Пенсии переселенцам. Изменения выплат адресной помощи и пенсий для переселенцев: станет ли проще жить ВПЛ

Не успели разойтись очереди ВПЛ перед отделениями «Ощадбанка», как стало известно об очередной верификации переселнецев. После того, как руководство «Ощадбанка» осознало, что не в силах провести быструю идентификацию переселенцев в срочном порядке, ее срок продлили до 1 мая. Эти корректировки позволили немного уменьшить очереди в отделениях банка и тем, самым разгрузить работников «Ощадбанка» от непосильной задачи. Самим же переселенцем, это дало чуть больше времени для подтверждения проживания на подконтрольной украинской власти территории, ведь именно для этого и проводится так называемая идентификация в отделениях «Ощадбанка». Но далеко не все получили месяц «бонусом», поскольку с января 2017 года в Украине вступил в силу еще один этап верификации внутренне перемещенных лиц. Об этом в конце марта поведала директор Департамента социальной защиты населения Луганской областной военно-гражданской администрации Элеонора Полищук.

По ее словам с января текущего года проверки проходят еще и по факту пересечения линии разграничения, а также пребывания ВПЛ на неподконтрольной украинской власти территории свыше 59 дней.

«На сегодня в законе четко прописано, что человек может отсутствовать на подконтрольной территории 59 дней. На 60-й день возникают вопросы, и мы обязаны приостановить социальную выплату до выяснения обстоятельств. Если есть какие-то уважительные причины, например болезнь, — это подтверждается справкой. Тогда мы продлеваем этот срок до 90 дней. Больше — мы уже понимаем, что с человеком что-то произошло, и прекращаем все социальные выплаты», — рассказала чиновница.

Полищук также отметила, что если переселенец в течение 60 дней отсутствует на подконтрольной украинской власти территории, то информация с контрольно-пропускных пунктов передается в управление соцзащиты, после чего управление должно провести проверку по зарегистрированному адресу переселенца.

«В связи с этим мы снова проверяем переселенцев — в соответствии с порядком проверки, мы выходим на адрес и проверяем проживания человека. Документы о проверке передаются на комиссии, которые работают при каждом исполкоме горсовета и райгосадминистрации, где специалисты разных направлений принимают окончательное решение — продолжать или нет социальную выплату», — поведала Элеонора Полищук.

Несмотря на заявленный порядок верификации, некоторые из переселенцев утверждают, что выплаты останавливают даже при частых пересечениях КПВВ и недолгом сроке пребывания на неподконтрольной территории.

По информации общественной организации «Донбасс SOS» Служба безопасности Украины подготовила новые списки на приостановление выплат для 200 тысяч переселенцев.

«По информации, которую мы имеем сейчас, управления труда и социальной защиты населения (УТСЗН) будут действовать по процедуре проверок согласно Постановлению № 365 – то есть не прекращать выплаты или действие справки, а выходить на проверку по месту проживания ВПЛ. Однако по-другому могут действовать Пенсионные фонды. Они также получили списки, и по нашей информации, Пенсионный фонд в отличие от УТСЗН может прекращать пенсионные выплаты гражданам, которые оказались в списках, уже с 1 апреля», – отметили в «Донбасс SOS».

Подобные списки уже упоминались в феврале 2016 года, когда выплат лишились 407 тысяч переселенцев. Вице-премьер-министр Украины по гуманитарным вопросам Павел Розенко в апреле текущего года напомнил о той ситуации, заявив, что это позволило Пенсионному фонду сэкономить 13,5 млрд грн.

«В этой цифре те, кто не прошел физическую верификацию, и те, кто был в переданных нам в феврале 2016-го списках СБУ, - 450 тысяч человек (выплаты этим людям было прекращено непосредственно перед передачей баз по ТПО на верификацию Минфина - ред.). Часть людей из этих списков не обратилась в органы ПФ с просьбой возобновить выплату пенсии. Это означает, что там были те, кто не переехал на постоянное место жительства на контролируемые украинской властью территории и в соответствии с законодательством и нормативной базой не имеет права на получение выплат», — заявил Розенко.

Правда, еще год назад Розенко заявлял об экономии 8 млрд. грн., которые по его словам шли на выплату не пенсионерам-переселенцам, а в карманы боевиков.

В подтверждение своих слов, конечно же, нынешний вице-премьер не предоставилничего.

Реакция представителей ООН на происходящее в Украине остается неизменной. Глава мониторинговой миссии ООН в Украине Фиона Фрейзер на брифинге в Киеве 15 марта призывала Кабинет министров Украины возобновить выплату пенсий жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Также Фрейзер призвала Кабмин Украины отменить привязку пенсий для жителей отдельных районов к справке переселенца.

По данным ООН 160 тыс. пенсионеров, проживающих на неподконтрольном Донбассе, не получают пенсии с ноября 2014 года. В ООН также призывают выплачивать пенсии без привязки к справке переселенца.

В свою очередь, заместитель главы представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Ноэль Калгун также заявила о необходимости в срочном порядке решать вопрос с получением пенсий внутренне перемещенными лицами и гражданами Украины, проживающими на неподконтрольной территории Донбасса. Об этом Калгун заявила на встрече с главой комитета ВР по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмилой Денисовой.

Глава представительства Европейского Союза в Украине Ян Томбинский еще в 2016 году высказал мнение, что правительство Украины должно обеспечить законные социальные выплаты и пенсии всем внутренне переселенным лицам, также как и тем гражданам, которые остаются на неподконтрольной территории. О чем Томбинский заявил на встрече с вице-премьер-министром Украины Павлом Розенко.

Кабинет Министров Украины 13 сентября Постановлением №689 утвердил изменения в ряд постановлений, которые регулируют вопросы социальных выплат внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Какие изменения в ближайшем будущем произойдут в порядке получения социальных выплат и пенсии ВПЛ , сегодня, 18 сентября, разъяснили юристы Общественной организации «Донбасс-SOS».

Постановлением № 689 от 13.09.2017 года внесены изменения в:

• Постановление №1596 от 30.08.1999 года - порядок выплаты пенсий и денежной помощи через текущие счета в банках;
• Постановление №505 от 01.10.21014 года - порядок назначения и выплаты адресной помощи;
• Постановление №637 от 05.11.2014 года - осуществление социальных выплат внутренне перемещенным лицам;
• Постановление №365 от 08.06.2016 года - порядок осуществления контроля за выплатами внутренне перемещенным лицам.

Постановление №689 от 13.09.2017 года пока еще не вступило в силу, поскольку оно не опубликовано в соответствующих изданиях, но публикация будет в ближайшее время.

С момента публикации Постановления № 689 от 13.09.2017 года вступают в действия следующие изменения:

1. Увеличены размеры адресной помощи для лиц с инвалидностью :

• для лиц с инвалидностью I группы и детей с инвалидностью - 130% прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность до 31.11.2017 года - 1705,60 грн, с 01.12.2017 года - 1784,90 грн.
• для лиц с инвалидностью II группы - 115% прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность до 31.11.2017 года - 1508,80 грн, с 01.12.2017 года - 1578,95 грн.
• для лиц с инвалидностью III группы - 100% прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность до 31.11.2017 года - 1312 грн, с 01.12.2017 года - 1373 грн.

Увеличение размера адресной помощи для лиц с инвалидностью соответственно повлекло за собой увеличение общего размера адресной помощи на семью, в составе которой есть лицо с инвалидностью до 3 400 грн на семью.

Все остальные размеры адресной помощи без изменений .

Юристы напоминают, что адресная помощь не назначается, если кто-либо из членов семьи имеет на банковском счету (счетах) денежные средства в сумме, что превышает 10-кратный размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан. С момента публикации Постановления №689 от 13.09.2017 этот размер увеличивается до 25-кратного размера прожиточного минимума до 31.11.2017 года - 42 100 грн, с 01.12.2017 года - 44 050 грн.

2. Порядок осуществления контроля за выплатами внутренне перемещенным лицам .

Проверки отменены для:

• ВПЛ, работающих в органах государственной власти или органах местного самоуправления, которые предоставили справку с места работы о том, что они находятся в трудовых отношениях с соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления и условия их работы требуют постоянного пребывания на территории, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия (за исключением командировок за границу);
• военнослужащих из числа ВПЛ, которые защищают независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимают непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно на территории проведения антитеррористической операции, при наличии справки из воинской части о привлечении к проведению антитеррористической операции.
• ВПЛ, по которым в Единой информационной базе данных о внутренне перемещенных лицах есть информация, что они проходили в АО «Ощадбанк» (в тот период, когда должна проходить проверка).

Как отмечают юристы, исходя из изменений, возможно, скоро появится новая форма акта обследования материально-бытовых условий семьи, которую утвердит Минсоцполитики.

3. Изменения в выплате денежных средств .

Как и ранее выплата (продолжение выплаты) пенсии (ежемесячного пожизненного денежного содержания), пожизненных государственных стипендий, всех видов социальной помощи и компенсаций, материального обеспечения (далее - социальные выплаты) проводится через счета и сеть учреждений и устройств АО «Ощадбанк», но теперь с возможностью получения наличных средств и проведения безналичных операций через сеть учреждений и устройств любых банков на территории, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия .

Что касается возможности оплаты в сети Интернет. Поскольку прямо об этом не указано, то и вряд ли это возможность будет реализована. По состоянию на сегодня в Тарифах АО «Ощадбанк» данная функция не тарифицируется, а значит не доступна.

Социальные выплаты лицам с инвалидностью I группы, а также лицам, которые за выводом ЛКК не способны к самообслуживанию и требуют постоянного ухода по заявлению таких лиц, могут осуществляются ПАО «Укрпочта» с доставкой на дом по фактическому месту проживания/пребывания таких лиц (по адресу, указанному в справке ВПЛ).

В конце 2014 года жители Донбасса, Донецкой и Луганской области остались без государственной пенсии. Местные власти заявили, что выплаты по старости будут продолжаться только в том случае, если эти районы перейдут под контроль украинского государства. У жителей есть лишь один шанс получать пенсию без эмиграции на территорию Российской Федерации. Они могут покинуть зону боевых действий, переехав на иное место жительство, а затем получить статус переселенца.

Пенсия переселенцам из зоны АТО какая положена?

Если переселенцы из зоны АТО живут в России, им предоставляется пенсия лишь в том случае, если они приобрели вид на жительство или становятся гражданами страны. Граждане, которые родились в СССР, могут пройти упрощенную процедуру получения гражданства.

По имеющим государственным соглашениям, переселившиеся в Россию люди имеют право получить пенсию по старости в том размере, в каком они получали у себя в стране по месту жительства. Процесс перечисления выплат осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При перечислении выплаты в Российской Федерации, прежняя выплата аннулируется.

Новости для переселенцев с Донбасса по пенсиям

Последние новости для переселенцев с Донбасса коснулись изменению в постановлении о выплате. На данный момент разработано несколько механизмов. Граждан можно разделить на две категории: мобильные и не мобильные. Мобильные жители могут выезжать в неконтролируемую зону, где за ними прикрепляется определенный Пенсионный фонд.

После этой процедуры они продолжат получать пенсию вне зависимости от текущего статуса гражданина. Если говорить о немобильных граждан, которые ценят постоянное место жительства, люди с ограниченными возможностями и те, которые не могут самостоятельно выезжать, то нужно подключить гуманитарные международные компенсации для получения определенной выплаты.

Оформление пенсий переселенцам из зоны АТО 2018

Для получения выплаты по старости гражданам необходимо встать на учет в виде внутреннего перемещенного лица в локальном учреждении социальной защиты населения по месту прописки. После этого будет предоставлена специальная справка.

Не знаете, какие документы нужны для оформления пенсии переселенцам из зоны АТО? Совместно с составленным заявлением, подтверждающее регистрацию по месту жительства, для оформления пенсий переселенцам из зоны АТО 2018 нужно предоставить:

• Паспорт гражданина или любой другой удостоверяющий личность документ;
• Паспорт иностранного гражданина или вид на жительство, если гражданин зарегистрирован в другой стране;
• При обнаружении потери или кражи документов лицо сообщает об этом территориальному подразделению ГМС по месту жительства. В течение одного дня гражданин получает на руки временное удостоверение, свидетельствующее о том, что он является гражданином Украины или иностранцем без вида на жительство.

Справку переселенца для получения пенсии нужно продлевать?

Основной документ, благодаря которому предоставляется выплата по старости беженцу, является соответствующая справка. Она необходима для обозначения особого статуса гражданина. Беженец обязан зарегистрироваться по месту пребывания. Без этого он не сможет получить ни пособие, ни пенсию.

У справки есть свой срок действия — 6 месяцев. По истечении этого срока ее можно продлить на аналогичный период.

Для получения подобного документа, обратитесь в администрацию населенного пункта по социальной защите. Предоставьте специальное заявление. Передача может быть осуществлена либо лично, либо при помощи доверенного лица. Выдавать подобные справки имеют права также:

• Поселковые и сельские советы;
• Работники ЖЭО.

Если переселенец был зарегистрирован по месту жительства органом, занимающимся распределением, то оформление документов возлагается на него. Для переселения вместе с детьми, их документы должны быть переданы родителями. Если их нет, то опекунами, законными представителями или попечителями. Уполномоченные выдавать такие справки органы могут проверять действительность регистрации по месту пребывания конкретного заявителя.

В заявлении должны быть указаны личные данные гражданина. Сюда входит ФИО, дата, место рождения, гражданство, состав семьи, контактная информация, а также предоставленные ниже данные:

• Ситуации, которые послужили поводом для перемещения из территории АТО;
• Наличие вторичного жилья в Украине помимо зоны АТО;
• Официальная деятельность после перемещения на новую территорию;
• Документ, который содержит вашу личную информацию.

Справка переселенца и временное удостоверение предоставляется гражданину в день подачи заявления. Оплата за услугу не производится. Документ содержит информацию о месте пребывания, адрес для перечисления денежных средств на выплату пенсии и других социальных перечислений, включая ограничение срока действия.

Выплата пенсии происходит на следующий месяц после прошлого, перечисление которого осуществлялось по адресу. Перемещенные с Донбасса граждане должны предоставить документы о переселении в Пенсионный фонд точно в срок.

Как восстановить пенсию переселенцам?

Возобновление выплаты компенсации переселенцам может быть осуществлено на основании предоставленной ниже инструкции:

1. Обратитесь в Пенсионный фонд или учреждение социальной защиты по текущему месту проживания. Предоставьте удостоверение личности, заявление для восстановления пенсионных выплат, справку о переселении и другие документы, которые может потребовать сотрудник Пенсионного фонда или орган социальной защиты.
2. Откройте личный счет в банке, который предоставляет возможность перевода социальных выплат.
3. Ждите ответа от социального инспектора примерно две недели по адресу, указанному в заявлении.

При положительном решении пенсионная выплата будет перечислена на указанный счет.

Карточка Ощадбанка для начисления пенсии переселенцам

Пенсионный фонд и Ощадбанк при участии Минсоцполитики согласовал процесс, согласно которому текущие карточки будут заменены на новые. Желающие смогут их получить своевременно. Кабмин призвал банковскую организацию активно обмениваться полученной информацией с Пенсионным фондом. Это позволит открыть новые счета для жителей Украины пенсионного возраста. Новые карты были выпущены в начале августа 2016 года. На основе полученных манипуляций даже временные переселенцы смогут возобновить пенсионную выплату.

С 1 декабря 2017 года вступили в силу ряд изменений в законодательстве, которые касаются предоставления адресной помощи переселенцам и порядка проверки внутренне перемещенных лиц. Об этом рассказал руководитель и юрист общественной организации «Донбасс SOS» Вадим Валько (на фото).

13 сентября 2017 года Кабинет министров Украины принял Постановление №689, которым предусмотрены следующие изменения:

Размер ежемесячной адресной помощи переселенцам с инвалидностью;
порядок получения социальных выплат, в частности, пенсий;
размер депозита, при котором можно получать адресную помощь;
порядок очередных проверок фактического проживания переселенцев в определенных случаях и для определенных категорий.

Ежемесячная адресная помощь лицам с инвалидностью

В Украине увеличен размер адресной помощи для людей с инвалидностью и детей с инвалидностью:

I группы – 130% прожиточного минимума (до 01.12.2017 г. – 1705,6 грн, с 01.12.2017 – 1784,9 грн);
II группы – 115% прожиточного минимума (до 01.12.2017 г. – 1508,8 грн, с 1.12.2017 г. – 1578,95 грн);
III группы – 100% прожиточного минимума (до 01.12.2017 г. 1312 грн, с 01.12.2017 г. – 1373 грн).

Общий размер адресной помощи на семью, в составе которой есть лицо или ребенок с инвалидностью, увеличен до 3400 грн.

«Поскольку Постановление №689 КМУ была принято 13 сентября 2017 года и вступила в силу 16 сентября 2017 года – именно с этого момента вся адресная помощь, которая назначается лицам с инвалидностью или детям с инвалидностью должны назначать именно в увеличенном размере, в соответствии с изменениями, то есть 130%, 115% и 100% прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность. Если адресная помощь была назначена ранее этих изменений, то с 16 сентября все суммы адресной помощи должны быть пересчитаны в соответствии с этими изменениями», – говорит юрист.

По его словам, были определенные проблемы с информационно-расчетным центром в Министерстве социальной политики Украины в плане внесения изменений в программное обеспечение для технической возможности сделать такие перерасчеты.

«В конце октября все изменения в программное обеспечение были внесены, поэтому адресная помощь для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью с 16 сентября должна быть пересчитана и выплачена в размере, обозначенном в изменениях к Постановлению №689», – сказал руководитель общественной организации.

Все остальные размеры адресной помощи переселенцам остались без изменений.

Размер депозита, при котором адресную помощь переселенцам не отменят

Адресная помощь не назначается, если кто-либо из членов семьи имеет на банковском счету денежные средства в сумме, превышающей 25-кратный размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан. С момента публикации Постановления № 689 от 13 сентября 2017 года сумма депозита, при котором можно получать адресную помощь переселенцам, составлял 42 100 грн.

С 1 декабря 2017 года в связи с увеличением прожиточного минимума до 1762 грн для трудоспособных граждан размер депозита теперь составляет 44 050 грн. «То есть, если у члена семьи или у членов семьи на одном депозитном счете или в совокупности, именно на депозите, есть сумма, которая превышает 44 050 грн, адресная помощь не назначается», – комментирует Валько.

Изменения в порядке проверок внутренне перемещенных лиц

Представитель общественной организации «Донбасс SOS» Вадим Валько напомнил, что сейчас в Украине действует система трех основных видов проверок переселенцев по месту проживания.

«Это проверки для назначения или возобновления социальных выплат или выплат пенсий: то есть, когда человек подает заявление на первое получение или заявление на восстановление ранее остановленных выплат. Второй порядок – это порядок очередных проверок, которые осуществляются один раз в 6 месяцев. И третий вид проверок – это проверки в порядке контроля при наличии определенной информации или определенных дополнительных оснований», – сказал он.

По его словам, изменения в порядке проверок переселенцев заключаются в физической идентификации в любом отделении Ощадбанка. Чтобы избежать дополнительных проверок нужно прийти в любое отделение Ощадбанка лично и осуществить операцию по банковской карте.

«С собой должны быть или электронное пенсионное удостоверение, или карта для социальных выплат Ощадбанка, а также паспорт или другой документ, подтверждающий личность, гражданство и специальный статус. Нужно обязательно предъявить эти документы в кассе, и через POS-терминал кассы банка осуществить одну из операций, которая предусматривает введение пин-кода, например, проверка счета или проведение каких-то платежей, или сменить пин-код», – говорит эксперт.

Юрист добавил, что при таких действиях информация технично попадает в систему Ощадбанка, а банк один раз в неделю передает информацию в Министерство социальной политики о тех лицах, которые прошли такую физическую идентификацию.

«И, когда уже эта информация попадает в единую информационную базу внутренне перемещенных лиц, УТСЗН видит, что такая личность физическую идентификацию в Ощадбанке прошла и не проводит очередную проверку по месту проживания, которая проводится один раз в 6 месяцев. При этом проверки в период назначения и проверки в порядке контроля остаются», – рассказал Валько.

Кроме того, проверки сокращены еще для двух категорий переселенцев.

«Первая – это внутренне перемещенные лица, которые являются работниками органов государственной власти или органах местного самоуправления при условии предъявления справки с места работы, что характер их работы предусматривает обязательное пребывание на территории, кроме командировок за границу. И второй категорией являются военнослужащие из числа внутренне перемещенных лиц, которые принимают участие в АТО при условии соответствующего документального подтверждения», – добавил юрист.