Судебная практика по госзакупкам 44 фз. Заказчик не оформляет право собственности на объект. Кто несет расходы по его эксплуатации
У собственников бизнеса достаточно часто возникают вопросы, связанные с увольнением высших менеджеров. Решение об увольнении может быть вызвано разными причинами: смена акционеров, реструктуризация компании, недостаточная квалификация и опыт руководителей предприятия в изменяющихся рыночных условиях, новый этап в развитии бизнеса и т. д. И далеко не всегда процедура увольнения проходит гладко. В значительной части случаев у бывшего управляющего и собственника остаются неурегулированные разногласия, которые могут быть связаны как с самим увольнением, так и с условиями, на которых оно происходит.
Недовольный менеджер непосредственно перед увольнением или после того, как покидает предприятие, может стать настоящей «головной болью» для собственников бизнеса, предъявляя нескончаемые претензии и судебные иски, связанные с расторжением с ним трудового договора. Эта конфликтная ситуация может быть использована конкурентами компании как повод для дискредитации предприятия на рынке, а бывший директор может стать инструментом в руках недобросовестных лиц, желающих захватить бизнес или обанкротить предприятие.
Очевидно, что в интересах обеих сторон - расстаться при увольнении по-доброму, на взаимовыгодных условиях, тем более что бывший директор обладает коммерческой информацией о деятельности компании, которую акционеры хотели бы сохранить в тайне и после его увольнения.
Для того чтобы избежать шантажа со стороны бывшего менеджера, следует иметь в виду как нормы корпоративного права, так и положения трудового законодательства (которое традиционно устанавливает привилегированное положение работника в отношениях с работодателем), а также практику его применения в отношении расторжения трудового договора с руководителями компании. Под руководителями трудовое законодательство понимает директора, а также членов коллегиального исполнительного органа компании (правления, дирекции).
Причины увольнения и компенсации
Несмотря на особые функции, руководитель организации является, с точки зрения российского трудового права, обыкновенным работником предприятия. Особенности его трудового статуса в основном касаются расторжения трудового договора. Трудовое законодательство четко разграничивает различные основания увольнения руководителя компании: связанные с виновными действиями, не связанные с виновными действиями, иные основания.
1. Увольнение, не связанное с виновными действиями руководителя
Существует специальное основание для прекращения трудовых отношений с руководителем - принятие решения об увольнении уполномоченным органом компании (советом директоров, общим собранием). По трудовому законодательству собственники бизнеса могут уволить руководителя организации, используя такую процедуру (статья 279 Трудового кодекса РФ), не указывая в своем решении конкретных причин прекращения трудового договора. Такая позиция подтверждается и актами Конституционного суда РФ.
Увольнение по статье 279 ТК РФ означает, что руководитель компании уволен по инициативе акционеров, однако решение об увольнении не связано с недобросовестностью менеджера, а вызвано объективными обстоятельствами (смена стратегии бизнеса, необходимость повышения эффективности управления организацией).
В этом случае руководителю полагается компенсация в связи с увольнением, которая устанавливается в трудовом договоре. Однако размер этой компенсации не всегда установлен в трудовом договоре на момент его расторжения. В таком случае ее размер согласуется акционерами и увольняемым менеджером непосредственно перед прекращением трудовых отношений.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ, компенсация не может быть менее трех месячных заработков руководителя. Если стороны не пришли к соглашению, размер компенсации определяется судом с учетом времени, остающегося до истечения срока действия трудового договора, сумм оплаты труда, которые увольняемый мог бы получить, продолжай он работать в должности руководителя организации, дополнительных расходов, которые он будет вынужден понести в связи с прекращением трудового договора (например переезд), и т. д.
Чтобы избежать конфликта при увольнении, наиболее разумно устанавливать размер компенсации при заключении трудового договора. Такая компенсация, как правило, составляет сумму, равную размеру оплаты труда руководителя от полугода до трех лет работы, в зависимости от размера компании, срока нахождения на должности руководителя и квалификации увольняемого.
2. Увольнение недобросовестного руководителя
Часто причиной увольнения руководителя становятся его недобросовестные действия, например:
Разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
Нарушение трудовых обязанностей (прогулы, хищения, допущенные нарушения при организации системы охраны труда, что повлекло гибель или тяжелый вред здоровью сотрудников предприятия, и т. д.);
Принятие решения, которое повлекло ущерб для организации (заключение заведомо невыгодной для организации сделки), и др.
Тогда при увольнении руководителя компании на такие причины можно прямо указать в решении об увольнении, а прекратить трудовой договор уже необходимо не по статье 279 ТК РФ, а по соответствующему пункту статьи 81 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя). Указание на неблаговидные поступки руководителя в решении об увольнении, на убытки, причиненные компании его виновными действиями, станет дополнительным доводом в суде, когда компания подаст иск о компенсации бывшим руководителем всех причиненных им убытков. При увольнении по иному основанию отстаивать в суде позицию, что руководитель причинил компании убытки, подлежащие компенсации, будет значительно сложнее.
Очевидно, что при увольнении руководителя за совершение виновных недобросовестных действий никакая компенсация, в соответствии с законом, выплачиваться не должна.
3. Иные основания увольнения
По общему правилу работник организации может быть уволен только по основаниям, установленным в законе (статья 77 ТК РФ). Однако в трудовом договоре с руководителем организации могут быть установлены любые иные основания увольнения, не противоречащие закону. Например, при заключении трудового договора с руководителем можно предусмотреть такие не указанные в ТК РФ основания увольнения, как:
Не достижение в установленный срок прогнозируемых финансовых показателей компании;
Падение уровня продаж компании до определенного уровня;
Общее ухудшение финансового положения компании;
Неполучение в установленный срок руководителем компании определенного профессионального и образовательного уровня или квалификации (например, неудовлетворительные результаты при обучении на программе MBA);
Смена владельца контрольного пакета акций компании;
Появление в составе акционеров иностранной организации и др.
Дополнительные, к установленным в законе, основания увольнения должны быть четко указаны в договоре с руководителем. Например, если речь идет об ухудшении финансового положения компании, такие показатели должны быть указаны в тексте трудового договора. Понятно, что дополнительные основания увольнения руководителя могут быть связаны с виновными действиями самого руководителя (неудачное обучение) или обусловлены внешними, по отношению к директору, обстоятельствами (смена основного акционера). По смыслу закона, в том случае, если руководитель не виновен в увольнении, он имеет право на компенсацию при увольнении в размере не менее трех месячных окладов, аналогично увольнению по статье 279 ТК РФ. В противном случае при прекращении трудовых отношений компенсация не выплачивается.
При покупке компании руководство объекта поглощения может злоупотребить своим правом на компенсацию при увольнении в связи со сменой основного акционера. Часто непосредственно перед сделкой размер «выходного пособия» в трудовых договорах руководителей резко возрастает.
Предупреждение об увольнении
Руководитель компании должен быть уведомлен о предстоящем прекращении трудовых отношений в двухмесячный срок при увольнении в связи с ликвидацией организации. В иных случаях предупреждения не требуется.
Однако в трудовом договоре может быть установлена обязанность компании уведомить руководителя об увольнении и по иным основаниям, например при грядущей смене основного акционера компании. Такой срок обычно составляет от двух месяцев до одного года и является переходным периодом для самой организации и для ее директора. Директор передает дела кандидату на должность главы компании, который на это время назначается, например, заместителем директора, а также занимается поиском новой работы.
Соглашение об увольнении
Российское трудовое законодательство предусматривает возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по соглашению сторон. Соглашение о прекращении трудовых отношений подписывается увольняемым руководителем - с одной стороны и уполномоченным лицом компании - с другой (например председателем совета директоров).
В соглашении об увольнении стороны вольны указать любые условия прекращения трудовых отношений, включая компенсацию при увольнении и дату фактического прекращения исполнения обязанностей руководителя. Стороны никак не связаны законом при определении содержания соглашения, кроме заведомо незаконных и кабальных положений, как, например, обязанность бывшего руководителя не устраиваться в дальнейшем на работу к конкурентам или партнерам компании, переехать на определенное время жить в другой город или за границу.
Помимо практически безграничной свободы в определении условий соглашения об увольнении, у него есть еще одно немаловажное достоинство. Во всех трудовых документах, включая трудовую книжку бывшего руководителя, будет указано основание увольнения «По соглашению сторон» (пункт 1 статьи 77 ТК РФ). Истинная причина прекращения трудовых отношений останется для посторонних лиц в тайне, пока ее не раскроет одна из сторон соглашения. Кроме того, указание на такое основание увольнения, как правило, свидетельствует о том, что стороны расстались мирно, по обоюдному согласию и к взаимной выгоде.
Судебные споры
К сожалению, нередка ситуация, когда бывший руководитель и хозяева бизнеса не смогли найти общий язык относительно условий увольнения. Недавний директор компании подает иск в суд, заявляя требования к бывшему работодателю (восстановление в должности с выплатой компенсации за вынужденный прогул, увеличение размера компенсации при увольнении, возмещение морального вреда и т. д.).
Формальным поводом для обращения в суд, как правило, является якобы неправильное оформление решения об увольнении, неправомочность органа, вынесшего решение о прекращении трудовых отношений, увольнение руководителя в период его болезни или пребывания в отпуске. Такие судебные иски часто преследуют неблаговидные цели - заставить новое руководство компании нервничать, подмочить репутацию компании, попробовать получить дополнительную материальную выгоду. Иногда бывший сотрудник надеется на то, что в обмен на отказ от иска или мировое соглашение компания (обычно иностранная), испугавшись громкого судебного процесса, попробует решить дело мирно, выплатив сутяжнику крупную денежную сумму.
Такие судебные процессы обычно длятся очень долго (до нескольких лет) и связаны со значительными затратами для обеих сторон. Дела о восстановлении на работе рассматриваются районными судами общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства и зачастую связаны с судебной волокитой, отложениями разбирательства дела, процессуальными злоупотреблениями со стороны истца. Кроме того, компания-ответчик неизбежно будет вынуждена обратиться к услугам юридических компаний или частнопрактикующих адвокатов для представления своих интересов в трудовом споре. Корпоративные юристы, как правило, представляют компанию только в арбитражных судах и не имеют достаточной квалификации в такой специфической отрасли, как трудовое право, поэтому они не смогут эффективно защитить интересы организации в судебном споре с бывшим сотрудником. Другая проблема заключается в том, что даже в случае благоприятного исхода судебного дела вряд ли можно заставить оппонента в споре возместить компании понесенные судебные издержки. Российские суды практически никогда не взыскивают судебные расходы в полном объеме, особенно когда вознаграждение судебных представителей составляет несколько десятков тысяч долларов.
Можно посоветовать компаниям более внимательно подходить к заключению трудовых договоров с руководителями. Включение определенных условий в трудовой договор на этой стадии трудовых отношений поможет избежать проблем и конфликтов в будущем. Как правило, зарубежные компании при разработке трудовых договоров с менеджментом обращаются к профессиональным консультантам, которые могут не только правильно оформить договор с правовой точки зрения, но и рассчитать справедливый и рыночно обоснованный размер компенсации при увольнении для включения в текст трудового договора. Расходы на юридические услуги по составлению проекта трудового договора с будущим руководителем обойдутся на порядок дешевле, чем судебные расходы в будущем.
Тем более, как точно подметил Конституционный суд РФ в одном из своих постановлений, для лица, только претендующего на должность руководителя, достаточно затруднительно настаивать на чрезвычайно выгодных для себя условиях трудового договора. Еще одна рекомендация для организаций: предельно серьезно отнестись к конфликту с бывшим руководителем уже в момент его возникновения. Нередко компании обращаются к помощи профессионалов, когда соответствующий иск уже поступил в суд или когда судебное дело по тем или иным причинам было проиграно в суде первой инстанции. В последнем случае добиться изменения или отмены судебного акта бывает очень сложно.
Незнание или неправильное оформление процедуры увольнения руководителя организации может привести к серьезным проблемам вплоть до парализации работы предприятия. В частности, руководитель, считающий себя несправедливо уволенным, либо уволенный без соблюдения порядка передачи дел, может удерживать у себя документы и печать организации, что приведет к невозможности осуществления платежей, сдачи отчетности и т.д.
Вот почему необходимо соблюдать такую процедуру в полном соответствии с законом.
Правовые основы увольнения руководителя.
Руководитель организации отвечает за ее деятельность и развитие, которые не в последнюю очередь зависят от его личных качеств. Принимая на работу руководителя, собственники организации, как правило, знают о таковых качествах и возлагают на руководителя определенные надежды. Если же надежды не оправдываются, владельцы фирмы (участники общего собрания, акционеры, собственники имущества учреждения и т.д.) должны иметь возможность исправить собственную ошибку в максимально короткий срок. Существуют и иные причины увольнения руководителей.
Трудовым законодательством предусмотрены специальные основания увольнения руководителя организации.
|
Нормативное основание |
Подробнее |
|
П. 4 ст. 81 ТК РФ - смена собственника имущества организации |
по этому основанию можно уволить и главного бухгалтера |
|
П.9 ст. 81 ТК РФ - принятие необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации |
Следует заметить, что в обязанности работодателя в данном случае входит доказывание такого необоснованного решения. Это может быть совершение сделки, не соответствующей требованиям закона, при этом должен быть очевиден и причиненный вред. Разумеется, увольнение по указанному основанию должно быть соответствующим образом оформлено: формирование комиссии, расследование обстоятельств, составление актов и т.д. Увольнение руководителя по данному основанию является правом, а не обязанностью работодателя. |
|
П.10 ст. 81 ТК РФ - однократное грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей |
«Грубость» нарушения в данном случае носит довольно субъективный характер, однако и увольнение по данному основанию не является обязанностью работодателя |
|
П.1 ст. 278 ТК РФ В связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). |
В соответствии со ст. 69 Закона о банкротстве, руководитель отстраняется от должности вследствие нарушения требований закона о банкротстве. Для этого арбитражный управляющий направляет в суд соответствующее ходатайство, которое рассматривается судом. В случае удовлетворения ходатайства арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя от должности. В таком случае органы юридического лица, на которые возложена обязанность заключения договора с руководителем, расторгают этот договор с формулировкой в приказе «в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 1 ст. 278 ТК РФ)» |
|
П.2 ст. 278 ТК РФ - в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. |
В установленном законом порядке высший орган организации, либо собственник имущества учреждения, либо иной орган, на который возложена функция заключения договора с руководителем, принимает решение о расторжении такого договора. При отсутствии виновных действий руководителя, руководителю выплачивается компенсация не ниже трехкратного среднего месячного заработка. Указанная компенсация не облагается подоходным налогом в соответствии с п. 3 ст. 217 налогового кодекса Российской Федерации. Верховный Суд РФ в Определении от 1 ноября 2007 г. N 56-В07-15 признал ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что основания увольнения по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ не предполагают анализа "виновности" деятельности руководителя, а расторжение трудового договора с руководителем организации не требует указания мотивов принятия такого решения. Толкование содержания п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ в его системной связи не предполагает ничем не ограниченного произвольного усмотрения работодателя в решении вопроса об увольнении руководителя организации, а право прекращения трудового договора с руководителем организации не является абсолютным и ничем не ограниченным правом работодателя. В любом случае суд будет проверять мотивы увольнения работника, в том числе его ссылки на дискриминационный характер таких мотивов |
|
П.3 ст. 278 ТК РФ - по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором |
Сюда может относиться практически любая причина, если это установлено Трудовым договором с руководителем. К примеру, разглашение определенной информации, даже если она не относится к коммерческой тайне; недостижение определенных показателей; выявление личных родственных связей с кем-то из работников; работа по совместительству в иной организации и т.д. |
В свою очередь, руководитель организации вправе в любое время расторгнуть заключенный с ним договор. Однако в случае увольнения руководителя по собственному желанию он обязан уведомить об этом работодателя не менее чем за месяц, тогда как для обычного работника этот срок составляет две недели.
Особенности увольнения руководителя в зависимости от организационно-правовой формы предприятия
По общему правилу вопросами назначения и увольнения руководителя организации ведает один и тот же орган. Процедурно вопросы увольнения решаются так же, как и вопросы заключения трудового договора.
Так, в обществе с ограниченной ответственностью, а также в акционерном обществе руководитель увольняется общим собранием участников (акционеров) общества либо, если это предусмотрено уставом, советом директоров общества.
В государственном или муниципальном унитарном предприятии (ГУП, МУП) вопросы увольнения руководителя решаются собственником имущества такого предприятия.
В некоммерческих организациях вопросы управления решаются исходя из уставов этих организаций. Как правило, руководитель увольняется собственником имущества некоммерческой организации. В любом случае расторжению трудового договора с руководителем должно предшествовать заседание Общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, либо решение собственника, оформленное соответствующим протоколом.
При этом нарушение процедуры созыва и проведения такого собрания может привести к признанию увольнения руководителя незаконным через суд.
|
Пример из жизни (трудовой конфликт) В некоем Обществе с ограни ченной ответственностью, учредителями которого являлись несколько юридических и физических лиц, пост Генерального директора занимал учредитель - физическое лицо, доля которого в Уставном капитале Общества составляла чуть более 20%. В результате личного конфликта Генерального директора с одним из руководителей Учредителя - юридического лица (с долей в Уставном капитале Общества, равной 60%) было принято решение о смещении руководителя, то есть о прекращении с ним трудовых отношений. Учредитель- инициатор увольнения немедленно провел «внеочередное общее собрание», на котором принял решение об освобождении Генерального директора от занимаемой должности. После чего был издан соответствующий приказ, который был направлен по почте генеральному директору. Протокол собрания указанный Участник другим участникам, а также Генеральному директору не направлял. С одной стороны, участник Общества, имеющий 60% Уставного капитала, в любом случае имел возможность принять решение о прекращении действия трудового договора с Генеральным директором, поскольку был обеспечен необходимым для этого большинством голосов. С другой стороны, при проведении этой процедуры были существенно нарушены нормы законодательства, а именно требования статей 35, 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», которыми регламентирован порядок созыва и проведение внеочередного Общего собрания: - Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества (то есть в нашем случае Генеральным директором) по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества. Таким образом, указанное собрание было проведено с существенным нарушением закона: Нарушен порядок созыва собрания, Не соблюден порядок извещения участников Общества и исполнительного органа, Не соблюден порядок проведения собрания, Не выполнены требования о направлении протокола участникам общества. В соответствии с п. 2 ст. 43 ФЗ «Об ООО», Суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование участника общества, подавшего заявление, не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинение убытков данному участнику общества. Действительно, голосование иных участников не могло повлиять на результаты в данном случае, однако допущенные нарушения являются существенными и влекут причинение убытков участникам Общества (замена директора повлекла неожиданную невозможность распоряжения счетом, вследствие чего не заключен или не оплачен контракт, что причинило Обществу убытки, а следовательно и убытки участнику, владеющему более чем 20% доли в УК). Неуведомление участника о собрании и проведение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в его отсутствие являются существенным нарушением. (Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 11.05.2010 N Ф03-2995/2010 по делу N А51-15225/2009 правомерно удовлетворен иск о признании недействительным решения общего собрания участников общества о заключении сделки с указанием всех существенных условий, поскольку судом установлено несоблюдение порядка созыва общего собрания участников, которое проведено в отсутствие истца с существенным нарушением закона.) Таким образом, судебная перспектива обжалования такого увольнения со стороны генерального директора была более чем вероятна. Оценив все указанные обстоятельства, Общее собрание участников Общества признало увольнение Генерального директора несостоявшимся |
Примерный алгоритм увольнения руководителя.
1. Принятие решения уполномоченным органом (в хозяйственном обществе вынесению такого решения предшествует созыв и проведение общего собрания участников (совета директоров) в установленном законом порядке). Этим же решением назначается (избирается) новый руководитель, а также лицо, ответственное за передачу дел.
2. Вынесение приказа о сложении с себя полномочий руководителя организации. Это происходит в последний день работы.
3. Оформление акта приема-передачи дел. Это происходит в последний день работы увольняемого руководителя, когда он передает дела (печать, документы, отчетность, если является ее хранителем, и т.д.) новому руководителю. Порядок передачи дел может быть установлен внутренними документами организации.
4. Расчет, внесение записи в трудовую книжку.
5. В течение трех рабочих дней после смены руководителя организации необходимо внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц. В противном случае организация не сможет сменить банковскую карточку и, как следствие, распоряжаться счетом и вести деятельность. Кроме того, нарушение указанного срока (установленного пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ) влечет административную ответственность (в соответствии с п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей).
6. Смена банковской карточки
Выводы.
Правовое положение руководителя организации является уникальным с точки зрения права, поскольку руководитель компании является не просто наемным работником, но и органом юридического лица. Таким образом, вопросы увольнения руководителя регулируются, во-первых, трудовым законодательством, а во-вторых, соответствующим корпоративным законодательством. Поэтому процедура увольнения руководителя организации усложнена по сравнению с увольнением иного работника.
Каковы основные отличия такой процедуры?
1. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, помимо общих оснований увольнения, существуют специальные основания для увольнения руководителя.
2. Увольнение руководителя, помимо приказа, основывается на решении собственника организации либо полномочного органа.
3. Для принятия решения об увольнении руководителя организации необходимо провести специальные процедуры (Общее собрание участников, собрание Совета директоров, членов кооператива и т.д.)
4. В случае увольнения руководителя по собственному желанию, срок предупреждения составляет не менее одного месяца.
5. После смены руководителя организации необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Литература:
1. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ
4. Определение Верховного суда РФ от 1 ноября 2007 г. по делу N 56-В07-15
5. Определение ВАС РФ от 30.09.2010 N ВАС-12731/10 по делу N А51-15225/2009
6. Определение ВАС РФ от 09.07.2007 N 7966/07 по делу N А43-11065/2006-1-280
7. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
8. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Ссылка на журнал- http://www.top-personal.ru/adminlaw.html?11
Порядок увольнения директора ООО несколько сложнее, чем прекращение трудовых отношений с рядовыми сотрудниками. Это обусловлено тем, что, согласно ст. 31 ФЗ №14, он выступает единоличным исполнительным органом на предприятии. Рассмотрим далее, как осуществляется увольнение генерального директора ООО.
Основания и причины
Увольнение генерального директора ООО может осуществляться в случаях, которые предусмотрены в ТК. В Трудовом кодексе установлены следующие основания для совершения данной процедуры:
1. Общие. Эти основания приведены в ст. 83, 81, 77 ТК. К ним, в частности, относят:
- истечение срока контракта;
- расторжение договора по инициативе работодателя либо сотрудника;
- перевод сотрудника с его согласия или по его просьбе к другому нанимателю и так далее.
2. Специальные. Эти основания, по которым осуществляется увольнение директора ООО (учредителя), приводятся в ст. 81, в п. 10, 9 и 4 части 1. Среди них:
- смена собственника фирмы;
- принятие решения руководителем, не имеющего обоснований и повлекшего за собой неправомерное использование имущества или нарушение его сохранности;
- неисполнение обязанностей и прочие.
3. Дополнительные. Эти основания указываются в ст. 278 ТК. В соответствии с ними может производиться увольнение директора при ликвидации ООО. На практике отстранение от должности происходит обычно в трех случаях. Так, имеет место увольнение директора ООО по собственному желанию при смене собственника или при неправомерных действиях руководителя. 
Схема процедуры
Увольнение директора ООО по собственному желанию или по иным обстоятельствам осуществляется в несколько этапов. Следует отметить, что перечень, который будет приведен, не считается обязательным и исчерпывающим. В тех или иных ситуациях в выполнении каких-либо действий нет необходимости. К примеру, заявление на увольнение директора ООО подается не во всех случаях. Однако во всех ситуациях должно быть проведено общее собрание участников компании. На нем в ходе голосования принимается решение. Оно фиксируется в протоколе собрания. Следует отметить, что решение, одобряющее увольнение директора ООО по собственному желанию, например, не всегда должно приниматься одновременно с назначением новой кандидатуры.
На основании результатов голосования прекращаются трудовые отношения с руководителем. После проведенного собрания издается приказ об увольнении директора ООО. Документ оформляется по установленной форме Т-8. Соответствующая запись заносится в трудовую книжку бывшего руководителя. При этом обязательно указываются реквизиты протокола, составленного на общем собрании. Запись, как и приказ об увольнении директора ООО, заверяется уполномоченным лицом компании и печатью фирмы. В случае если нового руководителя еще нет на момент проведения процедуры, в качестве указанного сотрудника может выступать главный бухгалтер. Он может быть уполномоченным лицом, поскольку имеет право ставить подписи на кадровых документах на основании соответствующего распоряжения. 
Уведомление налоговой службы
Вне зависимости от того, на каких основаниях проводится увольнение директора ООО (по собственному желанию, в связи со сменой собственника и прочее), предприятие обязано в трехдневный срок известить об этом соответствующие органы. Данное предписание содержится в ст. 5, п. 5 ФЗ №129. В налоговую службу направляется заявление о внесении корректировок в Единый реестр юрлиц. Оно заполняется по форме N Р14001. Подписи на заявлении заверяются у нотариуса.
Важный момент
Следует отметить, что специалисты налогового органа требуют, чтобы заявление было подано именно прежним директором. Это обусловлено тем, что у нового руководителя нет полномочий подписывать документ до того, как данные не будут внесены в ЕГРЮЛ. В этой связи увольняющийся директор должен сам посетить уполномоченный орган, предварительно заверив заявление у нотариуса.
Освобождение руководителя – единственного участника
Увольнение учредителя осуществляется по более простой схеме. Освободить себя от обязанностей руководитель вправе в любое время. Это обусловлено тем, что согласно ст. 273 ТК на директоров-собственников компаний, которые они возглавляют, не распространяется действие ст. 43 о регулировании труда начальника предприятия. В данном случае увольнение руководителя осуществляется в соответствии с принятым им же решением. 
Особенности оформления процедуры
Освобождение от обязанностей единственного участника будет осуществляться:
- По личному желанию. В этом случае в трудовой книжке ставится соответствующая запись по общему порядку. При этом указывается ссылка на кадровый приказ.
- По решению участника. В такой ситуации в книжке должна присутствовать несколько иная запись. Она будет свидетельствовать о том, что трудовые отношения прекращены на основании решения, принятого уполномоченным органом компании согласно ст. 278, п. 2 ТК. Здесь также указывается ссылка на документ-основание.
Собственное желание
В соответствии с установленными в законодательствами правилами о своем решении освободить должность руководитель обязан предупредить собственника компании не меньше чем за месяц до предполагаемой даты. Если он находится в отпуске либо на больничном, увольнение может быть произведено без отработки. Уведомить собственника руководитель может, разослав извещение о созыве внеочередного собрания.
Уведомление направляется заказными письмами. В нем указываются место, время и дата собрания, излагаются вопросы для обсуждения. В письма также вкладываются заявления об увольнении. Уведомления следует отправить по адресам проживания участников, которые указываются в реестре и в выписке из ЕГРЮЛ (если они отличаются). Далее процедура проводится в порядке, описанном выше. 
Ответственность директора ООО после увольнения
Она может быть различной и устанавливаться в зависимости от оснований, по которым руководитель освобождает должность. Так, материальная ответственность имеет место в случаях:
- Порчи или утраты имущества.
- Если предприятие упустило выгоду или понесло расходы и так далее.
Для взыскания ущерба любой учредитель ООО может подать иск. Размер материальной выплаты, вменяемой руководителю, не имеет ограничений. Он отвечает всем имеющимся у него имуществом, кроме жилплощади, на которой он проживает, вещей личного пользования (одежды, обуви и прочего). В законе предусмотрена также уголовная ответственность директора в том случае, если его противоправные действия доказаны документами. В частности, в ст. 165 УК предусматривается наказание за причинение имущественного вреда посредством злоупотребления доверием или обмана.
Возможные проблемы в процессе освобождения от должности руководителя
Если в течение месяца с момента уведомления не был найден новый директор, прежний начальник может созвать собрание снова. В повестке дня заседания будет рассматриваться вопрос о передаче дел. На собрании участники могут избрать уполномоченное лицо. Оно принимает все дела руководителя и подписывает соответствующий акт с ним. Если истек срок предупреждения, участники ООО уведомлены в установленном порядке, а надлежащее решение еще не принято, директор вправе по ст. 80 ТК прекратить исполнение своих обязанностей. Он может также сам внести соответствующую запись в трудовую книжку на основании п. 45 Правил ведения такой документации. Если передача дел, которые вел прежний руководитель, новому директору по каким-либо причинам невозможна, в зависимости от конкретных обстоятельств, увольняющийся начальник может:
Полагающиеся выплаты
В случае вынужденного увольнения, кроме ситуаций, при которых выявлены грубые нарушения при исполнении директором своих обязанностей, руководителю назначается выходное пособие. Оно составляет трехкратную сумму средней з/п в месяц. Данная компенсация может выплачиваться:
В заключение
Генеральный директор в ООО выступает в качестве ключевой фигуры. Освобождение им своего поста в любом случае приводит к необходимости вносить изменения в различные документы компании. Неправильное составление бумаг при увольнении директора может повлечь негативные последствия для фирмы. В практике есть случаи восстановления руководителя в должности по решению суда. Во избежание разнообразных сложностей процедура должна быть проведена в соответствии с установленными в законодательстве требованиями. В частности, это касается порядка извещения учредителей, созыва собрания, принятия и последующего оформления решения.
Дата: 12.12.2018
Особенности проведения госзакупок в России регламентируются ФЗ-44. Этот нормативный акт устанавливает необходимость организации торгов, позволяющую государственным, муниципальным заказчикам, поставщика или подрядчика по контракту при закупке товаров, работ или услуг за средства государственного бюджета. Каждый из них отличается своими особенностями и правилами проведения.
Классификация закупок
Согласно 44-ФЗ по способу проведения выделяют следующие виды закупок:
- конкурентные, в которых могут участвовать сразу несколько поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Они соперничают между собой за право заключения контракта;
- неконкурентные, когда товары или услуги, необходимые для удовлетворения нужд государственных и муниципальных органов, приобретаются у единственного поставщика или подрядчика.
К конкурентным способам относятся:
1. Конкурсы. Они проводятся среди всех желающих поставщиков или подрядчиков. По окончании всех этапов закупки, заказчик выбирает то конкурсное предложение, которое в наибольшей степени удовлетворяет его запросам.
В случаях, когда информация о поиске поставщиков размещается в единой электронной информационной системе и находится в свободном доступе для всех участников, которые соответствуют всем требованиям, конкурс называется открытым. И каждое заинтересованное лицо может принять в нем участие.
Когда информация о планируемой закупке доводится до сведения узкого круга заинтересованных лиц, речь идет о проведении конкурса с ограниченным участием.
Конкурс может проводиться и в несколько этапов. На первом из них сообщение о предстоящей закупке размещается в свободном доступе и ко всем участникам выдвигаются одинаковые требования. Для тех, кто прошел дальше, есть дополнительные условия, которые и позволяют на последующих этапах определить победителя тендера.
2. Аукционы.
Победителем по аукциону признается тот участник, который предложил самую низкую цену в ходе участия в торгах на понижение начальной максимальной цены. Информация о предстоящих аукционах находится в свободном доступе и содержит общие для всех требования. Аукцион проводится на электронной площадке. Как правило, этот способ проведения торгов используется, когда нужный товар или услугу можно подробно описать, четко сформулировав основные требования к ним. И когда выбор победителя зависит исключительно от предложенной стоимости.
Такая закупка проводится, когда заказчику необходимо что-то закупить быстро, нет дополнительных требований к участникам. Заказчик может объявить запрос котировок в случае, если начальная максимальная цена по закупке не превышает 500 тыс. руб. По окончании срока подачи конкурсных заявок предложения от участников поступают на рассмотрение котировочной комиссии. Оценивается соответствие предмету закупки и всем установленным запросам и свойствам.
Это способ определения поставщика, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц посредством размещения в ЕИС информации. При проведении запроса предложений победителем признается тот участник, кто предложил наилучшие условия исполнения контракта. Это очень эффективный метод, который дает возможность заказчику получить большое количество интересных заявок. Выигрывает в этом случае, как правило, та компания, которая сделала наиболее выгодное предложение.
Предпочтение же тому или иному способу определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке отдается на основании имеющихся условий и предпосылок необходимости получения тех или иных товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд органов государственной исполнительной власти и муниципальных образований.
