Новые законы с 1 ноября. Как участникам государственных закупок подтверждать опыт строительных работ. Перерасчет социальных пенсий

Жизнь граждан, привыкших бесплатно скачивать фильмы и музыку из интернета, станет сложнее. С 1 ноября в силу вступает закон, запрещающий средства, помогающие обходить блокировки Роскомнадзора, - анонимайзеры, VPN, TOR и т.д. Предполагается, что надзирающие органы разошлют владельцам всех этих сервисов список запрещенных сайтов (разумеется, там будут не только ресурсы с пиратским контентом, но и, например, страницы экстремистских организаций), а те, в свою очередь, закроют доступ к ним для своих пользователей. Ограничения коснутся и поисковиков - они больше не смогу выдавать ссылки на запрещенные сайты. За нарушение нового закона Google или, например, «Яндексу» грозит штраф в размере от 500 тыс. до 700 тыс. рублей.

Впрочем, у экспертов есть сомнения, что хорошо работающая на бумаге концепция сможет так же хорошо функционировать в жизни. Опыт КНР, где цензура в интернете налажена намного лучше, чем в России, показывает, что полностью побороть VPN и анонимайзеры всё равно не получается.

Возвращение турецких томатов

1 ноября в Россию вернутся турецкие помидоры. Правда, обычные граждане это вряд ли заметят. Дело в том, что речь идет о довольно скромных поставках - разрешение на ввоз продукции получили лишь четыре турецкие компании, а объем партии томатов составит всего 50 тыс. т в год. И пойдут эти овощи не на прилавки магазинов, а будут отправлены на переработку.

Хорошая новость заключается в том, что эта небольшая помидорная поставка свидетельствует о постепенном улучшении отношений Москвы и Анкары. Напомним, подорваны они были после того, как турки сбили российский Су-24 в ноябре 2015-го. В ответ Москва ввела ряд экономических санкций, в том числе и запрет на импорт турецких фруктов и овощей. Ситуация изменилась лишь после того, как в июне 2016-го президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган отправил российскому коллеге письмо с извинениями. В настоящее время Москва и Анкара успешно взаимодействуют, работая над урегулированием конфликта в Сирии. Кроме того, после смягчения эмбарго Москва рассчитывает на то, что Турция снимет ограничения на ввоз молочной продукции, мяса птицы, говядины и баранины из России.

Еще одним следствием потепления отношений двух стран стало снятие запрета на ввоз в Россию турецких гранатов и баклажанов. Эти виды сельхозпродукции с 27 турецких предприятий окажутся в России уже 30 октября.

Закон, неприятный во всех отношениях

В конце месяца не самые приятные новшества придут в жизнь крупных российских предприятий. 28 ноября вступают в силу положения американского закона «О противодействии российскому влиянию в Европе и Евразии». Этот закон вводит новые санкции, затрагивающие деятельность банков и нефтегазовых компаний. На практике это будет означать, что кредиты, которые отечественные организации брали за рубежом, возвращать придется намного раньше. Прежде энергетические компании, входящие в санкционный список США, могли рассчитываться с кредиторами в течение 90 дней, а банки - 30 дней. Теперь же сроки возврата займа сократятся в первом случае до 60 дней, а во втором - до 14.

Ничего хорошего новый закон не сулит иностранным компаниям, сотрудничающим с российскими предприятиями. В частности, он вызвал оправданные опасения в Германии, решившей, что под ударом окажется строительство газопровода «Северный поток – 2».

У нового закона есть крайне неприятная особенность: отменить его простым решением президента США невозможно - для этого требуется согласие законодателей. Это означает, что закон «О противодействии российскому влиянию в Европе и Евразии» повторит судьбу поправки Джексона–Вэника, введенной, чтобы наказать Москву за ограничения на эмиграцию евреев в Израиль. СССР распался, все желавшие вернуться на историческую родину евреи давно это сделали, но поправка Джексона–Вэника действовала до осени 2012-го. Иначе говоря, закон «О противодействии российскому влиянию в Европе и Евразии» на многие годы вперед фиксирует конфронтационный характер отношений Москвы и Вашингтона.

Всего в прошлом году в Госдуму России было представлено на рассмотрение 374 законопроекта. Из них 141 – это новые законы 2017 года, подписанные Президентом страны. Ежегодно депутаты рассматривают несколько сотен законопроектов. Инициативы проходят три чтения, после чего принимаются или нет. Далее – одобрение в Совете Федерации и у Президента страны. И заключительный этап – подписание закона главой государства. Принятые новые законы 2017 года затрагивают разные сферы и касаются каждого гражданина страны.

О пенсионерах и дольщиках

Один из ожидаемых законов – «O внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», позволяет государственным служащим уйти на пенсию в 63 года (женщины) и в 65 лет (мужчины). Пенсионный возраст будет повышаться на полгода каждый год пока не достигнет указанных пределов.

Следующий закон защищает права дольщиков – «O внесении изменений в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Согласно документу, застройщик должен обеспечить информационную открытость: публиковать информацию о ходе строительства, в том числе фотографии. Также предполагается создание компенсационного фонда для защиты участников ДДУ, если застройщик признан банкротом.

ФЗ «O государственной регистрации недвижимости» упрощает процедуру оформления документов. Единый государственный реестр недвижимости разрешает одновременную регистрацию прав и подачу заявления на кадастровый учет. Если гражданин хочет только встать на кадастровый учет, то это займет 5 дней. Если зарегистрировать право – 7 дней.

Оформление полиса ОСАГО в интернете. ФЗ «O внесении изменений в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»» ужесточил ответственность – при неверном внесении данных, повлекших уменьшение суммы страховки, страховая компания имеет право взыскать с клиента всю сумму выплаты в пользу пострадавшего.
Статистика законодательного процесса с начала года

Внесено	Принято	Подписано
605	180	159

Медицинские законы

Произошли изменения и в сфере здравоохранения. ФЗ «O внесении изменений в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» регламентирует следующие новшества.

С 1 января высокотехнологичная медицинская помощь стала доступней, а сроки ожидания операций – сократились. Финансирование ФОМС должно проводиться не через бюджет, а напрямую.

Упростилась процедура лечения за счет государства в другой стране. Отныне не нужно делать предварительный запрос предложения – госзакупка будет производиться у единственного поставщика-клиники, с которой заключается контракт.
В стране будет создана федеральная база людей с ВИЧ инфекцией. Регистр направлен для оказания адресной помощи в зависимости от потребностей пациентов. Особо отмечается, что внесение данных является добровольным делом.

Еще один реестр касается инвалидов. Закон определяет два этапа его формирования: 2017 и 2018 годы. Данный федеральный реестр будет информировать людей с ограничениями здоровья о льготах, пособиях и прочее, а также окажет помощь в трудоустройстве.

Алкогольные изменения

ФЗ «O внесении изменений в ч. I и II Hалогового кодекса и отдельные законодательные акты РФ» повысил акцизы на вина, шампанское, пиво, крепкий алкоголь, сидр и медовуху.

ФЗ «O внесении изменений в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс РФ об административных правонарушениях», запрещает производство алкоголя в пластиковой таре, чей объем превышает полтора литра. А с 1 июля его нельзя и продавать. Штраф продавцам – до 500 тыс. рублей.

Также новый закон обязывает производителей вести учет спирта в ЕГАИС. Считается, что данный закон поможет в борьбе с поддельным алкоголем.

Автозаконы

Сегодня, 1 ноября 2017 года, на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2017 г. № 1300 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации», которым внесены изменения в действующие ПДД.

1. Изменились правила проезда перекрестка с круговым движением
До внесения поправок, преимущество имел въезжающий на перекресток с круговым движением (если иное не регламентировалось знаками приоритета). С 8 ноября 2017 года на перекрестке равнозначных дорог, на котором организовано круговое движение, и который обозначен дорожным знаком 4.3 «Круговое движение», водитель транспортного средства въезжая на такой перекресток, обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по данному перекрестку.
В случае если на перекрестке с круговым движением установлены знаки приоритета или светофор, то движение транспортных средств по нему осуществляется в соответствии с их требованиями.
Данное изменение вступает в силу 8 ноября 2017 года.

2. Увеличен штраф за игнорирование пешеходов на пешеходном переходе

Водителям, которые игнорируют право пешеходов на переход дороги по пешеходному переходу, а именно - не уступают им дорогу, грозит более внушительный штраф, диапазон которого варьируется от 1500 руб до 2500 руб. Так, если пешехода не пропустили на глазах у инспектора ГИБДД (инспектор зафиксировал нарушение), водителю грозит штраф по верхней планке (2500 руб), если же факт нарушения зафиксирован автоматической камерой, штраф придет "письмом счастья" и составит 1500 рублей.

3. Вафельная разметка

Вводится новая разметка, представляющая собой желтые диагональные линии в квадрате, обозначающем границы перекрестка, которую уже назвали "вафельной". Данная разметка будет обозначать границы перекрестка и вводится для того, чтобы выявлять факты нарушений при проезде перекрестка, за которым образовался затор. С "вафельной разметкой" автоматическим камерам намного проще фиксировать факт нарушения, штраф за которое составляет 1000 рублей.

Изменения, касающиеся разметки перекрестков, вступят в силу через 180 дней со дня официальной публикации новых правил дорожного движения.

В ноябре россиян ждут изменения в правилах дорожного движения и провоза бесплатного багажа в салоне самолета, а закон о запрете на скачивание фильмов через популярные торрент‐трекеры может расстроить многих. При этом граждан порадуют продолжительные выходные и возвращение турецких овощей и фруктов. О том, чего ждать от последнего месяца осени в этом году - в материале «360».

Следующая новость

Фото: официальный сайт мэра Москвы

Торренты под запретом

С 7 ноября в России увеличится штраф за непропуск пешеходов на выделенном участке дороги. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях подписал президент Владимир Путин. Если до сих пор таким водителям грозил штраф 1,5 тысячи рублей, то на следующей неделе им будут выписывать постановления на 1,5-2,5 тысячи рублей. Российские парламентарии считают, что повышение штрафов сократит число наездов на пешеходов на «зебре». По данным ГИБДД, 33% наездов на граждан происходит именно на пешеходных переходах. За девять месяцев текущего года на «зебрах» было зафиксировано почти 12 тысяч случаев аварий, в которых погибло 624 человека.

Не более 5 кг на борт

Минтранс утвердил нормы провоза ручной клади при покупке так называемых «невозвратных» билетов на самолет. Согласно новым правилам перевозки ручной клади, которые вступают в силу с 5 ноября, пассажиру можно брать в салон пять килограммов багажа. Сверх него, без дополнительной оплаты разрешается женская сумочка или мужской портфель, либо рюкзак. Не придется доплачивать и за верхнюю одежду, лекарства, детское питание и коляски, а также покупки из магазинов беспошлинной торговли. Этот лимит может быть увеличен авиаперевозчиком в качестве конкурентного преимущества, отмечается в документе.

В перечне отсутствуют смартфоны, фотоаппараты и зонтики, поскольку путешественники могут убрать эти предметы в сумку. Учли в ведомстве и специфические нужды пассажиров: инвалидные коляски, костыли и ходунки можно брать на борт.

Алименщиков под стражу

С ноября Федеральной службе судебных приставов (ФССП) разрешили самостоятельно задерживать и доставлять для составления протокола должников по алиментам. Данная мера коснется должников, которые не оплачивают содержание своих несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев. Ранее чтобы призвать алиментщика к ответственности судебные приставы были обязаны обратиться в полицию, сотрудники которой уже выезжали на задержание нерадивого родителя.

Согласно закону о взыскании алиментов, злостное уклонение родителя от уплаты алиментов наказывается обязательными работами на срок 120-180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Кроме того, неплательщика могут лишить водительских прав, а также закрыть выезд за границу.

«Овощная» амнистия Турции

Фото: РИА Новости / Игорь Зарембо

С 1 ноября на прилавках российских магазинов вновь появятся турецкие помидоры. Разрешение на ввоз томатов получили четыре турецкие компании, а объем партии овощей составит всего 50 тысяч тонн в год. Смягчение продовольственного эмбарго со стороны Москвы говорит об улучшении экономических отношений между РФ и Турцией. Ограничения на ввоз в Россию сельхозпродукции из Турции были введены с 1 января 2016 года после того, как турецкие ВВС в ноябре 2015 года сбили российский самолет Су-24 , находившийся в воздушном пространстве Сирии. После извинений со стороны турецкого лидера Тайипа Эрдогана постепенно ограничительные санкции снимались.

Еще одним следствием потепления отношений двух стран стало снятие запрета на ввоз в Россию турецких гранатов и баклажанов. Эти виды сельхозпродукции с 27 турецких предприятий окажутся в России уже в ноябре.

Длинные выходные и «Ночь искусств»

В первую неделю ноября россиян ждут не два традиционных выходных, а мини-отпуск продолжительностью в трое суток. Укороченной рабочей неделей граждане обязаны Дню народного единства. В этом году дата праздника выпала на субботу, поэтому празднование перенесли на понедельник, 6 ноября. При этом продолжительность рабочего дня в пятницу, 3 ноября, сокращается на один час.

Предстоящие продолжительные выходные начнутся народными гуляниями. Так, День народного единства отметят в 11 парках Москвы 4 ноября. В этот день на разных площадках москвичи и гости столицы смогут попасть на этнофестиваль, сразиться на мечах, пострелять из лука, поучаствовать в исторических экскурсиях, спеть в караоке и поиграть в русские народные игры.

Вечером Департамент культуры города Москвы проведет акцию «Ночь искусств». В этом году жители и гости столицы смогут посетить более 350 бесплатных мероприятий. На 170 площадках в разных частях города запланированы театральные постановки и концерты, встречи со знаменитыми москвичами, лекции, дискуссии, выставки, мастер-классы и перформансы. Музеи, выставочные залы, театры, библиотеки и парки в праздничную субботу будут работать до полуночи.

Следующая новость

1. Изменения в порядке ведения реестра государственных контрактов

Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 № 443
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084»

С 1 ноября в реестр контрактов нужно вносить больше сведений.
Если контракт содержит условие об обязанности исполнителя заключить договоры с субподрядчиками, соисполнителями из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, с ноября в реестр контрактов нужно направлять информацию об этих договорах.

Дополнительно необходимо направлять сведения:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, ИНН субподрядчика, соисполнителя;
• предмет и цена договора;
• дата заключения и номер контракта (при наличии).

Сроки размещения информации:

Победитель закупки обязан представить заказчику копию договора в срок не более пяти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем.
Заказчик направляет сведения в реестр контрактов в течение трех рабочих дней .

Ответственность за непредставление сведений в реестр контрактов

За непредставление документов, сведений, включаемых в реестр контрактов, должностное лицо заказчика могут оштрафовать. Размер штрафа составляет 20 тыс. руб.

2. Изменились типовые условия государственных контрактов, к исполнению которых привлекается малый бизнес

Победитель закупки должен в течение 15 рабочих дней рассчитываться с субподрядчиками и соисполнителями из числа малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО).

Объем привлечения СПМ и СОНКО заказчик устанавливает в виде фиксированного процента от цены контракта, но не менее 5% .

Новые правила нужно применять к закупкам, извещения о которых опубликованы в ЕИС с 18 октября.

Главные комментарии законодательства о закупках на 1 ноября 2017 г.

1. ФАС разъяснила, как госзаказчику устанавливать в документации срок годности лекарственных препаратов

Письмо ФАС России от 18.10.2017 № ИА/71717/17
(https://fas.gov.ru/upload/documents/%D0%A0%D0%B0%D0%B7%D1%8A%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5.PDF)

Антимонопольная служба разъясняет:

• остаточный срок годности надо обосновать. Он должен быть определен конкретной датой или периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого препарат можно использовать по назначению;
• этот срок должен соответствовать планируемому периоду использования препарата, но от данного правила можно отступить по объективным причинам;
• указывать срок можно с использованием формулировки «не менее». Если участник предложит препарат со сроком годности, превышающим требуемый, заявку отклонять нельзя;
• не нужно устанавливать остаточный срок годности лекарства в процентах. Это может ограничить конкуренцию и количество участников;
• нельзя требовать от участников указывать срок в заявке.

2. Если руководитель или учредитель организации включен в реестр недобросовестных поставщиков, то он (как физ.лицо) не может участвовать в государственных закупках

Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-05-09/62505

Когда в реестр недобросовестных поставщиков включают организацию, туда также попадают данные о ее учредителях и руководителях. Если руководитель или учредитель подаст заявку на участие в закупке как физ.лицо, ее необходимо отклонить . Это касается и тех случаев, когда физ.лицо является индивидуальным предпринимателем.

Разъяснение касается случая, когда заказчик требует, чтобы сведения об участнике закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков.

3. Как формировать начальную (максимальную) цену контракта при государственных закупках мед.изделий

Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-01-07/62519

Метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным методом определения начальной (максимальной) цены контракта.

При закупке имплантируемых мед.изделий, включенных в специальный перечень, следует учитывать требования Постановления № 1517. НМЦК при таких закупках не может превышать зарегистрированных предельных отпускных цен производителей с учетом установленных предельных размеров оптовых надбавок и НДС (для товаров, облагаемых этим налогом).

Предельные отпускные цены производителей мед.изделий можно найти на сайте Росздравнадзора. Предельные размеры оптовых надбавок устанавливают региональные власти.

4. Победителя государственной закупки лекарственных средств нельзя вносить в реестр недобросовестных поставщиков, если заказчик отказался заключать контракт

Письмо Минфина России от 04.09.2017 № 24-02-08/56717

При закупке лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов Заказчик должен отказаться от заключения контракта с победителем закупки, если есть специальные основания, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. По мнению Минфина России в этом случае нет причин включать сведения о победителе в реестр недобросовестных поставщиков.

5. Как участникам государственных закупок подтверждать опыт строительных работ

Письмо Минфина России от 10.09.2017 № 24-02-07/58642

Для закупок строительных работ с начальной (максимальной) ценой контракта больше 10 млн. руб. участник закупки вместе с заявкой предоставляет копию хотя бы одного исполненного контракта (договора).

Контракт должен быть исполнен целиком. Копию документа нужно представить в полном объеме, со всеми приложениями.

6. Заказчик не вправе передавать экспедитору полномочия по приемке

Письмо Минфина России от 11.09.2017 № 24-02-08/58553

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ передать полномочия по приемке товаров, работ, услуг и подписанию документа о приемке можно, если закупки проводят:

• централизовано;
• в рамках соглашения о бюджетных инвестициях.

В законе нет иных случаев, когда можно передать полномочия по приемке.

7. Как оформить протокол разногласий по проекту госконтракта

Письмо Минфина России от 07.09.2017 № 24-02-08/58557

Протокол разногласий в ЕИС необходимо размещать отдельным документом. В нем победитель закупки указывает положения проекта контракта, которые не соответствуют заявке, извещению, документации.

Не следует размещать вместо этого протокола исправленный проект контракта.

8. Фирменное наименование организации необходимо указывать во второй части заявки на участие в электронном аукционе

Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-01-10/62488

Фирменное наименование организации надо указывать во второй части заявки, а не в первой. В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ в первой части заявки, слова «фирменное наименование» относятся к товару, а не к организации.

В первой части заявки нужно отразить наименование страны происхождения товара так, чтобы ее можно было однозначно идентифицировать.

9. Заказчик может указать в документации начальную (максимальную) цену контракта меньше чем в обосновании

Письмо Минфина России от 08.09.2017 № 24-01-09/58179

При этом цена должна соответствовать лимитам бюджетных обязательств. Вывод касается НМЦК, которая определяется методом сопоставимых рыночных цен.

10. Государственный заказчик не вправе устанавливать требование к сроку действия лицензии

Письмо Минфина России от 12.09.2017 № 24-03-06/58653

Такое требование ограничивает конкуренцию и нарушает законодательство. Если закупка касается деятельности, для которой нужна лицензия, заказчик должен потребовать от участников только подтвердить ее наличие.

11. При закупке работ, связанных с объектом капитального строительства, необходимо требовать выписку из реестра СРО

Решение ФАС России от 31.07.2017 по делу № К-965/17

Выписка подтверждает членство в СРО. Оно обязательно для допуска к закупкам работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства.
Однако заказчик не вправе требовать, чтобы в выписке были указаны виды работ, которые участник может выполнять. За нарушение должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 3 тыс. руб.

Выписка из реестра членов СРО не нужна, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб. Кроме того, выписку не обязаны представлять отдельные участники.

Главные решения судов в сфере закупок на 1 ноября 2017 г.

1. Размер ответственности страховщика в государственном контракте на ОСАГО надо устанавливать в соответствии Законом об ОСАГО

Постановление Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 11.10.2017 по делу № А78-15607/2016

Арбитражный Суд Восточно-Сибирского округа указал, что Закон об ОСАГО в части ответственности страховщика — специальный по отношению к Федеральному закону № 44-ФЗ.

Следовательно, ответственность страховщика в контракте на ОСАГО надо устанавливать по Закону об этом виде страхования. Согласно его нормам неустойка за нарушение срока страховой выплаты неустойка составляет 1% от размера страхового возмещения за каждый день просрочки .

При рассмотрении дела суд руководствовался позицией ВС РФ.

2. Государственный заказчик не всегда вправе получить обеспечение при отклонении трех заявок участника

Постановление Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2017 по делу № А10-6685/2015

Нельзя удерживать деньги участника, если нарушения с его стороны не были систематическими.

По обстоятельствам дела, для участия в трех электронных аукционах общество подало заявки, которые были отклонены, поскольку к ним не были приложены необходимые документы. Оператор электронной площадки перечислил заказчику обеспечение одной из заявок.

Суд учел, что заявки были поданы с одинаковыми недостатками и рассмотрены были одновременно, поэтому участник не мог знать о нарушениях в оформлении и исправить их.

По мнению суда, в таком случае нарушение является однократным, а не систематическим, следовательно, нет предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ оснований для удержания обеспечения.

Принимая решение, суд сослался на сходную позицию Верховного Суда РФ.

3. Заказчик не обязан прописывать в документации требование о том, что товар должен быть новым

Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2017 № 302-КГ17-6955

Поставляемый товар должен быть новым, даже если это не указано в документации о закупке.

Новизна товара предполагается, поэтому сведения о ней участник не должен отражать в заявке.

Однако, если заказчик допускает поставку ненового товара, это необходимо прописать в документации.

4. Какую неустойку заказчики платят по контрактам на энергоснабжение

Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.09.2017 по делу № А28-14041/2016

в данном случае Федеральный закон № 44-ФЗ не действует.

По Закону об электроэнергетике пени составляют 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от вовремя не уплаченной суммы за каждый день просрочки. Для расчета берется ставка, действующая на момент фактической оплаты.

Сходную позицию обозначал ВС РФ.