Кто занимается регистрацией по месту жительства. Порядок и особенности регистрации по месту нового жительства. Временная регистрация путем отправления документов по почте
- Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России
адрес: Москва, ул. Житная, 16
телефон: +7 (495) 667-54-14 - Информационный центр ГУВД по Московской области
телефон: +7 (495) 629-78-91 - ФКУ Гиац МВД России
адрес: Москва, ул. Новочеремушкинская, 67
телефон: +7 (495) 332-31-74 - УМВД России Управление уголовного розыска по г. Москва
телефон: +7 (495) 694-97-45 - Главное управление Министерства Внутренних Дел по г. Москве
адрес: Москва, ул. Петровка, 38, стр. 11
телефон: +7 (495) 694-83-74 - Главное управление Внутренних Дел Москвы (ГУВД Москвы), Управления и Отделы ГУВД Москвы: управление по Организации Дознания
адрес: Москва, ул. Новослободская, 45/3
телефон: +7 (499) 973-92-22 - Управление вневедомственной охраны ГУВД г. Москвы Управление по охране строительных объектов
адрес: Москва, ул. Хромова, 24
телефон: - ГУВД России Оперативный Полк Полиции № 1
адрес: Москва, ул. Викторенко, 10
телефон: +7 (499) 157-29-31 - Управление Вневедомственной Охраны ГУВД г. Москвы 9-й полк милиции
адрес: Москва, Мрузовский пер., 1
телефон: +7 (495) 964-20-55 - ГУВД по г. Москве управление Вневедомственной Охраны 8-й полк милиции
адрес: Москва, Газетный пер., 7, стр. 1
телефон: +7 (495) 917-80-76 - Управление Внутренних Дел по Южному Административному Округу г. Москва
адрес: Москва, Каширское ш., 30
телефон: - Полк по Охране Дипломатических Представительств и Консульств Иностранных Государств ГУВД по г. Москве
адрес: Москва, ул. Арбат Нов., 3
телефон: +7 (495) 695-71-41 - УВД по Северному Административному Округу Главного Управления МВД России по г. Москва
адрес: Москва, ул. Выборгская, 14
телефон: +7 (495) 601-00-08 - ГУВД по г. Москве управление Вневедомственной Охраны Полк милиции по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры (организация ликвидирована)
адрес: Москва, ул. Сущевский Вал, 66
телефон: +7 (499) 320-55-17 - ГУВД г. Москвы Управление Вневедомственной Охраны Полк полиции № 6 Рота № 2
адрес: Москва, ул. Плющиха, 37/21
телефон: +7 (495) 258-47-84 - Управление Вневедомственной Охраны ГУВД г. Москвы Центр Управления по охране объектов органов власти и правительственных учреждений Москвы 1-й отдел полиции
адрес: Москва, ул. Тверская, 13
телефон: +7 (495) 957-90-68 - Отдел МВД России по району Пресненский
телефон: +7 (499) 256-75-75 - МВД по Западному административному округу Отдел экономической безопасности и противодействия коррупции
телефон: +7 (499) 233-91-00 - ОМВД России по району Пресненский Отделение по делам несовершеннолетних
адрес: Москва, ул. Литвина-Седого, 3а
телефон: +7 (499) 256-17-66 - МВД России Главное командование внутренних войск
адрес: Москва, ул. Красноказарменная, 9а
телефон: +7 (495) 361-87-58 - ГУ МВД России по Центральному административному округу Отдел полиции Китай-Город по г. Москве
адрес: Москва, ул. Ильинка, 3/8, стр. 5
телефон: +7 (495) 623-25-25 - МВД России по Западному административному округу Отдельный батальон патрульно-постовой службы полиции
адрес: Москва, ул. Лобачевского, 116
телефон: +7 (499) 233-91-00 - МВД России по Западному административному округу Отдел охраны общественного порядка
адрес: Москва, ул. Лобачевского, 116
телефон: +7 (499) 233-91-11 - Главное следственное управление ГУ МВД России по г. Москве
адрес: Москва, ул. Новослободская, 45
телефон: +7 (499) 978-05-39 - МВД России по Западному административному округу Отдел уголовного розыска
адрес: Москва, ул. Лобачевского, 116
телефон: +7 (499) 233-91-00 - Главное управление министерства внутренних дел РФ по Московской области
адрес: Москва, Никитский пер., 3
телефон: +7 (495) 609-49-52 - МВД России по Московской области Отдел К
адрес: Москва, Никитский пер., 3, стр. 1
телефон: +7 (495) 917-31-81 - Отдел МВД по району Беговой
адрес: Москва, ул. Скаковая, 18а
телефон: +7 (495) 945-33-49 - ОВД района Хорошево-Мневники
адрес: Москва, ул. Генерала Глаголева, 3
телефон: +7 (495) 947-73-70 - МВД России по Западному административному округу
адрес: Москва, ул. Лобачевского, 116
телефон: +7 (499) 233-91-00 - Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ
адрес: Москва, Костомаровский пер., 2
телефон: +7 (499) 262-17-26 - Главное управление МВД России по г. Москве управление Вневедомственной Охраны 7-й полк полиции
адрес: Москва, ул. Брянский Пост, 7
телефон: +7 (495) 945-49-56 - Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области
адрес: Московская обл., Красногорский р-н, Красногорск, Ильинское ш., 2
телефон: +7 (495) 562-11-43 - Отдел МВД России по Ярославскому району
адрес: Москва, Ярославское ш., 49
телефон: +7 (499) 182-73-10 - Главное управление Внутренних Дел (ГУВД) МО управление по Налоговым Преступлениям Орч № 9 Отдел № 5
адрес: Московская обл., Красногорский р-н, Красногорск г., Железнодорожный пр-д, 9
телефон: +7 (495) 562-87-18 - Межрайонный отдел Вневедомственной Охраны по Северо-Западному округу
адрес: Москва, ул. Тушинская, 9, корп.3
телефон: +7 (495) 491-56-43 - Межрайонный отдел Вневедомственной Охраны УВД по Западному Административному Округу
адрес: Москва, ул. Столетова, 5
телефон: +7 (499) 739-35-79 - Межрайонный отдел Вневедомственной Охраны УВД по Северо-Восточному Административному Округу
адрес: Москва, Анадырский пр-д, 23
телефон: +7 (499) 184-10-01 - УВО по Центральному административному округу
адрес: Москва, Гранатный пер., 3а
телефон: +7 (495) 690-25-95 - Межрайонный отдел вневедомственной охраны УВД по Юго-Западному Административному Округу
адрес: Москва, ул. Профсоюзная, 140, корп.4
телефон: +7 (495) 429-51-59 - Департамент государственной службы и кадров МВД РФ
адрес: Москва, Газетный пер., 6
телефон: +7 (495) 667-03-93 - Отдел МВД России по району Лианозово
адрес: Москва, ул. Псковская, 8
телефон: +7 (499) 908-98-03 - МОВО по САО ФГКУ УВО ГУ МВД России
адрес: Москва, ул. Флотская, 62а
телефон: +7 (495) 453-53-31 - Межрайонный отдел Вневедомственной Охраны УВД по Южному Административному Округу
адрес: Москва, Котляковский 2-й пер., 6
телефон: +7 (499) 610-68-44 - УВД по Северо-Западному административному округу г. Москвы
адрес: Москва, ул. Маршала Рыбалко, 4, корп.1
телефон: +7 (499) 194-11-85 - Полк Охраны и Конвоирования Подозреваемых и Обвиняемых ГУ МВД России по г. Москве
адрес: Москва, ул. Лефортовский Вал, 18а
телефон: +7 (495) 362-39-74 - Участковый пункт полиции
адрес: Москва, ул. Шипиловская, 14
телефон: +7 (495) 391-35-45 - ГУВД Московской области Управление по борьбе с экономическими преступлениями Оперативно-розыскная часть № 2 г.Лобня
адрес: Московская обл., Лобня г., ул. Мирная, 13, корп.1
телефон: +7 (495) 577-35-65 - Главное управление Внутренних Дел Москвы Управление специальных и технических мероприятий
адрес: Москва, ул. Мясницкая, 49/22
телефон: +7 (495) 608-42-11 - Управление Вневедомственной Охраны ГУВД г. Москвы, 3-й полк милиции по охране гидросооружений 4-я рота
адрес: Москва, Акулово поселок, 38
телефон: +7 (495) 519-23-86 - 8 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве
адрес: Москва, ул. Азовская, 5
телефон: +7 (495) 310-14-54 - Управление Обеспечения Охраны Общественного Порядка ГУВД по Московской области
адрес: Московская обл., Люберецкий р-н, Люберцы, Новорязанское ш., 4
телефон: +7 (495) 740-49-45 - Главное управление Внутренних Дел города Москвы
адрес: Москва, Таганская пл., 4
телефон: +7 (495) 667-78-10 - Главное управление внутренних дел Москвы Отделение связи
адрес: Москва, ул. Петровка, 38
телефон: +7 (495) 694-81-00 - 3-й отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве
адрес: Москва, Смоленская пл., 2/2
телефон: +7 (499) 241-39-21 - Опорный пункт полиции
адрес: Москва, ул. Новаторов, 4, корп.3
телефон: +7 (495) 433-40-40 - Тверской Опоп
адрес: Москва, Старопименовский пер., 16
телефон: +7 (495) 699-68-77 - УВД по Зеленоградскому административному округу ГУ МВД России по г. Москве
адрес: Москва, ул. Панфилова, 28а
телефон: +7 (499) 731-08-32 - Тверской Опоп № 63
адрес: Москва, Лихов пер., 5
телефон: +7 (495) 694-07-92 - УВД г. Талнах
адрес: Красноярский край, Талнах г., ул. Бауманская, 21
телефон: +7 (3919) 44-46-35 - Полк полиции № 10
адрес: Москва, ул. Петровка, 17, стр. 2
телефон: +7 (495) 621-55-46 - Опорный пункт № 39
адрес: Москва, ул. Нижегородская, 72, корп.2
телефон: +7 (495) 678-43-02 - Речная полиция
адрес: Москва, Ленинградское ш., 39, стр. Б
телефон: +7 (495) 452-13-49 - Хамовники Упм № 71
адрес: Москва, Комсомольский просп., 7/3
телефон: +7 (499) 246-00-03 - Главное управление Внутренних Дел (ГУВД) МО управление Вневедомственной Охраны
адрес: Московская обл., Реутов г., ул. Победы, 13
телефон: +7 (495) 702-62-52 - Участковый пункт полиции № 6
адрес: Москва, Волоколамский 3-й пр-д, 8, корп.2, ком. 42
телефон: +7 (499) 194-71-20 - Отдел МВД России
адрес: Москва, ул. Новорязанская, 10
телефон: +7 (495) 608-80-24 - Управление охраны общественного порядка МВД
адрес: Москва, Каретный Большой пер., 5
телефон: +7 (495) 694-85-23 - Опорный пункт охраны порядка № 9
адрес: Москва, ул. Туристская, 14, корп.1
телефон: +7 (495) 944-27-84 - Опорный пункт № 2 Теплый Стан
адрес: Москва, ул. Профсоюзная, 138
телефон: +7 (495) 420-66-33 - Пункт охраны порядка № 79
адрес: Москва, просп. Ясный, 5
телефон: +7 (499) 477-95-92 - Общественный пункт охраны порядка
адрес: Москва, Югорский пр-д, 6
телефон: +7 (499) 182-13-29 - Отделение полиции МГУ
адрес: Москва, Ленинские Горы мкр., 1
телефон: +7 (495) 939-28-32 - Управляющий пункт полиции № 67-68
адрес: Москва, ул. Милашенкова, 18
телефон: +7 (495) 610-08-75 - Участковый пункт полиции № 4
адрес: Москва, Волоколамский пр-д, 1
телефон: +7 (495) 491-99-03 - Участковый пункт полиции № 4
адрес: Москва, ул. Бестужевых, 8б
телефон: +7 (499) 202-33-34 - Участковый пункт полиции № 1
адрес: Москва, ул. Габричевского, 8, корп.1
телефон: +7 (499) 190-57-56 - Участковый пункт полиции № 3
адрес: Москва, ул. Шипиловская, 25, подъезд 10
телефон: +7 (495) 393-40-14 - МВД России Отдел Линейный
адрес: Москва, пл. Тверская Застава, 5
телефон: +7 (499) 623-82-44 - Участковый пункт полиции № 1
адрес: Москва, ул. Островитянова, 34, корп.1
телефон: +7 (495) 420-41-11 - МВД России Управление Линейное
адрес: Москва, Комсомольская пл., 2
телефон: +7 (499) 266-97-79 - МВД России Отделение Линейное
адрес: Москва, ул. Трофимова, 12
телефон: +7 (495) 679-04-31 - Участковый пункт полиции № 80
адрес: Москва, ул. Стромынка, 19, корп.2
телефон: +7 (499) 268-38-62 - МВД России Отдел Линейный
адрес: Москва, пл. Киевского вокзала, 2
телефон: +7 (499) 623-60-20
адрес: Москва, Комсомольская пл., 5
телефон: +7 (499) 266-63-01- МВД России Отделение Линейное
адрес: Москва, Ленинградское ш., 53
телефон: +7 (495) 626-17-88 - Участковый пункт полиции № 33б
адрес: Москва, ул. Константина Царева, 14
телефон: +7 (499) 158-53-42 - Донское следственное отделение
адрес: Москва, Севастопольский просп., 1, корп.3
телефон: +7 (499) 127-86-63 - Участковый пункт полиции № 39
адрес: Москва, просп. Жукова Маршала, 30, корп.3
телефон: +7 (495) 944-80-37 - Участковый пункт полиции № 70
адрес: Москва, ул. Милашенкова, 1
телефон: +7 (495) 229-05-92 - ОВД по Тимирязевскому району
адрес: Москва, Локомотивный пр-д, 17
телефон: +7 (495) 601-05-96 - Отдел Линейный МВД России
адрес: Москва, Павелецкая пл., 1
телефон: +7 (499) 235-39-60 - Управление Линейное МВД России
адрес: Москва, ул. Земляной Вал, 29
телефон: +7 (495) 917-88-09 - Хорошево-Мневники УПМ № 40
адрес: Москва, бул. Карбышева Генерала, 19, корп.2
телефон: +7 (499) 197-61-89 - Отдел Линейный МВД России
адрес: Москва, ул. Дубининская, 33а
телефон: +7 (499) 235-39-60 - Савеловский
адрес: Москва, ул. Квесисская 1-я, 28
телефон: +7 (495) 601-05-50 - Следственный отдел Красносельский
адрес: Москва, ул. Каланчевская, 6/2
телефон: +7 (495) 623-59-33 - Участковый пункт полиции № 5
адрес: Москва, ул. Рогова, 24
телефон: +7 (495) 947-14-04 - Спецприемник № 1
адрес: Москва, Симферопольский бул., 2г
телефон: +7 (499) 317-17-63 - Участковый пункт полиции № 49-А
адрес: Москва, ул. Писцовая, 16, корп.2
телефон: +7 (495) 685-46-78 - Управление на Транспорте МВД России по Центральному Федеральному Округу
адрес: Москва, ул. Леснорядская, 11/13
телефон: +7 (499) 264-68-34 - ГУТ МВД России
адрес: Москва, ул. Гиляровского, 31, стр. 1
телефон: +7 (495) 214-10-05 - Спецприемник № 2
адрес: Москва, ул. Мневники, 6, корп.2
телефон: +7 (499) 191-20-32 - Участковый пункт полиции № 66
адрес: Москва, ул. Самотечная, 11
телефон: +7 (495) 681-24-72 - Участковый пункт полиции № 49
адрес: Москва, ул. Бутырская, 93
телефон: +7 (499) 760-97-62 - Патрульно постовая служба Северного округа
адрес: Москва, ул. Маршала Федоренко, 3а
телефон: +7 (495) 486-00-30 - Управление Вневедомственной Охраны Центрального Административного Округа Отдельный Батальон Полиции № 7
адрес: Москва, ул. Верхняя Красносельская, 14г
телефон: +7 (499) 264-37-87 - ГУМВД России Отдел Экономической Безопасности и Противодействия Коррупции
адрес: Москва, ул. Калитниковская Ср., 31
телефон: +7 (495) 676-40-11 - ОВД Комиссия по Делам Несовершеннолетних и Защите Их Прав г. Реутова
адрес: Московская обл., Реутов г., ул. Победы, 15а
телефон: +7 (495) 528-54-69 - Линейный пункт полиции Станция Ховрино
адрес: Москва, Солнечногорский пр-д, 20а
телефон: +7 (499) 260-96-47 - Отделение полиции по обслуживанию Государственного музея-заповедника Коломенское
адрес: Москва, ул. Большая, 128
телефон: +7 (499) 615-23-84 - Отделение Полиции по Обслуживанию ММДЦ Москва-Сити
адрес: Москва, ул. Мантулинская, 24
телефон: +7 (499) 256-81-92 - Отдел Внутренних Дел Пункт охраны порядка № 22 Район Головинский
адрес: Москва, ул. Флотская, 82/6
телефон: +7 (495) 453-11-36 - Отдел внутренних дел по району Богородское Участковый пункт полиции № 72
адрес: Москва, ул. Бойцовая, 17, корп.3
телефон: +7 (499) 169-41-83 - Отдел Внутренних Дел района Раменки Участковый пункт полиции № 6
адрес: Москва, ул. Раменки, 8, корп.2
телефон: +7 (495) 931-36-27 - Отдел Внутренних Дел района Бабушкинский Участковый пункт полиции № 49
адрес: Москва, Олонецкий пр-д, 18
телефон: +7 (495) 472-24-83
Генерал полиции Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев родился 11 мая 1961 г. в городе Нижний Ломов Пензенской области. На службу в органы внутренних дел поступил в 1982 г. в отдел милиции по охране дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в г. Москве.
В 1984 г. был назначен на должность командира взвода отдельного батальона ППСМ УВД Гагаринского райисполкома г. Москвы.
В 1985 г. поступил на очное отделение Высшего политического училища имени 60-летия ВЛКСМ МВД СССР на факультет по специальности "Правоведение", который закончил в 1989 г. По окончании учёбы вернулся на службу в ОВД на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска УВД Кунцевского райисполкома г. Москвы.
После этого был назначен заместителем начальника 20 отделения милиции г. Москвы, затем начальником 8 отделения милиции г. Москвы.
В 1992 г. Владимир Александрович направляется в Управление уголовного розыска на должность старшего оперуполномоченного 2 отдела УУР ГУВД г. Москвы. В начале 1993 г. назначается начальником 108 отделения милиции г. Москвы. Через 2 года утверждён в должности начальника отдела уголовного розыска
2 РУВД Центрального административного округа г. Москвы.
В 1997 г. переходит на службу в МВД России на должность начальника 4 регионального отдела РУОП по г. Москве при МВД России. Спустя два года назначен на должность начальника регионального оперативно-розыскного бюро по Юго-Восточному административному округу г. Москвы Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью при Главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД России.
В 2001 г. становится начальником 3 отдела оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу. Впоследствии назначается заместителем начальника оперативно-розыскного бюро ГУ МВД России по Центральному федеральному округу.
В 2007 г. назначен начальником Управления внутренних дел по Орловской области. В апреле 2009 г. становится первым заместителем начальника Департамента уголовного розыска МВД России.
7 сентября 2009 г. Указом Президента РФ генерал-майор милиции Владимир Александрович Колокольцев назначен начальником Главного управления внутренних дел по г. Москве.
10 июня 2010 г. Указом Президента РФ присвоено специальное звание "генерал-лейтенант милиции".
24 марта 2011 г. после прохождения переаттестации Указом Президента РФ назначен на должность начальника Главного управления МВД России по г. Москве с присвоением специального звания "генерал-лейтенант полиции".
21 мая 2012 г. Указом Президента РФ Владимира Путина генерал-лейтенант полиции Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.
12 июня 2013 г. Указом Президента Российской Федерации № 556 Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание "генерал-полковник полиции".
10 ноября 2015 года Указом Президента Российской Федерации № 554 Владимиру Александровичу Колокольцеву присвоено специальное звание "генерал полиции Российской Федерации"
18 мая 2018 года Указом Президента Российской Федерации № 230 Владимир Александрович Колокольцев назначен Министром внутренних дел Российской Федерации.
Колокольцев Владимир Александрович женат, имеет сына и дочь. Доктор юридических наук. Заслуженный сотрудник ОВД. Имеет государственные и ведомственные награды.
"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 1
В соответствии с российским законодательством регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства - это государственная услуга. Оказание данной услуги возложено на государственные органы, а именно на территориальные органы Федеральной миграционной службы (ФМС). Тем не менее и управляющие многоквартирными домами должны выполнять функции по ведению регистрационного учета. В настоящей статье рассмотрим, какие права и обязанности есть у ТСЖ, управляющих организаций и самих собственников в сфере регистрационного учета граждан.
Нормативная база и основные понятия
Основополагающими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, являются:
- Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" (далее - Закон о свободе передвижения);
- Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее - Правила регистрации) и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713;
- Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный Приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208 (далее - Регламент регистрации).
Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона о свободе передвижения, регистрационный учет граждан вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Именно поэтому контроль за соблюдением Правил регистрации возложен на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (абз. 5 ст. 3 Закона о свободе передвижения). А органами регистрационного учета в соответствии со ст. 4 Закона о свободе передвижения и п. 2 Правил регистрации являются территориальные органы ФМС и местная администрация (с 01.01.2011 - только территориальные органы ФМС).
Согласно п. 4 Правил регистрации ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением Правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Таким образом, понятия "органы регистрационного учета" и "ответственные за регистрацию граждан" не идентичны, что подтверждается и Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Ответственные за регистрацию лица
Приведем этот Перечень.
- Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.
- Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
- Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
- Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.
Исходя из представленного Перечня, можно сделать вывод, что за регистрационный учет граждан, проживающих в многоквартирном доме, отвечает управляющий этим домом либо сами собственники (в случае непосредственного управления). Остается вопрос, кто же конкретно осуществляет предусмотренные Законом действия по регистрационному учету граждан. В управляющей организации это может быть паспортист, отвечающий только за регистрационный учет. Это особенно актуально, если в управлении организации находится не один многоквартирный дом. Что касается ТСЖ, представляется нецелесообразным нанимать специального человека, который будет отвечать за учет граждан. В одном многоквартирном доме с такими функциями может справиться, например, бухгалтер или сам председатель товарищества. Зачастую именно бухгалтер товарищества является уполномоченным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства.
Принципиальное отличие органов регистрационного учета от лиц, ответственных за регистрацию, заключается в возложенных на них обязанностях. Лица, ответственные за регистрацию, осуществляют лишь первичный сбор документов для последующей регистрации граждан, в то время как органы регистрационного учета непосредственно совершают действия по регистрации и выдают соответствующие документы. Лица, ответственные за регистрацию, являются своеобразным связующим звеном между гражданами и государственными органами регистрационного учета.
Обратите внимание! Должностные лица управляющей организации и ТСЖ являются своеобразными посредниками между гражданами и отделами ФМС.
При непосредственной форме управления самим собственникам помещений следует обращаться в органы регистрационного учета. Необходимо отметить, что в Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию названы именно собственники, а не лица, уполномоченные ими на управление домом, на представление их интересов. Таким образом, при непосредственной форме управления посредник между гражданами и органами регистрационного учета отсутствует. Возникает вопрос: могут ли собственники заключить договор с обслуживающей организацией на ведение регистрационного учета? Исчерпывающий ответ на него дает судебная практика. Из Определения Нижегородского областного суда от 07.07.2006 N 33-3466 следует, что коммерческие организации вправе выполнять функции по обеспечению регистрационного учета граждан, если они наделены полномочиями по распоряжению жилищным фондом. Кроме того, деятельность по обеспечению регистрационного учета предполагает обладание информацией конфиденциального характера, круг лиц, имеющих доступ к которой, ограничен (персональные данные физических лиц). Таким образом, собственники не вправе заключать договор с обслуживающей организацией на ведение регистрационного учета без передачи всех функций по управлению многоквартирным домом. Данный вывод подтверждается и в Определении ВС РФ от 22.10.2008 N 9-ВПР08-20.
Рассмотрим подробнее обязанности лиц, ответственных за регистрацию.
Обязанности лиц, ответственных за регистрацию
Как следует из п. 6 Регламента регистрации, лица, ответственные за регистрацию, осуществляют:
- первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства;
- подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов;
- ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства.
При этом ответственные лица не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (п. 7 Регламента регистрации).
Регламент устанавливает требования к графику работы сотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету. Более того, в п. 24 Регламента регистрации указано, что график приема граждан должностными лицами, ответственными за регистрацию, максимально совмещается с графиком приема граждан органом регистрационного учета. В ТСЖ, где функции паспортиста осуществляет бухгалтер, на которого возложены и другие обязанности, эта норма наименее выполнима. Главное в такой ситуации - чтобы собственники наверняка знали, когда могут обратиться за соответствующей услугой.
Регистрация граждан по месту пребывания
Из п. п. 16 и 46 Регламента регистрации следует, что лица, ответственные за регистрацию, принимают от граждан:
- заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (Приложение 1);
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
В присутствии заявителя указанные лица проверяют комплектность представленных документов и в 3-дневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия (в двух экземплярах) в орган регистрационного учета. Свидетельства о регистрации по месту пребывания и документы, удостоверяющие личность граждан, в этот же день или не позднее следующего за днем их оформления дня передаются должностным лицам, ответственным за регистрацию, для последующего их вручения зарегистрированным гражданам либо непосредственно выдаются данным гражданам (п. 49 Регламента регистрации).
Также на лиц, ответственных за регистрацию, возлагается обязанность ежемесячно направлять в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики листки статистического учета прибытия по форме N 12П (Приложение 12) на граждан, которые зарегистрированы по месту пребывания на срок один год и более (п. 50 Регламента регистрации).
Регистрация граждан по месту жительства
В соответствии с п. 56 Регламента регистрации должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов заполняют карточку регистрации по форме N 9 (Приложение 9), поквартирную карточку по форме N 10 (Приложение 10) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (Приложение 11), адресные листки прибытия по форме N 2 (Приложение 2), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (Приложение 12).
Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета (п. 57 Регламента регистрации).
По истечении 3-дневного срока лица, ответственные за регистрацию, вправе забрать подготовленные органами регистрационного учета документы для последующей передачи гражданам.
Снятие граждан с регистрационного учета
В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность (п. 94 Регламента регистрации).
Должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют в двух экземплярах адресный листок убытия по форме N 7 (Приложение 7). На лиц, подлежащих статистическому наблюдению, оформляются листки статистического учета выбытия по форме N 12В (п. 96 Регламента регистрации).
Согласно п. 97 Регламента регистрации адресные листки убытия и листки статистического учета выбытия вместе с карточками регистрации по форме N 9, поквартирными карточками по форме N 10 или домовыми (поквартирными) книгами по форме N 11, а также документами, удостоверяющими личность, и заявлениями о снятии с регистрационного учета должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня их получения от граждан передают в орган регистрационного учета. Сотрудники органа регистрационного учета в 3-дневный срок со дня получения документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства путем проставления в их паспортах, карточках регистрации по форме N 9 или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства (п. 98 Регламента регистрации).
Примечание. Регистрационный учет - это государственная услуга, которая предоставляется бесплатно (абз. 3 ст. 3 Закона о свободе передвижения, п. 8 Регламента регистрации). Следовательно, ТСЖ и управляющие организации не вправе взимать с граждан плату за оказание этой услуги (точнее, части данной услуги - ведение первичного учета).
Учиться никогда не поздно!
Для осуществления действий, предусмотренных п. 6 Регламента регистрации, лица, ответственные за регистрацию, должны обладать определенными знаниями. Кроме того, согласно п. 110 Регламента регистрации руководители органов регистрационного учета проводят проверки соблюдения Правил регистрации и Регламента регистрации лицами, ответственными за регистрацию. При выявлении нарушений в деятельности должностных лиц, ответственных за регистрацию, информация направляется главе администрации (органа местного самоуправления) для принятия мер по их устранению, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - прокурору (абз. 2 п. 113 Регламента регистрации).
Необходимую информацию можно получить в отделах УФМС. Так, согласно п. 32 Регламента регистрации на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и интернет-сайтах ФМС и ее территориальных органов размещается в том числе следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, касающиеся вопросов регистрационного учета;
- текст Регламента регистрации с приложениями;
- перечень документов, необходимых для осуществления регистрационного учета, и предъявляемые к ним требования;
- образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить бланки документов, необходимых для осуществления регистрационного учета;
- порядок получения консультаций.
Таким образом, в УФМС лица, ответственные за регистрацию, могут получить и бланки документов для регистрационного учета, и консультации специалистов по вопросам регистрационного учета.
К сведению. Регламент регистрации регулирует взаимоотношения лиц, ответственных за регистрацию, с органами регистрационного учета. Тем не менее на практике возникают ситуации, не регламентированные правовыми актами. К таковым, например, относится обращение граждан за справками о составе семьи. И ТСЖ, и управляющая организация, получив такое обращение, вправе выдать выписку из домовой книги или поквартирной карточки в произвольной форме в виде справки, содержащей сведения, необходимые жильцу.
Передача документов регистрационного учета
Регламентом регистрации утверждены не только формы учетных документов, но и сроки их хранения (Приложение 15). Когда дом находится в управлении ТСЖ или управляющей организации, обязанность по хранению поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства лежит на должностных лицах этих организаций (п. п. 6 и 58 Регламента регистрации). При непосредственной форме управления документы должны хранить сами собственники помещений в многоквартирных домах. Поквартирная карточка хранится до снятия с регистрационного учета всех внесенных в нее лиц, а карточка регистрации по месту жительства - постоянно.
При выборе новой организации для управления домом обязанности по регистрационному учету переходят к ней. Ей должны быть переданы и документы. И здесь возможны различные затруднения и злоупотребления. Так, например, при смене непосредственного управления на управление ТСЖ или управляющей организацией документы необходимо собрать со всех собственников помещений в доме. Новый управляющий может столкнуться и со злоупотреблением прежней компании, удерживающей документы регистрационного учета.
Истребовать необходимые документы у прежнего управляющего можно только через суд. Не секрет, что решение проблемы в судебном порядке - способ не эффективный ввиду потери времени. Однако обратиться в суд все-таки придется. И не столько для того, чтобы получить документы, сколько для того, чтобы в дальнейшем при возникновении спора доказать, что в сложившейся ситуации было сделано все возможное.
А теперь о том, как получить столь необходимые сведения, не дожидаясь принятия и вступления в силу судебных актов. Кроме прежнего управляющего, информация о зарегистрированных гражданах имеется как минимум у самих собственников и у органов регистрационного учета. Прежде всего целесообразно обратиться в органы регистрационного учета, а если эта попытка ни к чему не приведет, то собирать информацию с собственников. На первый взгляд задача может показаться невыполнимой. Однако отметим, что еще при проведении общего собрания на предмет смены способа управления нужно обладать данными о собственниках помещений в доме. Хорошо выполненная работа на этом этапе - залог успеха в дальнейшем. Кроме того, приступать к управлению домом без необходимых документов представляется неразумным. Если решение о смене способа управления принимается действительно в соответствии с жилищным законодательством, то будущая управляющая организация находит союзников в лице как минимум половины собственников помещений в доме. В такой ситуации уже легче получить необходимые данные.
* * *
В заключение подчеркнем, что возложение на управляющих домами обязанности по осуществлению регистрационного учета обусловлено тем, что именно они находятся в тесных отношениях с собственниками (или предполагается, что должны находиться). И хотя четкой ответственности управляющей организации и ТСЖ за то, что они не ведут первичный регистрационный учет, законом не установлено, представляется, что отказ от выполнения данной обязанности затрудняет в первую очередь работу этих самых организаций.
Г.Ю.Шарикова
Юрисконсульт
НП "Нижегородская ассоциация ТСЖ"
