Куда обратиться с жалобой организацию. Куда пожаловаться на работодателя: анонимная жалоба. Обращение в прокуратуру

Подавать жалобы на действия или деятельность должностного лица или организации – одно из прав, гарантированных гражданам Конституцией. Причем в зависимости от спорной ситуации жалоба может быть подана до подачи искового заявления или административного иска, одновременно с ним или во время рассмотрения дела.

На сайте представлены примеры жалоб и рекомендации по их составлению различной тематики. От жалоб в государственный орган до жалобы на почту, на детский сад, на страховую организацию и др. В отличие от досудебных претензий, обязательность жалобы законом не предусмотрена. Вместе с тем подача такого документа может не только разрешить возникший индивидуальный спор, но и повлиять на практику применения законов или осуществления профессиональной деятельности.

Жалоба, как инструмент досудебного урегулирования спора

Для чего нужны жалобы? С одной стороны, подача жалобы обычно связана с намерением разобраться в сложившейся ситуации и помочь заявителю. С другой, применить меры воздействия к нарушителю – работнику или должностному лицу.

Подача жалобы в письменной форме обязывает адресата жалобы дать ответ относительно всех поставленных в документе вопросов. Жалобу можно использовать как инструмент подготовки искового заявления – за подачей жалобы в прокуратуру, в Роспотребнадзор, иные государственные органы обязательно последует ответ с разъяснением законодательства.

Копия жалобы и ответ на нее в случае обращения в суд в дальнейшем станут приложением к иску и могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу. Бездействие или действия должностных лиц, чье поведение стало основанием подачи жалобы, могут быть обжалованы в суд путем подачи административного иска.

Подача и рассмотрение жалобы

Для составления жалобы выберите интересующую Вас тематику и подготовьте доказательства. Любая жалоба должна быть обоснована, поэтому ссылки на нормативно-правовые акты будут актуальными. При затруднениях в подборе нормативных документов можно получить консультацию юриста на сайте.

Сейчас практически в любые инстанции жалобу можно подать в электронном виде, заполнив форму на сайте адресата документа. В любом случае рекомендуем придерживаться шаблонов приведенных примеров для рассмотрения жалобы по существу. Формальное рассмотрение жалобы, нарушения порядка и сроков рассмотрения могут повлечь привлечь ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Е сли нечестные методы продвижения в поисковиках конкурирующих сайтов являются проблемой только определённой категории людей — владельцев веб-ресурсов, которые раскручивают свои проекты исключительно честными способами, то опасный, в частности, для психики и здоровья детей интернет-контент – это уже глобальная проблема широких масс.

Увы, несмотря на то, что человечество становится осознаннее, несмотря на то, что интернет-среда всё более подвергается контролю поисковыми системами, государственными и общественными организациями, пока ещё опасные веб-сайты в сети можно встретить на каждом шагу. И решится этот вопрос только со временем. Чтобы что-то перестало существовать, оно не должно быть востребованным и подпитываться интересом публики. Но и без личного участия каждого пользователя Интернета не обойтись. Иногда для искоренения зла нужны светочи — добровольцы, способные в нужный момент предпринять нужные действия. Например, пожаловаться на опасный сайт в ту или иную инстанцию.

Любой человек, может пожаловаться на веб-сайт, если тот:

— Опасен для психики и здоровья детей;

— Содержит порно-контент, данные о приобретении наркотических средств, инструкции по совершению суицидальных действий и прочую противоречащую законодательству информацию;

— Призывает к экстремизму, терроризму, разжигает межнациональную рознь;

— Содержит вредоносные программные коды или предлагает к скачиванию заражённые файлы;

— Преследует мошеннические цели;

— Предназначен для получения конфиденциальной информации пользователей незаконным путём (фишинговые сайты);

— Разглашает конфиденциальную информацию;

— Содержит контент, не соответствующий поисковому запросу, использует нечестные методы продвижения в поисковиках.

Будь это сайт, нарушающий правила работы поисковых систем, будь это сайт, преступающий закон — куда можно пожаловаться на него?

Возможность обращения к самому нарушителю в надежде разбудить дремлющую в недрах его подсознания совесть мы рассматривать не будем. Должный эффект обращение к владельцу сайта в большинстве случаев будет иметь разве что тогда, когда нарушение стало причиной его неосведомлённости или обмана со стороны подчинённых лиц. Рассмотрим ниже различные инстанции, куда можно обратиться с жалобой на нарушителя, если тот свою вину не признаёт или попросту игнорирует жалобщиков.

1. Хостинг-компании

Первой инстанцией, куда можно пожаловаться на сайт, нарушающий законодательные нормы, является хостер такого сайта — компания, обеспечивающая ему место на сервере с круглосуточным доступом. Если хостинг-компания будет сознательно обслуживать сайты, нарушающие закон, у неё могут быть проблемы. И именно хостер должен в первую очередь разбираться с содержимым обслуживающихся у него сайтов. Единственный нюанс в этом деле – это, конечно же, заинтересованность в клиентуре. Предпринимать кардинальные меры и отключать сайт хостер будет только тогда, когда факт нарушения законодательства его клиентом – владельцем такого сайта – будет неоспоримым . Часто для отключения сайта хостинг-компании требуют решение суда с признанием противоправности действий его владельца.

Как узнать хостинг-компанию сайта?

В сети полно веб-сервисов, специализирующихся на предоставлении данных о хостерах сайтов. Их можно найти, введя в поисковик ключевой запрос .

Чтобы узнать данные хостера, на WHOIS-сервисе необходимо ввести в специальное поле доменное имя интересующего сайта.

– будь это собственный сервер, будь это сервер сторонней компании – как правило, указывается в графе «nserver» .

Большая часть нарушителей закона — в частности, это владельцы сайтов, занимающиеся мелким мошенничеством, выкладыванием порно-материалов, продажей наркотиков — редко когда дорастает до уровня создания собственного сервера. А вот нарушители, развернувшие свою деятельность в огромных масштабах, могут сами себе быть хостерами. В этом случае, естественно, жаловаться бессмысленно.

Обратим внимание, что хостер в силах помочь, если речь идёт только о нарушении законодательства. Нечестные методы продвижения сайтов его не интересуют, для этих вещей есть воистину всемогущая инстанция — поисковые системы . Им по силам превратить использование услуг хостинг-компаний в бессмысленную трату денег.

1. Поисковики

Каждая поисковая система имеет специальные веб-формы, заполнив которые, любой пользователь Интернета может пожаловаться на тот или иной сайт, нарушающий, по его мнению, правила честного продвижения в поисковых выдачах или действующее законодательство. Естественно, такая жалоба должна быть обоснованной. В противном случае — что стоит веб-мастерам использовать такой инструментарий поисковиков для того, чтобы «потопить» конкурентов и прорваться к кормушке самим?

Жалуемся Гуглу

Поисковая система Google предлагает веб-формы для отправки жалоб на:

— — использование нечестных методов продвижения сайтов (https://www.google.com/webmasters/tools/spamreportform?hl=ru );

Если тот или иной сайт содержит контент, который нарушает прочие законодательные нормы, пожаловаться на него можно в справочном разделе Google, предназначенном для работы с запросами на удаление веб-ресурсов из сервисов поискового гиганта (https://support.google.com/legal/answer/3110420?rd=2 ).

Жалуемся Яндексу

Поисковая система Яндекс обустроена своей веб-формой для работы с жалобами пользователей (http://feedback2.yandex.ru/abuse/search/main/ ). Главный поисковик Рунета предусматривает возможность пожаловаться ему на сайты, содержащие порно-контент, конфиденциальную или недостоверную информацию, вредоносные коды, клевету. Жалобы принимаются также на мошеннические и нарушающие авторские права сайты.

Для подачи жалоб на незаконный контент у поисковой системы Рамблер предусмотрена обычная форма обратной связи (http://help.rambler.ru/feedback/rambler-help/form/106/ ).

Жалуемся Яху

Поисковая система Yahoo! оборудована формой отправки жалоб с выбором темы (https://io.help.yahoo.com/contact/index?locale=en_US&y=PROD_SRCH&page=contact&actp=lorax ).

Мелкую проблему с языковым барьером те, кто с английским на «Вы» , смогут решить, внедрив в один из браузеров, поддерживающих установку расширений (дополнений), расширение-переводчик.

Одной из инстанций, куда можно пожаловаться на сайт, нарушающий законы РФ, является . Любой желающий – как гражданин РФ, так и житель любой другой страны – на официальном сайте федеральной службы может заполнить форму обращения (http://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/ ) или позвонить в справочно-информационный центр.

Конечно же, Роскомнадзор не будет встревать в междоусобные войны веб-мастеров – кто чёрными, кто белыми методами SEO –продвижения пользуется. Но федеральная служба в обязательном порядке должна отреагировать на веб-контент с информацией о приобретении наркотических средств, пропагандой насилия, призывами совершения суицида, порно-материалами с участием детей и т.д.

Защищать интересы пользователей сети призвана Европейская сеть Центров безопасного Интернета, в частности, в лице представительства на территории РФ – Центра безопасного Интернета в России (http://www.saferunet.org ).

Работа этой организации направлена на противодействие интернет-мошенничеству, распространению вредоносного ПО, сексуальной эксплуатации детей, сектантской деятельности, экстремистской и террористической пропаганде, распространению наркотиков и прочим угрозам.

Сообщить о сайте с содержимым, противоречащим законодательству, на сайте Центра можно, нажав ссылку и заполнив веб-форму.

В соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при подаче жалобы в государственное учреждение или ведомство заявитель должен указать свои персональные и контактные данные, чтобы получить ответ о принятом решении. Это актуально как при письменном, так и личном обращении, когда претензия подается непосредственно на личном приеме у должностного лица и регистрируется в журнале входящей корреспонденции. Но, несмотря на строгость закона, в целом ряде случаев населению предоставляется возможность анонимно обратиться в вышестоящие инстанции и контролирующие органы, чтобы указать на несоблюдение правовых норм, сообщить о коррупции или преступлении.

Какая жалоба считается анонимной

Независимо от способа подачи документа, гражданин должен предоставить определенные сведения личного характера, которые будут использованы для дальнейшей идентификации и направления ответа. Речь идет о следующей информации:

• фамилия, имя, отчество (если есть) заявителя;
• контактный номер телефона (необязательно, но это поможет уточнить определенные детали или нюансы дела, если это потребуется для изучения указанных обстоятельств);
• полный почтовый адрес (включая индекс);
• адрес электронной почты (необязательно).

Внимание! В большинстве случаев гражданин на свое усмотрение может оставить либо почтовый, либо электронный адрес.

Отсутствие какой-либо персональной или контактной информации указывает на анонимность заявления и является поводом для отказа в его принятии. Такое решение может быть принято и в том случае, если выяснится, что заявитель, данные которого содержатся в документе, на самом деле не обращался в ведомство или учреждение, которое получило претензию.

Какую жалобу можно подать анонимно

Гражданин вправе рассчитывать на изучение изложенных фактов, не указывая свои персональные и контактные данные, когда речь идет о:

• предоставлении информации о готовящемся, совершенном или совершаемом противоправном деянии как одного, так и нескольких лиц (например, об этом можно сообщить в прокуратуру https://23.xn--b1aew.xn--p1ai/request_main);
• гражданах или должностных лицах, которые покушаются или уже совершили противоправное деяние;
• фактах коррупции, когда заявитель столкнулся со злоупотреблением служебным положением, требованием дать взятку, а также другим незаконным использованием чиновником своего должностного положения. Обжаловать действия должностного лица, направленные на получение выгоды в виде ценностей, денег, имущества и других услуг имущественного характера можно на сайте Администрации президента http://letters.kremlin.ru/letters/corruption);
• предоставлении информации относительно совершенного или готовящегося террористического акта.
• незаконных действиях работодателя, но в этом случае заявителю все равно придется написать свои личные сведения, которые будут зашифрованы системой.

Федеральная служба по труду запустила сервис, который позволит работникам жаловаться на незаконные увольнения и другие нарушения — Электронный Инспектор. Причем сделать это можно будет и анонимно. Автор заявления указывает свои личные данные, но они засекречиваются сервисом. Это удобно в ситуациях, когда права были нарушены (незаконное увольнение, невыплата заработной платы и пр.), но заявитель опасается негативной реакции на сообщение или противоправных действий по отношению к себе со стороны руководителя.

Обращение в электронном виде можно направить в Роструд и на официальном сайте, но анонимно сделать это не получится. Важно помнить, что даже при анонимном заявлении, сообщении о правонарушениях или спорных ситуациях необходимо излагать достоверную информацию. Такая жалоба не снимает ответственности за мнение автора, поэтому и злоупотреблять этой возможностью не рекомендуется.

Как составить

В зависимости от того, куда заявитель хочет подать свое обращение, это можно сделать как в устном (например, по круглосуточному телефону доверия), так и в письменном виде. Кроме того, некоторые учреждения или государственные организации предоставляют возможность пожаловаться на действия третьих лиц онлайн, если на их сайтах разработан такой функционал и это не противоречит требованиям закона.

Письменная жалоба

На свое усмотрение гражданин вправе подать претензию в письменном виде, воспользовавшись одним из возможных способов ее доставки (почтовая пересылка, факсимильная связь и т. д.). Чтобы документ выглядел убедительно, его следует составить с соблюдением целого ряда правил и рекомендаций, а также предоставить дополнительные материалы, которые могут быть использованы при изучении описанной ситуации.


В правом верхнем углу документа можно не только написать наименование органа или учреждения, которому он адресован, а и указать конкретное должностное лицо (например, «прокуратору района», «полномочному представителю президента РФ» и т. д.).

Отдельное внимание стоит уделить тексту документа. Несмотря на то, что он подается анонимно, при его составлении лучше придерживаться делового стиля изложения, четко описывать факты и избегать эмоциональных и бессмысленных отступлений. Если текст жалобы не будет выглядеть убедительно или будет содержать в себе слишком мало исходных данных, это может помешать в принятии неотложных мер или привлечении нарушителей к административной (или уголовной) ответственности.

В тексте документа следует описать сложившуюся ситуацию, указать обстоятельства произошедшего (например, дату и место инцидента), а также данные лиц, которые были непосредственными участниками конфликта.

По возможности к документу следует приложить дополнительные материалы (видеозаписи, фотографии, заключения и т. д.), которые будут свидетельствовать о наличии оснований для подачи жалобы. И хотя, с одной стороны, лучше не предоставлять оригиналы материалов, чтобы исключить вероятность их утери, с другой стороны, далеко не все копии могут быть приняты к рассмотрению, так как может появиться подозрение в их фальсификации. В любом случае следует составить опись прилагаемых материалов, разместив ее отдельным пунктом документа.

Анонимная жалоба не подписывается составителем или он может указать вымышленное имя. Но после текст лучше написать дату составления документа.

Онлайн жалоба

В некоторых ситуациях подать анонимную жалобу можно онлайн, если такая возможность представлена на сайте ведомства или организации, куда планирует обратиться пользователь. Такая услуга предоставлена на сайтах отдельных полномочных представителей Президента РФ, где четко обозначено, что изложенные факты о коррупции будут тщательно проверены даже в том случае, если заявитель не захочет оставлять свою контактную информацию. Это указывает на то, что в предложенной онлайн форме можно указать фиктивные личные сведения, что не будет считаться основанием для отказа в ее принятии.


При заполнении большое внимание следует уделить тексту сообщения. В виду того, что для пользователя может быть установлен определенный лимит на количество символов, он должен четко и точно описать сложившуюся ситуацию, обстоятельства инцидента и его участников. От того, какая информация будет предоставлена в тексте сообщения, во многом зависит, будет ли оно принято к рассмотрению и какое впоследствии будет принято решение. При этом важно помнить, что пользователь не оставляет свои контактные данные, поэтому у рассматривающего заявление должностного лица не будет возможности получить дополнительную информацию для объективного изучения ситуации.

Если на сайте используется функционал, который позволяет приложить к форме электронные файлы для подтверждения описанных фактов, то при наличии таких документов пользователю не стоит отказываться от предоставления дополнительных материалов. Если такая возможность отсутствует или файл такого формата, что его нельзя прикрепить к электронной форме, то можно отправить дополнительные материалы по почте, указав в письме номер, по которому зарегистрирована онлайн претензия (такая информация будет предоставлена сразу же после отправки сообщения).

Порядок рассмотрения

Действующий закон определяет специфику изучения и проверки обращений от граждан, не пожелавших оставлять свои персональные и контактные данные, которые могут быть использованы для предоставления ответов.

Анонимная жалоба о правонарушении не может считаться основанием для возбуждения административного или уголовного дела. Но в то же время все изложенные факты подлежат тщательной проверке для установления отсутствия или наличия признаков состава преступления. В связи с этим, если поступило сообщение о совершенном, совершаемом или планируемом противоправном деянии, такое заявление должно быть направлено в правоохранительные органы, которые обязаны провести проверки полученных фактов.

В соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений, принятой в 2013 году, на претензии, в которых не содержатся личные данные заявителей и реквизиты для направления отчетов о принятых решениях (почтовые или электронные адреса), ответы не предоставляются. На основании письменного решения начальника органа безопасности, руководителя или другого уполномоченного лица, такое сообщение признается анонимным, но все равно подлежит регистрации, учету и последующей проверке. При этом они регистрируются в качестве «иной информации» о событиях и преступлениях, угрожающих общественной и личной безопасности, и проверяются оперативным подразделением органа безопасности учреждения.

По результатам проверки изложенных фактов, может быть принято решение:

• об отказе в возбуждении уголовного дела (в этом случае материалы проверки формируются в самостоятельные дела и хранятся в течение 5-ти лет);
• о возбуждении уголовного дела;
• о передаче сообщения о преступлении в суд;
• о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

Срок рассмотрения анонимной жалобы не должен превышать 30 дней. Но он может быть продлен еще на 30 дней, если отведенного законом первоначального срока не хватило для изучения предоставленных фактов.

Внимание! В виду того, что при таком обращении не указываются контактные данные, заявителю не стоит рассчитывать на получение ответа по итогам рассмотрения дела.

Законодательная база

При составлении анонимной жалобы следует опираться на такие законодательные акты:

1. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» N 59-ФЗ от 02.05.2006г.
2. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ (ред. 10.08.2017).
3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. 29.07.2017).
4. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. 06.07.2016).
5. Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах Федеральной службы безопасности (утв. Приказом ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463).

Видео: анонимная жалоба на лесхоз

Сотрудники служб, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, в ряде случаев не выполняют свои обязанности. Одним из способов борьбы с недобросовестными управляющими компаниями или бездействием отдельных работников является подача жалоб на ЖКХ. Четких правил, как писать подобные заявления, законом не предусмотрено, но необходимо следовать общим нормам деловой переписки, в числе которых:

• обращаться на Вы и не использовать оскорбительных выражений;
• лаконично излагать суть и детали проблемы;
• прилагать документы и другие доказательства;
• указывать правдивые данные и персональную информацию;
• ставить личную подпись, если речь идет о письменном обращении,а не использовании сайта для жалоб на ЖКХ – при коллективном обращении должны быть подписи всех заявителей;
• избегать изложения непроверенных сведений.

Устная претензия не будет приниматься во внимание, если конфликт дойдет до суда. Учитываются только письменные (при наличии подтверждения об отправке и получении) и электронные обращения.

Работа коммунальщиков не устраивает многих россиян, но все имеют представление, куда обратиться с жалобой на ЖКХ, когда и как правильно это делать. Причины для подачи претензий могут быть разнообразными:

• неоказание (полное либо частичное) услуг, предусмотренных договором;
• непредоставление отчётности со стороны УК;
• непроведение жилищных собраний;
• задержки с выполнением работ, предусмотренных нормативами;
• некачественное обслуживание и т.д.

Организован Фондом по борьбе с коррупцией. Он контролирует работу органов ЖКХ, передает жалобы от граждан на недостатки работы в официальные органы.

Работа сайта построена следующим образом. Предлагается выбрать интересующую проблему из огромного списка перечисленных тем, их около 30. Основные из них:

• квартира;
• подъезд;
• двор.

По каждой проблеме идет конкретизация вопроса . Например, для темы Двор предлагаются к рассмотрению следующие вопросы:

• недостаточное освещение;
• сломана детская площадка;
• несвоевременный вывоз мусора;
• ямы и ухабы;
• плохая уборка территории.

После выбора вопроса заявителю предлагается зарегистрироваться.

Узнать больше об основных причинах жалоб на работу ЖКХ, а также посмотреть образцы претензий можно .

Жалоба не должна быть анонимной.

При регистрации пользователь самостоятельно может выбрать организации, которым он направляет . Указывает точный адрес и краткое описание проблемы в отдельном поле.

Просмотр полного текста позволяет увидеть, каким жалобу получат официальные органы: приведен закон, в соответствии с которым должны работать органы ЖКХ, и изложенная вами проблема. Предлагается также прикрепить файл с фотографией недостатков, на которые указывает заявитель.

На сайте «РосЖКХ» происходит разъяснения гражданам интересующих вопросов:

• закон, на какой в данной конкретной жалобе можно опираться;
• какой грозит штраф управляющей компании;
• какие государственные органы контролируют данный вопрос ( ?);
• какой контролирующий орган ЖКХ по данному вопросу;
• сроки устранения нарушения.

Справка: Закон об обращениях граждан обязывает ответственных лиц направить ответ не позднее 30 дней со дня получения обращения. Проблема должна быть решена в течение 45 дней с момента обращения.

Лучше попробовать решить все мирными средствами. Если ее не выполнят, можно смело жаловаться. Какой из сайтов выбрать, дело вкуса. При отправлении жалобы на коммунальные службы нужно помнить, что интернет проблемы не решит. Ее должны решить службы ЖКХ.