Общественно значимые места. Как Вы думаете на какую из систем алкоголь оказывает наибольшее негативное влияние? Зачем нужно понятие «общественное место»

В данной статье подробно рассказывается является ли подъезд общественным местом, и все что об этом надо знать. Первоначально нужно понять, что означает сам термин общественное место. Законы не дают точной формулировки определения данного термина. Признаки, характеризующие понятие, указаны разрозненно в нескольких нормативных актах. Поэтому в юридической среде бытует мнение, что данному определению необходима доработка, и его трактовка должна стать четче.

Что такое общественное место?

Термин "общественное место" встречается в нескольких статьях КоАП РФ (20.1 и 20.20), но в то же время закон не дает этому положению точного определения. Оно включает в свою расшифровку наличие некоторых понятий, которые разделяют его и понятие частной территории. К примеру, личная собственность не может определяться как общественное место, поэтому никого привлечь к ответственности за распитие алкоголя на частной территории нельзя.

Если обобщить терминологию, указанную в законодательных актах, общественное место это территория, на которой люди могут встретиться или появиться в любое время суток. К указанным местам относятся: автобусные остановки, парки, площадки, школы, институты, больницы, муниципальный транспорт, а также различные государственные организации. С учетом частоты привлечения граждан к ответственности за распитие спиртных напитков и курение, внесение уточнений в трактовку и терминологию было бы актуально.

Признаки, характеризующие общественное место, согласно нормативным документам:

• беспрепятственное и круглосуточное проникновение граждан, на указанной территории люди могут появиться в любое время;
• привлечение к административной ответственности лиц за противоправные действия, несущие хулиганский характер, распитие алкоголя, курение.

Согласно этим описаниям дача, частный дом или гараж не подойдут под формулировку "общественное место", т.к. войти беспрепятственно посторонним людям будет невозможно и противозаконно.

Как квалифицировать подъезд?

Если учитывать, что в список признаков, характеризующих общественное место, входит свободное появление граждан, то подъезд как раз подходит под определение. Несмотря на ограниченный доступ в подъезд, если будет замечена группа лиц, совершающих хулиганские действия или распивающих алкогольные напитки, права соседей будут нарушены. Соответственно, подъезд может быть отнесен к списку общественных мест.

Основное наказание за административный проступок в общественном месте штраф. Самые частые правонарушения из данной области распитие алкогольсодержащих напитков и курение. При этом принятие алкоголя, действия, относящиеся к хулиганским, курение в рамках квартиры или любого другого места, находящегося в частной собственности, законом не регламентируется, поскольку место осуществления данных действий не относится к числу общественных.

Как привлечь нарушителя к ответственности

Нередко людям приходится сталкиваться с ситуациями, когда сосед курит в подъезде, а остальные жильцы вынуждены отравлять себя табачными парами. Если учесть, что просьбами или уговорами вопрос обычно не решается, порой приходится использовать методы привлечения к ответственности. Чтобы наказать соседа, регулярно отравляющего жителей подъезда сигаретами, необходимо пошагово выполнить список действий:

1. зафиксировать факт нарушения при помощи видео фиксации или фотосъемки, при этом на них должно быть явно различимо лицо курильщика;
2. пригласить не менее двух свидетелей, которые могут подтвердить реальность фото или видео;
3. написать заявление в полицию, к которому нужно приложить материалы, зафиксировавшие факт правонарушения.

Полицейские, в свою очередь, после получения неоспоримых доказательств должны привлечь к ответственности нарушителя. Для этого они составляют протокол о совершении правонарушения по месту жительства, и предъявляют доказательства. Если заявление написано о регулярном нарушении закона в определенном подъезде, то полицейские будут проводить расследование, а участковый обойдет квартиры, где проживают курильщики, которых указали в заявлении. Привлечение к ответственности возможно не единожды, поэтому можно фиксировать несколько случаев нарушения, и за каждый из них будет назначен штраф. Итоговая сумма штрафов может превысить 50000 рублей. Некоторые решительные граждане помимо указанных действий подают исковые заявления суду с требованием возмещения морального и физического ущерба здоровью, нанесенного табачным дымом. Чаще всего данные иски отклоняются судом без удовлетворения требований истца.

Законы защищают право на здоровье некурящих граждан и направлены на общее оздоровление государства. В то же время важно понимать, что для избежания создания конфликтов с соседями, рекомендуется предварительно использовать иные меры для предотвращения нарушений.

В этой статье вы узнали, является ли подъезд общественным местом. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок». Просто оставьте на нашем сайте заявку, и наши юристы вам перезвонят.

Редактор: Игорь Решетов

Просмотрен 1937 раз
Задан 2012-04-30 16:12:59 +0400 в теме "Административное право" из г. Москва

Где посмотреть список понятия общественное место? в законах часто расплывчатую формулировку дают для возможности злоупотреблений: "....и в других общественных местах". в каких "других"? на усмотрение суда? например, пить пиво в каких "других" общественных местах запрещено? интересует, где на всеобщее обозрение вывешен список общественных мест. или список, что общественным местом не является

Удалить |

Автомобильные происшествия Адвокатура и судебная система Административное право Арбитражный процесс Банковская деятельность Бизнес Бухгалтерский учет Валютное регулирование Гражданско-процессуальное право Гражданское право Гражданство Другие вопросы Жилищное право Защита прав потребителей Здравоохранение культура Земельное право, ресурсы Иммиграция Интеллектуальная деятельность Кредиты Международное право Миграционные вопросы Налоги и сборы Наследственное право Недвижимость Оборона военная служба, оружие Охрана правопорядка Паспортные вопросы Пенсии и социальная защита Семейное право Таможенное право и ВЭД Трудовое право Уголовное право Уголовный процесс Ценные бумаги |

Ответов (1)

Дмитрий Олегович Павленко

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»: Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества и статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции…: - в детских, образовательных и медицинских организациях, - на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, - в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), - физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях… Этот перечень не совпадает с перечнем мест, указанных в ч. 2 ст. 20.20. В практике возникает вопрос: охватывается ли объективной стороной данного правонарушения распитие алкогольной продукции в лесу, на берегу реки во время воскресного отдыха? Нет, не охватывается, поскольку упомянутые места не относятся к общественным. Кроме того, объективная сторона данного правонарушения отсутствует и в случаях распития алкогольной продукции в организациях торговли и общепита (в т.ч. торгующих на улице, в сквере), в которых разрешена (например, органом местного самоуправления) ее продажа в розлив (но не в бутылках). Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»: За исполнение музыкальных произведений с текстом или без текста на танцевальных площадках, дискотеках, в клубах, барах, кафе, ресторанах и других общественных местах… Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков.

• Общественное место согласно закону, что это? Конкретно список этих мест может кто дать? Где они прописаны? — Общественное место согласно закону, что это? Конкретно список этих мест может кто дать? Где они прописаны?..
  1 ответ . Москва Просмотрен 237 раз. Задан 2012-08-16 14:13:50 +0400 в тематике "Административное право"
• Общественное место. Является ли парк развлечений общественным местом, где нельзя употреблять спиртные напитки? — Общественное место. Является ли парк развлечений общественным местом, где нельзя употреблять спиртные напитки?..
  1 ответ . Москва Просмотрен 337 раз. Задан 2012-09-17 13:11:00 +0400 в тематике "Административное право"
• 
  0 ответов . Москва Просмотрен 213 раз. Задан 2011-06-30 09:08:17 +0400 в тематике "Другие вопросы"
• Разрешается ли,пить безалкогольное пиво в общественных местах? — Разрешается ли,пить безалкогольное пиво в общественных местах?..
  1 ответ . Москва Просмотрен 407 раз. Задан 2012-08-06 11:10:35 +0400 в тематике "Гражданское право"
• А безалкогольное пиво можно пить в общественных местах/за рулем? — А безалкогольное пиво можно пить в общественных местах/за рулем?..
  1 ответ . Москва Просмотрен 328 раз. Задан 2011-06-30 17:19:48 +0400 в тематике "Другие вопросы"
• Подскажите пожалуйста. Запрещено курить в общественных местах. Но каким постановлением или статьей? — Подскажите пожалуйста. Запрещено курить в общественных местах. Но каким постановлением или статьей?..
  1 ответ . Москва Просмотрен 126 раз. Задан 2012-06-15 10:57:03 +0400 в тематике "Административное право"
• — Можно ли пить пиво в общественных местах? магазины, места отдыха? чем это регулируется?..

Общественное место - территория или пространство потенциального местонахождения людей. Определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

Особенности национальных и локальных определений

В рамках одного и того же государства признаки общественного места не универсальны, и устанавливаются в контексте конкретных законодательных и нормативных актов. Эти уточнения, - как правило, в виде исчерпывающего перечисления, - определяются нормотворцем в пределах его компетенции, соответственно кругу задач, регулирование которых предполагает соответствующий акт. Юридическое значение признаков (перечней) общественных мест, определяемых в актах местной власти, ограничено пределами её территориальной и административной компетенции, при безусловном верховенстве законов государства над местными нормами.

Типология общественных мест в разных странах неодинакова уже в силу различий их местных законодательств. При этом в отношении одного и того же типа общественного места в разных странах могут действовать разные наборы требований, ограничений и запретов .

В составе общественных мест (англ. public space ) и в России, и за рубежом выделяются места общего пользования (англ. common space ) - замкнутые или отгороженные пространства или помещения, предназначенные для временного использования, причём иногда - частного (душевые, туалеты, пляжные кабинки и т. п.). Данное словосочетание в русском языке неоднозначно: здания, в контексте планировки которых оно обозначает помещения, совместно используемые гражданами с бытовыми целями (кухни, ванные, туалеты и т. п.), могут по своему назначению относиться как к общественными, так и к сугубо частным местам.

Также в составе общественных мест выделяются учреждения, где доступность для всех граждан ограничивается в силу распорядка дня или других технических либо естественных причин. В числе общедоступных учреждений особо выделяются органы власти и занимаемые ими помещения (до революции в России называвшиеся присутственными местами ). Есть прецедент использования этого «устаревшего» термина и в нормативном акте 2008 года (правда, не имеющем силы закона) .

В англоязычной литературе, посвящённой градостроительству и ландшафтному дизайну, термин public space используется в значении, приближающемся к административно-правовым формулировкам . Вместе с тем, некоторые учёные-политологи оперируют термином public space в отвлечённой, узкой коннотации с публичной сферой (англ. public sphere ) общественно-политической активности , подразумевая не только места массового скопления людей , но и в целом пространство (не исключая виртуальное), в котором есть возможность публичного высказывания и формирования общественного мнения .

Российская Федерация

Определения в законах, кодексах и постановлениях

Вместе с тем, применительно к объекту правонарушения «появление в общественном месте в пьяном виде» - а это «общественный порядок, человеческое достоинство и общественная нравственность» - комментарий к ст. 162 КоАП «Распитие спиртных напитков» даёт несколько иную трактовку. Не закрывая перечень типичных разновидностей общественных мест («улица, стадион, парк, общественный транспорт и т. д.» ), сборник добавляет к нему: «дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи». Особо оговорено добавление в этот перечень «территорий, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан» .

Оговаривая, что ответственность по этой статье наступает «не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы)», российская юриспруденция делает исключение лишь для мест организованного принятия пищи - «предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления» .

Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков . Общественное место - любое место, где появляются, либо могут появиться посторонние люди. За исключением мест (помещений движимого и недвижимого имущества) находящихся в частной собственности и используемых в личных целях (не с целью получения выгоды).

Другие страны мира

В США понятие общественного места (англ. public space ) исторически сформировалось на основе понимания пространства, противопоставляемого частной территории (англ. private space ). Общественными местами здесь являются большинство улиц, в том числе тротуары, городские площади и парки. Как общественные места в США также рассматриваются государственные учреждения, открытые для посещения общественностью, включая не только органы власти и правопорядка, но и, например, общественные (публичные) библиотеки. Доступ в них может быть ограничен временем работы: на ночь могут закрываться не только общественные места в зданиях, но и парки, пляжи, отведённые для торговли зоны (англ. malls ) и залы (места) ожидания рейсового транспорта.

Во времена сегрегации общественные места в США были объектом особых ограничений, вводимых по расовому признаку («только для белых»). В настоящее время специально подчёркивается, что все общественные места, независимо от их вида, в равной степени доступны для всех лиц, независимо от расы, этнического происхождения, возраста, социально экономического положения, а также пола. Последний элемент дефиниции, правда, нуждается в специальном уточнении применительно к раздевалкам, туалетам и другим местам, где в силу требований морали требуется разделение объекта конечного доступа по признаку пола.

Ограничение по признаку пола, религии, одежды в храмы и другие культовые сооружения, а также в места открытого отправления культа, в отдельных конфессиях регулируется на основе отношений частной собственности на соответствующие объекты, которые таким образом исключаются из числа общественных мест. Доступ в общественные парки и скверы в США может быть ограничены по признаку местожительства (ограничения для непроживающих, non-residents) .

Право на свободный проход

Законодательство многих стран (например, Норвегии , Швеции и Финляндии) специально подчёркивает право свободного прохода граждан (норв. allemannsretten , швед. allemansrätten , фин. jokamiehenoikeus , англ. freedom to roam ) по природным участкам, в том числе и находящимся в частной собственности, особенно если последние выходят на берега водоёмов и рек. Аналогичные права закон предоставляет в Шотландии , Англии и Уэльсе и многих других странах.

См. также

Напишите отзыв о статье "Общественное место"

Примечания

1. Goodsell, Charles T. «». The American Review of Public Administration 6 (1).
3. В «Положении о работе в представительстве Федеральной миграционной службы за рубежом», утверждённом приказом ФМС РФ от 19.09.2008 № 237 говорится: «Присутственные места должны соответствовать условиям, комфортным для посетителей и оптимальным для работы сотрудников». - см.
4. Maciocco, Giovanni (ed.) . Springer (2008).
5. Avritzer, Leonardo . Princeton University Press (2002).
6. Walter van Gerven . Stanford University Press (2005).
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 // Собрание законодательства РФ . 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. (с послед. изм. и доп.)
8. Комментарии к КоАП под ред. Козлова М. Ю. - М. - Юристъ, 2002.
9. под ред. Козлова М.Ю. . М .: Юристъ (2002). .
10. . Постановление главы администрации Славянского муниципального района №1321 от 17.06.2010. .
12. Первая поправка к Конституции США
13. Klaus Petersen, Allan C. Hutchinson . University of Toronto Press (2005). . - P. 89
14. Fernandez, Manny . The New York Times (September 7, 2008). .
15. www.regjeringen.no/en/doc/Laws/Acts/Outdoor-Recreation-Act.html?id=172932 Outdoor Recreation Act, 1957
16. , Regeringen «Alla skall ha tillgång till naturen enligt allemansrätten oberoende av vad som föreskrivits ovan».
17. (недоступная ссылка - история ) . Department for Environment, Food and Rural Affairs (7 марта 2000). Проверено 9 декабря 2006. .
18. .

Отрывок, характеризующий Общественное место

– Успокойтесь, княгиня. Вам это так кажется, потому что я вас уверяю, я сам испытал… отчего… потому что… Нет, извините, чужой тут лишний… Нет, успокойтесь… Прощайте…
Князь Андрей остановил его за руку.
– Нет, постой, Пьер. Княгиня так добра, что не захочет лишить меня удовольствия провести с тобою вечер.
– Нет, он только о себе думает, – проговорила княгиня, не удерживая сердитых слез.
– Lise, – сказал сухо князь Андрей, поднимая тон на ту степень, которая показывает, что терпение истощено.
Вдруг сердитое беличье выражение красивого личика княгини заменилось привлекательным и возбуждающим сострадание выражением страха; она исподлобья взглянула своими прекрасными глазками на мужа, и на лице ее показалось то робкое и признающееся выражение, какое бывает у собаки, быстро, но слабо помахивающей опущенным хвостом.
– Mon Dieu, mon Dieu! [Боже мой, Боже мой!] – проговорила княгиня и, подобрав одною рукой складку платья, подошла к мужу и поцеловала его в лоб.
– Bonsoir, Lise, [Доброй ночи, Лиза,] – сказал князь Андрей, вставая и учтиво, как у посторонней, целуя руку.

Друзья молчали. Ни тот, ни другой не начинал говорить. Пьер поглядывал на князя Андрея, князь Андрей потирал себе лоб своею маленькою рукой.
– Пойдем ужинать, – сказал он со вздохом, вставая и направляясь к двери.
Они вошли в изящно, заново, богато отделанную столовую. Всё, от салфеток до серебра, фаянса и хрусталя, носило на себе тот особенный отпечаток новизны, который бывает в хозяйстве молодых супругов. В середине ужина князь Андрей облокотился и, как человек, давно имеющий что нибудь на сердце и вдруг решающийся высказаться, с выражением нервного раздражения, в каком Пьер никогда еще не видал своего приятеля, начал говорить:
– Никогда, никогда не женись, мой друг; вот тебе мой совет: не женись до тех пор, пока ты не скажешь себе, что ты сделал всё, что мог, и до тех пор, пока ты не перестанешь любить ту женщину, какую ты выбрал, пока ты не увидишь ее ясно; а то ты ошибешься жестоко и непоправимо. Женись стариком, никуда негодным… А то пропадет всё, что в тебе есть хорошего и высокого. Всё истратится по мелочам. Да, да, да! Не смотри на меня с таким удивлением. Ежели ты ждешь от себя чего нибудь впереди, то на каждом шагу ты будешь чувствовать, что для тебя всё кончено, всё закрыто, кроме гостиной, где ты будешь стоять на одной доске с придворным лакеем и идиотом… Да что!…
Он энергически махнул рукой.
Пьер снял очки, отчего лицо его изменилось, еще более выказывая доброту, и удивленно глядел на друга.
– Моя жена, – продолжал князь Андрей, – прекрасная женщина. Это одна из тех редких женщин, с которою можно быть покойным за свою честь; но, Боже мой, чего бы я не дал теперь, чтобы не быть женатым! Это я тебе одному и первому говорю, потому что я люблю тебя.
Князь Андрей, говоря это, был еще менее похож, чем прежде, на того Болконского, который развалившись сидел в креслах Анны Павловны и сквозь зубы, щурясь, говорил французские фразы. Его сухое лицо всё дрожало нервическим оживлением каждого мускула; глаза, в которых прежде казался потушенным огонь жизни, теперь блестели лучистым, ярким блеском. Видно было, что чем безжизненнее казался он в обыкновенное время, тем энергичнее был он в эти минуты почти болезненного раздражения.
– Ты не понимаешь, отчего я это говорю, – продолжал он. – Ведь это целая история жизни. Ты говоришь, Бонапарте и его карьера, – сказал он, хотя Пьер и не говорил про Бонапарте. – Ты говоришь Бонапарте; но Бонапарте, когда он работал, шаг за шагом шел к цели, он был свободен, у него ничего не было, кроме его цели, – и он достиг ее. Но свяжи себя с женщиной – и как скованный колодник, теряешь всякую свободу. И всё, что есть в тебе надежд и сил, всё только тяготит и раскаянием мучает тебя. Гостиные, сплетни, балы, тщеславие, ничтожество – вот заколдованный круг, из которого я не могу выйти. Я теперь отправляюсь на войну, на величайшую войну, какая только бывала, а я ничего не знаю и никуда не гожусь. Je suis tres aimable et tres caustique, [Я очень мил и очень едок,] – продолжал князь Андрей, – и у Анны Павловны меня слушают. И это глупое общество, без которого не может жить моя жена, и эти женщины… Ежели бы ты только мог знать, что это такое toutes les femmes distinguees [все эти женщины хорошего общества] и вообще женщины! Отец мой прав. Эгоизм, тщеславие, тупоумие, ничтожество во всем – вот женщины, когда показываются все так, как они есть. Посмотришь на них в свете, кажется, что что то есть, а ничего, ничего, ничего! Да, не женись, душа моя, не женись, – кончил князь Андрей.
– Мне смешно, – сказал Пьер, – что вы себя, вы себя считаете неспособным, свою жизнь – испорченною жизнью. У вас всё, всё впереди. И вы…
Он не сказал, что вы, но уже тон его показывал, как высоко ценит он друга и как много ждет от него в будущем.
«Как он может это говорить!» думал Пьер. Пьер считал князя Андрея образцом всех совершенств именно оттого, что князь Андрей в высшей степени соединял все те качества, которых не было у Пьера и которые ближе всего можно выразить понятием – силы воли. Пьер всегда удивлялся способности князя Андрея спокойного обращения со всякого рода людьми, его необыкновенной памяти, начитанности (он всё читал, всё знал, обо всем имел понятие) и больше всего его способности работать и учиться. Ежели часто Пьера поражало в Андрее отсутствие способности мечтательного философствования (к чему особенно был склонен Пьер), то и в этом он видел не недостаток, а силу.
В самых лучших, дружеских и простых отношениях лесть или похвала необходимы, как подмазка необходима для колес, чтоб они ехали.
– Je suis un homme fini, [Я человек конченный,] – сказал князь Андрей. – Что обо мне говорить? Давай говорить о тебе, – сказал он, помолчав и улыбнувшись своим утешительным мыслям.
Улыбка эта в то же мгновение отразилась на лице Пьера.
– А обо мне что говорить? – сказал Пьер, распуская свой рот в беззаботную, веселую улыбку. – Что я такое? Je suis un batard [Я незаконный сын!] – И он вдруг багрово покраснел. Видно было, что он сделал большое усилие, чтобы сказать это. – Sans nom, sans fortune… [Без имени, без состояния…] И что ж, право… – Но он не сказал, что право. – Я cвободен пока, и мне хорошо. Я только никак не знаю, что мне начать. Я хотел серьезно посоветоваться с вами.
Князь Андрей добрыми глазами смотрел на него. Но во взгляде его, дружеском, ласковом, всё таки выражалось сознание своего превосходства.
– Ты мне дорог, особенно потому, что ты один живой человек среди всего нашего света. Тебе хорошо. Выбери, что хочешь; это всё равно. Ты везде будешь хорош, но одно: перестань ты ездить к этим Курагиным, вести эту жизнь. Так это не идет тебе: все эти кутежи, и гусарство, и всё…
– Que voulez vous, mon cher, – сказал Пьер, пожимая плечами, – les femmes, mon cher, les femmes! [Что вы хотите, дорогой мой, женщины, дорогой мой, женщины!]
– Не понимаю, – отвечал Андрей. – Les femmes comme il faut, [Порядочные женщины,] это другое дело; но les femmes Курагина, les femmes et le vin, [женщины Курагина, женщины и вино,] не понимаю!
Пьер жил y князя Василия Курагина и участвовал в разгульной жизни его сына Анатоля, того самого, которого для исправления собирались женить на сестре князя Андрея.
– Знаете что, – сказал Пьер, как будто ему пришла неожиданно счастливая мысль, – серьезно, я давно это думал. С этою жизнью я ничего не могу ни решить, ни обдумать. Голова болит, денег нет. Нынче он меня звал, я не поеду.
– Дай мне честное слово, что ты не будешь ездить?
– Честное слово!

Уже был второй час ночи, когда Пьер вышел oт своего друга. Ночь была июньская, петербургская, бессумрачная ночь. Пьер сел в извозчичью коляску с намерением ехать домой. Но чем ближе он подъезжал, тем более он чувствовал невозможность заснуть в эту ночь, походившую более на вечер или на утро. Далеко было видно по пустым улицам. Дорогой Пьер вспомнил, что у Анатоля Курагина нынче вечером должно было собраться обычное игорное общество, после которого обыкновенно шла попойка, кончавшаяся одним из любимых увеселений Пьера.
«Хорошо бы было поехать к Курагину», подумал он.
Но тотчас же он вспомнил данное князю Андрею честное слово не бывать у Курагина. Но тотчас же, как это бывает с людьми, называемыми бесхарактерными, ему так страстно захотелось еще раз испытать эту столь знакомую ему беспутную жизнь, что он решился ехать. И тотчас же ему пришла в голову мысль, что данное слово ничего не значит, потому что еще прежде, чем князю Андрею, он дал также князю Анатолю слово быть у него; наконец, он подумал, что все эти честные слова – такие условные вещи, не имеющие никакого определенного смысла, особенно ежели сообразить, что, может быть, завтра же или он умрет или случится с ним что нибудь такое необыкновенное, что не будет уже ни честного, ни бесчестного. Такого рода рассуждения, уничтожая все его решения и предположения, часто приходили к Пьеру. Он поехал к Курагину.
Подъехав к крыльцу большого дома у конно гвардейских казарм, в которых жил Анатоль, он поднялся на освещенное крыльцо, на лестницу, и вошел в отворенную дверь. В передней никого не было; валялись пустые бутылки, плащи, калоши; пахло вином, слышался дальний говор и крик.
Игра и ужин уже кончились, но гости еще не разъезжались. Пьер скинул плащ и вошел в первую комнату, где стояли остатки ужина и один лакей, думая, что его никто не видит, допивал тайком недопитые стаканы. Из третьей комнаты слышались возня, хохот, крики знакомых голосов и рев медведя.
Человек восемь молодых людей толпились озабоченно около открытого окна. Трое возились с молодым медведем, которого один таскал на цепи, пугая им другого.
– Держу за Стивенса сто! – кричал один.
– Смотри не поддерживать! – кричал другой.
– Я за Долохова! – кричал третий. – Разними, Курагин.
– Ну, бросьте Мишку, тут пари.
– Одним духом, иначе проиграно, – кричал четвертый.
– Яков, давай бутылку, Яков! – кричал сам хозяин, высокий красавец, стоявший посреди толпы в одной тонкой рубашке, раскрытой на средине груди. – Стойте, господа. Вот он Петруша, милый друг, – обратился он к Пьеру.
Другой голос невысокого человека, с ясными голубыми глазами, особенно поражавший среди этих всех пьяных голосов своим трезвым выражением, закричал от окна: «Иди сюда – разойми пари!» Это был Долохов, семеновский офицер, известный игрок и бретёр, живший вместе с Анатолем. Пьер улыбался, весело глядя вокруг себя.
– Ничего не понимаю. В чем дело?
– Стойте, он не пьян. Дай бутылку, – сказал Анатоль и, взяв со стола стакан, подошел к Пьеру.
– Прежде всего пей.
Пьер стал пить стакан за стаканом, исподлобья оглядывая пьяных гостей, которые опять столпились у окна, и прислушиваясь к их говору. Анатоль наливал ему вино и рассказывал, что Долохов держит пари с англичанином Стивенсом, моряком, бывшим тут, в том, что он, Долохов, выпьет бутылку рому, сидя на окне третьего этажа с опущенными наружу ногами.
– Ну, пей же всю! – сказал Анатоль, подавая последний стакан Пьеру, – а то не пущу!
– Нет, не хочу, – сказал Пьер, отталкивая Анатоля, и подошел к окну.
Долохов держал за руку англичанина и ясно, отчетливо выговаривал условия пари, обращаясь преимущественно к Анатолю и Пьеру.
Долохов был человек среднего роста, курчавый и с светлыми, голубыми глазами. Ему было лет двадцать пять. Он не носил усов, как и все пехотные офицеры, и рот его, самая поразительная черта его лица, был весь виден. Линии этого рта были замечательно тонко изогнуты. В средине верхняя губа энергически опускалась на крепкую нижнюю острым клином, и в углах образовывалось постоянно что то вроде двух улыбок, по одной с каждой стороны; и всё вместе, а особенно в соединении с твердым, наглым, умным взглядом, составляло впечатление такое, что нельзя было не заметить этого лица. Долохов был небогатый человек, без всяких связей. И несмотря на то, что Анатоль проживал десятки тысяч, Долохов жил с ним и успел себя поставить так, что Анатоль и все знавшие их уважали Долохова больше, чем Анатоля. Долохов играл во все игры и почти всегда выигрывал. Сколько бы он ни пил, он никогда не терял ясности головы. И Курагин, и Долохов в то время были знаменитостями в мире повес и кутил Петербурга.
Бутылка рому была принесена; раму, не пускавшую сесть на наружный откос окна, выламывали два лакея, видимо торопившиеся и робевшие от советов и криков окружавших господ.
Анатоль с своим победительным видом подошел к окну. Ему хотелось сломать что нибудь. Он оттолкнул лакеев и потянул раму, но рама не сдавалась. Он разбил стекло.
– Ну ка ты, силач, – обратился он к Пьеру.
Пьер взялся за перекладины, потянул и с треском выворотип дубовую раму.
– Всю вон, а то подумают, что я держусь, – сказал Долохов.
– Англичанин хвастает… а?… хорошо?… – говорил Анатоль.
– Хорошо, – сказал Пьер, глядя на Долохова, который, взяв в руки бутылку рома, подходил к окну, из которого виднелся свет неба и сливавшихся на нем утренней и вечерней зари.
Долохов с бутылкой рома в руке вскочил на окно. «Слушать!»
крикнул он, стоя на подоконнике и обращаясь в комнату. Все замолчали.
– Я держу пари (он говорил по французски, чтоб его понял англичанин, и говорил не слишком хорошо на этом языке). Держу пари на пятьдесят империалов, хотите на сто? – прибавил он, обращаясь к англичанину.
– Нет, пятьдесят, – сказал англичанин.
– Хорошо, на пятьдесят империалов, – что я выпью бутылку рома всю, не отнимая ото рта, выпью, сидя за окном, вот на этом месте (он нагнулся и показал покатый выступ стены за окном) и не держась ни за что… Так?…
– Очень хорошо, – сказал англичанин.
Анатоль повернулся к англичанину и, взяв его за пуговицу фрака и сверху глядя на него (англичанин был мал ростом), начал по английски повторять ему условия пари.
– Постой! – закричал Долохов, стуча бутылкой по окну, чтоб обратить на себя внимание. – Постой, Курагин; слушайте. Если кто сделает то же, то я плачу сто империалов. Понимаете?
Англичанин кивнул головой, не давая никак разуметь, намерен ли он или нет принять это новое пари. Анатоль не отпускал англичанина и, несмотря на то что тот, кивая, давал знать что он всё понял, Анатоль переводил ему слова Долохова по английски. Молодой худощавый мальчик, лейб гусар, проигравшийся в этот вечер, взлез на окно, высунулся и посмотрел вниз.
– У!… у!… у!… – проговорил он, глядя за окно на камень тротуара.
– Смирно! – закричал Долохов и сдернул с окна офицера, который, запутавшись шпорами, неловко спрыгнул в комнату.
Поставив бутылку на подоконник, чтобы было удобно достать ее, Долохов осторожно и тихо полез в окно. Спустив ноги и расперевшись обеими руками в края окна, он примерился, уселся, опустил руки, подвинулся направо, налево и достал бутылку. Анатоль принес две свечки и поставил их на подоконник, хотя было уже совсем светло. Спина Долохова в белой рубашке и курчавая голова его были освещены с обеих сторон. Все столпились у окна. Англичанин стоял впереди. Пьер улыбался и ничего не говорил. Один из присутствующих, постарше других, с испуганным и сердитым лицом, вдруг продвинулся вперед и хотел схватить Долохова за рубашку.

Многие знают о том, что российское законодательство предусматривает наказание за курение и распитие спиртосодержащих напитков в общественных местах. Однако понятие это настолько расплывчато, что не отражает в своем названии конкретные помещения и территории. Так что является общественным местом?

Если обратиться к словарю, то общественным местом можно назвать часть улицы и здания (сооружения), которое свободно либо за некоторую плату доступно для людей в определенное время или постоянно. Под такое определение попадают любые места, где способны беспрепятственно оказаться один или несколько человек. То есть это могут быть улица, парк, стадион, кафе, больница, школа, магазин, общественный транспорт, подземный переход, подъезд многоквартирного дома и многое другое.

Но означает ли это, что курить и пить алкоголь разрешается только в собственной квартире? Например, является ли ресторан общественным местом, где запрещено употребление спиртосодержащих напитков? И считать ли лестничную площадку в жилом доме общественным местом, в котором нельзя курить?

К сожалению, российское законодательство не содержит единого толкования этого термина, поэтому в отдельных случаях могут возникать юридические коллизии и окончательный вердикт в том или ином деле выносит суд на основании собственных суждений.

Обычно в определении того, что является общественным местом по закону, юристы ссылаются на Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», содержащие неполный перечень таких помещений и территорий.

Согласно ст. 20.20 и 20.21 КоАП, запрещено употребление алкоголя и наркотиков, равно как и нахождение в состоянии опьянения на улицах и стадионах, в скверах и парках, в транспортных средствах общего пользования, а также в других общественных местах. Подобной формулировкой законодатель приравнивает перечисленные объекты к общественным местам и оставляет за собой право дополнять список. Однако такое определение отнюдь не запрещает насладиться бокалом вина в ресторане.

В ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ приведены места, в которых запрещено курение и собственники которых вправе выделить отдельные помещения или территории для этого:

• образовательные учреждения и учреждения культуры;
• медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные учреждения;
• все виды общественного транспорта;
• вокзалы, порты, пассажирские платформы и остановки общественного транспорта, а также 15-метровая территория около входа на вокзалы;
• гостиницы и помещения по оказанию жилищных услуг;
• помещения для предоставления бытовых услуг, общественного питания и торговли;
• помещения социальных служб;
• помещения органов государственной власти и местного самоуправления;
• рабочие места;
• места общего пользования в многоквартирных домах;
• детские площадки и территория пляжей;
• автозаправочные станции.

Вышеперечисленные объекты не названы прямо единым определением, но ст. 12 закона № 15-ФЗ косвенно относит их к общественным местам, разрешая органам государственной власти субъектов РФ самостоятельно вводить дополнительные ограничения в отдельных общественных местах. Соответственно, лестничную площадку можно признать общественным местом, в котором запрещено курение, но закон дает право собственникам жилья совместно решить, позволено ли курить в местах общего пользования их дома.

Таким образом, законодательство РФ предоставляет достаточно обширный перечень объектов, позволяющий понять, какое место является общественным, и в целом совпадающий со словарным определением.

Определение данного термина законом никак не расшифровывается. Лишь в отдельных нормативных актах указываются признаки, характеризующиеся данное понятие. По этой причине многие юристы считают, что указанное определение нуждается в серьезной доработке и создании более четкой трактовки. Ведь именно за правонарушения в общественных местах люди подвергаются привлечению к административной ответственности.

Основное

В нескольких статьях КОАП можно встретить такое понятие, как определение которого закон не содержит. Оно характеризуется лишь наличием каких-либо характеристик, отличающих его от частной территории. Так, личная собственность гражданина не считается общественным местом, поэтому и привлечь его за распитие спиртных напитков здесь не получится.

Таким образом, общественное место - это территория, где в любое время могут внезапно появиться люди. Например: автобусная остановка, парк и площадка, образовательные, медицинские учреждения, городской транспорт, а также другие государственные органы.

Поскольку на практике сотрудники правоохранительных органов достаточно часто привлекают людей за то, что они курят, употребляют алкоголь и ведут себя непристойно в местах всеобщего скопления граждан, то ввести в КОАП точную формулировку вышеуказанного понятия было бы нелишним.

Признаки

Многие граждане часто задаются вопросом о том, что же такое общественное место, определение которого четко и конкретно не прописано ни в одном нормативном акте. Указаны лишь отдельные признаки, позволяющие немного понять, что законодатель подразумевает под данным термином. К ним можно отнести:

Беспрепятственное появление граждан, т. е. люди могут появиться здесь совершенно внезапно;

Привлечение к административной ответственности лиц за небольшие хулиганские действия и употребление спиртного, курение.

Поэтому определения которого не закреплено в законодательстве, нельзя назвать чей-то частный дом, дачу, сооружение, гараж только по одной простой причине, что это личная собственность человека и войти сюда без приглашения владельца будет противозаконным.

Что нужно знать

Кроме городских, хозяйственных объектов (парков, улиц, остановочных комплексов) общественными местами считаются все учреждения, которые осуществляют обслуживание населения. Соответственно, школы, вузы, колледжи, детские сады, различные службы также относятся к данному определению. Ведь в каждом из указанных объектов вполне законно может появиться неограниченное количество граждан.

Многих граждан интересует вопрос о том, будет ли считаться подъезд и лестничная клетка общественным местом? Определения закон хоть и не содержит, но указывает на то, что последним термином может называться территория, где происходит беспрепятственное скопление людей. Конечно, в большинство подъездов жилых домов доступ ограничен, но если человек зашел туда и стал распивать алкоголь, то это наверняка заметят соседи, а это значит, что гражданин нарушил их права. Следовательно, данная территория подпадает под указанное понятие.

За пределами России

Интересно было бы узнать, что понимают под общественным местом на Украине? Ведь данное государство граничит с РФ, но имеет свои законы.

Если обратиться к нормативным актам Украины, то можно заметить, что в них не предусмотрено ответственности за курение в общественных местах. Но в КОАП данного государства существуют санкции за употребление табачного дыма на запрещенной территории.

В законах здесь также не расшифровано такое понятие, как общественное место, в Украине определение указанного термина содержится в многочисленных правовых актах. Но чаще всего здесь так называют территорию, где скапливается большое количество людей.

Что запрещено

Так уж сложилось в России, что в местах всеобщего пользования не допускается распитие алкогольных напитков. Ведь человек, употребивший даже небольшое количество спиртного, не способен полностью контролировать себя и свое поведение. Также не допускается курение в общественных местах. Люди, нарушившие данный запрет, привлекаются сотрудниками полиции к ответственности.

И даже несмотря на то, что определение общественного места в РФ законодательством пока четко не урегулировано, отдельно существующие признаки позволяют сделать вывод о том, что таким термином нужно назвать те территории, где беспрепятственно может собраться многочисленное количество граждан. И поэтому даже за мелкое хулиганство здесь представители власти должны принимать необходимые меры.

Санкции

Основным наказанием за совершение административного проступка в общественном месте считается штраф. Поэтому, если человек решит выпить пиво на остановке либо в городском транспорте, то за это он будет привлечен по статье КОАП. То же самое касается тех граждан, которые игнорируют Закон "О запрете курения" и продолжают курить в общественном месте. Юридического определения последнего понятия закон пока полностью не раскрывает, но тем не менее ответственность за нарушение правопорядка существует. Поэтому лица, закурившие или выпившие пиво на запрещенной территории, должны будут заплатить за это штраф.

За мелкое хулиганство в месте общего доступа человек может быть подвергнут даже административному аресту.

Со стороны морали

Каждый человек имеет возможность показать себя только с лучшей стороны. Поэтому родители должны с раннего детства прививать своим детем правила поведения в общественном месте. По закону определение указанного термина считается весьма расплывчатым и неусовершенствованным, но это не говорит о том, что не надо соблюдать правопорядок и неприлично вести себя в присутствии других людей. Ведь по мере взросления у детей будут откладываться в сознании правила поведения в обществе, и это повлияет на их дальнейшую жизнь.

Родители, которые своевременно не объяснят ребенку, что находиться в общедоступных местах в состоянии опьянения и употреблять спиртные напитки на улице или во дворе дома просто неприлично, должны будут платить потом штрафы на неправомерные проступки своего чада.

На заметку

Нередко служащие полиции пользуются безграмотностью граждан и неправомерно привлекают последних к административной ответственности якобы за правонарушения, совершенные в общественном месте. Определение КОАП четкого здесь не предусматривает, поэтому гражданам стоит быть более внимательными и, заметив злоупотребление полномочиями со стороны органов правопорядка, обратиться за консультацией к грамотному юристу, а лучше с жалобой в суд.

Предостережения

По закону употребление спиртных напитков и курение сигарет запрещено в общественных местах. КОАП РФ определения последнего термина не предусматривает, поэтому вопрос о том, можно ли пить пиво на улице, вызывает некоторые сомнения. Конечно, лучше не рисковать, но если очень хочется спиртного, то лучше пойти в специально предназначенное для этого заведение. Еще можно взять безалкогольное пиво, как правило, его можно пить даже в парке или на лавочке у дома. Из-за того что там не содержится спирт, на это даже закрывают глаза сотрудники ГИБДД.

Общая характеристика

Итак, четкого понятия общественного места законом не предусмотрено. Есть только характерные признаки того, какая территория, посещаемая гражданами, может иметь подобное название. Городские улицы, остановочные комплексы, различные учреждения для обслуживания населения, железнодорожный транспорт и автобусы напрямую относятся к местам, где собирается неограниченное количество людей. Значит, и штрафные санкции коснутся только тех людей, которые своими аморальными действиями и поведением нарушают спокойствие граждан на той территории, где могут беспрепятственно находиться другие лица. Например, человек, ожидающий автобус, не обязан быть пассивным курильщиком и вдыхать дым от сигарет, которые курит рядом стоящий гражданин. За подобные действия последний подлежит привлечению к ответу и наказанию по КОАП. То же самое касается лиц, которые в обнаженном виде купаются в фонтане в центре либо ходят по улицам и высказывают непристойные выражения в адрес посторонних людей.

Суть проблемы

Понятие общественного места закреплено лишь в отдельных правовых актах и считается очень шатким. Наиболее точно главный смысл этого определения можно уловить из статей 20.1, 20.20 Кодекса об административных нарушениях. Ведь за указанные проступки гражданин несет наказание, а следовательно, здесь появляются и последствия. Так, например, лицо, задаржанное в состоянии опьянения в общественном месте, может быть поставлено на учет у нарколога.

Кроме того, на пьяного человека прохожие всегда смотрят с презрительным удивлением. Конечно, ведь лицо в таком состоянии себя совсем не контролирует. В некоторых случаях опьяневшие люди появляются в общественных местах в полураздетом виде и не считают это неприличным. Вот здесь и срабатывают законодательные нормы. Ведь находиться в состоянии опьянения в недопустимо.