В каком году основаны пограничные войска. История пограничной службы

В Древней Руси для защиты от набегов кочевников и охраны ее рубежей использовались системы оборонительных сооружений - Змиевы валы, Большая засечная черта, возводимые вдоль границ русских территорий, для присмотра за которыми создавалась засечная стража.

Змиевы валы

В III-VII вв. для защиты от двигавшихся на запад и сменявших друг друга степных кочевников приднепровские славяне возводили вдоль границ своих территорий систему древних оборонительных сооружений – Змиевы валы. Валы проходили южнее нынешнего Киева по обоим берегам Днепра вдоль его притоков. Их остатки сохранились и сегодня по рекам Вить, Красная, Стугна, Трубеж, Сула, Рось и др.

Название Змиев вал происходит от народных легенд о древнерусских богатырях, усмиривших и запрягших Змия (аллегория образа грозных кочевников, зла и насилия) в гигантский плуг, которым пропахали ров-борозду, обозначившую пределы страны. По другой версии, Змиевы валы названы по своей характерной змеевидной конфигурации расположения на местности. Подобные сооружения известны также на Поднестровье под названием «Трояновых валов».

Валы представляли собой искусственно созданные земляные валы, дополнявшиеся рвами. Отдельные их участки состояли из нескольких укрепленных линий, представлявших в совокупности значительные по масштабам строительства и протяженности сооружения. Общая протяженность валов составляла около 1 тыс. км. Создавались они, как правило, уступом в сторону степи, фронтом на юг и юго-восток и образовывали единую систему противоконных заграждений, достигавших 10-12 м в высоту при ширине основания в 20 м. Часто валы усиливались на верхних площадках деревянным частоколом (иногда стенами) с бойницами и сторожевыми вышками. Протяженность валов составляла от 1 до 150 км. Для прочности в валы закладывались деревянные конструкции. У подножий валов,обращенных в сторону врага, рылись рвы.

Выявлено около десятка различных конструкций «змиевых валов», в зависимости от характеристик грунта, рельефа и гидрографии местности. Отдельные участки валов состояли из нескольких линий укрепленных валов и рвов с эшелонированием на глубину свыше 200 км. Позади валов во многих местах найдены признаки городищ и укреплений, служивших для размещения войсковых формирований. На направлениях вероятного движения противника у валов выставлялись стражники, которые в случае опасности разжигали дымные костры, являющиеся сигналом для сбора на угрожаемом направлении подкрепления для отражения нападения врага.

Змиевы валы сыграли важную роль в обороне славянских земель. В последующем опыт их строительства нашел свое применение при создании оборонительной линий Московского государства.

С ХVI в. охрана границ Московского (Русского) государства осуществлялась специально выделенной из состава армии сторожевой и станичной службой. Для охраны и обороны границ использовались система крепостей, пограничные укрепленнные линии, применялись казачьи войска.

Большая засечная черта

Для защиты степных границ Древней Руси создавались оборонительные сооружения, состоявшие из укреплений и наблюдательные вышек, с которых подавались сигналы о приближении врага. Создание укрепленных пунктов, земляных валов и лесных засек началось еще в IX в. В «Повести временных лет» отмечается, что как только Олег утвердился в Киеве, так начал ставить вокруг него города. Другой князь, Владимир, заявив: «Худо, что мало городов около Киева», повелел продолжить их строительство по рекам Десне, Остру, Трубежу, Суде и Стругне, заселял эти города «мужами лучшими» от славян: новгородцами, кривичами, чудью и вятичами.

В XV - начале XVI вв. около отдельных русских городов-крепостей возводились лесные завалы – засеки: Алаторская, Ахтырская, Каломская, Мценская, Симбирская, Темниковская, Торопецкая и др. Кроме лесных завалов, на дорогах и наиболее угрожаемых направлениях строились остроги. Однако они выполняли ограниченные функции – защита небольших пространств или городов.

В XVI-XVII вв. на южной границе Московского государства для защиты от набегов крымских и ногайских татар создается система инженерных оборонительных сооружений - «Большая засечная черта». Ее формирование как единого военно-оборонительного комплекса произошло на базе городов Венев, Тула, Одоев, Белев, Лихвин, Козельск, которые стали основными опорными пунктами большой засечной черты. С созданием городов-крепостей Елец, Кромы, Ливны, Воронеж, Оскол, Белгород и Курск Большая засечная черта стала мощной преградой на пути ежегодных татарских набегов.

Начавшаяся польско-шведская интервенция (1609) дезорганизовала службу на Большой засечной черте. Это дало возможность татарам беспрепятственно проникать далеко за ее пределы, достигая окрестностей Москвы. В 1614 г. служба на Большой засечной черте была возобновлена. Это вынудило татар ограничиться лишь мелкими набегами на некоторые приграничные районы.

Русско-польская (Смоленская) война 1632–1934 гг. существенно снизила численность войск на Большой засечной черте (с 12 тысяч человек в 1629 до 5 тысяч). Разрыв русско-турецких отношений в 1633 г. привел к активизации военных действий крымских татар: в мае 1633 г. их отряды достигли Тулы. В связи с этим в 1636 г. численность войск на Большой засечной черте была увеличена до 17 тысяч. Активизировалось строительство Белгородской черты.

Захват казаками Азова в 1637 г. повлек резкое ухудшение русско-татарских и русско-турецких отношений. Последовавший в сентябре 1637 г. набег Сафат-Гирея вынудил русское правительство осуществить срочные мероприятия по реконструкции Большой засечной черты. Реализовывались они через Разрядный приказ, в подчинении которого состоял располагавшийся в Туле центр руководства работами Большой засечной черты (князь И.Б. Черкасский). Непосредственно перестройку засек проводили: Рязанских – князь Д.М. Пожарский; Веневских – князь С.В. Прозоровский; Крапивенских – П.П. Шереметев; Одоевских – князь И.Л. Голицын. Реконструкция большой засечной черты завершилась в сентябре 1638 г. В дальнейшем ее оборонительные сооружения подвергались ремонту и возобновлению в 1659, 1666, 1676-1679 гг. Фланги Большой засечной черты прикрывались лесными массивами: с запада – брянским, с востока – мещерским. Она проходила параллельно Оке, которая являлась 2-й линией обороны. Большая засечная черта включала засеки: Козельская, Перемышльская, Лихвинская, Одоевская, Крапивенская, Тульская, Веневская, Каширская, Рязанская, Белевская, Ряжская, Шацкая. Общая их протяженность составляла около 1 тыс. км. Созданная на участке Тула-Венев двойная линия военно-оборонительных сооружений надежно прикрыла наиболее угрожаемые направления.

К концу 1640-х гг. сложилась определенная оборонительная система Большой засечной черты. Линия засек делилась на 2 части. Первая – в виде лесных завалов, валов, рвов и острогов была вынесена на полевую сторону, где лесные завалы являлись основным видом препятствий. Для охраны засек и заповедных лесов назначалась засечная стража. Вторая линия обороны состояла из крепостей и искусственных сооружений, расположенных в глубине засек. К крепости с флангов примыкали дополнительные земляные и деревянные укрепления, располагавшиеся вдоль звена засеки и дороги. В основном это были земляные валы, рвы и линии надолбов в сочетании с опускными воротами. Для защиты больших открытых пространств применялись все виды оборонительных сооружений. Например, в районе Дураковских ворот (Ввожское звено Рязанской засеки) за валом и рвом длиной в 1,3 км (ширина рва – от 3 до 7 м, глубина – до 1 м) в два ряда шли надолбы и «волчьи ямы» в виде канав длиной свыше 100 м с дубовым частоколом на дне. На дорогах создавали главные оборонительные линии надолбов в сочетании с опускными воротами – подвижными бревнами, крепившимися на стоявших по краям дороги столбах. В момент опасности бревна опускались и преграждали путь по дороге.

Создание Большой засечной черты обеспечило охрану приграничного населения, постепенно отодвигая линию обороны к югу. Она окончательно преградила путь к центру Московского государства и дала возможность по-новому расставить войска и сосредоточить их по линии: Мценск, Одоев, Крапивна, Тула, Венев. В начале XVIII в., в связи с перемещением границ русского государства на юг и постройкой новых укрепленных линий, Большая засечная черта утратила свое значение.

КРЕПОСТНАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ И ОБОРОНЫ ГРАНИЦЫ

В начале XVIII в. для охраны и обороны северо-западной и западной границы России применяется, так называемая, «кордонная стратегия», основанная на размещении вдоль границы крепостей.

С выходом России к Балтийскому морю началось создание линии укреплений, в которую планировалось включить как вновь построенные, так и уже существовавшие крепости. В 1724 г. Петр I ввел штат, по которому предполагалось иметь 34 крепости, в т. ч. 19 – на северо-западной и западной границе.

Впереди крепостей и между ними устраивались форпосты, на которых организовывалась форпостная служба. В 1727 г. генерал-фельдцейхмейстер Б.К. Миних, ведавший вопросами крепостного строительства, предложил план, предусматривавший полное закрытие границ кордоном крепостей.

Однако, несмотря на значительное увеличение их количества (к 1830 г. – 82 крепости), крепостная система защиты границы России не получила преимущественного развития. На юге, юго-востоке и востоке страны охрана и оборона рубежей государства осуществлялись посредством возведения пограничных укрепленных линий, в которых крепости являлись одним из важнейших их элементов.

Пограничные укрепленные линии

В XVIII-XIX вв. в России для охраны и защиты государственных рубежей от вооруженных нападений извне создавались пограничные укрепленные линии – система оборонительных фортификационных сооружений, главным образом, на юге и востоке страны.

Укрепленные линии состояли из укрепленных пограничных городов и крепостей, между которыми создавались различные сооружения и укрепления (редуты, реданы и др.), соединявшиеся линиями искусственных заграждений (земляные валы, рвы, лесные завалы и засеки, надолбы, частоколы и т. п.).

Строительство пограничных укрепленных линий осуществлялось в тесной увязке с естественными преградами (реки, озера, болота, овраги, леса, курганы, возвышенности и пр.). Земляной вал обычно возводился высотой до 4,5 м, иногда с деревянным тыном по верху. Перед валом находился ров (иногда с водой) шириной 3,6–5,5 м и глубиной 1,8–4 м. Перед рвом устраивались рогатки, палисады против конницы. С возрастанием эффективности ружейного огня на оборонительных линиях через 200–600 м создавались выступы типа редутов. По мере развития артиллерии она активно применялась для защиты пограничной укрепленной линии.

На протяжении двух веков было создано более 30 пограничных укрепленных линий. Их протяженность составляла от 60 до 550 км, а иногда и более 1 тыс. км. Пограничные укрепленные линии постоянно совершенствовались, при этом с расширением территории России некоторые из них теряли свою значимость и ликвидировались, т. к. впереди них возводились новые.

Охранялись укрепленные линии обычно регулярными и поселенными войсками, ландмилицией и казаками. Их отряды располагались в земляных и деревянных укреплениях на валах или за ними, в местах, удобных для быстрого выдвижения к угро-жаемым участкам.

Важную роль играли крепости. Выдвинутые вперед от гарнизонов и отрядов небольшие воинские группы (форпосты, заставы, дозоры, разъезды, засады и т. д.) вели разведку и наблюдение за противником, вступали в бой с его мелкими формированиями. При угрозе нападения они подавали установленные сигналы, используя сигнальные маяки и высыла-ли от себя гонцов и вестовых.

Возведение пограничных укрепленных линий началось при Петре I созданием Таганрогской укрепленной линии. Несмотря на свою малую длину (8 верст) и относительно непродолжительный срок службы (1702–1712 гг.), она сыграла важную роль в последующей истории пограничной укрепленной линии России. В 1706–1708 гг. на западной границе был создана более протяженная пограничная укрепленная линия по рубежу Псков – Смоленск – Брянск. Основную роль на этой линии играли крепости и участки отдельных полевых и лесных сооружений и заграждений. В 1718–1723 гг. между Волгой и Доном была создана Царицынская укрепленная линия, а в 1731–1735 гг. между Днепром и Северским Донцом – Украинская, на смену которой в 70-х гг. XVIII в. пришла Днепровская укрепленная линия.

В марте 1723 г. сенатским Указом «Об определении в пограничные города на заставы особых команд из армейских полков» Военной коллегии предписывалось организовать заставы из солдат с целью предотвращения разбойных нападений из-за рубежа.

Для защиты заволжских владений в 30-е годы XVIII в. осуществлено строительство Новой Закамской, Самарской, Оренбургской, Уйской, Нижней и Верхней Яицких пограничных укрепленных линий. В 1736 г. южнее Перми на р. Кама была построена Екатеринбургская пограничная укрепленная линия. По мере продвижения границ Российской империи на востоке в середине и 2-й половине XVIII в. создавались новые пограничные укрепленные линии, объединенные в Сибирскую укрепленную линию. Ее составными частями были Иртышская, Колывано-Кузнецкая и Тоболо-Ишимская линии. Определенную роль при освоении Россией Сибири сыграли Акмолинско-Кокчетавская (1837), а также Нерчинская и Селенгенская укрепленные линии, созданные в Восточной Сибири в целях борьбы с контрабандой и нарушениями границы хунхузами, поимки беглых каторжан и просуществовавшими до конца XIX в.

При освоении Россией земель за р. Урал в XIX в. возведены Ново-Илецкая (1810-1822 гг., южнее р. Урал в районе Илецкой Защиты), Новая (1835-1837 гг., по рубежу Орск – Троицк) и Эмбенская (1826 г., по восточному берегу р. Эмба – от ее верховий до Каспийского моря) укрепленные линии.

В период реализации Россией планов по расширению влияния в Туркестане осуществлено строительство Сырдарьинской (1853-1864 гг., по правому берегу р. Сырдарья от г. Туркестан до Аральского моря) и Кокандской (1864 г., форт Верный (Алма-Ата), Пишпек, г. Туркестан) укрепленных линий – последних пограничных укрепленных линий, возведенных в Российской империи.

Особое место среди пограничных укрепленных линий России занимали Кавказские укрепленные линии. Началом их строительства явилось возведение в 1735 г. на Северном Кавказе крепости Кизляр. По своей суммарной протяженности на одном стратегическом направлении эти линии явились одними из самых протяженных, наиболее долговечных и важных в военном отношении. Они сыграли выдающуюся роль в ходе русско-турецких войн XVIII-XIX вв., Кавказской войны (1817-1864), способствовали присоединению к России Крыма.

Пограничные укрепленные линии в XVIII-XIX вв. сыграли важную роль в истории России и ее порубежья. В этот период они фактически представляли собой односторонне установленные границы Российской империи, выступали единой основой общей системы организации ее охраны и защиты. В конце XIX в. исторический процесс расширения территории Российской империи практически завершился: русское государство вышло либо на границы сильных соседних государств, либо на просторы Мирового океана, строго очертив по всему периметру свою государственную границу. Пограничные укрепленные линии утратили свое прежнее стратегическое значение и на рубеже XIX-XX вв. были ликвидированы. Однако оставшиеся в ведении военного ведомства приграничные крепости и в дальнейшем продолжали играть важную роль в прикрытии государственной границы.

Отдельный корпус пограничной стражи

В конце 20-х гг. XIX в. граница России на всем ее протяжении охранялась частями и подразделениями, в основном казачьими, Военного министерства. Кроме того, на западном участке несла службу таможенная стража.

В 1832 г. казачьи части и подразделения на второй линии были полностью заменены пограничной таможенной стражей. В октябре 1832 г. таможенная пограничная стража переименована в пограничную стражу Департамента внешней торговли Министерства финансов России.

Руководство пограничной стражей было сосредоточено в Департаменте внешней торговли (с 1864 г. – Департамент таможенных сборов Министерства финансов, где было образовано отделение пограничного надзора). Таким образом, в одном ведомстве оказались вместе и военные, и гражданские служащие. Последние зачастую начальствовали над военными. В этой ситуации все заметнее стала проявляться тенденция перехода пограничной стражи на положение военной организации.

15 октября 1893 г. по предложению министра финансов графа С.Ю. Витте Александр III подписал указ Правительствующему сенату о создании Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС), который гласил:

«I. Состоящую ныне в Таможенном управлении пограничную стражу выделить из оной в Отдельный корпус пограничной стражи.

II. Подчинить Отдельный корпус пограничной стражи министру финансов с присвоением ему Шефа пограничной стражи...

III. Учредить должность командира Отдельного корпуса пограничной стражи...».

Первым Шефом ОКПС стал граф Витте Сергей Юльевич, министр финансов, а его первым командиром – генерал от артиллерии Свиньин Александр Дмитриевич.

С.Ю. Витте предложил новую, по сути, организационную структуру пограничной стражи: деление на округа – бригады – отделы – отряды; изменил порядок ее подчинения и взаимоотношения с Таможенным ведомством (тесное сотрудничество); на военной основе разработал положение о ее организации.

В результате этой реформы ОКПС стал представлять собой самостоятельную специальную (пограничную) военную организацию, предназначенную для осуществления пограничного надзора и обеспечения законности перемещения через границу России лиц, товаров и грузов. Помимо пограничного надзора на личный состав ОКПС были возложены другие задачи: карантинный надзор на границе, участие в выполнении некоторых полицейских функций и в политическом надзоре; несение службы по охране различных государственных учреждений и объектов; задержание на границе бродяг, дезертиров, беспаспортных, порубщиков леса; решение военных задач в период войны.

Корпус подчинялся министерству финансов, руководитель которого являлся Шефом пограничной стражи (с 13 июля 1914 г. – главноначальствующим над ОКПС). Непосредственное руководство Корпусом осуществлял командир ОКПС, который пользовался правами начальника военного округа или начальника главного управления военного ведомства. Ему подчинялся штаб ОКПС, состоявший из четырех отделений (строевого, пограничного надзора, вооружения и хозяйственного).

В 1899 г. была создана приемная комиссия для отбора в ОКПС офицеров, сформировано хозяйственное управление с обмундировальной мастерской и центральным вещевым складом. К 1900 г. в управление корпуса входили командир ОКПС – он же начальник управления, его помощник, чины для поручений, штаб, а также Морская, Военно-судная, Медицинская (с 1911 г. особая Санитарная) и Ветеринарная части. Всего в штате управления насчитывалось 40 офицеров.

1 февраля 1899 г. в Корпусе было создано 7 округов пограничной стражи во главе с генерал-майором. Округа состояли из бригад и Особых отделов. По штату в ОКПС в 1906 числилось 1073 генерала и офицера, 36248 нижних чинов (12339 конных объездчиков и 23906 пеших стражников). Протяженность участков границы в округах была различной: от 1044 верст в 3-м округе до 3144 – в 1-м округе.

О результативности служебной деятельности ОКПС по охране границы свидетельствуют следующие данные:

№ п\п	Показатели	На 07.08.1827	На 31.12.1899
1.	Округов	13	7
2. .	Бригад, полубригад	11	31
3. .	Особых отделов (рот)	2	2
4. .	Отделов (рот)	31	116
5.	Отрядов (дистанций по числу надзирателей)	119	570
6.	Офицерских чинов	312	1079
7.	Нижних чинов, в т.ч.:	3282	36248
8.	Пеших	1264	23906
9.	Конных	2018	12339
10.	Протяженность линии постов на границе	8809 в.	13680 в.
11.	Расход на содержание стражников	1449732 р.	10986176 р.
12. .	Таможенный доход с привозимых, отвозимых товаров	16559860руб. сер.	210999000 руб. сер.

В 1900 г. войска ОКПС имели следующую организационную структуру: управление ОКПС – округ – бригада – отдел – отряд – пост. В состав ОКПС, кроме его управления, входили 7 округов, 31 бригада, 2 особых отдела и флотилия. Общая численность ОКПС составляла 36709 человек, из них 1033 генерала, штаб- и обер-офицера, 12101 объездчик, 23575 стражников. В управление каждого округа входили: начальник округа, начальник штаба округа, штаб-офицер для поручений, старший адъютант и архитектор.

Денежное содержание офицеров ОКПС было относительно большим, но, тем не менее, одним из самых низких в мире. В 1903 г. командир роты в чине капитана получал в год 900 рублей, столовых денег – 360 рублей; командир батальона (подполковник) – соответственно – 1080 и 660 рублей; командир полка (полковник) – 1250 и 2700 рублей (в 1899 г. в Санкт-Петербурге можно было купить хороший костюм за 8 рублей, пальто – за 11 рублей).

С 1827 г. по 1901 г. в пограничной страже увеличилась численность офицерского состава более чем в 3 раза, нижних чинов – более чем в 11 раз, таможенный доход повысился в 13 раз, а процент отношения расходов на пограничную стражу по отношению к таможенному доходу увеличился только в 2 раза.

Основным подразделением округа считался отряд. Охраняемый отрядом участок границы назывался дистанцией отряда. Дистанции состояли из разъездов, а последние из участков поручались для охраны часовым. Все участки обозначались вехами или особыми столбами с номерами и охранялись круглосуточно. Распределение сил и средств для охраны границы и виды нарядов определял командир отряда. Отрядных офицеров в ОКПС насчитывалось около 570 человек.

Служба на границе подразделялась на сторожевую (наблюдение и контроль на линии границы) и разведывательную (агентурную и войсковую). Основными видами нарядов были часовой на границе, секрет, конный разъезд (патруль), летучий отряд, часовой у таможенной рогатки, дежурный у поста.

Охрана границы строилась в две линии. Плотность ее была различной: на побережье Белого моря – 1,1 человека на версту границы, на границе с Пруссией – 8,1, в Закавказье – 3,3, в Закаспии – 0,7 человека на версту.

В конце XIX в. вошел в употребление следовой фонарь. В мае 1894 г. штаб ОКПС предписал всем постам иметь 2–3 сторожевые собаки. На границе начали появляться наблюдательные вышки высотой 3–4 м. В 1898 г. был организован пограничный надзор на железных дорогах железнодорожными отрядами.

Корпус комплектовался нижними чинами на основе воинской повинности, но требования к новобранцам предъявлялись более высокие. Готовили их к службе 2 месяца. ОКПС имел лишь несколько учебных заведений и пополнялся, в основном, офицерами военных, морских ведомств и казачьих войск, а с 1912 г. – выпускниками училищ. Воспитательная работа в ОКПС основывалась на официальной доктрине: самодержавие, православие и народность. В Корпусе имелись постоянные и походные церкви (для личного состава был установлен храмовый праздник – 11 ноября. Значительный вклад в воспитание чинов корпуса вносили журналы «Пограничник», «Страж», «Офицерская жизнь». Имела свое значение система поощрений и наказаний. Централизованного снабжения частей и подразделений Корпуса продовольствием не было, не существовало и тыловой службы в округах и бригадах. Для организации питания нижние чины объединялись в артели, куда сдавались деньги, выделяемые на питание. Высшее руководство стражи постоянно обращало внимание на улучшение быта стражников, проявляло заботу о здоровье нижних чинов - в бригадах развертывались лазареты, что сразу значительно улучшило медицинское обеспечение отдельного корпуса.

Важной вехой в упорядочении службы на границе стало принятие «Правил об Отдельном корпусе пограничной стражи» (1910 г.) и «Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи» (1912 г.). В них были сведены воедино все правовые акты, принятые в отношении пограничной стражи, регламентирована служба по охране границы. С их принятием было завершено создание нормативно-правовой базы службы чинов корпуса.

С началом первой мировой войны все пограничные бригады, кроме 29, 30 и 31-й, расположенных в Закавказье и Средней Азии, были развернуты применительно к общеармейским штатам военного времени и перешли в полное подчинение Военного министерства. На европейский театр военных действий был полностью передислоцирован Заамурский пограничный округ. В ходе войны из бригад ОКПС формировались пограничные роты, сотни, дивизионы, полки, бригады и дивизии, которые, пополнившись кадрами запасных, принимали активное участие во всех боях и военных компаниях на западном участке границы. На тех же участках европейской границы, где не было активных боевых действий (побережье Белого, часть Балтийского и Черного морей), пограничники после перехода в подчинение Военного и Морского командования остались на своих местах, охраняя побережье от возможных десантов противника.

1 января 1917 г. указом императора Николая II ОКПС переименован в Отдельный пограничный корпус, чины пограничной стражи стали официально именоваться пограничниками.

С началом февральской революции 1917 г. положение на границе и обстановка в ОКПС резко изменились 27 февраля 1917 г. штаб корпуса захватила группа революционных солдат. На дверях штаба ОКПС появилось объявление – «Все старшие чины штаба до особого распоряжения освобождаются от своих обязанностей и пусть сидят дома». В начале марта 1917 г. подразделения и части ОКПС и Финляндской пограничной охраны получили телеграммы с извещением, что власть в Петрограде перешла к Временному исполнительному комитету Государственной Думы под председательством М.В. Родзянко, и всех пограничников просили «сохранять полное спокойствие, спокойно исполнять свой долг, твердо помня, что дисциплина и порядок необходимы, прежде всего,... и, особенно, усилить охрану границы». Но уже 5 марта 1917 г. начались демобилизации служащих управления ОКПС. Решением собрания служащих и солдат управления были отстранены от занимаемых должностей и уволены офицеры и генералы, не принявшие участия в Февральской революции, в том числе командир корпуса Н.А. Пыхачев и начальник штаба Кононов.

Развалу пограничной стражи во многом способствовала и безответственность со стороны так называемой «свободной печати». Одной из излюбленных тем того времени стали нападки на армию и войска пограничной стражи. Так, 27 июля 1917 г. в газете «Биржевые ведомости» была опубликована статья о пограничном корпусе, который, якобы, «развращен до крайности». Будто бы в Государственной Думе подсчитали, что за счет этих «преимущественно зевак и поддатчиков контрабандизма можно было содержать три корпуса воинов». Но это не соответствовало действительности. Документы говорят о том, что только в 1911-1913 гг. пограничники произвели 18969 задержаний и выемок при 9769 проносителях, изъяли контрабанды на сумму 792471 рубль, задержали при тайном переходе границы 17967 нарушителей. Доходы казны от службы пограничников составляли: 1870 г. – 126, 1900 г. – 218, 1907 г. – 239. 1912 г. – 306, 1913 г. – 370 млн. рублей. На содержание же ОКПС в 1913 г. было израсходовано лишь 14 млн. рублей.

Несмотря ни на что, части ОКПС поддерживали на охраняемых ими участках стабильное положение, боролись с преступностью и бандитизмом.

30 марта 1918 г. при Наркомате финансов было создало Главное управление пограничной охраны. И, хотя ОКПС практически уже не было, в пограничной охране все шло своим чередом. На имя его командира, а фактически начальнику Главного управления пограничной охраны генералу Г.Г. Мокасею-Шибинскому, приходили телеграммы. Он подписывал приказы о производстве в очередные воинские звания, назначал на должности, отправлял в командировки, принимал меры к переводу штаба Главного управления пограничной охраны из Петрограда в Москву. В июле 1918 г. в управлении работало 90 процентов бывших офицеров и военных специалистов, среди которых не было ни одного члена РКП (б).

Это послужило одним из поводов к смещению с должности начальника Управления Г.Г.Мокасей-Шибинского. Военные комиссары Совета пограничной охраны, созданного 28 мая 1918 г. при Главном управлении пограничной охраны, П.Ф. Федотов и В.Д. Фролов, опираясь на «актив», провели совещание, на котором обсудили «положение дел». На совещании было отмечено, что Мокасей-Шибинский тормозил организацию пограничной охраны, на ответственные должности назначал военных специалистов «единолично», в управлении не навел порядок, присущий советскому учреждению. Последовал вывод о необходимости его освобождения от должности начальника управления. Вместо него военкомы предложили назначить С.Г.Шамшева – заведующего пограничным и корчемным надзором. «… рекомендовать С.Г.Шамшева, как деятельного организатора и хорошего знатока специального дела пограничной охраны, и в то же время, безусловно, стоящего на платформе Советской власти и всецело сочувствующего РКП (б)». 6 сентября 1918 г. Г.Г. Мокасей-Шибинский был освобожден от должности начальника Главного управления пограничной охраны и вместо него назначен С.Г.Шамшев.

В сентябре 1918 г. Совет пограничной охраны признал необходимость ликвидации пограничных частей и возбудил об этом ходатайство перед Председателем Военно-Революционного Совета (ВРС), который постановил: «Временную Ликвидационную комиссию учредить при Главном управлении пограничной охраны, (ей) закончить свои работы к 15 февраля 1919 г.». В итоге – немало штаб- и обер-офицеров, нижних чинов пали на полях сражений, ушли в стан белого движения, чтобы сражаться «за веру, царя и Отечество», или эмигрировали...

Таким образом, история Отдельного корпуса пограничной стражи, как одна из ярких страниц российской военной истории, закончилась 15 февраля 1919 г. Строительство советских пограничных войск пришлось начинать заново, вместо того, чтобы использовать уже существующую и эффективно действующую структуру по охране границы России.

За время существования Отдельного корпуса пограничной стражи его командирами были: генерал от артиллерии А.Д. Свиньин (1893-1908 гг.), генерал от инфантерии Н.А. Пыхачев (1908-1917 гг.), генерал-лейтенант Г.Г. Мокасей-Шибинский (1917-1918 гг.).

Пограничные войска советского и постсоветского периодов

Октябрьская революция 1917 г. и последовавшие за ней Гражданская война и иностранная военная интервенция разрушили систему охраны границы России, ранее осуществлявшуюся Отдельным корпусом пограничной стражи. Наступление германских войск весной 1918 г. отражали наспех сформированные войска прикрытия (завесы). В марте 1918 г. при Наркомате финансов Советской Республики на базе ликвидированного Управления Отдельного пограничного корпуса было образовано Главное управление пограничной охраны, основной задачей которого являлась организация охраны границы с Финляндией и Эстонией. Декретом СНК РСФСР от 28 мая 1918 г. в составе этого Наркомата финансов учреждена пограничная охрана (с 1958 г. 28 мая – День пограничника).

На пограничную охрану возлагались: борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы; защита природных ресурсов в пограничных и территориальных водах от расхищения; надзор за соблюдением правил международного судоходства; охрана рыбаков в пограничных и территориальных водах; защита населения от нападения банд и кочевых племен и др. Декретом определялись порядок охраны государственной границы, структура пограничных частей и их центральных органов управления. При этом вопросы войсковой охраны границы оставались в ведении военного ведомства. Непосредственное руководство пограничной охраной возлагалось на Главное управление пограничной охраны, которое в июне 1918 г. было передано в подчинение Наркомата торговли и промышленности. В это же время произведено разделение функций пограничной охраны и таможенного ведомства.

К лету 1918 г. пограничная охрана имела следующую организационную структуру: Главное управление пограничной охраны, при котором существовал Совет пограничной охраны, 3 округа, включающие районы, подрайоны, дистанции, заставы, посты. В пограничных районах созданы специальные оперативные органы – окружные, участковые и пунктовые пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК), а при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) образован пограничный подотдел.

В связи с разрастанием Гражданской войны в августе 1918 г. пограничная охрана в отношении укомплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования как военной силы передана в ведение Наркомата по военным делам. Она стала комплектоваться призывными контингентами на основе всеобщей воинской повинности. Руководство ими при выполнении специальных задач осуществлял Наркомат торговли и промышленности. В конце 1918 г. пограничные округа были преобразованы в пограничные дивизии, районы – в полки, подрайоны – в батальоны, дистанции – в роты. 1.02.1919 г. пограничная охрана преобразована в пограничные войска, а Главное управление пограничной охраны – в Главное управление пограничных войск.

Резкое обострение военно-политической обстановки летом 1919 г. вызвало необходимость увеличения численности вооруженных сил. В июле 1919 г. пограничные войска переданы в полное подчинение Наркомату по военным делам и влились в действующую армию, а в сентябре 1918 г. расформировано Главное управление пограничных войск. Охрану границы на участках, где не велись боевые действия, осуществляли органы пограничного надзора Наркомата торговли и промышленности (с середины 1920 г. – Наркомат внешней торговли) совместно с ПЧК. В помощь им выделялись части войск внутренней охраны Республики и Красной Армии.

Весной и летом 1920 г. началось восстановление линии границ на севере, северо-западе и юге. В соответствии с постановлением Совета Рабочей и Крестьянской Обороны «Об экстренных мерах по усилению охраны границ Республики» от 19 марта 1920 г. на базе особых отделов армий и губерний ПЧК организованы особые отделы по охране границы, а также участковые и морские особые пограничные отделения, особые пограничные военные контрольно-пропускные пункты, особые пограничные заградительные посты. Постановлением СТО от 24 ноября 1920 г. ответственность за охрану границы РСФСР была возложена на Особый отдел ВЧК. Войсковое обеспечение охраны границы с ноября 1920 г. возлагалось на части войск внутренней службы, которые в оперативном отношении подчинялись ВЧК. В ведении Наркомата внешней торговли оставался таможенный надзор за экспортом, импортом и провозом багажа.

Однако войск внутренней службы, находившихся в распоряжении ВЧК, для охраны границ не хватало. В январе 1921 г. были созданы самостоятельные войска ВЧК, на которые в числе других задач возлагалась охрана границы РСФСР. В их состав вошли воинские части и отряды внутренней службы, охранявшие государственную границу, а также отряды ВЧК при частях Красной Армии. 15 февраля 1921 г. утверждается Инструкция частям ВЧК, охраняющим границы РСФСР. 10 июля 1921 г. принято Положение об охране границы РСФСР.

В связи с окончанием Гражданской войны и необходимостью обеспечения надежной охраны границ РСФСР остро встал вопрос о воссоздании пограничных войск. 27 сентября 1922 г. СТО принял решение о передаче охраны сухопутной и морской границы РСФСР Государственному политическому управлению (ГПУ) при НКВД и о формировании Отдельного пограничного корпуса (ОПК) войск ГПУ. В составе ОПК создано 7 округов пограничных. В составе штаба войск ГПУ образован отдел пограничной охраны. С созданием СССР (30.12.1922 г.) и преобразованием ГПУ в Объединенное государственное управление (ОГПУ) при СНК СССР (15.11.1923 г.) пограничные войска перешли в подчинение ОГПУ.

В конце 1926 г. организационная структура пограничных войск включала: Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ – округ – отряд – комендатура – застава. 15 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР утвердили Положение об охране государственной границы СССР. Тогда же был введен в действие Временный устав службы пограничной охраны, в котором изложены основные положения по ее организации и несению.

Пограничные войска внесли свой вклад в ликвидацию басмачества в Средней Азии, вели борьбу с деятельностью иностранных разведок, с контрабандой, различными бандформированиями, вторгавшимися на территорию СССР. Они участвовали совместно с частями Красной Армии в отражении провокационных вылазок японских и китайских милитаристов, обеспечивали закрепление западной границы СССР в 1939-1940 гг., приняли участие в советско-финляндской войне 1939-1940 гг.

В 20-30-е гг. высокие образцы выполнения воинского долга показали пограничники А.М. Бабушкин, Н.Ф. Карацупа, А.И. Коробицын, В.С. Котельников, И.П. Латыш, Т.П. Люкшин, И.Г. Поскребко, П.Д. Сайкин, Г.И. Самохвалов, П.Е. Щетинкин, Д.Д. Ярошевский и др. Для увековечения памяти погибших героев-пограничников их именами названы многие пограничные заставы и корабли. Свыше 3 тыс. пограничников награждены орденами и медалями, 18 удостоены звания Героя Советского Союза. Первыми его получили участники боев у оз. Хасан (1938 г.) Г.А. Батаршин, В.М. Виневитин, А.Е. Махалин, П.Ф. Терешкин, И.Д. Чернопятко.

В 30-40-е гг. были приняты меры по дальнейшему укреплению охраны государственной границы СССР и повышению боеспособности пограничных войск. В 1923 г. началось формирование морских и речных флотилий пограничных кораблей. В 1932 г. в состав пограничных войск включены авиационные подразделения. Войска получали новые образцы стрелкового оружия, автомобильной техники. Усиленно велось инженерно-техническое оборудование границы. Были созданы военные пограничные училища для подготовки командных, политических, и др. специальных кадров. С июля 1934 г. руководство пограничными войсками осуществляло Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР, с середины 1937 г. – Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР, с февраля 1939 г. – Главное управление пограничных войск НКВД СССР.

В 1937-1939 гг., когда Советский Союз захлестнула волна репрессий, под молох сталинской инквизиции попали лучшие кадры командного и рядового состава погранвойск. Во многих частях и округах были «вскрыты» «троцкистско-бухаринские шпионские гнезда», среди них сочинская группа, владивостокская «японо-троцкистская шпионская организация», камчатская группа, «фашистская» группа в ГУПВО и др. Только с января по июль 1937 г. в пограничной и внутренней охране было арестовано 153 человека, из них 138 – за ведение «контрреволюционной троцкистской работы», 15 – «за шпионаж». В 1937-1938 гг. из аппарата ГУПВО было уволено и арестовано более 30 человек, что составляло около 10 процентов от списочного состава управления. В 1939 г., по данным отдела по начсоставу ГУПВ НКВД, были либо уволены, либо арестованы 11 начальников войск округов и их заместителей, 54 начальника отдела и отделения округа, 4 начальника отряда и 12 начальников штабов отрядов. Из 9 начальников пограничных войск, возглавлявших их в различное время с 1923 по 1939 г., семеро были репрессированы, шестеро из них расстреляны. Подавляющее большинство репрессированных впоследствии было реабилитировано.

Массовость репрессий косвенно подтверждают и такие данные о командном составе пограничных войск на 1 января 1940 г.: от 60 до 80 процентов командиров всех звеньев имели стаж работы в занимаемой должности менее года. Репрессии 30-х гг. нанесли огромный урон пограничным войскам, подорвали качество оперативной и боевой подготовки, ослабили весь войсковой организм.

Накануне Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. охрану государственной границы СССР обеспечивали 18 пограничных округов, включавших 85 пограничных отрядов и 18 отдельных комендатур – всего около 168,2 тыс. человек.

22 июня 1941 г. пограничные войска вместе с частями прикрытия Красной Армии первыми приняли на себя удар немецко-фашистских войск. Примерами самоотверженного выполнения воинского долга пограничниками стали: оборона Брестской крепости, среди защитников которой сражалось около 500 пограничников Брестского пограничного отряда; 11-дневная оборона 13-й пограничной заставы Владимир–Волынского пограничного отряда во главе с начальником заставы лейтенантом А.В. Лопатиным; бои объединенной группы под командованием начальника пограничной заставы Кипранмякского пограничного отряда Карело-Финского пограничного округа старшего лейтенанта Н.Ф. Кайманова, оборонявшей участки государственной границы в течение 19 суток, и действия многих др. пограничных подразделений.

В сухопутные войска Красной Армии из Грузинского, Армянского, Азербайджанского, Казахстанского, Средне-Азиатского и Туркменского пограничного округов были переданы 7,5 тыс. человек для укомплектования вновь формируемых 15 стрелковых дивизий; в ВВС – 4 авиаэскадрильи и 1 авиазвено; в ВМФ – 8 отрядов пограничных судов, 3 дивизиона катеров, учебной части. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 25 июня 1941 г. на пограничные войска и части внутренних войск НКВД была возложена охрана тыла действующей Красной Армии. Для выполнения этой задачи пограничными войсками было выделено 48 пограничных отрядов, 2 отдельных резервных батальона, 23 отдельные части специальной службы. Всего за время войны из состава пограничных войск было передано в действующую армию свыше половины командных кадров, большинство пограничников приняло непосредственное участие в боевых действиях. Генерал армии И.И. Масленников и генерал-майор К.И. Ракутин командовали общевойсковыми объединениями. Многие из пограничников вели борьбу с противником, находясь на оккупированной территории в партизанских отрядах и подпольных организациях. Широкую известность получили партизанские отряды и соединения, которыми командовали офицеры-пограничники К.Д. Карицкий, М.И. Наумов, Н.А. Прокопюк, М.С. Прудников, удостоенные звания Героя Советского Союза.

По мере освобождения территории СССР пограничные войска вновь брали под охрану государственную границу. Советские пограничники внесли свой вклад и в победу СССР в советско-японской войне 1945 г.

В послевоенный период основными задачами пограничных войск являлись: отражение вооруженных вторжений на территорию СССР войсковых групп и защита населения; недопущение переходов (переездов) государственной границы в неустановленных местах или незаконными способами; осуществление в установленных пунктах пропуска лиц, следующих через государственную границу; обеспечение надлежащего содержания линии государственной границы; пресечение совместно с таможенными органами провоза через границу запрещенных для ввоза и вывоза предметов, материалов и ценностей; контроль во взаимодействии с органами милиции за выполнением правил пограничного режима, а с 1977 г. – совместно с органами рыбохраны контроль за сохранением рыбных и живых ресурсов в территориальных, внутренних водах и морских районах, прилегающих к побережью СССР; наблюдение за выполнением всеми судами установленного режима плавания в пределах территориальных и внутренних морских вод СССР; с 1985 г. – охрана экономической зоны СССР.

Руководство пограничными войсками с 1946 г. осуществлял начальник пограничных войск Министерства государственной безопасности СССР, с 1953 г. – начальник Главного управления пограничных войск Министерства внутренних дел СССР, с 1957 г. – начальник Главного управления пограничных войск Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР (с 1978 г. – КГБ СССР).

Организационно пограничные войска состояли из пограничных округов, пограничных отрядов, пограничных комендатур, маневренных групп, контрольно-пропускных пунктов и др., а также различных авиационных и специальных частей (подразделений). Для действий на морских и речных участках в составе пограничных войск имелись части сторожевых кораблей. Оснащение пограничных войск современными самолетами, вертолетами, сторожевыми кораблями, автомобилями повышенной проходимости, БТР и др. повысило их боевые возможности и мобильность. Подготовка кадров осуществлялась в военно-учебных заведениях пограничных войск. Для улучшения руководства войсками в 1963 г. были созданы военные советы в пограничных округах, а в 1969 г. Военный совет пограничных войск.

После ввода в декабре 1979 г. в Афганистан Ограниченного контингента советских войск, в январе 1980 г. в северные провинции ДРА вошли подразделения пограничных войск СССР. В 1982–1986 гг. боевая деятельность Группы пограничных войск СССР в Афганистане осуществлялась на всем протяжении советско-афганской границы на глубину до 100 км и за ее пределами.

Оперативно-боевая деятельность советских пограничников в Афганистане с 1980 г. заключалась в решении следующих задач: обеспечение безопасности государственной границы СССР от диверсионных акций вооруженных формирований; оказание военной помощи афганским органам государственной власти в северных провинциях страны; войсковое прикрытие границ Афганистана с Ираном, Пакистаном и Китаем в зоне ответственности пограничных войск СССР; во взаимодействии с частями 40 армии очистка от вооруженных формирований северных районов Афганистана. Кроме того, пограничные подразделения осуществляли охрану и оборону объектов экономического сотрудничества, обеспечивали сопровождение и доставку гуманитарных и военных грузов. В 1988-1989 гг. пограничные войска обеспечивали безопасность вывода из Афганистана Ограниченного контингента советских войск. В феврале 1989 г. Группировка пограничных войск была выведена из Афганистана. Последней, 15 февраля 1989 г. в 16.39, пересекла государственную границу 5-я мотоманевренная группа Тахта-Базарского пограничного отряда.

За 10 лет войны через Афганистан прошло более 62 тыс. пограничников. За мужество и отвагу государственных наград удостоены около 22 тыс. человек. Звания Героя Советского Союза удостоены подполковники В.И. Ухабов (посмертно) и Ф.С. Шагалеев, майоры А.П. Богданов (посмертно) и И.П. Барсуков, капитаны Н.Н. Лукашов и В.Ф. Попков, старшина В.Д. Капшук. Потери пограничников составили: безвозвратные – 419 человек, санитарные – 2540 человек. Ни один воин-пограничник не попал в плен и не остался лежать погибшим в афганской земле.

За период 1965-1989 гг. советские пограничники задержали более 40 тыс. нарушителей государственной границы СССР, из них 71% составляли нарушители из сопредельных государств. Численность пограничных войск в 1989 г. составляла около 200 тыс. человек.

В декабре 1991 г., после реорганизации КГБ СССР, Главное управление пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране Государственной границы СССР с Объединенным командованием пограничными войсками, руководство которыми было возложено на должность председателя Комитета – главнокомандующего пограничными войсками СССР.

8 декабря 1991 г. президентами Российской Федерации, Белоруссии и Украины в Минске объявлено о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств. В результате распада Союза ССР в течение 1991-1993 гг. было утрачено до 40 процентов сухопутных, морских, авиационных сил и средств с инженерно-техническими сооружениями и оборудованием, жилищным и казарменным фондом в местах их дислокации, в том числе все пункты пропуска на путях международного сообщения западного направления. В этой связи значительная часть государственной границы Российской Федерации осталась неприкрытой в войсковом отношении.

Распад СССР остро поставил проблему создания пограничных войск Российской Федерации. В 1992 г. созданы Пограничные войска Российской Федерации, которые были подчинены Министерству безопасности. В 1993 г. образована Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации со статусом федерального министерства, которая с 1994 года переименована в Федеральную пограничную службу (ФПС России). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 55-ФЗ от 4 мая 2002 г. «О Пограничной службе Российской Федерации» ФПС России переименована в Пограничную службу Российской Федерации, которая состоит из специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе (ФПС России), войск, органов и других организаций.

В этот день в 1918 году декретом СНК учреждена пограничная охрана границы РСФСР. Тогда же было создано Главное управление пограничной охраны. День пограничника СССР установлен в 1958 году. В современной России День пограничника ‑ 28 мая ‑ установлен указом президента РФ от 23 мая 1994 года «в целях возрождения исторических традиций России и ее пограничных войск». Федеральная пограничная служба (ФПС) РФ создана указом президента России от 30 декабря 1993 года, была подчинена непосредственно президенту и правительству РФ. Указом президента России от 11 марта 2003 года Пограничная служба передана в ведение Федеральной службы безопасности (ФСБ) России.

Своими корнями история пограничной службы России уходит в далекое прошлое. Борьба со степными кочевниками заставляла русские княжества возводить на подступах к своим владениям богатырские заставы, а также приграничные крепости‑города. Во второй половине XIV века в связи с частыми набегами татар на русскую территорию на южных и юго‑восточных окраинах Московского княжества стали выставляться сторожевые отряды (сторожа) и станицы, которые высылали конных наблюдателей. Позже стали возводить засечные черты и пограничные укрепленные линии.

В 1571 году появилось «Уложение о станичной службе», регламентировавшее права и обязанности стражи и порядок охраны рубежей. В 1574 году был назначен единый начальник над сторожевой и станичной службой. С ростом внешней торговли в 1754 году создаются пограничные таможни. Охрана границы осуществлялась драгунскими полками, рассредоточенными по форпостам, и таможенными вольнонаемными объездчиками. В октябре 1782 года указом императрицы Екатерины II был учрежден институт «таможенной цепи и стражи» для охраны границ и осуществления пограничного контроля.

В 1827 году вступило в силу «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи», которая была подчинена департаменту внешней торговли Министерства финансов России. В октябре 1893 года пограничная стража была выделена из департамента внешней торговли в отдельный корпус пограничной стражи Министерства финансов (ОКПС). Главными задачами ОКПС были борьба с контрабандой и незаконным переходом границы.

С началом первой мировой войны большинство частей ОКПС перешло в распоряжение военного командования и влилось в состав полевых армий. В 1918 году ОКПС был расформирован.

30 марта 1918 года при Наркомате финансов РСФСР было создано Главное управление пограничной охраны, в 1919 году переданное в ведение Наркомата торговли и промышленности. На пограничную охрану возлагалась борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы. 24 ноября 1920 года ответственность за охрану границы РСФСР была передана Особому отделу ВЧК. 27 сентября 1922 года охрана границы перешла в ведение ОГПУ, был сформирован отдельный пограничный корпус войск ОГПУ.

С июля 1934 года руководство пограничными войсками осуществляло Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР, с 1937 года ‑ Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР, а с февраля 1939 года ‑ Главное управление пограничных войск НКВД СССР. В 1946 году пограничные войска были переданы в ведение вновь созданного Министерства государственной безопасности СССР, а в 1953 году ‑ МВД СССР. В 1957 году было сформировано Главное управление пограничных войск КГБ СССР.

В декабре 1991 года после реорганизации КГБ СССР Главное управление пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране государственной границы СССР. В октябре 1992 года Погранвойска были включены в состав Министерства безопасности. 30 декабря 1993 года создана Федеральная пограничная служба ‑ Главное командование Пограничных войск Российской Федерации (ФПС ‑ Главкомат) в качестве самостоятельного федерального органа исполнительной власти. В декабре 1994 года ФПС ‑ Главкомат переименован в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России), с 2003 года Пограничная служба ‑ в структуре ФСБ России.

Основные задачи Пограничной службы России ‑ обеспечивать реализацию государственной пограничной политики страны в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны России, а также решение задач по охране их биологических ресурсов (моря, шельфа и экономической зоны); организацию (в пределах своих полномочий во взаимодействии с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти) борьбы с организованной преступностью, контрабандой, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействие деятельности незаконных вооруженных формирований в пределах приграничной территории.

На вооружении частей и подразделений Пограничной службы России находятся современное оружие, боевая, автомобильная и специальная техника. В общей сложности охрану и защиту рубежей России выполняют около 200 тысяч пограничников. Честь, отвага, мужество, высокий профессионализм ‑ эти качества необходимы при выполнении задач по обеспечению безопасности Отечества на государственной границе. Весной 2007 года, впервые за многие годы, ни одного новобранца на заставы не набирали. К 2009 году погранвойска полностью перейдут на контракт, и оставшихся в строю солдат последних призывов постепенно заменят профессионалами.

По традиции в День пограничника все служившие в погранвойсках надевают форму, зеленую фуражку и собираются в парках. В Москве это Сокольники, Измайлово, Парк имени Горького и Поклонная гора. Одна из традиций празднования Дня пограничника ‑ купание в фонтанах. Встречаются также у памятника Юрию Долгорукому или на Красной площади. У тех, кто служил в погранвойсках еще во времена СССР, есть свои клубы с традициями, флагами и ритуалами.

В День пограничника производится праздничный фейерверк в городах‑героях и в городах, где расположены управления пограничных округов и групп пограничных войск. К 90‑летию Пограничной службы, которое отмечается в 2008 году, Комиссией по награждению общественными наградами и памятными знаками учреждена юбилейная общественная медаль «90 лет Пограничной службе».

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Своими корнями история пограничной службы России уходит в далекое прошлое. Борьба со степными кочевниками заставляла русские княжества возводить на подступах к своим владениям богатырские заставы, а также приграничные крепости. Во второй половине XIV века в связи с частыми набегами татар на русскую территорию на окраинах Московского княжества стали выставляться сторожевые отряды (сторожа) и станицы, которые высылали конных наблюдателей. Позже стали возводить засечные черты и пограничные укрепленные линии.

В 1571 году появилось «Уложение о станичной службе», регламентировавшее права и обязанности стражи и порядок охраны рубежей. В 1574 году был назначен единый начальник над сторожевой и станичной службой. С ростом внешней торговли в 1754 году создаются пограничные таможни. Охрана границы осуществлялась драгунскими полками, рассредоточенными по форпостам, и таможенными вольнонаемными объездчиками. В октябре 1782 года указом императрицы Екатерины II был учрежден институт «таможенной цепи и стражи» для охраны границ и осуществления пограничного контроля.

В 1827 году вступило в силу «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи», которая была подчинена департаменту внешней торговли Министерства финансов России. В октябре 1893 года пограничная стража была выделена из департамента внешней торговли в отдельный корпус пограничной стражи Министерства финансов (ОКПС). Главными задачами ОКПС были борьба с контрабандой и незаконным переходом границы.

С началом первой мировой войны большинство частей ОКПС перешло в распоряжение военного командования и влилось в состав полевых армий. В 1918 году ОКПС был расформирован.

30 марта 1918 года при Наркомате финансов РСФСР было создано Главное управление пограничной охраны, в 1919 году переданное в ведение Наркомата торговли и промышленности. На пограничную охрану возлагалась борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы. 24 ноября 1920 года ответственность за охрану границы РСФСР была передана Особому отделу ВЧК. 27 сентября 1922 года охрана границы перешла в ведение ОГПУ, был сформирован отдельный пограничный корпус войск ОГПУ.

Руководство пограничными войсками осуществляло Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР (с 1934), Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР (с 1937), Главное управление пограничных войск НКВД СССР (с 1939). В 1946 году пограничные войска были переданы в ведение вновь созданного Министерства государственной безопасности СССР, а в 1953 году ‑ МВД СССР. В 1957 году было сформировано Главное управление пограничных войск КГБ СССР.

В декабре 1991 года после реорганизации КГБ СССР Главное управление пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране государственной границы СССР. В октябре 1992 года Погранвойска были включены в состав Министерства безопасности. 30 декабря 1993 года создана Федеральная пограничная служба ‑ Главное командование Пограничных войск Российской Федерации (ФПС ‑ Главкомат) в качестве самостоятельного федерального органа исполнительной власти. В декабре 1994 года ФПС ‑ Главкомат переименован в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России), с 2003 года Пограничная служба ‑ в структуре ФСБ России.

Об учреждении Пограничной Охраны.

Совет Народных Комиссаров постановил:

В ведомстве Народного Комиссариата по Финансовым делам учреждается Пограничная Охрана.

На Пограничную Охрану возлагается защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а к пределах приграничной полосы — защита личности и имущества граждан, в частности:

а) воспрепятствование тайному провозу грузов и тайному переходу лиц через сухопутные и морские границы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

б) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах;

в) надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства;

г) охрана наших рыбаков и промышленников в пограничных морях, озерах и реках;

д) защита наших пограничных селений от нападений разбойников и кочевых племен;

е) осуществление в потребных случаях пограничного карантина и проч.

Пограничная Охрана располагается в одну или несколько линий. Народному Комиссару по Финансовым Делам предоставляется разрешать по его усмотрению расположение застав Пограничной Охраны и по железнодорожным станциям.

Пространство от пограничной черты до расположения застав первой линии и семиверстное пространство от этих застав во внутрь Республики считается приграничного полосою.

Пространство воды в двенадцать морских миль от линии наибольшего отлива морских побережий Российской Социалистической Федеративной Советской Республики как на материке, так и на островах признается морскою таможенною полосою, в пределах которой все как русские, так и иностранные суда подлежат надзору со стороны Пограничной Охраны.

Пограничная Охрана должна наблюдать, чтобы вдоль всей черты границы был свободный проезд в 6 аршин шириною, почему все строения, пашни и огороды должны находиться в некотором от границы расстоянии.

В Пограничную Охрану на службу принимаются граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики по вольному найму на тех же основаниях, какие установлены для приема в Красную Армию. Прием пограничников совершается организуемыми распоряжением Совета Пограничной Охраны комиссиями, в состав коих входят по одному в каждую комиссию представителю местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов с правом решающего голоса.

Непосредственное руководство Пограничной Охраной во всех отношениях возлагается на Главное Управление Пограничной Охраны. При нем образуется Совет Пограничной Охраны в составе двух комиссаров и одного военного руководителя.

Вооружение и обмундирование служащих Пограничной Охраны, а также оказание им врачебно-санитарной помощи производится на основаниях, принятых для Красной Армии. Отпуск из запасов военного ведомства служащим Пограничной Охраны вооружения, снаряжения, предметов обмундирования и продовольствия, а также инженерных и медико-санитарных средств производится по требованиям Главного Управления Пограничной Охраны, направляемым им в соответствующие учреждения военных округов

Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.

Распубликован в № 123 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 18 (5) июня 1918 года.

1941. ДО ПОСЛЕДНЕГО ЧЕЛОВЕКА

В условиях дефицита информации об общем положении дел на советско-германском фронте, отсутствия связи со своим и армейским командованием в первые дни войны пограничники решали следующие задачи: вели боевые действия с разведывательными и передовыми частями противника непосредственно на линии государственной границы; выполняли роль боевого охранения частей и соединений первого эшелона армий прикрытия; с переходом в оперативное подчинение военному командованию участвовали в боях в составе частей и соединений войск прикрытия при отступлении; осуществляли разведывательно-диверсионную деятельность в тылу противника и на маршрутах его движения; выявляли и уничтожали диверсионно-разведывательные группы противника, мелкие авиадесанты в боевых порядках и ближайшем тылу отходящих и обороняющихся войск. На северном участке фронта, кроме того, пограничники самостоятельно прикрывали промежутки между направлениями, на которых велись активные боевые действия.

Наиболее тяжелая участь досталась тем частям и подразделениям пограничных войск, которые оказались на направлениях главных ударов противника: на Киев и Донбасс, на Минск и Москву, на Ленинград. Эти удары приняли на себя пограничные отряды Украинского, Западного и Прибалтийского округов, в частности, 90-й (Владимир-Волынский), 91-й (Рава-Русская), 92-й (Перемышль), 17-й (Брест), 86-й (Августов), 88-й (Шепетово), 105-й (Кретинга), 106-й (Таураге), 107-й (Мариямполе), 12-й (Лиепая).

Известно, что пограничные заставы, здания штабов пограничных комендатур и отрядов были включены неприятелем в число первоочередных объектов для уничтожения артиллерией, танками и авиацией.

Пограничники знали, что для задержания врага сил у них недостаточно. Однако, следуя воинскому долгу и Присяге, они отстаивали рубежи Отечества до последней возможности, до последнего человека. И тем самым еще в июне-июле 1941 г. приближали Победу. За первые бои на границе Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1941 г. за образцовое выполнение заданий командования на фронте борьбы с германским фашизмом и проявленные при этом отвагу и геройство звание Героя Советского Союза присвоено пограничникам И.Д. Бузыцкову, К.Ф. Ветчинкину, Н.Ф. Кайманову, А.К. Константинову, М.Ф. Михалькову, А.В. Рыжикову. Спустя много лет за подвиги, совершенные также в первые дни войны, звание Героя Советского Союза присвоено А.В. Лопатину (1957 г.), А.М. Кижеватову, Ф.В. Морину, В.В. Петрову, В.М. Усову (всем в 1965 г.). Такова участь первых героев. Через боевые позиции их подразделений война прокатилась дважды: сначала с запада на восток, потом с востока на запад, унося и воспоминания, и свидетелей тех боев. Не случайно, что о ратных подвигах многих и многих пограничников в первые дни и часы войны стало известно лишь спустя годы и десятилетия. «Люди защищали границу до последнего дыхания, а знаем мы о них, к сожалению, мало, иногда - ничего, - вспоминал генерал-майор в отставке Я.Д. Малый (бывший начальник 91-го Рава-Русского пограничного отряда). - Совершенно неизвестными остались, например, подробности гибели личного состава трех линейных застав - 9, 12, 18-й, двух застав маневренной группы - 5-й и 7-й. Знаем только, что они вели упорные бои, сдерживали противника до последней возможности и ни один пограничник в живых не остался. Спустя месяц-полтора я подписал 560 извещений родным о погибших и пропавших без вести - эти потери мы понесли, главным образом, в первые часы и минуты войны».

Великая Отечественная война - особая страница в истории морчастей и соединений пограничных войск. Находясь в составе ВМФ, они на своих плечах вынесли всю тяжесть борьбы с коварным и жестоким врагом, не посрамив чести и преумножив славные боевые традиции стражей морских рубежей Отчизны. На Севере и Балтике, Черном море и Тихом океане они воевали геройски, проявляя мужество и смекалку, самоотверженность и профессиональную выучку, боевое товарищество и готовность к самопожертвованию во имя Победы. Легендарные подвиги моряков-пограничников навсегда останутся в истории войск, являя собой пример служения Отечеству всем последующим поколениям воинов границы.

Из истории Пограничной службы Российской Федерации...

3.12.1991 г. Принят Закон СССР «О реорганизации органов госбезопасности», на основании которого упразднен КГБ СССР и образован Комитет по охране Государственной границы со статусом самостоятельного союзного ведомства.

18.02.1992 г. Указом Президента Российской Федерации № 145 на базе Всесоюзного института повышения квалификации офицерского состава Пограничных войск КГБ СССР образована ордена Ленина Краснознаменная академия Пограничных войск.

20.03.1992 г. На совещании глав государств - участников СНГ в Киеве подписано соглашение о создании Объединенного командования пограничных войск, утверждено «Положение об Объединенном командовании пограничных войск», принято Соглашение о статусе пограничных войск СНГ.

Опубликовано: 21 августа 2010

Начало XIX в. ознаменовалось резким усилением международной напряженности, вызванным политикой ведущих европейских держав.
С 1800 г. Англия начала препятствовать морской торговле других государств. Это вызвало образование союза четырех северных стран: России, Швеции, Пруссии и Дании, заинтересованных в восстановлении екатерининского вооруженного нейтралитета. Англия приняла это за объявление войны и наложила эмбарго на все находившиеся в английских портах суда союзников, в том числе и русские. Казалось, войны не миновать. Но смерть императора Павла I 11 марта 1801 г. многое изменила. Вступивший на престол Александр I был сторонником мирной политики.

Опубликовано: 21 августа 2010

С началом Первой мировой войны пограничники вошли в состав действующей армии (кроме двух среднеазиатских бригад) и воевали на различных фронтах. Согласно исследованиям профессора Академии Генштаба царской армии генерала Н.П. Головина, в Первой мировой войне наиболее стойкими и боеспособными были казачьи войска и пограничная стража.

Многие из них стали Георгиевскими кавалерами. После Февральской революции, когда власть в Петрограде перешла к Временному правительству, пограничникам предлагалось "сохранять полное спокойствие". Несмотря на революционные потрясения, служба продолжалась. Однако обстановка на границе и в корпусе резко изменилась. Были отстранены от должностей командир корпуса Н. А. Пыхачев и начальник штаба Н. К. Кононов, многие генералы и офицеры. Начался распад корпуса.

Опубликовано: 21 августа 2010

В кабинете у генерала Проничева стоит огромный глобус. Границы России - это целых полтора экватора.
На вопросы «КП» отвечает Первый заместитель директора ФСБ России - руководитель Пограничной службы генерал-полковник Владимир Проничев.
Главный пограничник России для журналистов неуловим. Не потому, что «засекречен». Просто в Москве он бывает в перерывах между командировками, а это время редко исчисляется целыми сутками. Хозяйство пограничное равно полутора экваторам Земли, но в нитку его не вытянешь. Еще поди доберись до далеких застав. Но генерал добирается - не зря сам службу начинал когда-то в тех краях, где на голову сваливалось не начальство, а снежные лавины...

Опубликовано: 21 августа 2010

После смерти Петра I в 1725 г. перед Россией встали задачи по обеспечению безопасности южных границ государства и выходу к Черному морю. Решение этих задач напрямую было связано с отношениями России и Турции, с дальнейшим развитием и укреплением отечественного флота.

После вступления на престол Анны Иоанновны о флоте начали проявлять большую заботу.

В 1732 г. под председательством А. Остермана была создана Воинская морская комиссия, которая выявила много небоеспособных кораблей и судов, а также наметила программу обновления корабельного состава. Она предложила иметь во флоте 27 кораблей, 6 фрегатов, 2 парома, 3 бомбардирских корабля и 8 пакетботов. Вместо ранее существовавших трех больших флагов флотилий (белого, синего и красного) на всех кораблях военно-морского флота был введен единый белый флаг с синим Андреевским крестом. Программа обновления флота решалась успешно. К 1740 г. обновленный флот России состоял из 12 линейных кораблей, 26 кораблей низшего разряда и 40 галер. В 1757 г. уже был 21 линейный корабль и б фрегатов. Этих сил было достаточно для того, чтобы в мирное время позаботиться об охране границ государства.

Опубликовано: 21 августа 2010

Особенной страницей в истории Пограничных войск является участие в войне в Афганистане. Пограничные войска КГБ СССР официально не участвовали в войне на территории Афганистана. А офицеры, прапорщики и солдаты погибшие в Афганистане, считались погибшими при охране границы СССР с Афганистаном.

Пограничники внешне были не отличны от 40-й армии. Солдаты и офицеры ходили в такой же форме, погоны перешивали на общевойсковые. Единственная, может быть, особенность - все службы тыла и обеспечения боевых действий, а также вся пограничная авиация находились на советской территории, в местах расположения пограничных отрядов.

Опубликовано: 21 августа 2010

Зарождение военной медицины Пограничной стражи Российской империи началось тогда, когда российское правительство взяло курс на переход от Пограничной таможенной стражи к пограничным войскам.
15 (27) августа 1827 г. император Николай I утвердил "Положение об устройстве Погранично-Таможенной Стражи с общим видом оной...".

Положение 1827 г. не предусматривало в штате Пограничной таможенной стражи медицинских должностей и лечебных учреждений. "Лечить нижних чинов" было предписано в гражданских больницах и военных госпиталях полевой армии за плату. Казенные расходы на лечение офицеров и членов их семей не предусматривались, хотя пограничная служба требовала от каждого объездчика и стражника мобилизации всех физических и моральных сил.

Опубликовано: 21 августа 2010

На тысячи километров протянулась государственная граница Советского Союза. Она проходит по тундре, по степям и лесам, по знойным пескам пустыни, по малодоступным таежным отрогам горных хребтов, по глади морей и берегам рек. Протянулась она нескончаемой цепью застав, морских и воздушных дозоров. На каждом километре границы, от субтропиков до северной тундры, ее охраняют верные сыны Родины - советские пограничники. В жару и стужу, в дождь и пургу, днем и ночью бдительно несут воины в зеленых фуражках свою почетную и бессменную вахту, свято выполняя клятву верности своему народу.

Опубликовано: 21 августа 2010

Воспоминания офицера – свидетеля событий марта 1969 года на Уссури

Юрий Витальевич Сологуб - полковник в отставке.

Недавние сообщения об окончательном урегулировании пограничных проблем между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой поневоле заставили меня вспомнить события почти 40-летней давности. Ведь они происходили как раз в тех местах Дальнего Востока, которые и являлись предметом давнего спора одного государства с другим. И захотелось изложить на бумаге все как было, без утайки. Причем надеюсь, что читатели «НВО» поймут: все это рассказывает отставной полковник-танкист, а не писатель и не журналист. Так что за качество написанного прошу строго не судить...

Опубликовано: 21 августа 2010

Змиевы валы

В III-VII вв. для защиты от двигавшихся на запад и сменявших друг друга степных кочевников приднепровские славяне возводили вдоль границ своих территорий систему древних оборонительных сооружений – Змиевы валы. Валы проходили южнее нынешнего Киева по обоим берегам Днепра вдоль его притоков. Их остатки сохранились и сегодня по рекам Вить, Красная, Стугна, Трубеж, Сула, Рось и др.

Название Змиев вал происходит от народных легенд о древнерусских богатырях, усмиривших и запрягших Змия (аллегория образа грозных кочевников, зла и насилия) в гигантский плуг, которым пропахали ров-борозду, обозначившую пределы страны. По другой версии, Змиевы валы названы по своей характерной змеевидной конфигурации расположения на местности. Подобные сооружения известны также на Поднестровье под названием «Трояновых валов».

Опубликовано: 21 августа 2010

В тяжелых испытаниях Великой Отечественной Войне

22 июня 1941 г. авиационные части, дислоцированные на западной границе, как и все сухопутные и морские части пограничных войск, подверглись внезапному нападению фашистских войск.

Личный состав 10-й и 11-й авиаэскадрилий, 7-й морской авиаэскадрильи и 6-й отдельной авиаэскадрильи с первых же дней войны сражался бок о бок с частями ВВС Красной Армии и Морских Сил, неизменно проявлял высокое летное мастерство. Навыки, полученные в процессе боевой подготовки в мирное время, особенно пригодились летному составу в военное время. Бомбометание с различных высот, воздушная стрельба из пулеметов по конусу и по мишеням на земле и т. д. - эти элементы, хотя и не требовались непосредственно для охраны границы, тщательно отрабатывались личным составом. Как оказалось, такой метод подготовки летчиков-пограничников был оправдан.

Опубликовано: 21 августа 2010

XVIII век - время крупных территориальных приобретений России, военных успехов, формирования Российской империи, проведения административных реформ. Эти деяния связаны прежде всего с именами Петра Великого, Екатерины II и выдающихся российских полководцев А. В. Суворова и П. А. Румянцева.

Опубликовано: 21 августа 2010

В истории охраны границ России есть немало значительных дат, которые словно яркие вехи, обозначают этапы ее славного и долгого пути. Одна из них - 27 октября 1893 года. В этот день русский император Александр III подписал указ о создании Отдельного корпуса пограничной Стражи. 15 (27) октября 2003 года исполнялись 110 лет Отдельному корпусу пограничной стражи.

Опубликовано: 21 августа 2010

КЁНИГСБЕРГСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И КРАСНОЙ ЗВЕЗДЫ ПОГРАНИЧНЫЙ ОТРЯД, одна из самых наиболее прославленных воинских частей войск НКВД СССР и современной Пограничной службы ФСБ России, наследница боевой славы 95-го пограничного ордена Ленина пограничного полка войск НКВД СССР и 31-го пограничного Кёнигсбергского ордена Красной Звезды пограничного полка войск НКВД СССР, соединение современного Краснознамённого пограничного управления ФСБ России по Калининградской области.

Опубликовано: 21 августа 2010

За свою почти 180-летнюю историю Пограничные войска России неоднократно переподчинялись различным министерствам и ведомствам и имели различные названия; пограничная стража, пограничная охрана, Пограничные войска, органы и войска Федеральной пограничной службы, Пограничная служба ФСБ России.

Соответственно изменялись и названия органа управления военной медициной: Врачебная часть Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС), Санитарная инспекция Главного управления пограничной охраны, Санитарный (позднее - Военно-медицинский) отдел Главного управления пограничных войск, Военно-медицинское управление Федеральной пограничной службы.

Опубликовано: 21 августа 2010

Первое упоминание о государственной пограничной страже на Руси относится к 1512 году, когда после очередного нападения крымского хана великий князь Василий III "утвердил землю свою заставами". Именно с этого времени охрана границ Русского государства стала называться пограничной службой.

Опубликовано: 21 августа 2010

Отдельный корпус пограничной стражи Российской Империи в начале прошлого века имел в своем арсенале далеко не богатый выбор оружия. Он обычно состоял из драгунской шашки и однозарядной винтовки Бердана. Большего, как казалось тогдашним чиновникам, и не нужно было, так как действующие тогда «Правила об Отдельном корпусе пограничной стражи» и «Инструкции службы чинов ОКПС» делали применение огнестрельного оружия невероятно сложным. Они предписывали «не убивать человека, а по возможности ранить» и «применять оружие лишь в действительной к тому необходимости и притом с величайшей осторожностью и осмотрительностью». Пограничники должны были избегать направления выстрелов на сопредельную территорию, стрельбы при нахождении на линии границы, а если все же доводилось стрелять, то так, «чтобы пули рикошетом не летели на чужую сторону».

Опубликовано: 05 апреля 2010

«Пограничники – это жертвенные войска»

Первыми пограничниками можно считать трех богатырей, защищавших Русь от визитов злостных «иностранных туристов». Но легенды легендами... Первое же документальное свидетельство датировано 1512 годом. Тогда, после очередного нападения крымского хана, великий князь Василий Третий утвердил свои земли заставами. А 16 февраля 1571 года Иваном Грозным определен пограничный устав станичной и сторожевой служб.

Опубликовано: 30 марта 2010

Мой дед, Аврамчук Дмитрий Сергеевич 21 июня 1941 года заступил оперативным дежурным по Августовскому пограничному отряду. Совсем недавно я нашел несколько исписанных им листов с воспоминаниями о первом дне войны. Писал он, насколько я понял по просьбе кого-то из детей сослуживцев. Если заинтересует подробности - перепечатаю. Кстати, он вспоминал, что заставы были подняты заранее и ждали нападения. Никто в войсках на уровне пограничных отрядов не затыкал рот о возможном начале войны и доклады об этом регулярно уходили в Москву без репрессивных последствий.

Опубликовано: 30 марта 2010

Из истории Пограничной службы Российской Федерации...

3.12.1991 г. Принят Закон СССР «О реорганизации органов госбезопасности», на основании которого упразднен КГБ СССР и образован Комитет по охране Государственной границы со статусом самостоятельного союзного ведомства.

18.02.1992 г. Указом Президента Российской Федерации № 145 на базе Всесоюзного института повышения квалификации офицерского состава Пограничных войск КГБ СССР образована ордена Ленина Краснознаменная академия Пограничных войск.

20.03.1992 г. На совещании глав государств - участников СНГ в Киеве подписано соглашение о создании Объединенного командования пограничных войск, утверждено «Положение об Объединенном командовании пограничных войск», принято Соглашение о статусе пограничных войск СНГ.

12.06.1992 г. Указом Президента Российской Федерации в составе Министрества безопасности Российской Федерации образованы Пограничные войска за счет численности Комитета по охране Государственной границы и подчиненных ему войск.

6.07.1992 г. На совещании глав государств - участников СНГ в Москве принято решение о создании Совета командующих пограничными войсками и упразднении Объединенного командования пограничных войск СНГ.

2.09.1992 г. В связи с выводом пограничных войск из Эстонии, Латвии и Литвы Указом Президента Российской Федерации организована Калининградская группа пограничных войск и упразднен Прибалтийский пограничный округ с передачей подчиненных ему соединений и частей в состав Северо-Западного пограничного округа и Калининградской группы ПВ РФ.

23.09.1992 г. В связи с созданием собственных пограничных войск в Туркменистане, Республике Узбекистан и переводом соединений и частей пограничных войск, находящихся на территории Республики Таджикистан, под юрисдикцию России Указом Президента Российской Федерации упразднен Среднеазиатский пограничный округ и организована Группа Пограничных войск России в Республике Таджикистан.

8.11.1992 г. Указом Президента Российской Федерации в связи с созданием собственных пограничных войск в Республике Казахстан и организацией охраны кыргызско-китайского участка границы Пограничными войсками России упразднен Восточный пограничный округ и организована Группа погранвойск России в Республике Кыргызстан.

15.03.1993 г. В целью реформирования военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Указом Президента Российской Федерации расформирован Закавказский пограничный округ с образованием Северо-Кавказского пограничного округа в составе Погранвойск Министерства безопасности Российской Федерации.

1.04.1993 г. Принят Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».

3.06.1993 г. В соответствии с приказом министра безопасности Российской Федерации на базе Хабаровского высшего военного строительного училища сформирован Хабаровский военный пограничный институт - ныне Хабаровский военный институт ФПС России. Институт готовит специалистов шести профилей: начальников застав, военных инженеров-строителей, специалистов по вещевому и продовольственному обеспечению и специалистов службы горючего.

13.07.1993 г. Более двухсот моджахедов из Афганистана и боевиков таджикской оппозиции, вооруженных ракетными установками, минометами и безоткатными орудиями, внезапно атаковали 12-ю пограничную заставу Московского погранотряда Группы Пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан. Почти 12 часов длился неравный бой пограничной заставы с озверевшими «духами», рассчитывавшими на легкую и скорую победу. Российские пограничники не дрогнули. До конца выполнив свой воинский долг, они убедительно показали, что граница государств Содружества в надежных руках.

В бою погибли 25 защитников рубежей Отечества. За мужество и героизм, проявленные в этом бою, шестеро пограничников Указом Президента Российской Федерации удостоены звания Героя Российской Федерации. Все остальные участники боя награждены орденами и медалями.
В соответствии с приказом министра безопасности Российской Федерации от 1 ноября 1993 года № 413 12-я пограничная застава Московского погранотряда Группы Пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан именуется заставой «Имени 25-ти героев».

30.12.1993 г. В связи с упразднением Министерства безопасности Российской Федерации и в целях обеспечения руководства Пограничными войсками России Указом Президента Российской Федерации создана Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации на правах федерального министерства. Установлено, что ФПС-ГК ПВ РФ возглавляет главнокомандующий ПВ РФ, подчиненный Президенту и Правительству Российской Федерации.

29.01.1994 г. В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Туркменистаном о совместной охране государственной границы Туркменистана и статусе военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации на территории Туркменистана приказом главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации сформирована Оперативная группа Погранвойск Российской Федерации в Туркменистане.

1.03.1994 г. В связи с изменением дислокации войск округа Указом Президента Российской Федерации Северо-Кавказский пограничный округ переименован в Кавказский особый пограничный округ.

30.03.1994 г. Указом Президента Российской Федерации в целях совершенствования руководства частями погранвойск, осуществляющими охрану Государственной границы Российской Федерации с Украиной, образована Западная группа Пограничных войск Российской Федерации.

18.08.1994 г. Свыше 60 боевиков совершили нападение на пост боевого охранения «Тург» Московского погранотряда Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан. В ходе завязавшегося боя российские пограничники сорвали коварные замыслы боевиков. С нашей стороны погибло трое пограничников, пятеро получили ранения различной тяжести. За мужество и героизм, проявленные в этом бою, звание Героя Российской Федерации присвоено старшему лейтенанту С.Ю. Медведеву, лейтенантам В.В. Токареву (посмертно), О.П. Хмелеву, младшему сержанту Н.В. Смирнову (посмертно), рядовому О.А. Козлову.

23.08.1994 г. Указом Президента Российской Федерации образована Арктическая группа Пограничных войск Российской Федерации.

15.09.1994 г. Распоряжением Президента и Правительства Российской Федерации военно-медицинский факультет МО передан в состав ФПС России и переименован в военно-медицинский факультет при Нижегородской государственной медицинской академии. Впоследствии преобразован в Военно-медицинский институт ФПС России при НГМА. Институт готовит военных врачей по широкому спектру специальностей: лечебное дело, медико-профилактическое дело, стоматология.

24.12.1994 г. Приказом ФПС России № 517 4-й заставе Акташского погранотряда Забайкальского пограничного округа присвоено имя Героя Российской Федерации лейтенанта Вячеслава Токарева.

Вечером 18 августа 1994 года противник после интенсивного обстрела реактивными снарядами, из гранатометов и стрелкового оружия предпринял атаку позиций временного пограничного поста «Тург» Московского погранотряда Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан. Старший поста лейтенант Токарев с группой пограничников выдвинулся на угрожаемое направление и принял на себя самый ожесточенный удар противника. Это позволило восстановить систему обороны и огня в центре позиции поста и на левом фланге. Однако силы оказались неравными. Противник окружил часть группы лейтенанта Токарева. Несколько пограничников оказались отрезанными, и офицер пошел на выручку подчиненным. Ценой своей жизни командир спас солдат, которым удалось отбить атаку.

Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1965 за личное мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга, лейтенанту Вячеславу Токареву посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации.

Этим же приказом 2-й заставе дшмг Московского погранотряда Пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан присвоено имя Героя Российской Федерации младшего сержанта Николая Смирнова, погибшего в этом же бою. Верный солдатскому долгу, младший сержант Н.Смирнов, прикрывая отход своих боевых товарищей, остался один на один с превосходящими силами противника. Раненный в голову, истекающий кровью, он не смог отойти на основную позицию. Бесстрашный пограничник, оказавшись в окружении, до последнего вздоха продолжал вести огонь из пулемета. Указом Президента России за мужество и героизм, проявленные при выполнении воинского долга, младшему сержанту Николаю Валерьевичу Смирнову посмертно было присвоено звание Героя Российской Федерации.

30.12.1994 г. Указом Президента Российской Федерации Федеральная пограничная служба-Главное командование Пограничных войск Российской Федерации переименована в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России). Установлено, что ФПС России возглавляет директор, который является главнокомандующим Пограничными войсками Российской Федерации.

2.03.1995 г. В целях совершенствования правовой базы деятельности ФПС России Указом Президента Российской Федерации утверждено «Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации». ФПС России стала федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

7.04.1995 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 326 одному из пограничных сторожевых кораблей Калининградской пограничной группы ФПС России присвоено имя Николая Каплунова.

24 мая 1943 года во главе экипажа катера МО-207 моряк-пограничник старший лейтенант Н. Каплунов, вместе с таким же катером МО-303 в проливе Бьерке-Зунд вступил в бой с 13 вражескими кораблями. Будучи тяжело раненным в бою, Н.Каплунов не покинул мостик и продолжал руководить действиями подчиненных. Вражеские корабли были вынуждены отступить. От полученных ранений старший лейтенант Н.Каплунов скончался. За этот подвиг он был посмертно награжден орденом Красного Знамени. Имя Н.И. Каплунова было навечно занесено в списки экипажа. Герой похоронен в г. Кронштадте.

Имя «Николай Каплунов» приказом КГБ при Совете Министров СССР от 28.07.1980 г. № 0421 было присвоено пограничному сторожевому кораблю Лиепайской отдельной бригады пограничных сторожевых кораблей Краснознаменного Прибалтийского пограничного округа. В апреле 1992 года пскр «Николай Каплунов», отслужив установленный срок, был выведен из состава морских частей погранвойск. 31 января 1995 года Военный совет Калининградской группы Пограничных войск Российской Федерации выступил с ходатайством о присвоении имени Николая Каплунова новому пограничному сторожевому кораблю.

24.06 1995 г. Приказом ФПС России № 294 имя ефрейтора Ильяса Асадуллина присвоено 1-й заставе Железноводского погранотряда ОН Кавказского особого пограничного округа. С января 1994 года И. Асадуллин проходил службу на одной из застав Кавказского особого пограничного округа. 18 июня 1995 года бандитская группа чеченских боевиков численностью около 100 человек совершила нападение на расположение заставы. Атаку противника с господствующих высот поддерживали четыре пулемета. Застава была поднята по команде «К бою!». Ефрейтор Асадуллин, находившийся в это время на отдыхе, при первых же выстрелах схватил свой пулемет и побежал на огневую позицию. Добраться до позиции под огнем было непросто. На открытой местности под перекрестным огнем четырех пулеметов Ильяс открыл огонь по противнику. Своими действиями он отвлек внимание противника и дал возможность остальному личному составу занять боевые позиции.

В течение получаса, презирая опасность, он вел прицельный огонь по боевикам. Показывая пример воинской доблести, ефрейтор Асадуллин поднимал боевой дух товарищей. Бандитская пуля оборвала жизнь бесстрашного пограничника. За совершенный подвиг ефрейтор И.Асадуллин посмертно награжден орденом Мужества.

30.07.1995 г. Приказом директора ФПС России и в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о совместных усилиях по охране границ сформирована Оперативная группа Пограничных войск Российской Федерации в Республике Казахстан.

26 .09.1995 г. Приказом директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года сформирована Оперативная группа Пограничных войск Российской Федерации при Главном управлении Пограничных войск Республики Беларусь.

26.12.1995 г. Постановлением Правительства РФ № 1259 образован Калининградский военный политехнический институт ФПС России, переименованный затем в Калининградский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Институт готовит специалистов для органов и войск ФПС России, МВД Российской Федерации по девяти военным специальностям на четырех факультетах: командном, инженерном, вооружения и курсах МВД.

26.12.1995 г. Постановлением Правительства Российской Федерации создан Военный авиационный институт ФПС России. Курганский военный институт ФПС России готовит офицеров-летчиков и штурманов, авиационных инженеров для авиации Пограничных войск Российской Федерации.

В нём осуществляется подготовка юношей и девушек на летном и инженерном факультетах.

1.07.1996 г. Учитывая всевозрастающее значение и роль истории в повседневной служебно-боевой деятельности воинов-пограничников, директор ФПС России издал приказ № 467 «Об организации военно-исторической работы в ФПС России и органах Пограничной службы Российской Федерации».

Этим приказом утверждены «Положение о военно-исторической работе в ФПС России и органах Пограничной службы Российской Федерации», «Положение о Совете по военно-исторической работе при Главном штабе Федеральной Пограничной службы Российской Федерации», «Положение о конкурсе на лучшую работу по военно-исторической тематике среди слушателей и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования Пограничных войск Федеральной Пограничной службы Российской Федерации». Эти документы стали нормативно-правовой основой для организации и практического проведения военно-исторической работы в органах и войсках ФПС России.

27.07.1996 г. Постановлением Правительства Российской Федерации в городе Пушкине Ленинградской области создан Первый кадетский корпус ФПС России.
Основная цель деятельности кадетского корпуса - ориентация воспитанников на последующее обучение в вузах ФПС России и службу на границе. Главными задачами определены: воспитание у кадетов чувства патриотизма, готовности к защите Отечества, формирование верности конституционному долгу, стремление к овладению профессией офицера-пограничника. Наряду с этим ставится задача воспитания у кадетов общей культуры, высоких морально-психологических качеств, чести и достоинства, физической выносливости и стойкости.

Учебный план кадетского корпуса составлен с учетом самых современных требований к будущим офицерам ФПС и согласован с Министерством образования России. В программе заложено получение основ общевоинских дисциплин, которые закрепляются в период проведения летних лагерных сборов, стажировки в войсках.

Первый кадетский корпус - пока единственное учебное заведение ФПС России интернатского типа, где кадеты находятся на полном государственном обеспечении. По завершении учебы выпускники получают общегосударственный аттестат зрелости и пользуются правом внеконкурсного поступления в один из военных институтов ФПС России для продолжения обучения по избранной ими специальности.

23.08.1996 г. Указом Президента РФ № 1251. звание Героя Российской Федерации присвоено военному летчику ФПС России подполковнику Тарасову Василию Владимировичу.

Бесстрашный летчик неоднократно оказывался в трудных ситуациях, но каждый раз с честью выходил из них. Его служебно-боевая деятельность отмечена орденами Красной Звезды, Мужества, медалями «За боевые заслуги», «За отличие в охране государственной границы», «Нестерова», «За укрепление боевого содружества». Отважный летчик награжден знаками «70 лет Пограничных войск», «За службу в Таджикистане», «За заслуги в пограничной службе» I и II степеней

5.10.1996 г. Указом Президента Российской Федерации утверждены «Основы пограничной политики Российской Федерации», позволившие объединить усилия всех государственных структур, участвующих в защите национальных интересов на границе, более качественно решать проблемы, связанные с пограничной сферой, обеспечившие выход на качественно новый уровень безопасности на государственной границе и в пограничном пространстве России.

16.11.1996 г. В дагестанском городе Каспийске совершен террористический акт. В результате мощного взрыва обрушились два подъезда крупнопанельного девятиэтажного жилого дома. Из-под обломков взорванного террористами многоквартирного дома извлечено 106 человек, из них 41 ребенок. Погибло 67 человек, в том числе 54 военнослужащих ФПС России и членов их семей.

14.12.1996 г. За мужество и героизм, проявленные при выполнении специального задания, Указом Президента РФ № 1679 звание Героя Россий-ской Федерации присвоено командиру отдельного авиационного полка Группы погранвойск РФ в Республике Таджикистан полковнику Липовому Сергею Анатольевичу, летчику полка подполковнику Ставицкому Юрию Ивановичу, старшему летчику-штурману вертолета капитану Будаю Игорю Михайловичу (посмертно) и старшему бортовому авиационному технику - воздушному стрелку вертолетного звена капитану Стовбе Валерию Станиславовичу (посмертно).

28.02.1997 г. Приказом директора ФПС России № 134 утверждено «Положение об историографах пограничных округов, групп, военных образовательных учреждений профессионального образования и соединений Федеральной Пограничной службы Российской Федерации», ставшее важным документом, регламентирующим осуществление военно-исторической работы в органах и войсках ФПС России. Положение определило, что историографом является лицо, на которое возложены организация и практическое осуществление военно-исторической работы. В нем раскрыты основные вопросы подбора и назначения историографов, определены правовые основы их деятельности, а также порядок руководства и координации проводимой ими работы.

28.05.1997 г. Указом Президента Российской Федерации № 530 утверждено Положение о почетном звании «Заслуженный пограничник Российской Федерации» (до этого времени звание присваивалось приказом директора ФПС РФ).

Почетное звание «Заслуженный пограничник Российской Федерации» присваивается военнослужащим за заслуги в укреплении безопасности и защите Государственной границы Российской Федерации и состоящими на военной службе 15 и более лет в календарном исчислении.

Первыми этого почетного звания были удостоены:

полковник А.Е. Апполонов - начальник пограничного отряда Калининградской пограничной группы ФПС России;

генерал-лейтенант В.Н. Вахренев - начальник штаба-первый заместитель командующего Западной пограничной группой ФПС России;

генерал-лейтенант К.К. Плешко - командующий Арктической пограничной группой ФПС России;

генерал-лейтенант А.Т. Чечулин - первый заместитель начальника Главного штаба ФПС России;.

генерал-лейтенант М.М. Валиев - начальник Забайкальского регионального управления ФПС России;

полковник Н.К. Кулик - заместитель начальника пограничного отряда- начальник тыла погранотряда Северо-Западного регионального управления ФПС России;

полковник Г.С. Кутас - заместитель начальника отдела воспитательной работы Северо-Восточного регионального управления ФПС России;

генерал-лейтенант В.И. Прохода - начальник Северо-Восточного регионального управления ФПС России.

23.07.1997 г. В целях реализации единой государственной политики в области геральдики, упорядочения официальных символов и отличительных знаков федеральных органов исполнительной власти, сохранения и развития исторических традиций охраны Государственной границы России Указом Президента Российской Федерации № 765 учрежден геральдический знак - эмблема органов Пограничной службы и Пограничных войск Федеральной Пограничной службы Российской Федерации.

29.08.1997 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере».

8.12.1997 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ «О дополнительных мерах по реформированию системы Федеральной Пограничной службы Российской Федерации». Этим Указом определялась новая структура и состав ФПС России, одобрена идея преобразования погранвойск в пограничную охрану, предусмотрено преобразование пограничных округов и групп в принципиально новые оперативно-тактические и административные органы управления - региональные управления.

16.03.2000 г. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2000 года № 485 «О личных штандартах» в Екатерининском зале Кремля В.В.Путин вручил директору Федеральной Пограничной службы Российской Федерации генерал-полковнику К.В.Тоцкому личный штандарт как особо почетный персонифицированный знак различия. В церемонии вручения штандарта приняли участие члены коллегии ФПС России, начальники региональных управлений, пограничной и оперативных групп, представители органов и войск Пограничной службы, слушатели, курсанты и воспитанники военно-учебных заведений Федеральной Пограничной службы.

30.06.2000 г. Приказом директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации № 311 в целях поощрения личного состава Пограничной службы Российской Федерации и лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), учрежден знак «Почетный сотрудник погранслужбы».

12.07.2000 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ № 1292 «Об утверждении Положения о почетных наименованиях объединений, соединений, воинских частей (кораблей) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».

На основании этого Указа 4 октября 2000 года издан приказ директора Федеральной Пограничной службы № 527, определивший порядок присвоения почетных наименований отдельным батальонам, отдельным ротам и им равным, кораблям 3 и 4 ранга, судам, а также пограничным заставам Пограничной службы Российской Федерации.

Этим приказом учреждены памятные знаки «За службу на именной пограничной заставе» и «За службу на именном пограничном корабле».

По представлению командиров воинских частей (соединений) приказами начальников региональных управлений, пограничной и оперативных групп эти знаки будут вручаться военнослужащим именных подразделений, которые достойно продолжают традиции старших поколений, имеют высокие показатели в службе и боевой подготовке, примерную воинскую дисциплину.

Решением начальников региональных управлений, пограничной (оперативных) групп наиболее отличившиеся именные подразделения, добившиеся по итогам года высоких результатов в служебно-боевой деятельности, могут награждаться памятными вымпелами «Лучшая именная пограничная застава», «Лучший именной пограничный корабль».

31.05.2001 г. В районе ст. Нестеровской Республики Ингушетии с земли был обстрелян вертолет Ми-8 Северо-Кавказского регионального управления ФПС России, перевозивший группу пассажиров, среди которых были депутаты Государственной Думы Федерального Собрания России А. Арбатов и Е. Зеленов. В результате обстрела вертолет был серьезно поврежден. Экипажу удалось благополучно совершить вынужденную посадку. Командир эпипажа подполковник Л. Константинов получил смертельное ранение, от которого позже скончался. 4 августа 2001 года за мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга в Северо-Кавказском региональном управлении ФПС России, Указом Президента Российской Федерации № 972 звание Героя Российской Федерации присвоено командиру эскадрильи авиаполка СКРУ ФПС России подполковнику Константинову Леониду Сергеевичу.