Главная Здравоохранение Ст 73 ск рф лишение родительских прав

Ст 73 ск рф лишение родительских прав

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

Комментарий к Статье 73 СК РФ

1 - 2. Ограничение родительских прав - это, прежде всего, временная мера, которая обычно применяется в целях предупреждения какой-либо опасности, грозящей жизни, здоровью ребенка либо его воспитанию (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и т.д.). Вина родителей в этом случае отсутствует.

Таким образом, ограничение родительских прав можно рассматривать и как меру ответственности в случае недостойного поведения одного из родителей, и как предупредительную меру, применяемую для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.

Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрата ими права воспитывать своего ребенка лично. Предусматривается также прекращение права на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

3. В п. 3 комментируемой статьи содержится исчерпывающий перечень лиц, которые могут предъявлять иск об ограничении родительских прав. О близких родственниках см. комментарий к ст. 14.

4. Как и в случае лишения родительских прав, дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. Поскольку при ограничении родительских прав ребенок остается без попечения родителей, суд должен решить вопрос об алиментах. В связи с этим в п. 2 комментируемой статьи содержится специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, что позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился.

6. Так же как и лишение родительских прав, ограничение родительских прав подлежит государственной регистрации в органах загса. В связи с этим в п. 6 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому суд в трехдневный срок с момента, когда соответствующее решение вступило в законную силу, обязан направить выписку из него в орган загса.

РАЗДЕЛ IV . ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ
РОДИТЕЛЕЙ и ДЕТЕЙ
Глава 12. ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

Статья 73. Ограничение родительских прав

1. Помимо лишения родительских прав СК предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение родительских прав. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры их семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по не зависящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т.п. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными. В то же время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т.п. В таких случаях суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка). Вопрос об ограничении родительских прав может быть решен при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родителей опасно для него. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд вправе принять решение об отобрании ребенка у родителей и о его передаче на попечение органов опеки и попечительства (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

3. Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. В результате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, т.е. предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав.

4. Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 комментируемой статьи производится по иску: а) близких родственников ребенка - одного из родителей ребенка, дедушки, бабушки, братьев, сестер; б) органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения; в) дошкольных образовательных учреждений, т.е. детских садов различного типа и центров развития ребенка (п. 5 Типового положения о дошкольном общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677//СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2694; 1997. N 8. Ст. 956; 2002. N 52. Ст. 5225); г) общеобразовательных учреждений, т.е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий (п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196//СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252); д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.); е) прокурора.

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не применяется в отношении лиц, заменяющих ребенку родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей). Дела данной категории рассматриваются в соответствии с гражданским процессуальным законодательством в порядке, аналогичном лишению родительских прав, т.е. в порядке искового производства, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

5. За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

6. При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 комментируемой статьи в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Комментарий к статье 73 Семейного Кодекса РФ

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение оботобранииребенка у родителей (одного из них) без лишения ихродительскихправ (ограничении родительских прав).

(психическое расстройство или иное хроническое заболевание,стечениетяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях,еслиоставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие ихповедения является опасным для ребенка, но не установленыдостаточные основания для лишения родителей (одного из них)родительских прав. Если родители (один из них) неизменят своегоповедения, орган опеки и попечительства по истечениишести месяцевпосле вынесения судом решения об ограничении родительских правобязанпредъявить иск о лишении родительских прав. В интересахребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск олишенииродителей (одного из них) родительских прав до истеченияэтогосрока.

3. Иск об ограничении родительских правможет быть предъявленблизкими родственниками ребенка, органами и организациями, накоторые законом возложены обязанности по охране правнесовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящегоКодекса),дошкольнымиобразовательными организациями, общеобразовательнымиучреждениямии другими учреждениями, а также прокурором (в ред.Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ - Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1756;Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ - СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477).

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются сучастиемпрокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограниченииродительских прав судрешает вопрос о взыскании алиментов на ребенка сродителей (одногоизних).

(пункт6 введен Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ -Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 46, ст.5243).

Официальный текст :

Статья 73. Ограничение родительских прав

Комментарий юриста :

В отличие от лишения родительских прав, прежде всего как меры семейно-правовой ответственности, цель ограничения родительских прав судом - прежде всего в защите интересов ребенка. Вынесение решения об ограничении родительских прав не означает, что правовая связь родителей с ребенком и, наоборот, ребенка с родителем полностью прекращается. Объединяющим лишение и ограничение родительских прав признаком является пребывание несовершеннолетнего в опасности, исходящей от родителей (одного из них).

Но Семейный кодекс ставит знак равенства между понятиями "ограничение родительских прав" и "отобрание ребенка у родителей" (одного из них). Между тем отобрание есть результат удовлетворения заявленного иска, который находится в стадии исполнения судебного решения. Поэтому суду в резолютивной части решения достаточно указать, что иск об ограничении родительских прав удовлетворен.

Семейный кодекс, проводя границу между лишением родительских прав и их ограничением, называет несколько оснований такого ограничения:

Если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно по причинам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, не позволяющее родителям (одному из них) обеспечивать надлежащим образом права, интересы своих несовершеннолетних детей). Исключение составляют лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

Если имеет место стечение тяжелых обстоятельств, мешающих родителям (одному из них) выполнять свой родительский долг. Например, когда несовершеннолетняя мать оказалась обманутой и брошенной отцом своего ребенка, что заставляет ее забыть о ребенке, осуществлении о нем необходимой заботы;

Если нет достаточных оснований для лишения родительских прав, которое является мерой исключительной.

Пример из судебной практики : гражданка В., имеющая 15-летнюю дочь, отец которой не записан в свидетельстве о рождении, жила одной семьей с Ю., страдающим алкоголизмом. Будучи в состоянии алкогольного опьянения, он издевался над девочкой, бил ее и заставлял употреблять спиртное (силой открывал ей рот и вливал в нее водку, несмотря на сопротивление ребенка). При такой экзекуции присутствовала мать, не пытаясь ее защитить. Поэтому были все основания для ограничения ее родительских прав, после чего девочка была устроена в детское учреждение на полное государственное попечение.

Перечень оснований ограничения родительских прав относится к числу открытых, а потому может быть дополнен другими обстоятельствами. Текст абзаца 2 пункта 2 статьи 73 свидетельствует, что ограничение родительских прав есть мера профилактического, предупредительного характера. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, не устранят опасную для ребенка ситуацию, к ним по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении родительских прав. Данное правило имеет исключение: такой иск можно предъявить и ранее - до истечения этого срока. Так бывает, когда степень существующей опасности для ребенка настолько велика, что меры спасения несовершеннолетнего нужно применять без промедления.

Перечень лиц, которым предоставляется право предъявить иск об ограничении родительских прав, несколько шире круга тех, кто может предъявить иск о лишении родительских прав, за счет упоминания близких родственников ребенка (бабушки, дедушки, совершеннолетних родных братьев и сестер). Что же касается одного из родителей, то другой, преследующий иные цели, в число потенциальных истцов не входит. В качестве ответчика по делу выступает лицо, от которого исходит опасность для несовершеннолетнего. Осложняется ситуация, когда родитель страдает психическим заболеванием. Если по медицинскому заключению он действительно представляет опасность для окружающих, в том числе для ребенка, нужно сначала решить вопрос о его дееспособности.

При положительном ответе на этот вопрос следует получить представление о характере его заболевания, его продолжительности, возможности стойкой и длительной ремиссии и т.п. Ответ на все эти вопросы входит в компетенцию медицинских органов. Если по состоянию своего здоровья родитель не может заниматься воспитанием своих несовершеннолетних детей, позиция суда одна. Когда же имеющее место заболевание позволяет выполнять родительские функции, иск об ограничении родительских прав рассматривается на общих основаниях.

Иск об ограничении родительских прав по общему правилу рассматривается по месту, жительства ответчика. Но поскольку одновременно рассматривается иск о взыскании алиментов допустимо применение части 3 статьи 29 Гражданского Процессуального Кодекса, т.е. рассмотрение дела по месту жительства истца. Поскольку, иск об ограничении родительских прав относится к спорам, связанным с воспитанием детей, причем таких споров, которые по своему существу близки к лишению родительских прав, целесообразно их рассматривать не мировому судье, а районному суду. Только так, скорее всего, можно трактовать статью 23 Гражданского Процессуального Кодекса, определяющую компетенцию мирового судьи.

Тем более что статья 76 Семейного кодекса, посвященная отмене ограничения родительских прав, предлагает ее осуществлять в судебном порядке. Поскольку в результате ограничения родительских прав родителей (одного из них) они утрачивают прежде всего право на личное воспитание своих детей, заботу о несовершеннолетних детях целиком и полностью осуществляют управомоченные на то в установленном законом порядке лица (опекун (попечитель), приемный родитель) либо детское учреждение. Однако нет оснований освобождать лицо, ограниченное в родительских правах, от обязанности содержать своих детей.

В обязанности суда, вынесшего решение об ограничении родительских прав, после вступления его в законную силу входит направление выписки из такого решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка. Соответствующая отметка в книге записей актов гражданского состояния по сути дела, ничего не меняет, поскольку ограничение родительских прав носит временный характер.