО.
4. В конечном итоге карта согласуется в государственной организации – Ростехнадозре.

Ответственность за нарушение требований законодательства.

Отсутствие на предприятии, относящемся к опасным производственным объектам, карты учета может рассматриваться как нарушение требований промышленной безопасности. «Кодексом об административных правонарушениях» установлены размеры штрафов:

• для юридических лиц до 300 тысяч,
• для должностных до 30 тысяч, что регламентировано ст. 9.1 Кодекса.

Также по данной статье возможно приостановление деятельности объекта сроком до трех месяцев.

Нарушение промбезопасности ОПО может рассматриваться и как нарушение прочих статей главы 9 КоАП.

Согласно положениям актуальных административных регламентов карта учета опо является унифицированным документом установленного образца, фиксирующим характеристики опасного объекта.

Это обязательная часть приложения к свидетельству о регистрации участка, сооружения или устройства. Карта должна быть составлена в отношении любого ОПО. В ней фиксируют информацию о названии, типе объекта и реквизиты эксплуатирующей организации.

Изменения в нормах о картах учета

Последние законодательные изменения внесли некоторые корректировки в порядок ведения информации об опасных объектах. Согласно поправкам в административный регламент карта учета опасного производственного объекта объединена со сведениями, описывающими его. Это означает, что эксплуатирующим компаниям не нужно оформлять отдельную карту учета ОПО.

Процедура по составлению карт учета ОПО занимает от 5 рабочих дней.

Заполнение учетных карточек может осуществляться

• Специалистами сертификационного центра на платной договорной основе
• Уполномоченными сотрудниками эксплуатирующей организации

Практика показывает, что заполнение этого документа лучше доверять опытным профессионалам, которые помогут избежать типичных ошибок и неточностей. Карта учета должна составляться в соответствии с установленными правилами. Информацию необходимо заверить гербовой печатью организации и подписью ее руководителя.

Сведения, которые отражаются в карте

ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 устанавливает правила безопасного использования ОПО. Согласно его положениям в качестве опасных могут признаваться такие объекты как участки, площадки, цеха, технические устройства, способные причинить вред экологии или состоянию человека.

При заполнении учетных карт на опасные промышленные объекты необходимо в обязательном порядке фиксировать информацию относительно:

1. Реквизитов эксплуатирующего предприятия, включая данные о названии, адресе, ОКАТО, ОКПО, ИНН, ОГРН, ФИО и контактах руководителя
2. Признаков опасности ОПО
3. Класса опасности исследуемого объекта
4. Дополнительных параметров, способных повлиять на установленный класс опасности
5. Необходимость получения лицензии для работы на ОПО

Документы для согласования

Согласование карты в контролирующих органах проводится после подачи следующих данных:

• Карты учета и сведения, характеризующие объект
• Устав, регистрационные документы компании, свидетельство налогоплательщика
• Обоснование безопасности ОПО
• Генеральный план
• Информация о структуре эксплуатирующей организации
• Приказ о назначении лиц, ответственных за идентификацию объекта
• Сведения о применяемых технологиях
• Полис обязательного страхования ОПО
• Ранее оформленные лицензии, разрешения
• Правоустанавливающие документы на сооружения, площадки, оборудование

Штрафы за нарушение закона

Заявление на согласование ОПО сдается представителем эксплуатирующей фирмы в контролирующие органы по адресу ее регистрации.

Если на ОПО не оформлены карты учета, то юридическим лицам:

1. Назначают штраф в сумме 300 тысяч рублей
2. Назначают меру наказания в виде приостановления деятельности ОПО на период до 3 месяцев

Где заказать карту учета ОПО

Специалисты Московского центра сертификации ЦЕНТР СТАНДАРТ занимаются оформлением карт учета ОПО. Квалифицированные услуги предоставляются по выгодным ценам.