Законопроект 5130 про стипендию. Что будет с зарплатами, пенсиями, субсидиями и стипендиями: семь главных изменений в законе «5130

Верховная Рада на вечернем заседании во вторник приняла законопроект №5130, которые необходим для утверждения государственного бюджета на 2017 год. Его поддержали 227 депутатов.

Министр социальной политики Андрей Рева ранее заявлял, что целью этого законопроекта является . По его словам, он также позволит разблокировать объединение фондов социального страхования.

В то же время законопроект содержит ряд противоречивых норм. В частности, он продлевает ограничение максимального размера пенсий на уровне 10740 гривен до 31 декабря 2017 года и сохраняет ограничения на выплаты работающим пенсионеров.

Вводится понятие социальной (для тех, кто нуждается в помощи государства) и академической стипендии (для тех, кто имеет значительные успехи в обучении), при этом изымается норма о выплате академической стипендии не менее 2/3 студентов каждого курса.

Также с целью проверки ведомостей о получателях субсидий законопроект позволяет ограничить их право на защиту персональных данных: власти получат доступ к информации о страховом стаже, страховых случаях, суммах получаемых выплат.

Напомним, 26 октября на заседании Кабмина премьер-министр Владимир Гройсман неожиданно заявил, что правительство решило заложить в проект госбюджета ко второму чтению повышение минимальной зарплаты с 1600 гривен до 3200 гривен. Причем произойти это должно уже с 1 января.

Раньше Кабмин предлагал повысить минимальную зарплату с 1 мая до 1684 грн и с 1 декабря до 1762 грн.

Сейчас минимальная зарплата установлена на уровне 1600 гривен.

Читайте также

• Генеральная прокуратура отправила под суд бывшего директора СК "Гарант престиж", который обвиняется в растрате средств, полученных Государственной продовольственно-зерновой корпорации… 17:30
• Сотрудники силовых органов задержали в Киеве бывшего руководителя "Киевэнергохолдинга" Юрия Бондаря по подозрению в отчуждении акций, принадлежащих общине столицы. Об этом сообщил… 15:15
• Одесский припортовый завод может остановить работу, заявил глава Фонда государственного имущества Игорь Билоус журналистам. "Надо решить: либо мы работаем и несем убытки, либо мы останавливаем… 14:42
• Конкурс по приватизации Одесского припортового завода снова провалился. Во вторник, 6 декабря, завершился прием заявок от потенциальных инвесторов. "К сожалению, заявок на участие… 13:40
• Национальный банк перечислил третий и последний транш прибыли в государственный бюджет на 2016 год. Сумма транша составила 14,16 млрд грн, пишет Финклуб со ссылкой на пресс-службу… 13:31
• Премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что правительство будет предлагать президенту Петру Порошенко уволить главу Фонда государственного имущества Игоря Билоуса. Об этом он сказал… 13:22
• Глава Государственной фискальной службы Роман Насиров поддержал инициативу Ассоциации предприятий информационных технологий Украины (АПИТУ) о значительном ужесточении налогообложения… 12:15
• ЧАО "Укрнефтебурение", которое принадлежит Игорю Коломойскому и Виталию Хомутыннику, передумало участвовать в конкурсе по приватизации Одесского припортового завода. Об этом агентству… 12:10
• Государственное предприятие "Антонов", единственный в Украине разработчик и производитель грузовых и пассажирских самолетов, предложило президенту США Дональду Трампу свой самолет… 11:50
• НАК "Нафтогаз Украины" в течение августа-октября купил 1,8 млрд кубометра газа за кредит Европейского банка реконструкции и развития. Поставщиками стали компании Axpo Trading, CEZ… 10:27
• Национальный банк 6 декабря признал неплатежеспособным банк "Траст". Об этом сообщается на сайте НБУ. "Ухудшение финансового состояния ПАО "Банк Траст" имело системный характер и вызвано… 10:15
• Национальная акционерная компания "Нафтогаз Украины" ожидает, что расчетная цена на природный газ по контракту купли/продажи с российской компанией "Газпром" на 1-й квартал 2017 года… 09:18
• Руководитель ДТЭК (входит в СКМ Рината Ахметова) Максим Тимченко предлагает принять новую энергостратегию. Прежняя, принятая в 2013 году и рассчитанная до 2030 года, в разработке которой… 19:43
• Компания ДТЭК (входит в СКМ Рината Ахметова) планирует договориться о реструктуризации с кредиторами - держателями еврооблигаций до конца года, а с банками-кредиторами в январе 2017… 19:01
• Группа компаний бизнесмена Александра Ярославского не будет принимать участие в приватизации Одесского припортового завода (ОПЗ). Об этом говорится в заявлении на сайте группы. Отмечается… 18:58

Принятый на днях Верховной Радой законопроект №5130, который даст возможность поднять минимальную зарплату украинцев вдвое до 3200 грн, вызвал ажиотаж.

Кстати, в самом законе нет ни слова о минималке, но повышаются штрафы, некоторые налоги, а также Минфин получает доступ к личным данным народа без их согласия (основные изменения — см. инфографику), - передают " " ссылаясь на facenews.ua .

Как поясняют авторы закона, документ действительно не содержит ни слова о минималке, так как ее непосредственное повышение можно заложить только в бюджете-2017. Но все изменения призваны пополнить бюджет и таки найти деньги на рост зарплат. «Это обеспечит справедливую оплату труда и эффективный контроль за ее своевременной выплатой (проверки, штрафы), выведет зарплаты из тени, повысит уровень жизни населения, наполнит бюджет Пенсфонда и в следующем году позволит провести повышение пенсий», — говорится в пояснительной записке к закону.

Существенно вырастут доходы малоимущих, мелкому бизнесу увеличат налоги и штрафы, большие пенсии не разморозят, а потребность народа в субсидиях сократится.

КТО ВЫИГРАЕТ. Действительно, по словам экспертов, «в плюсе» от изменений окажутся низкооплачиваемые работники — их заработки с 1 января должны стать не меньше 3200 грн. Также выиграют наемные работники, у которых «побелеют» зарплаты, влияющие на размер пенсии, ибо работодателям за выплату денег в конвертах угрожают большими штрафами. Не смогут хозяева и массово переводить работников на полставки, дабы не повышать официальную минзарплату, но при этом заставлять работать полный день. За это также предусмотрены крупные штрафы, как и за недопуск проверяющих на фирму. Выиграет и государство из-за уменьшения выплат по субсидиям, и Пенсфонд — вырастут поступления от единого соцвзноса в ПФ.

ПОСЛЕДСТВИЯ. По мнению экспертов, новшества коснутся не только бизнеса, но и, скажем, получателей субсидий. Им придется платить больше за коммуналку, так как заработки их возросли, а стало быть, сумма компенсации от государства уменьшится. Например, сейчас при зарплате 1600 грн человек платит за «коммуналку» не более 15% дохода или 240 грн/мес., остальное — субсидия. При зарплате 3200 грн плата будет уже 480 грн.

По словам президента Украналитцентра Александра Охрименко, из-за новых штрафов могут вырасти взятки проверяющим со стороны бизнесменов и начаться сокращения у частников. «Часть предпринимателей дрогнет и повысит зарплаты, часть — «закрутит гайки», — говорит Охрименко. — Но результат будет небольшой, ведь доказать выплаты в конвертах очень сложно, как и факт оформления на неполный рабочий день, а факт работы — полный день». Экономист Иван Никитченко говорит, что надо бороться с зарплатами в конвертах, ведь пока это явление массовое, мы не сможем закрыть дефицит ПФ: «Может начаться массовая сдача свидетельств временно не работающими предпринимателями из-за обязанности платить ЕСВ».

А по мнению эксперта по образованию Андрея Черныха, примерно треть студентов лишится стипендий и вырастет плата за общежития, привязанная к минзарплате. «Из-за этого может упасть конкурс в ведущие вузы и вырасти в местные», — говорит Черных.

Президент Петр Порошенко подписал закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (№5130), который по инициативе правительства с 1 января 2017 года повышает минимальную заработную плату (м.з.п.) вдвое - до 3200 грн в месяц.

Соответствующая информация размещена на сайте Верховной Рады во вторник, хотя окончательный текст закона на нем пока отсутствует.

Закон также расширил полномочия органов власти, в том числе органов местного самоуправления, по проверкам выплаты зарплаты на предприятиях, ужесточив ответственность работодателей.

Эксперты группы "Налоговая и бюджетная реформа" Реанимационного пакета реформ (РПР) просили президента применить право вето к этому закону, так как его отдельные нормы существенно ухудшают условия ведения предпринимательской деятельности и были приняты без надлежащего публичного обсуждения.

"Закон содержит опасную норму, которая применяется к физическим лицам-предпринимателям и лицам, осуществляющим независимую профессиональную деятельность: необходимость уплаты ЕСВ (единый социальный взнос - ред.) на уровне минимального страхового взноса (с учетом новой м.з.п. - 704 грн) даже при отсутствии хозяйственной деятельности и, соответственно, дохода", - отмечали эксперты РПР.

Эксперты настаивали, что такая норма является контрпродуктивной, так как ее реализация приведет к массовому прекращению деятельности ФЛП и ухудшению условий для тех, кто ведет предпринимательскую деятельность эпизодически или временно прекратил ее под влиянием неблагоприятных обстоятельств.

"Во-вторых, закон предоставляет право органам местного самоуправления выступать с инициативой проверок бизнеса, организовывать их проведения, а при осуществлении полномочий в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения самостоятельно проводить проверки предприятий, учреждений и организаций, которые не находятся в коммунальной собственности, а также физических лиц, использующих труд наемных работников", - указывали эксперты РПР. По их мнению, такая норма усилит репрессии против бизнеса, особенно малого.

Они прогнозировали, что соответствующая норма будет содействовать реализации опасного последствия недавнего повышения минимальной заработной платы, а именно - уменьшению реальной занятости.

Однако премьер Владимир Гройсман во вторник предупредил работодателей о необходимости строго следовать нормам нового закона.

"Обнаруженное несовпадение в том, что человек работает полный рабочий день, а оформлен как на неполный, будет караться штрафом в сотни тысяч гривен. За недопуск ответственных лиц на предприятие для осуществления проверки также предусмотрены штрафные санкции", - заявил он.

Премьер сообщил, что поручил вице-премьеру Павлу Розенко провести в декабре всеукраинское селекторное совещание с участием представителей министерств образования, здравоохранения, социальной политики, Государственной фискальной службы, Государственной аудиторской службы, Пенсионного фонда, Государственной службы по труду, профсоюзов и профильных заместителей глав государственных администраций "для того, чтобы никому не было повадно играть с минимальной заработной платой".

"Я думаю, что мы за несколько месяцев порядок в этот сфере наведем. Понятно, что не все сразу с пониманием и уважением отнесутся к работающим людям, но правительство поможет всем понять неотвратимость этого пути и необходимость его выполнения", - заявил В.Гройсман.

Подписанный президентом закон также устанавливает норму, что для плательщиков единого налога первой группы сумма единого взноса не может быть меньше 0,5 минимального размера страхового взноса.

В законе о пенсионном обеспечении до 31 декабря 2017 года продлено ограничение максимальной пенсии на уровне 10,74 тыс. грн. Кроме того, до конца 2017 года будет действовать норма о том, что не выплачиваются назначенные пенсии и ежемесячное денежное содержание лицах (кроме инвалидов, участников боевиков действий), занимающим должности на государственной службе, в прокуратуре и судах.

В связи с повышением м.з.п. вдвое ответственность за административные правонарушения и сумма залогов, согласно УПК, будет отвязана от м.з.п и привязана к прожиточному минимуму, размер которого повышается незначительно - примерно на прогнозный уровень инфляции.

Кроме того, в части выплаты стипендий студентам (курсантам) ВУЗов Кабмину предоставлено право определять порядок выплаты социальных стипендий для отдельных категорий лиц, которым законами Украины предоставлено это право.