Статистика в криминологических исследованиях. Статистическое наблюдение Единицей измерения преступности является
Криминологической статистики – виктимологическая статистика, т.е. статистика о жертвах преступлений или потерпевших от преступлений и их роли в генезисе преступлений. Особое место в криминологической статистике составляют также сведения о безнадзорности и беспризорности детей, наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, проституции, венерических болезнях и других фоновых явлениях, определяющих преступность, которые традиционно относились к моральной статистике. 1.6. МЕТОДЫ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ С философской точки зрения, методами, которые применяются в любой отрасли научного знания, в том числе и уголовной статистике, являются способы познания реальной действительности. Ориентируясь на философские категории – случайности и необходимости, количества и качества, взаимосвязи и развития юридических явлений, уголовная статистика разрабатывает свои собственные методы. К методам уголовной статистики относятся: 1) массовое статистическое наблюдение; 2) сводка и группировка данных, полученных в результате массового статистического наблюдения; 3) статистический количественный анализ сведённых и разгруппированных показателей; 4) всесторонний качественный анализ статистических материалов. 1. Метод массового статистического наблюдения заключается в изучении большого количества правонарушений, что позволяет выявить объективные закономерности в сфере преступлений, в правоприменительной деятельности судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов. Для получения объективных результатов статистическое наблюдение должно охватывать либо всю (генеральную) совокупность изучаемых явлений, либо такую её часть, которая была бы достаточно представительной (репрезентативной) и позволяла бы сказать, что результаты, выявленные на основе неполных данных, имеют определённую погрешность. 2. Сводка и группировка данных наблюдения – следующий метод (этап) уголовной статистики. Его сущность заключается в сведении и группировке данных, полученных путём статистического наблюдения, по тем или иным признакам, для того чтобы каждая группа представляла собой определённую качественную однородность. Например, совокупность изученных преступлений группируется по объектам посягательства (против личности, экономики, государства и др.), по содержанию мотивации (корыстные, насильственные и т.д.) или по субъектам преступлений (полу, возрасту, социальному положению, прежней судимости). Сводка и группировка данных позволяет увидеть структуру изучаемых явлений, их сходства и различия. Данный метод позволяет увидеть единство количественного и качественного в той или иной совокупности. 3. Статистический количественный анализ позволяет выявить закономерности и взаимозависимости массовых правовых, криминологических и социологических явлений. Результаты статистического исследования на этом этапе выражаются в процентах, коэффициентах, индексах и других обобщающих показателях, не включающих в себя частные, индивидуальные или случайные отклонения. В них раскрываются основные тенденции, типичные черты, корреляции и характеристики статистических показателей. 4. Всесторонний качественный анализ правовых количественных явлений применяется на всех этапах статистического исследования. Он предполагает глубокое уяснение сущности анализируемых процессов на базе теоретических положений уголовного права, криминологии и других отраслей права с последующим углублением их теории и совершенствованием юридической практики. Перечисленные методы, образуя единый комплекс статистических исследований, часто называют этапами в статистической работе, поскольку применяются на практике друг за другом, а в качестве исходных данных берут результаты предыдущего этапа исследования. 1.7. РОЛЬ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Уголовная статистика, отражая количественную сторону совершаемых преступлений и связанных с ними социальных явлений и процессов, обеспечивает науку и практику борьбы с преступностью необходимыми конкретными данными о преступлениях, правонарушениях, т.е. выполняет роль фактической базы, без опоры на которую невозможно проводить целеустремлённую и научно- обоснованную борьбу с преступностью в стране. Уголовная статистика обеспечивает своими данными: 1) изучение криминологической характеристики преступности; 2) изучение криминологической характеристики личности правонарушителей; 3) изучение причин и условий преступлений; 4) прогнозирование преступности и индивидуального преступного поведения; 5) планирование и организацию борьбы с уголовно-наказуемыми деяниями; 6) проверку эффективности борьбы с преступными проявлениями. Важным моментом при оценке роли уголовной статистики в борьбе с различного рода правонарушениями является обеспечение объективности и полноты представления статистических данных, поскольку зачастую в интересах нерадивых чиновников фактическая база подменяется заниженными показателями, что позволяет им оправдывать свою пассивную работу. Таким образом, повышение объективизации статистического учёта, широкое внедрение компьютерных технологий в практику собирания, систематизации и анализа статистических данных, широкое освещение статистических показателей в средствах массовой информации, позволят существенно повысить роль уголовной статистики в борьбе с преступностью и занять более значимое место среди юридических наук. 2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ – ОСНОВНОЙ МЕТОД СБОРА ПЕРВИЧНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ 2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ Статистическое наблюдение является одновременно и методом уголовной статистики и первым этапом изучения юридически значимых статистических показателей. Оно представляет собой научно- организованный по единой программе учёт необходимых фактов о преступности и сбор, полученных на основе этого учёта, массовых первичных данных в определённую совокупность. Статистическое наблюдение включает в себя следующие этапы: 1) определение целей статистического наблюдения; 2) выбор объекта наблюдения; 3) установление единиц наблюдения, совокупности, измерения; 4) составление программы наблюдения. 1. Цели статистического наблюдения могут быть самыми разными. Они вытекают из реальных социально-правовых потребностей правоохранительных и других юридических учреждений или государства в целом. Например, отслеживание уровня учтённой преступности, раскрываемости, судимости и общего числа заключённых составляет базу данных, на основе которой организуется борьба с преступностью и оценивается безопасность общества. Другие, более детальные или частные сведения о преступности или судимости, собираются в связи с возникающими задачами. 2. Выбор объекта наблюдения зависит от поставленных целей и включает в себя совокупность социально-правовых отношений, которые следует изучить для достижения поставленных целей. Например, если цель наблюдения – выработка более эффективной борьбы с коррупцией среди государственных служащих, то объектом наблюдения может быть совокупность социально-правовых отношений в сфере государственной службы: уровень совершаемых коррупционных действий, фактическая доля их выявления правоохранительными органами, обстоятельства латентности коррупции, причины и условия, способствующие коррупции государственных служащих, удельный вес коррупционеров, которые несут реальную уголовную ответственность за свои действия, уровень криминализации реальных коррупционных действий и т.д. 3. Единицей наблюдения обычно именуется тот источник, откуда должна быть получена первичная статистическая информация. Например, отделение милиции, районная или городская прокуратура, районный суд и т.д. Единицей совокупности считается первичный неделимый элемент изучаемой совокупности, признаки которого необходимо зарегистрировать в процессе наблюдения. Например, к таким элементам относятся преступление, преступник, потерпевший, истец, ответчик и т.д. Сумма этих элементов образует совокупность преступлений, преступников, причин преступлений и др. Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые уголовной статистикой социально-правовые явления. Например, в статистической отчётности органов уголовной юстиции в качестве единиц измерения преступности применяют три показателя: 1) уголовное дело (следственное или судебное производство); 2) преступление (по видам); 3) субъект преступления (по лицам) – подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуждённый, заключённый. Изучая юридически важные явления, необходимо учитывать важное требование статистического наблюдения – сопоставимость единиц измерения, поскольку нельзя сопоставлять преступность, измеренную, например, в преступлениях и лицах, так как один человек может совершить несколько преступлений, а группа лиц – одно преступление. 4. Программа статистического наблюдения представляет собой перечень чётко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены достоверные ответы в процессе проведения наблюдения. Содержание программы определяется целями и спецификой объекта наблюдения. Правильно составленная программа наблюдения и обеспечение проверки полученных данных являются залогом успеха в осуществлении оперативного и эффективного статистического наблюдения. 2.2. ФОРМЫ, ВИДЫ И СПОСОБЫ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ В практике уголовной статистики выделяют две основные формы статистического наблюдения. 1. Официальные учёт и отчётность, организуемые в юридических учреждениях в качестве их функциональной деятельности. Даная форма является основной формой статистического наблюдения. Официальный государственный учёт и отчётность во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и юридической, контролируются Федеральной службой государственной статистики России. Все формы государственной статистической отчётности обязательно утверждаются этим органом. Наряду с этим существует ведомственная отчётность, утверждаемая руководством этих ведомств (например, форма статистических документов, заполняемых в следственном комитете (СК) при прокуратуре РФ, утверждается генеральным прокурором РФ). Централизованная система учёта и отчётности в стране является одним из важнейших рычагов государственного управления и руководства экономическим, политическим и правовым регулированием, поэтому учёт и отчётность формируются на основе общих принципов и по единой методике. 2. Специально организованные статистические обследования, проводимые в стране, регионах, различных ведомствах, а также в юридических учреждениях. Эта форма позволяет собрать сведения, которых нет в официальном учёте и отчётности. К этой форме прибегают тогда, когда цели и задачи правового статистического наблюдения требуют изучения показателей, не охваченных официальной статистической отчётностью. Например, при изучении преступности и её причин может возникнуть необходимость выяснить степень доверия и отношение населения к правоохранительным органам, с одной стороны, и характер опоры самих органов на помощь населения, с другой стороны. При изучении личности преступников может появиться необходимость в более глубоком исследовании их правосознания, характера потребностей, жизненных интересов и др. Эти сведения собираются при специальном изучении уголовных дел, анкетных опросов самих преступников, сотрудников правоохранительных органов и другими способами. В основу видового деления статистических наблюдений положены два критерия: 1) непрерывность учёта юридически важных фактов во времени; 2) полнота охвата единиц изучаемой совокупности. 1. По непрерывности учёта фактов во времени статистические наблюдения могут быть текущими, периодическими и единовременными. Как правило, большая часть статистических показателей учитывается непрерывно, по мере поступления их из первичных единиц наблюдения (органов внутренних дел, прокуратуры). Результаты текущего наблюдения подытоживаются в конце каждого отчётного периода (месяца, квартала, года) и предоставляются в обобщённом виде. Также в качестве периодического наблюдения можно понимать такое наблюдение, которое осуществляется один раз за какой-то определённый период времени. Единовременное наблюдение представляет собой подытоживание результатов наблюдений за очень продолжительный интервал времени, например, определение динамики количества убийств в России за период времени с 1950 по 2000 гг. С другой стороны под единовременным наблюдением можно понимать однократное измерение статистического показателя за всё время наблюдений. 2. По полноте охвата единиц совокупности наблюдение может быть сплошным и несплошным. Сплошное наблюдение в статистике – это полный учёт единиц совокупности. Например, полный учёт всех известных преступлений или административных правонарушений, совершённых в городе, республике и т.д. Полное наблюдение наиболее достоверно и надёжно, но его можно осуществить лишь по ограниченному числу признаков. В целях повышения оперативности в борьбе с правонарушениями в короткий срок часто требуются такие сведения, которых нет в официальной отчётности и получение которых сплошным способом занимает длительный период времени и представляется сложным. В таких случаях прибегают к несплошному наблюдению. Несплошное наблюдение – вид наблюдения, который изучает какую-то определённую часть единиц совокупности и позволяет получить в определённой степени надёжные и достоверные данные. Несплошное наблюдение бывает: а) монографическим; б) обследованием основного массива; в) социологическим; г) выборочным. Монографический способ применяется для глубокого изучения единичных, но типичных в криминологическом или социально-правовом плане объектов. Например, при изучении преступности в городе производится криминологическое обследование предприятия, в котором наблюдается высокий уровень экономических преступлений и правонарушений или, наоборот, где установлен высокий уровень правопорядка. Обследование основного массива представляет собой сбор данных из наиболее крупных или комплексных единиц наблюдения. Например, при изучении криминологической обстановки в регионе для углублённого статистического наблюдения отбираются два–три города (района), которые по определённым показателям (численности населения, промышленному и культурному развитию, уровню преступности и правонарушаемости, деятельности правоохранительных органов и судов) являются наиболее характерными и важными. На основе их изучения можно сделать общие выводы по региону. Проводя подобные исследования необходимо учитывать тот факт, что для некоторых выводов представительность основного массива может быть недостаточной, чтобы судить о городе, регионе или стране. Социологический способ осуществляется в форме специально организованных статистических обследований и имеет целью собрать сведения, не имеющиеся в соответствующих учреждениях и их официальных документах. С технической точки зрения социологический способ в основном заключается в заполнении специально разработанных анкет, реже – интервьюирования. Анкеты могут заполняться как самим опрашиваемым, так и специальными лицами во время беседы с опрашиваемым или на основании изучения необходимых документов (уголовных дел, приговоров и др.). При соблюдении соответствующих процедур данный способ статистического наблюдения может быть достаточно надёжным и представительным, при его проведении можно относительно точно рассчитать ту погрешность, которая образуется при несплошном наблюдении в отличие от сплошного. Выборочный способ позволяет с бульшей надёжностью, чем другие способы несплошного наблюдения, проводить изучение статистических данных, рассчитывать необходимые пределы точности и вводить соответствующие поправки в полученные результаты. В конкретных социально-правовых и криминологических исследованиях организационные формы (официальная отчётность и специально организованное обследование), виды (сплошное и несплошное) и способы (выборочное, изучение основного массива, анкетное, монографическое) статистического наблюдения, как правило, сочетаются, образуя комплексное статистическое наблюдение. 2.3. ЕДИНЫЙ УЧЁТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Единый учёт преступлений представляет собой государственную систему, устанавливающую единый порядок организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а также учёта преступлений, лиц их совершивших и уголовных дел. Сообщения о преступлениях принимаются судами, органами СК при Прокуратуре РФ, внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы, а также таможенными органами и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Непосредственная организация приёма сообщений о преступлениях в выше перечисленных органах осуществляется руководителями этих органов. Должностными лицами, правомочными осуществлять приём сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства). Круглосуточный приём сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление в органах дознания (сообщений в полном объёме или только о совершённых или готовящихся преступлениях, получаемых из иных источников, за исключением той информации, которая поступает в ходе оперативно-розыскной деятельности) могут быть также поручены должностным лицам дежурных частей (смен, нарядов), если таковые имеются в структуре (составе) этих органов. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении обязано выдать заявителю под роспись талон о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Далее, данное или другое уполномоченное принимать сообщения о преступлениях лицо, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений. После принятия сообщения о преступлении руководители соответствующих органов, с учётом своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично, при непосредственном их прибытии на место происшествия, а также при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе, по которым были приняты меры неотложного реагирования: − по предотвращению и пресечению преступления; − установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления, с целью их задержания; − производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления; − введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление и др. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учётом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд, орган дознания, дознаватель, следователь, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять приём и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд. Орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа, осуществив проверку сообщения о преступлении, выносит один из ниже перечисленных документов, после чего составляет учётные документы на все выявленные преступления независимо от того, квалифицированы они по одной или нескольким статьям УК РФ. Основаниями учёта преступлений являются: − постановление о возбуждении уголовного дела; − постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; − постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращённому со снятием преступления с учёта; − постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учёта; − постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтённом преступлении из другого уголовного дела; − постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтённому преступлению; − обвинительный приговор суда по делу частного обвинения и др. Учётные документы в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предварительное расследование, в регистрационно-учётные подразделения, которые учитывают преступления и в течение суток направляют все поступившие учётные документы в ИЦ. Допускается направление учётных документов на магнитных носителях либо по электронным каналам связи одновременно с направлением бумажного носителя почтой. ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учётные документы, при этом не вправе отсрочивать или исключать из учёта поступившие учётные документы. На основе обработки учётных документов ИЦ формируют статистическую отчётность о состоянии преступности с последующим её направлением в ГИАЦ МВД России. После обобщения статистических сведений за отчётный год по всем субъектам учёта показатели статистической отчётности корректировке в ИЦ и ГИАЦ МВД России не подлежат. Основаниями учёта лиц, совершивших преступления являются: − обвинительное заключение (акт); − обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; − постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); − постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям). Основаниями учёта уголовных дел являются следующие процессуальные решения: − о возбуждении уголовного дела; − о соединении уголовных дел; − о продлении сроков расследования; − о приостановлении предварительного следствия; − о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых при наличии признаков преступления, не связанного с расследуемым уголовным делом; − о передаче уголовного дела по подследственности; − о прекращении уголовного дела; − об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта) и др. Уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту производства предварительного расследования в течение суток после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и согласования его с прокурором или поступления по подследственности или подсудности. Орган дознания, следователь одновременно с представлением учётного документа на преступление получает в регистрационно-учётном подразделении порядковый номер уголовного дела. Учётными документами, служащими для сбора и систематизации сведений об объектах учёта, подлежащих отражению в статистической отчётности, являются статистические карточки, журналы учёта, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учёта. Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учёта) используются следующие статистические карточки или документы первичного учёта (ДПУ): − на выявленное преступление (форма № 1); − о результатах расследования преступления (форма № 1.1); − на лицо, совершившее преступление (форма № 2); − о движении уголовного дела (форма № 3); − о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4); − о потерпевшем (форма № 5); − о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма № 6); − приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения. Для присвоения номера уголовному делу, фиксирования основных сведений об объектах учёта, а также обеспечения контроля за полнотой учёта используются следующие журналы: − единый журнал учёта преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (ведётся в регистрационно-учётных подразделениях ОВД, СК при Прокуратуре РФ и др.); − контрольный журнал учёта преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (ведётся в ИЦ). Статистические карточки форм № 1, 3, 4, 5 состоят их двух разделов, а форм № 1.1, 2 – из трёх разделов. Под заголовком статистической карточки, перед разделами, расположены самостоятельные реквизиты 1 и 2. Раздел 1 заполняется сотрудником регистрационно-учётного подразделения, реквизиты 1 и 2 и раздел 2 – лицом, ведущим расследование уголовного дела или разрешившим материал, а раздел 3 – начальником правоохранительного (правоприменительного) органа на основании информации о результатах проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий. Лицо, производившее расследование уголовного дела, заполняет статистическую карточку, подписывает и передаёт её в регистрационно-учётное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в ИЦ. Заполнение реквизитов ДПУ производится вписыванием текстовой информации от руки либо путём подчеркивания соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения в размещённых в правой стороне ДПУ кодовых полях (там, где это предусмотрено). При заполнении ДПУ используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники: − справочник № 1 – Классификатор отраслей; − справочник № 2 – Место совершения преступления; − справочник № 3 – Предмет преступного посягательства или незаконного оборота; − справочник № 4 – Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы; − справочник № 5 – Национальности; − справочник № 6 – Страны (государства); − справочник № 7 – Валюта; − справочник № 8 – Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, одурманивающие вещества, инструменты и оборудование, прекурсоры; − справочник № 9 – Социальное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления; − справочник № 10 – Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления; − справочник № 11 – Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов; − справочник № 12 – Способ совершения преступления; − справочник № 14 – Служба, установившая лицо; − справочник № 15 – Дополнительная характеристика преступления; − справочник № 16 – Решение, принятое по уголовному делу. Значение реквизита справочника в виде кода указывается в соответствующем кодовом поле ДПУ. Содержание заполненных реквизитов ДПУ должно полностью соответствовать имеющимся в уголовном деле материалам. Исправления, внесённые в ДПУ, должны в обязательном порядке заверяться подписью с указанием фамилии лица, их производившего, и даты внесения. 2.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ УЧЁТА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ Эффективность любой деятельности существенно зависит от качественно-количественных показателей её информационного обеспечения и быстроты их получения. Поэтому проблеме информатизации различных аспектов юридической деятельности сегодня уделяется самое серьёзное внимание. Современные компьютерные и телекоммуникационные технологии постепенно внедряются и используются в правотворческой, правоприменительной и правоохранной деятельности. Особое внимание уделяется компьютеризации системы уголовной юстиции. Современные информационные технологии, используемые в юридической деятельности, направлены на решение следующих актуальных задач: 1) создание справочно-правовых систем (СПС), включающих в себя базы данных нормативно- правовых документов: законодательных, правительственных и ведомственных актов, решения Конституционного Суда, постановления Пленума Верховного Суда, материалы судебной практики и т.д. Наиболее известными и распространёнными СПС в России считаются системы "Гарант", "Консультант Плюс", "Кодекс", "Юрист" и др.; 2) создание автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), обеспечивающих оперативно-розыскную, криминалистическую и другие виды деятельности в процессе расследования преступлений и составляющих систему криминалистической регистрации. Так, например, АИПС "ОРУЖИЕ" предназначена для автоматизированного учёта утраченного (похищенного, утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) оружия, АИПС "ОПОЗНАНИЕ" предназначена для сбора сведений о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях – гражданах Российской Федерации, СНГ и лицах без гражданства; 3) создание автоматизированных информационных систем регистрации и учёта преступлений, лиц, их совершивших, осуждённых, заключённых, иной статистической информации о деятельности правоохранительных органов, судов, других юридических учреждений. Все эти системы тесно связаны между собой. Они могут формировать единую информационно- вычислительную сеть органов внутренних дел, наркоконтроля, таможенной службы, прокуратуры, судов и др. Информация одной автоматизированной информационной системы может быть важной для другой и наоборот. Поэтому стратегическая цель при информатизации деятельности правоохранительных органов – это применение новейших информационных технологий на базе создания интегрированных банков данных справочного, статистического и аналитического характера, объединяя их в единое информационное пространство, доступное с рабочих мест сотрудникам правоохранительных органов. Работа по созданию автоматизированных информационных систем (АИС) статистического учёта и отчётности правоохранительных органов ведётся с 70-х гг. прошлого века. В то время информационные центры оснащались громоздкими отечественными ЭВМ и использовались главным образом для обработки статистических данных о преступности, преступниках и результатах деятельности органов внутренних дел. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единой базы данных, как на региональном, так и на федеральном уровнях. В настоящее время в России идёт интенсивное создание единой (от уровня линейных или районных отделений милиции до федеральных учётов ГИАЦ) стройной системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел и правоохранительных органов в целом, предназначенной для хранения и накопления статистической информации, обеспечения взаимосвязи автоматизированных информационно-справочных систем (АИСС), таких как, например, АИСС "Уголовная статистика", с базами данных автоматизированных рабочих мест в горрайорганах внутренних дел. Кроме информационных центров МВД, ГУВД, УВД, которые оснащаются ЭВМ большой мощности, для обработки статистики и ведения централизованных учётов идёт активное внедрение вычислительной техники в городские, районные подразделения органов внутренних дел. Регионы используют возможности модемной связи по телефонным каналам, а также современные оптоволоконные линии для передачи в ГИАЦ данных форм статистической отчётности и получения сборников, подготовленных в ГИАЦ, а также для обмена между собой различной информацией. Использование таких каналов связи позволяет уменьшить трудоёмкость обработки статистических данных в ГИАЦ и повысить его оперативность. Компьютеризация органов внутренних дел внесла коррективы и в обработку статистической информации. Нормативно это закреплено в Положении о едином порядке регистрации уголовных дел и учёта преступлений. Вся технология заполнения, представления документов первичного учёта проработана с учётом возможностей их дальнейшей автоматизированной обработки. Сегодня по согласованию с прокурором республики, края, области учёт преступлений и лиц, их совершивших, может осуществляться в учётно-регистрационных подразделениях с использованием средств вычислительной техники и связи. В этом случае показатели документов первичного учёта переносятся на магнитные носители с последующей распечаткой введённых данных в форме соответствующих статистических карточек. Документы первичного учёта на магнитных носителях немедленно пересылаются для обработки и хранения в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краёв, областей, округов и городов (субъектов Федерации). По оценкам специалистов, на уровне городских и районных органов в дежурных частях, у оперативных работников, следователей, сотрудников других подразделений в стат. карточках, учётных журналах и других первичных материалах накапливается основная масса всей статистической информации. Именно на работников городских, районных и линейных органов возлагается организация учётно-регистрационной и статистической работы. Статистические карточки заполняются и представляются в учётно-регистрационное подразделение, где переводятся на магнитные носители и сводятся в соответствующие массивы. На их основе и формируется статистическая отчётность о преступлениях, лицах, их совершивших, и других показателях. Порядок сбора и обработки статистической информации в судах также представляет собой многоуровневую систему, состоящую из районного, областного (других субъектов Федерации) и федерального уровней. На каждом из них происходит укрупнение значений статистических показателей. Машинная обработка статистической информации требует унификации, как первичных документов учёта, так и форм статистической отчётности. Такая унификация внедрена в последние годы и в Судебном департаменте, где статистические отчёты о числе привлечённых к уголовной ответственности и мерах наказания и составе осуждённых, месте совершения преступления формируются машинным способом на основе статистических карточек на осуждённых, где информация отражается текстуально и в кодированном виде. Для решения актуальных задач, стоящих перед Судебным департаментом, и проведения аналитической работы деятельности системы правосудия статистические данные накапливаются в банках данных, которые представляют собой совокупность отчётных данных за прошлые годы. 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ СБОРА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ При проведении не сплошного статистического наблюдения могут использоваться социологические методы, которые обычно используются в специально организованных обследованиях и имеют целью собрать юридически значимую информацию, отсутствующую в официальной отчётности правоохранительных органов и других юридических учреждений. Социологические методы, соединённые с выборочными изучениями, широко применяются в изучении тенденций и закономерностей общественной жизни. Развитие и накопление знаний в области социальных наук, в том числе и в сфере борьбы с преступностью, в последние годы в нашей стране в значительной мере были связаны с широким распространением конкретно-социологических методов исследования. К этим методам, применяемым в праве и криминологии, можно отнести: опрос в различных его формах, социологическое наблюдение, социальный эксперимент и др. 3.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ОПРОСА Опрос – распространённый конкретно-социологический метод получения эмпирических данных. Он относительно широко применяется в криминологических и социально-правовых исследованиях в целях изучения различных аспектов общественного мнения граждан, избирателей, работников юридических учреждений, правонарушителей, потерпевших, осуждённых, заключённых и т.д. Он позволяет: 1) собрать сведения, которых нет в официальной отчётности и других материалах; 2) за короткий срок и при небольших затратах сил и средств опросить репрезентативные (представительные) группы изучаемых лиц; 3) формализовать его проведение, чтобы облегчить обобщение и анализ получаемых сведений. К методам опроса можно отнести методы социометрии, позволяющие изучать систему связей и отношений в формальных и неформальных группах, методы тестовых испытаний и другие проективные методики. Основными методами опроса являются следующие. 1. Беседа с лицами, мнение которых изучается, проводится по хорошо продуманному плану в форме свободного общения. Она требует от исследователя предварительной подготовки и умения устанавливать с опрашиваемыми психологический контакт. Он может быть достигнут не сразу, поскольку исследователь социально-правовых и криминологических явлений часто вынужден вторгаться в такие сферы жизни, раскрытие которых не всегда желательно для опрашиваемых. В целях установления доверия опрашиваемого, что гарантирует получение его действительного мнения, исследователь должен строго соблюдать правила психологического такта. Поэтому не всегда рекомендуется записывать беседу с опрашиваемым. Это целесообразно сделать после, по памяти. 2. Интервью представляет собой ту же целенаправленную беседу, ведущуюся по строго разработанным вопросам. Грань между интервью и беседой, как формами изучения общественного мнения, условна. Интервью в отличие от беседы скоротечно, более жёстко запрограммировано и содержит ограниченное число вопросов. Этот вид опроса позволяет в короткий срок охватить большой контингент опрашиваемых и получить относительно сопоставимые результаты для последующего обобщения и анализа. При проведении интервью меньше возможностей установить надёжный психологический контакт, что может отразиться на качестве полученных данных. Интервью делят на несколько видов: а) свободное; б) стандартизированное; в) панельное; г) групповое. Свободное интервью – упрощённый вариант направленной беседы, где опрашиваемому предлагается круг вопросов, в плане которых он ведёт свободный рассказ, уточняемый исследователем. Данный вид интервью чаще всего используется при углублённом изучении сложных вопросов, например при изучении личности правонарушителей, а также в целях уточнения формулировок вопросов для других, более формализованных видов опроса. Стандартизированное (формальное) интервью предполагает строго сформулированные вопросы, задаваемые по возможности в одинаковой форме. Ответы на них должны быть чёткими и точными, их желательно фиксировать в виде одного из предусмотренных вариантов: выразить словами "да", "нет", записать в балльной (1, 2, 3, и т.д.) или знаковой (+, –) системе. Такие ответы позволяют быстро записать их и получить хорошо сопоставимые результаты для обобщения и анализа общественного мнения значительного количества лиц. Панельное интервью представляет собой неоднократное общение с одними и теми же лицами (или одним и тем же контингентом лиц) через определённые промежутки времени в целях установления динамики их взглядов и мнений. Данный вид интервью может быть использован, например, при изучении правосознания осуждённых к лишению свободы и другим видам уголовного наказания до отбытия наказания и после освобождения от него, или отношения к воинскому порядку призывников, военнослужащих и уволенных в запас. При групповом интервью исследователь получает мнение группы, которое не всегда выражает мнение большинства. Групповое мнение нередко формируется под влиянием внушений, подражания, конформизма и иных социально-психологических явлений, где определяющую роль играют взгляды, оценки и ориентации лидеров. Этот вид интервью может использоваться для криминологического изучения мнений формальных и неформальных групп, но он мало пригоден для выявления индивидуальных взглядов и ориентации. 3. Анкетирование – один из наиболее распространённых и эффективных методов сбора первичной социологической и статистической информации. Анкетирование по сравнению с беседой и интервьюированием представляет собой как бы следующую ступень ещё более жёстко запрограммированного опроса. Применительно к изучению деятельности судов, милиции, прокуратуры, при изучении виктимизации (жертв преступлений) или причин преступлений анкета содержит в себе комплекс взаимосвязанных вопросов, имеющих юридическое значение, на которые нужно получить ответы опрашиваемых лиц. В практике криминологических исследований широко используются анкетные бланки, куда в виде ответов на вопросы заносятся результаты программируемого изучения уголовных дел и других документов. В структуре анкеты могут быть условно выделены вводная, статусная, основная и заключительная части. В вводной части формулируется обращение к опрашиваемым, условия опроса и правила дачи ответов на поставленные вопросы. Статусная часть содержит вспомогательные вопросы о социально- демографическом положении опрашиваемого, данные о котором, по мнению исследователя, помогут более правильно оценить результаты опроса. Например, такое мнение доминирует среди студентов, такое – среди предпринимателей, такое – среди наёмных рабочих и т.д. В основной части помещаются главные вопросы, имеющие непосредственное отношение к теме изучения. В заключительной части опрашиваемому может быть предоставлена возможность свободно высказаться по изучаемой проблеме. Такие высказывания обычно служат хорошим материалом для формирования новых вопросов при последующих исследованиях. 3.2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ В ЮРИСПРУДЕНЦИИ Социологическое наблюдение (в социологии – просто наблюдение) является одним из важных эмпирических методов социальных, социально-правовых и криминологических изучений. Наблюдение в социологии права и криминологии отличается от общесоциального лишь по содержанию. Форма его проведения остаётся той же. Если в социологии под наблюдением понимается специально организованное, планомерное, целенаправленное восприятие социальной действительности в определённых конкретно-исторических условиях, то наблюдение в юриспруденции отличается от него лишь целями и предметом изучения. Бывает наблюдение за непосредственным исполнением норм права, отношением населения к правоохранительным органам, суду, за отношением государственных юридических учреждений к гражданам и др.
1. Роль уголовной статистики в изучении преступности. Теоретический (качественный) анализ социальной природы преступности - основа ее статистического изучения. Уголовная статистика и уголовное право, уголовный процесс и криминология. Основные задачи статистического изучения преступности: определение состояния преступности, ее уровня, структуры и динамики; выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений; изучение личности преступника; изучение всей системы мер противодействия преступности.
2. «Кривое зеркало» статистики преступности. Границы достоверности статистических данных о преступности. Соотношение статистически регистрируемой и реальной (фактической) преступности. Факторы, определяющие это соотношение.
3. Приемы совместного использования статистической отчетности правоохранительных органов, судов и органов юстиции при анализе данных о состоянии и движении преступности. Привлечение материалов других отраслей статистики в целях глубокого изучения преступности и связанных с ней проблем - экономической и социальной статистики.
Приложение 1. Программа курса «Правовая статистика"
Проблема создания единого независимого аналитического центра и объективность и достоверность информации о преступности, ее причинах.
Тема 7. Анализ статистических показателей деятельности правоохранительных органов, суда и органов юстиции
1. Анализ работы правоохранительных органов, суда и органов юстиции ■- наиболее важная в практическом отношении задача правовой статистики. Показатели статистической отчетности органов внутреннихдел, прокуратуры, суда и их анализ с помощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, корреляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельности правоохранительных органов, судов и состояния преступности - важнейшее требование, предъявляемое к статистическим показателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой методики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдельные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (например, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объем и качество работы милиции, органов предварительного расследования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказания,
2. Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции:
а) основные статистические показатели опенки работы следователей (характеристика объема работы следователя, так называемый коэффициент полезной отдачи - число дел, оконченных производством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; число дел, возвращенных на дополнительное расследование, число лиц, которым было необоснованно предъявлено обвинение; показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел и др.);
б) основные показатели оценки работы судебных органов -- ■ федеральных судов, судов субъектов Федерации общей юрисдикции, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовныхдел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций - число отмененных и измененных приговоров и решений; показатели качества работы су538
Приложения
дов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных ошибок, учет степени их тяжести; участие общественности в деятельности суда и др.);
в) изучение статистических показателей о мерах уголовного наказания и, в частности, о принудительных мерах воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Структура судебной репрессии и ее динамика. Соотношение групп осужденных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, как показатель карательной политики государства, обусловленный уровнем преступности, ее распространенностью и степенью общественной опасности;
г) изучение статистических показателей деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава заключенных для их надлежащего распределения, установления соответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оптимальной постановки общеобразовательного и профессионально-технического обучения, а также для правильного учета результатов достижения целей наказания;
д) необходимость комплексного статистического анализа, взаимосвязанного изучения статистических показателей органов внутренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приговоры в исполнение, в целях выявления и устранения типичных недостатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество работы соответствующих правоохранительных органов, для правильной оценки изменения статистических показателей.
3. Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникновения и работы судов и арбитража по разрешению дел о праве гражданском.
4. Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов.
5. Изменение подходов к оценке деятельности органов внут-реннихлел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разработчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации.
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика» "
Приложение 2 ТЕСТЫ-ВОПРОСЫ ПО КУРСУ «ПРАВОВАЯ СТАТИСТИКА»
Дайте правильные ответы, перепишите их в свой контрольный лист, предназначенный для оценки преподавателем.
Вариант 1
A. А.А. Герцензон. Б. М.Н. Гернет.
B. В.Н. Кудрявцев. Г. С.С. Остроумов.
Задание № 2. В настоящее время термин «статистика» имеет следующие значения (укажите правильные ответы):
A. Собирание сведений о различных общественных явлениях. Б. Различные статистические сборники, статистические показатели,
B. Особая отрасль науки.
Г. Методология общественных наук.
Задание № 3. Работник, для которого сбор статистическихдан-ных является родом профессиональной деятельности, именуется:
A. Статистом. Б. Статистиком.
B. Сборшиком данных.
Задание № 4. Укажите этапы всякой законченной статистической работы.
A. Подготовительная работа.
Б. Статистическое наблюдение.
B. Сводка и группировка собранного материала.
Г. Обработка и анализ сводных статистических показателей. Задание № 5. Правовая статистика включает следующие отрасли:
A. Статистику социальных отклонений. Б. Уголовно-правовую статистику.
B. Гражданско-правовую статистику.
Г. Административно-правовую статистику. Д. Моральную статистику.
Приложения
Вариант 2
Задание № 1. Укажите первый этап статистического исследования.
A. Разработка программы исследования. Б. Статистическое наблюдение.
B. Сводка и группировка собранныхданных. Г. Пилотажное обследование.
Задание Л° 2. Укажите составные разделы уголовно-правовой статистики в соответствии с основными стадиями уголовного процесса.
A. Статистика органов дознания.
Б. Статистика предварительного расследования.
B. Статистика уголовного судопроизводства. Г. Статистика исполнения приговоров.
Д. Статистика прокурорского надзора.
Задание № 3. Укажите основные разделы гражданско-правовой статистики в соответствии с основными стадиями гражданского процесса.
A. Статистика искового производства.
Б. Статистика гражданского судопроизводства.
B. Статистика исполнения судебных решений.
Задание № 4. Укажите основные формы статистического наблюдения.
A. Анкетный опрос. Б. Мониторинг.
B. Отчетность.
Г. Специально организованное статистическое наблюдение. Задание № 5. Укажите условия правильной организации выборочного обследований.
A. Число взятых в выборку единиц должно быть достаточно велико.
Б. Выбор отдельных единиц должен происходить таким образом, чтобы каждая единица совокупности имела совершенно одинаковые шансы со всеми другими единицами данной совокупности попасть в выборку.
B. Сплошное обследование единиц наблюдения.
Г. Выбор должен быть произведен из всех частей изучаемой совокупности.
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика-
Вариант 3
" Задание № I. Получение статистического материала обычно проводится следующими тремя способами:
A. Непосредственное наблюдение. . Б. Опрос.
B. Самотестирование.
Г. Документальный способ.
■ Задание № 2. Укажите конкретные объекты регистрации уголовно-правовой статистики.
A. Преступления.
Б. Лица, совершившие преступления.
B. Наказания.
Г. Аморальные явления.
Задание № 3. Укажите конкретные объекты гражданско-правовой статистики.
А- Суд, рассматривающий гражданское дело.
Б. Спор о праве гражданском.
В. Стороны в гражданском процессе.
Г. Судебное решение.
Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности.
A. Сплошное.
Б. Монографическое.
B. Несплошное. Г. Анкетное.
Задание № 5. Непосредственный источник, первичная ячей-|ка, от которой получают данные о единице совокупности, в ста-|тистике называется:
А. Объектом наблюдения. Единицей измерения. Единицей учета. Единицей наблюдения. Единицей регистрации.
Б. В. Г.
Вариант 4
Задание № I. Укажите виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени. А. Периодическое.
Приложения
Задание № 2. Укажите виды группировок. Л. Аналитические. Б. Типологические. В. Вариационные. Г. Систематические.
Задание № 3. В зависимости от организации сводка статистических данных может быть:
A. Машинная. Б. Ручная.
B. Централизованная. Г. Децентрализованная.
Заданием 4. Укажите элементы, из которых состоит статистическая таблица.
A. Статистическое сказуемое. Б. Статистическое подлежащее.
B. Статистическое прилагательное. Г. Статистический образ.
Задание № 5. Динамические ряды, используемые в аналитической работе правоохранительных органов, могут быть разделены на три основные группы:
A. Одномоментные ряды. Б. Моментные ряды.
B. Интервальные ряды.
Г. Ряды средних или относительных величин.
Вариант 7
Задание № !. В аналитической работе правоохранительных органов наиболее часто применяются следующие виды относительных величин:
A. Отношение части к целому или отношение интенсивности. Б. Отношения, характеризующие структуру совокупности,
или отношения распределения.
B. Отношения степени и сравнения.
Г. Отношения, характеризующие средние величины. Задание № 2, Укажите виды статистических таблиц.
A. Описательные таблицы. Б. Простые таблицы.
B. Сложные или групповые таблицы.
Приложение 2. Теста-вопросы по курсу "Правовая статистика»
Г. Комбинационные таблицы.
Задание № 3. Укажите, как называются величины, представляющие собой обобщенную характеристику качественно однородной совокупности явлений по определенному количественному признаку.
A. Индексы.
Б. Коэффициенты.
B. Средние величины.
Задание № 4. Укажите, как называется операция по подсчету, подытоживанию результатов статистической регистрации и записи этих сведений в таблицы.
A. Табулирование. Б. Группировка.
B. Сортировка. Г. Сводка.
A. В.Н. Кудрявцев. Б. С.С. Остроумов.
B. М.Н. Гернет. Г. А.А. Герцензон.
Вариант 8
Задание № 1. Укажите, как называются группировки, имеющие своей целью (задачей) установление взаимосвязи между изучаемыми явлениями.
A. Типологические. Б. Вариационные.
B. Аналитические.
Г. Комбинационные.
Задание № 2. Укажите математическую основу закона больших чисел.
A. Теория выборки.
Б. Теория статистических показателей.
B. Теория вероятностей.
Г. Теория относительности.
Задание № 3. Укажите единицы измерения преступности.
А. Меры наказания.
Приложения
Приложение 2, Талы-вопросы по курсу -Правовая статистика»
Б. Уголовное дело. В. Преступление.
Г. Лицо, совершившее преступление.
Задание № 4. Укажите общие требования, предъявляемые к данным статистической отчетности.
A, Отчетные данные должны быть полными и достоверными. Б. Данные отчетности должны быть несопоставимы по своим
качественным признакам (программе наблюдения) и отрезкам времени.
B. Отчетные данные должны быть точными и своевременными.
Г. Отчетные данные должны быть угодны руководству.
Задание № 5. Укажите, как называется обследование, при котором регистрации подвергается только часть интересующей исследователя по какому-либо признаку совокупности и полученные результаты служат характеристикой всей совокупности.
A. Монографическое. Б. Выборочное.
B. Сплошное.
Г. Аналитическое.
Вариант 9
Задание № I. Для того чтобы погрешность в выводах была незначительной, при организации выборочного наблюдения необходимо соблюдать следующие требования (укажите, какие).
A. Выбор единиц должен быть преднамеренным.
Б. Число единиц, взятых для выборочного наблюдения, должно быть достаточно большим.
B. Единицы наблюдаемой совокупности в равной мере должны иметь возможность попасть в выборку.
Г. Выбор единиц должен производиться из некоторых частей наблюдаемой совокупности.
Задание № 2. Как называется неделимый-составной элемент изучаемой совокупности, признаки. которого регистрируются в процессе статистического наблюдения.
A. Единица регистрации. Б. Единица наблюдения.
B. Единица совокупности.
Г. Единица измерения.
Задание № 3. Укажите, как называются показатели, из которых состоят динамические ряды.
Б. Длина динамического ряда.
B. Уровень динамического ряда. Г. Тенденция динамического ряда.
Задание № 4. Укажите виды статистического наблюдения по охвату единиц исследуемой совокупности.
A. Длящееся.
Б. Единовременное.
B. Сплошное. Г. Несплошное.
Задание № 5. Укажите вид ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности.
A. Уголовная.
Б. Дисциплинарная.
B. Административная.
Вариант 10
Задание № /. Укажите, какие группировки имеют своей целью выявление структуры совокупности.
Задание № 2. Укажите, как называются закономерности, которые обнаруживаются лишь при суммировании большого числа единичных фактов.
A. Корреляционные. Б. Стохастические.
B. Динамические. Г. Статистические.
Задание № 3. Как называется множество элементов, обладающих некоторыми общими свойствами, существенными для их характеристики:
А. Группировка.
Б. Система.
Приложения
В. Совокупность. Г. Объект наблюдения.
Задание № 4. Укажите признаки совокупности, в которой только и могут быть выявлены соответствующие закономерности.
A. Репрезентативность.
Б- Иррегулярность, т.е. внешняя независимость отдельных фактов, входящих в эту совокупность.
B. Массовость. Г. Устойчивость.
Задание № 5. Укажите основоположника «моральной» статистики.
А- Дж. Граунт. Б. А.Н. Радищев. В. У. Петга. Г. А. Кетле.
Вариант II
Задание № 1. Укажите, какие группировки имеют своей целью выделить однородные в качественном отношении группы.
A. Комбинационные. Б. Аналитические.
B. Типологические. Г. Вариационные.
Задание № 2. Укажите, как называется закон, являющийся одним из выражений диалектической связи между случайностью и необходимостью.
A. Закон перехода количества в качество. Б. Закон отрицания отрицания.
B. Закон единства и борьбы противоположностей. Г. Закон больших чисел.
Задание № 3. Укажите основные правила для выбора группи-ровочных признаков.
A. В основу группировки необходимо положить наиболее существенные признаки, отвечающие задачам исследования.
Б. Для всесторонней характеристики сложных общественных явлений целесообразно брать один признак
B. Группировочные признаки должны отбират!)Ся с учетом конкретных особенностей изучаемых явлений.
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистки"
Задание № 4. Укажите, на основе каких материалов заполняются документы единого учета преступлений.
A. Материалов криминологического изучения преступности. Б. Контент-анализа материалов средств массовой информации.
B. Материалов опроса населения об отношении к преступности.
Г. Материалов уголовного дела.
Задание № 5. Укажите средние величины, наиоолее распространенные в аналитической работе правоохранительных органов.
A. Средние арифметические.
Б. Средняя квадратическая. ,
B. Средние геометрические. Г. Средние ступенчатые.
Вариант 12
Задание № 1. Укажите факторы, определяющие уровень латент-ности преступности.
A. Уголовно-правовая квалификация совершенного преступления.
Б. Процессы криминализации или декриминализации деяний.
B. Особенности учета преступлений.
Г. Тяжесть совершенного преступления. Задание № 2. Укажите правоотношения, учитываемые гражданско-правовой статистикой.
A. Все правоотношения, регулируемые ГК РФ.
Б. Правоотношения, ставшие предметом спора, разрешаемого судом.
B. Правоотношения, ставшие предметом спора в арбитраже. Г. Правоотношения, утверждаемые нотариатом.
Задание № 3. Укажите, как называется этап (стадия) статистического исследования, в процессе которого осуществляется массовая цифровая регистрация определенных индивидуальных явлений по тем или иным интересующим нас признакам.
A. Статистическое наблюдение. К. Сбор статистических данных.
B. Сиодка и груимиронка статистических данных. Г. thvniiiH пПрпОотка сшгиггпчсских дпшгык.
Приложения
Задание № 4. Укажите, как называется этап (стадия) статистического исследования, представляющий собой подсчет и разбивку на определенные категории соответствующих документов первичного учета (статистических карточек),
A. Кодификация. Б. Классификация.
B. Научная обработка статистических данных.
Г. Сводка и группировка статистических данных. Задание № 5. Укажите вид нормативного акта, регулирующего единый учет преступлений.
A. Федеральный закон.
Б. Межведомственная инструкция.
B. Ведомственная инструкция.
Г. Постановление Правительства РФ.
Вариант 13
Задание М 1. Укажите форму наблюдения^ при которой каждое нижестоящее звено (районный суд, райгорпрокуратура и т.д.) по единым утвержденным формам и в установленные сроки обязано представить вышестоящему органу соответствующие документально обоснованные сведения.
A. Мониторинг. Б. Перепись.
B. Отчетность.
Г. Оперативный учет.
Задание № 2. Укажите основной источник информации для заполнения статистической карточки на подсудимого.
A. Протокол судебного заседания. Б, Свидетельские показания.
B. Заключение экспертов.
Г. Приговор и обвинительное заключение. Задание № 3. Как в статистике называется первичное звено, от которого собираются необходимые статистические данные.
A. Единица наблюдения. Б. Единица совокупности.
B. Единица учета.
Г. Единица измерения.
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика"
Задание № 4. Укажите, в каких единицах учета измеряется объем работы следователя.
A. Числом проведенных следственных действий. Б. Числом раскрытых преступлений.
B. Числом оконченных расследованием уголовных дел.
Г. Числом лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
Задание № 5. Укажите, кто из перечисленных ниже деятелей считается основоположником русской уголовно-правовой статистики.
A. А.Н. Радищев. Б. Н.С. Таганцев.
B. М.Н. Гернет.
Г. М.М. Сперанский.
Вариант 14
Задание № /. Система учета преступлений основывается на их
регистрации:
A. По моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.
Б. По моменту вынесения судом обвинительного приговора.
B. По моменту вступления обвинительного приговора в законную силу.
Г. По моменту возбуждения уголовного дела.
Задание М 2. Укажите, на основе каких документов (носителей информации) осуществляется формирование статистической отчетности о преступности.
A. Статистических карточек первичного учета. Б. Документов оперативного учета.
B. Заявлений граждан о совершенном в отношении их преступлении.
Г. Обвинительных заключений по уголовным делам.
Задание М 3. Укажите, какой орган в соответствии с нормативным актом о едином учете преступлений осуществляет их регистрацию, лиц, совершивших преступления, уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности.
A. Районные суды.
Б. Органы внутренних дел.
B. Органы прокуратуры.
Приложения
Задание М 4. Укажите, какой срок хранятся в учетно-регис-трационных подразделениях органов внутренних дел документы первичного учета после составления на их основе статистической отчетности.
А. Постоянно. ;■:
Б. В течение одного года. "$■
■ В. В течение двух лет. ■,£.
Задание № 5. Укажите необходимое условие для составления;^, высококачественной и своевременной статистической отчетности.
A. Установление ответственности за нарушение сроков ее представления.
Б. Четкое распределение обязанностей сотрудников учетно-ре-гистрационных подразделений.
B. Четкая организация первичного учета.
Г. Научно обоснованная программа статистического наблюдения.
Вариант 15
Задание № 1. Система учета лиц, совершивших преступления, основывается на их регистрации:
A. По моменту избрания меры пресечения в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления.
Б. По моменту возбуждения уголовного дела.
B. По моменту утверждения прокурором обвинительного приговора.
Г. По моменту вступления обвинительного приговора в законную силу.
Задание Л* 2. Укажите, с какого момента преступление считается учтенным.
A. С момента вступления обвинительного приговора в законную силу.
Б. Когда оно внесено в карточку первичного учета.
B. Когда оно зарегистрировано в журнале учета преступлений. Г. Когда оно поставлено на централизованный учет.
Д. Когда в отношении него выполнены все перечисленные выше действия.
Задание № 3. Укажите, как называются абсолютные величины, приведенные в сравнимый вид.
Приложение 2. Тесш-вопросы по курсу -Правовая статистика*
A. Постоянные величины. Б. Обобщающие показатели.
B. Переменные величины. Г. Средние величины.
Задание № 4. Укажите виды вариационных рядов.
A. Дискретные. Б. Моментные.
B. Непрерывные. Г. Сплошные.
Задание № 5. Теория статистики различает следующие виды групп ировочных признаков:
A. Интервальные. Б. Количественные,
B. Атрибутивные. Г. Дискретные.
Вариант 16
Задание № 1. Укажите, как называются суммарные величины, взятые из статистических таблиц без всякого преобразования.
A. Нормальные величины. Б. Относительные величины.
B. Абсолютные величины. Г. Обобщающие показатели.
Задание № 2. В зависимости от числа признаков, положенных в основу группировок, последние подразделяются на:
A. Сложные (или комбинационные). Б. Простые.
B. Постоянные. Г. Дискретные.
Задание № 3. Укажите атрибутивные групп ировочные признаки среди перечисленных ниже показателей правовой статистики.
А. Сроки.расследования уголовных дел.
В.- Число участников в совершении преступления.
Г. Виды мер наказаний.
Задание № 4, Определите вид относительной величины, характеризующей распространенность интересующего нас явления.
А. Отношения степени и соавнения.
Приложения
Б, Отношения координации.
В. Отношения, характеризующие структуру совокупности, или отношения распределения.
Задание № 5. Назовите способ вычисления относительных величин динамики, при котором показатели каждого последующего периода сопоставляются со своими предшествующими показателями.
A. Ступенчатый. Б. Базисный.
B. Цепной.
Г. Агрегатный.
Вариант 17
Задание № 1. Укажите количественные группировочные признаки среди перечисленных ниже показателей правовой статистики.
A. Размер штрафа.
Б. Сроки лишения свободы.
B. Формы вины зарегистрированных преступлений. Г. Сроки рассмотрения судами уголовных дел.
Задание № 2. Определите вид относительных величин, характеризующих удельный вес отдельных категорий преступлений к их общему итогу.
A. Отношение выполнения плана. Б. Отношения степени и сравнения.
B. Отношения, характеризующие структуру совокупности, или отношения распределения.
Г. Отношения части к целому или отношения интенсивности.
Задание № 3. Укажите, как называется способ вычисления относительных величин динамики, при котором за базу (100%) принимается все время одна величина и к ней процентируются все остальные.
A. Ступенчатый. Б. Агрегатный.
B. Базисный. Г. Цепной.
Задание М 4. Определите вид относительных величин, характеризующих темпы изменения какого-либо явления во времени. А. Обобщающий показатель.
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу "Правовая статистика*
Б. Отношения степени и сравнения.
В. Отношения, характеризующие динамики.
Г. Отношения, характеризующие структуру совокупности.
Задание № 5. Укажите вид обобщающих показателей, представляющих собой обобщенную характеристику качественно однородной совокупности явлений по определенному количественному признаку.
A. Индексы.
Б. Относительные величины.
B. Средние величины.
Г. Постоянные величины.
Вариант 18
Задание № I. Укажите название средней величины - варианта, которому соответствует наибольшая частота.
A. Коэффициент. Б. Мода.
B. Медиана. Г. Индекс.
Задание № 2. Укажите название динамических рядов, характеризующих изменение величины какого-либо явления за определенный период времени.
A. Вариационный ряд. Б. Моментные ряды.
B. Интервальные ряды.
Г. Ряды относительных величин.
Задание № 3. Определите название части генеральной совокупности, подлежащей обследованию по определенным признакам.
A. Генеральная совокупность. Б. Сплошная совокупность.
B. Выборочная совокупность. Г. Случайная совокупность.
Задание № 4. Укажите, как называется ошибка (разность) между средними величинами выборочной и генеральной совокупности.
A. Логическая ошибка.
Б. Арифметическая ошибка.
B. Ошибка случайности.
Приложения
Г. Ошибка репрезентативности.
Д. Вероятная ошибка.
Задание № 5. Определите вид относительных величин, характеризующих удельный вес какого-либо явления в генеральной совокупности.
A. Отношения выполнения плана.
Б. Отношения, характеризующие динамику.
B. Отношения, характеризующие структуру совокупности. Г. Отношения степени и сравнения.
Вариант 19
Задание № 1. Укажите, как называется серединная варианта ранжированного ряда.
A. Коэффициент. , Б. Мода.
B. Медиана. -Г. Константа.
Задание № 2. Укажите, как называется закономерность, проявляющаяся в каждом отдельном случае.
A. Корреляционная закономерность. Б. Статистическая закономерность.
B. Динамическая закономерность. Г. Стохастическая закономерность.
Задание № 3. Вычислите ошибку репрезентативности по следующим данным: 10%-ная выборка уголовных дел показала, что по мотиву мести совершено 20% убийств, в то время как на основе сплошного обследования месть составила 18%.
B. 8%. Г. 1,8%.
Задание № 4. Укажите, в форме каких закономерностей проявляются закономерности преступности.
A. Постоянных закономерностей. Б. Динамических закономерностей.
B. Статистических закономерностей. Г. Стохастических закономерностей.
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика»
Задание № 5. Укажите, как называется характеристика динамического ряда, выражающая длительную, ведущую тенденцию развития явления.
Б. Закономерность.
Вариант 20
Задание № 1. Укажите, как называется процесс изучения, сопоставления, сравнения полученных цифровых данных, их обобщения, истолкования и формулирования научных и практических выводов.
A. Корреляция. Б. Анализ.
B. Синтез. Г, Сводка.
Задание № 2. Определите, как называется величина, получаемая как отношение показателей одинаковой размерности при их сопоставлении (например, за различные периоды времени).
A. Индексный показатель.
Б. Конъюнктурный показатель.
B. Средний показатель.
Г. Вероятностный показатель.
Задание № 3. Укажите, как называются динамические ряды, характеризующие изменения какого-либо явления путем сравнения его величины по состоянию на определенную дату.
A. Базисные ряды.
Б. Интервальные ряды.
B. Моментные ряды.
Г. Ряды средних величин.
Задание № 4. Укажите, как называется характеристика меры (степени) объективной возможности возникновения интересующего нас явления или иного случайного события в данной конкретной среде.
Б. Случайность.
B. Вероятность.
Г. Необходимость.
Приложении
Задание № 5. Укажите, как. называется показатель, измеряющий динамику разнокачественных явлений (например, правонарушений).
A. Медиана.
Б. Коэффициент.
B. Индекс.
Г. Координата.
Ключи к тестам-вопросам
Вариант 1: | Вариант 6: | Вариант | 11: | Вариант | ||||
1. Г. | 1. | Б, В. ■ | 1. | В. | 1. | В. | ||
2. А, Б, В. | 2. | А, Б, В. | 2. | Г. | 2. | А, Б. | ||
3. Б. | 3. | В, Г. | 3. | А, В. | 3. | Б, Г. | ||
4. Б, В, Г. | 4. | А, Б. | 4. | Г. | 4. | В. | ||
5. Б, В. | 5. | Б, В, Г. | 5. | А, Б. | 5. | Б. | ||
Вариант 2; | Вариант 7: | Вариант | 12: | Вариант | ||||
1. Б. | 1. | А, Б, Г. | 1. | Б, В, | Г. | 1. | А, Б, | Г. |
2. Б, В, Г. | 2. | Б, В, Г. | 2. | Б, В, | Г. | 2. | Г. | |
3. Б, В. | 3. | В. | 3. | А. | 3. | В. | ||
4. В, Г. | 4. | Г. | 4. | Г. | 4. | В. | ||
5. А, Б, Г. | 5. | В. | 5. | Б. | 5. | В. | ||
Вариант 3: | Вариант 8: | Вариант | 13: | Вариант | ||||
1. А, Б, Г. | I. | А. | 1. | В. | 1. | Б. | ||
2. А, Б, Г. | 2. | В. | 2. | Г. | 2. | В. | ||
3. Б, В, Г. | 3. | В, Г. | 3. | А. | 3. | В. | ||
4. А, В. | 4. | А, В. | 4. | В. | 4. | Г. | ||
5. Г. | 5. | Б. | 5. | А. | 5. | В. | ||
Вариант 4: | Вариант 9: | Вариант | 14: | Вариант | ||||
1. А, Б, Г. | 1. | Б, В. | "l. | Г. | 1. | В. | ||
2. А, Б, Г. | 2. | А, В: | 2. | А. | 2. | В. | ||
3. Б, В. | 3. | В. | 3. | Б. | 3. | А. | ||
4. В. | 4. | В, Г. | 4. | Б. | 4. | В. | ||
5. В. | 5. | В. | 5. | В. | 5. | В. |
Приложение 2. Тесты-вопросы по курсу «Правовая статистика"
Вариант | 5: | Вариант | 10: | Вариант 15: | Вариант 20: | ||||
1. | Б, | в, | Г. | 1. | В, Г. | 1. | В. | 1. Б. | |
2. | Б, | В. | 2. | В. | 2. | Г. | 2. А. | ||
3. | В. | 3. | в. | 3. | Б. | 3. В. | |||
4. | А, | Б. | 4. | А, Б, | В. | 4. | А, Б. | 4. В. | |
5. | Б, | В. | 5. | Г. | 5. | Б, В | 5. В. |
Приложения
ГРУППИРОВКИ СТАТЕЙ УК РФ
Приложение 3
Перечень № 1
Статьи УК РФ, предусматривающие ответственность
за преступления, по делам о которых производство
предварительного следствия необязательно или разрешена
протокольная форма
Часть 1. Преступления, по которым предварительное следст-
Вие необязательно
122 (ч. 1 и 2)
129 (ч. 2 и 3)
161 (ч. 163 (ч. 165(ч.
213(ч. 1 и 2) 214
Часть 2. Преступления, по которым разрешена протокольная
форма досудебной подготовки материалов
115 161 (ч. 1) 214
116 165(ч. 1) " 231 (ч. 1) 119 166(ч.1) 244
127 (4. 1) 167 (4. 1) 245
129 168 (4. 1) 256
130 171 (4. 1) 258
157 175(4.1) 260(ч.1)
158 (ч..1) 180 261 (ч. 1)
159 (ч. 1) 200 297 160(ч.1) 213(4.1) 308
310 311 (4. 312
314 315 319 324 325 329
Уголовная статистика, как одна из отраслей самостоятельной общественной науки, является важнейшим средством изучения преступности в ее количественно-качественном выражении. Она содержит данные о количестве совершенных преступлений, их структуре и динамике, сведения о личности преступника, распространенности преступлений в отдельных административно-территориальных единицах и отраслях народного хозяйства, т.е. обеспечивает условия для более детального анализа причин преступности, выбора эффективных путей, средств борьбы с ней.
Предметом уголовной статистики является количественные стороны преступности, изучаемые в целях познания ее качественных характеристик. Из этого вытекают ее следующие задачи: цифровая характеристика состояния и динамики преступности в абсолютных и относительных показателях, а также отражение практики борьбы с преступностью, в том числе деятельности конкретных правоохранительных органов; получение достоверной информации путем тщательной регистрации, обобщения, глубокого изучения совершаемых преступлений и мер борьбы с ними; определение тенденций изменения преступности и контингента лиц, наиболее часто совершающих преступления; выявление положительных сторон и недостатков в практике борьбы с преступностью.
Важным инструментом статистического познания криминогенных объектов являются специфические методы, с помощью которых изучаются количественные стороны общественных явлений. К ним относятся: статистическое наблюдение, группировка, вычисление обобщающих показателей, качественный анализ общественных явлений. Одновременно эти методы можно рассматривать как этапы статистического исследования. Они тесно связаны между собой. Статистическая работа, выполненная на каждом последующем этапе, основывается на результатах предыдущего. Ошибки, допущенные на любом из этапов, могут привести к недостоверным результатам.
Статистическое наблюдение представляет собой организованный сбор информации о массовых социальных процессах и явлениях, имеющих отношение к проводимому криминологическому исследованию. Главная задача статистического наблюдения - получение полной и достоверной информации об изучаемом объекте. Например, статистическое наблюдение преступности заключается в фиксировании в соответствующих документах первичного учета каждого преступления и характеризующих его уголовно-правовых признаков (времени, места, способа, степени общественной опасности, мотива совершения деяния и квалификации преступления). Учет лиц, совершивших преступления, производится путем отражения таких признаков, как пол, возраст, социальное положение, образование, род занятий, наличие судимости, семейное положение и др.
Здесь следует иметь в виду, что при статистическом наблюдении изучается не каждое единичное преступление, а вся совокупность преступлений и лиц, их совершивших, т.к. только на основе большого количества фактов можно установить закономерности в явлениях общественной жизни.
Правильная организация статистического наблюдения предполагает четкое формулирование его целей и задач, определение объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения, составление программы статистического наблюдения.
Цели и задачи статистического наблюдения являются основой его ориентации и исходным началом его организации. Например, изучая преступность, можно поставить ряд разнообразных по своему содержанию целей. Если изучается корыстная преступность, наблюдению подлежат признаки, характеризующие именно этот вид преступности, а при исследовании преступности насильственного характера регистрации подвергаются другие признаки. На основе целей наблюдения формулируются конкретные задачи, которые должны быть решены в ходе его проведения. Главной же задачей статистического наблюдения при проведении криминологического исследования является регистрация каждого выявленного преступления и лиц, его совершивших, в соответствующих документах первичного учета.
Четкая постановка целей и задач статистического наблюдения позволяет определить объект наблюдения, под которым понимается совокупность общественных явлений и процессов фактов и событий, подлежащих статистическому изучению. Так, если целью исследования является выработка мер по предупреждению корыстной преступности, объектом наблюдения будут не только статистические данные об этом виде преступности, но и другие фактические данные, позволяющие получить нужную информацию о причинах и условиях, способствующих корыстным деяниям, типологических особенностях личности преступника и иных характеристиках, вытекающих из целей и задач наблюдения.
Объект статистического наблюдения состоит из совокупности образующих его элементов. Поэтому объективное представление об изучаемых явлениях и процессах можно получить, применяя такие статистические характеристики, как единицы наблюдения, совокупности и измерения.
Единица наблюдения представляет собой источник поступления первичной статистической информации. В качестве таковых могут быть органы внутренних дел различного уровня, их подразделения и службы, учреждения прокуратуры, народные суды и т. д.
Единица совокупности - это неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которого фиксируются в процессе статистического наблюдения. Например, при изучении рецидивной преступности единицей совокупности является повторное осуждение за преступление.
Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые уголовной статистикой явления. В качестве единиц измерения преступности обычно применяются два показателя: преступные деяния и лица, их совершившие.
При подготовке к проведению статистического наблюдения важно не только определить, что подлежит статистическому обследованию, но и составить программу наблюдения, которая представляет собой совокупность качественно-количественных показателей, подлежащих регистрации в процессе статистического наблюдения. В органах внутренних дел своеобразными программами наблюдения служат документы первичного учета преступлений и преступников, а также формы статистической отчетности.
Статистическое наблюдение по существу является начальным этапом статистико-криминологического исследования, когда на основе материалов уголовной статистики, и в частности документов первичного учета, осуществляются регистрация, фиксация и описание каждого преступления и лиц, его совершивших.
Задача следующего этапа состоит в подытоживании (сводке) и группировке (классификации) собранных данных на основе определенных критериев.
На практике эти действия осуществляются путем составления сводной отчетности, отражающей состояние преступности, характеристику лиц, совершивших преступления, причины преступлений и меры борьбы с ними. Сводная отчетность является необходимой основой для анализа состояния преступности, установления ее тенденций, особенностей личности преступников и повышения эффективности борьбы с преступностью.
Далее следует прибегнуть к группировке статистических данных, т.е. расчленить изучаемые факты на отдельные качественно-однородные виды. В результате этого достигается возможность глубже проанализировать сущность интересующих явлений, изучить их конкретно и дифференцированно.
Основное назначение статистической группировки - установить численность каждой отдельно взятой части совокупности, расчлененной в соответствии со значением определенного признака, и изучить причины и зависимости явлений. Следует иметь в виду, что при выборе признаков для отграничения различных явлений друг от друга необходимо руководствоваться не субъективными подходами, а содержательным анализом особенностей социальных явлений, задачами исследования и видом признаков. Например, в основу криминологической классификации преступлений должны быть положены прежде всего качественные признаки, в частности направленность мотивации (корыстная, корыстно-насильственная и насильственная).
С помощью группировок решаются в основном три задачи: выявление и изучение социально-экономических типов явлений, установление структуры типически однородных социальных явлений, исследование взаимосвязи интересующих признаков. Исходя из этого, принято выделять три вида группировок: типологическую, вариационную и аналитическую.
Типологическая группировка позволяет расчленить изучаемую совокупность на однородные в качественном отношении типы (например, группировка с учетом ее структуры).
Вариационная группировка позволяет расчленить совокупность однокачественных явлений (например, преступников-рецидивистов) по количественно изменяющемуся признаку (числу судимостей, возрасту, сроку наказания и др.).
Аналитическая группировка применяется для установления взаимосвязи между изучаемыми явлениями (например, влияние опьянения на совершение преступлений), между преступностью и образованием, преступностью и семейным положением.
Следующим шагом обработки статистического материала является получение некоторых обобщающих характеристик, позволяющих глубже понять особенности объекта изучения. Для этого следует уяснить понятие, сущность и назначение абсолютных, относительных и средних величин, возможности их применения в статистическом изучении.
Абсолютные величины представляют собой суммарные данные, взятые из статистических таблиц без какого-либо преобразования. Благодаря этому можно, например, установить общую численность преступлений за определенный период и лиц, их совершивших, распределение преступников по социальному положению, возрасту, полу, характеру совершенного преступления и т.д. Однако это еще не позволяет выявить существующие закономерности и взаимосвязи изучаемых социальных явлений. Абсолютные величины должны быть приведены в сравниваемый вид с учетом общего основания. Преобразование разгруппированных абсолютных величин в сравниваемый вид связано с отысканием обобщающих показателей. Они подразделяются на две категории: относительные и средние.
В статистико-криминологических исследованиях используются следующие виды относительных величин: отношение части к целому, относительная величина структуры совокупности, относительные величины степени и сравнения.
Отношение части к целому позволяет, например, выявить распространенность преступности по отдельным периодам или территориям. Для этого нужно соотнести количество преступлений или преступников с определенным количеством проживающих на данной территории жителей (как правило, расчет производится на 10 или 100 тыс. населения).
Относительная величина структуры совокупности показывает, в каком соотношении находятся удельные веса отдельных частей к их общему итогу, принимаемому за 100%. Таким способом можно получить довольно точное представление о структуре преступности. Это позволяет выяснить удельный вес отдельных категорий преступлений, социальный, возрастной, образовательный и половой состав осужденных, дать количественную характеристику причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Относительные величины степени и сравнения характеризуют разнородные, но взаимосвязанные явления. Например, для того чтобы узнать, во сколько раз чаще совершались преступления против государственной собственности по сравнению с преступлениями, посягающими на частную собственность граждан, необходимо сопоставить абсолютное число зарегистрированных преступлений обоих видов.
Средние величины представляют собой обобщенную характеристику совокупности изучаемых явлений по какому-либо количественному признаку, имеющему различное значение у отдельно взятых единиц этой совокупности. Можно вычислить, например, среднее число совершаемых за сутки, неделю, декаду, месяц и т.д. умышленных убийств, изнасилований, рэкета и других преступлений. Средние величины характеризуют наиболее типичные черты массовых общественных явлений. Они имеют не только большое познавательное значение, но и широко используются в деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью. Достоинство средних величин состоит прежде всего в том, что они погашают, сглаживают случайные и неслучайные колебания, влияние индивидуальных особенностей и позволяют в одной величине представить некоторую общую характеристику реальной совокупности единиц измерения.
Задачи криминологического исследования, как правило, решаются на основе анализа статистического материала с использованием описанных выше методов. В то же время исследователю зачастую необходимо прибегнуть к дополнительному наблюдению интересующих его признаков изучаемого криминологического объекта путем применения как социологических методов, описанных в настоящего учебника, так и уголовной статистики. При этом изучаются объекты генеральной либо выборочной совокупности.
Под генеральной совокупностью понимается все множество социальных объектов, которые являются предметом изучения в данном криминологическом исследовании. Речь идет о сплошном наблюдении, которое заключается в полном охвате объекта исследования и всех его элементов. Практически провести всю эту работу весьма затруднительно, а иногда и вовсе невозможно. В этих случаях используются методы несплошного наблюдения, при котором регистрации подлежит только часть единиц изучаемой совокупности.
Принято выделять три основных метода несплошного наблюдения: монографический, метод основного массива, выборочный.
Монографическое обследование применяется для изучения единичных, но типичных в криминологическом отношении объектов. Именно эта особенность монографического метода предоставляет возможность исследователю глубоко проникнуть в сущность изучаемых массовых явлений. Например, этот метод может быть успешно применен, когда зарождается передовой опыт, намечаются ростки прогрессивных явлений.
Методом основного массива, как правило, изучаются большая часть объекта криминологического исследования и его важнейшие элементы. Применяется он, например, при изучении криминогенной обстановки в том или ином регионе, когда отбираются административно-территориальные единицы, имеющие наиболее характерное значение по основным показателям (территории, численности населения, транспорту, миграционным процессам, совершенным преступлениям и т.п.).
Наиболее распространенным способом несплошного наблюдения является выборочный метод. Но если генеральная совокупность включает все без исключения единицы, составляющие объект криминологического исследования, то выборочная совокупность представляет собой отобранную по специальным признакам часть генеральной совокупности. Важным вопросом использования выборочного метода является представительность (репрезентативность) полученных результатов. Достигается она в случаях, когда выборка является своеобразной моделью генеральной совокупности, что и позволяет на ее основе оценивать наиболее важные характеристики этой совокупности.
Основной принцип построения выборки состоит в том, чтобы обеспечить всем элементам генеральной совокупности равные возможности попасть в выборку. Рассмотрим это на примере изучения эффективности воспитательного воздействия специальных передач телевидения, посвященных борьбе с преступностью.
Как известно, современная аудитория телезрителей насчитывает около 30 млн. человек, что и является в данном исследовании генеральной совокупностью. Очевидно, что опросить такое число телезрителей практически невозможно и, пожалуй, не нужно. В этом случае важно правильно построить выборку, которая бы отражала реальную структуру массовой аудитории телезрителей по ряду признаков (пол, возраст, образование, семейное положение, род занятий и др.). Число единиц в такой выборке обычно не превышает 3 тыс. человек. Вполне понятно, что чем больше единиц попадает в выборку, тем меньшей будет возможная ошибка. В данном же случае возможная ошибка в долях процента практически не имеет существенного значения для получения достоверных данных об эффективности правовоспитательного воздействия телевизионных передач о борьбе с преступностью.
При проведении выборочного криминологического исследования важно определить основу выборки. Она должна отражать необходимый и достаточный перечень элементов генеральной совокупности, удовлетворяющий требованиям полноты, достоверности, адекватности, удобства работы, исключения дублирования единиц наблюдения.
§ 2. Программно-методо логические вопросы статистического наблюдения
дельная семья. В правовой статистике такими единицами являются преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.
Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.
Отчетная единица - это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике, например, такими источниками являются: отделение милиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.
Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. Согласно теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (т.е. фактах) и субъектах (т.е. лицах, их совершивших). Отсюда зарегистрированная преступность - это данные как о фактах преступлений, так и о лицах, совершивших преступления.
Эти данные важно разграничивать. Они практически всегда различаются и, как правило, число фактов превышает число лиц, их совершивших. Вот убедительный тому пример: за январь - декабрь 1997 г. в России зарегистрировано 2 397 311 преступлений, а лиц, совершивших преступления, выявлено 1 372 161. При оценке подобной картины необходимо помнить, что статистика зарегистрированных преступлений включает и те, по которым оказались неустановленными лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых. Поэтому при сравнении зарегистрированной преступности одновременно по фактам и лицам целесообразно учитывать данные и о тех преступлениях, по которым не выявлены лица, их совершившие. Расхождения этих суммарных величин бывают следствием распространенности групповой преступности, а также совершения двух и более преступлений одним и тем же лицом. Так, в 1997 г. из общего числа выявленных лиц совершили преступления: в группе"- 446 708, в том числе организованной или в составе преступного общества - 16 100.
По этим же причинам единицей измерения распространенности преступности не может быть уголовное дело (следственное или судебное производство, протоколы и материалы, находящиеся в производстве), именуемое иногда в правоохранительной практике единицей учета.
Единицы измерения в уголовной статистике обусловливаются целями наблюдения. Так, при изменении цели наблюдения, на166 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения
пример определение объема проделанной работы, то же уголовное дело становится одним из важнейших измерителей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.
Очень важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения. Любое явление, в частности преступление, обладает множеством различных признаков. Напомним, что статистический признак - это конкретное свойство, качество, отличительная черта единицы наблюдения. Собирать информацию по всем признакам нецелесообразно, а часто и невозможно. В этих случаях отбирают те признаки, которые являются существенными, основными для характеристики объекта, исходя из цели исследования. Для определения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.
Программа наблюдения представляет собой научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного объекта. Содержание программы определяется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистического исследования. Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правильно с научных позиций составленная программа и строго достоверные данные- это первейшие условия успешной статистики.
Уголовно-правовая статистика дает возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в определенных показателях весь ход реализации государственных мер социального контроля над преступностью, ее уровень, структуру, динамику, данные о личности преступника и потерпевших.
Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных законом действий государственных органов по социальному контролю над ней.
Законодательным основанием этих признаков (программ наблюдения) являются действующие на территории Российской
Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, а также различного рода нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.
Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс реализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделена на следующие части, освещающие своими показателями: 1) состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника; 2) систему виктимологиче-ских показателей и других общественно опасных последствий преступности^) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) детельность других правоохранительных органов.
Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике должна быть подразделена на две части, характеризующие своими показателями: 1) состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.
Поскольку программа наблюдения как система взаимосвязанных показателей и признаков получает наиболее полное выражение в действующей отчетности, составляемой на основе первичных документов, поэтому мы рассмотрим подробно ее при ознакомлении с отчетностью в правоохранительных органах.
К программе статистического наблюдения предъявляются определенные требования. Так, вопросы программы должны отражать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, быть точными и недвусмысленными.
Важна и последовательность их расположения. Логичный порядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получение достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу наблюдения целесообразно включать вопросы контрольного характера для проверки и уточнения собираемых данных.
Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых со168 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной инф ормации
§ 3. Организацио нные вопросы статистического наблюдения
вокупностей.Это широко практикуется и при проведении криминологических исследований отдельных проблем преступности.
Вопросы программы наблюдения размещаются на специальном бланке - статистическом формуляре.
Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.
Различают две системы формуляров - индивидуальную (карточную) и списочную. При индивидуальной системе каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по его заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения. В настоящее время получают распространение технические носители информации, т.е. совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ".
Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую современной техникой, переносятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоемкие операции при формировании больших массивов баз статистических данных, используются новые технологии и документы. Так, данные последних переписей населения заносились на машиночитаемые бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.
Характеристика признаков объектов статистического наблюдения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.
Выбор места проведения обследования зависит главным образом от цели наблюдения. Если речь идет о переписи населения страны, то в этом случае наблюдение охватывает территорию всей стра-
" См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н.Полевого; канд. юрид. наук В.Крылова. М., 1994.
ны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистрации преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются все правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.
Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике определяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.
Правильное и своевременное решение широкого спектра организационных вопросов наряду с тщательной методологической подготовкой обусловливает успех любого статистического наблюдения.
Напомним, что к организационным вопросам статистического наблюдения относятся - выбор организационных форм, вида и способа проведения статистического наблюдения; определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения; подбор, обучение и инструктаж кадров; размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, другого инструментария; установление сроков представления материалов, а также иные практически важные вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения.
Формы статистического наблюдения. Различают следующие организационные формы статистического наблюдения: статистическую отчетность; специально организованное наблюдение; регистры и мониторинг.
Статистическая отчетность. Отчетность, являясь главным источником статистической информации, представляет собой официальный документ, содержащий занесенные в специальную форму и представленные в вышестоящие учреждения или статистические органы сведения о работе подотчетных подразделений за определенный период.
170 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
1. Уголовная статистика - это система положений и приемов общей теории статистики, применяемых к изучению уголовно-правовых и криминологических явлений в целях выявления их закономерностей и разработки мер, противодействующих преступности.
2. Задачами уголовной статистики являются:
- цифровая характеристика состояния и динамики преступности в абсолютных и относительных показателях, а также оценка практики борьбы с преступностью;
- получение достоверной информации о регистрации преступлений и мер борьбы с ними;
- определение тенденций изменения преступности и ее рецидива;
- выявление плюсов и минусов в борьбе с преступностью.
3. К методам уголовной статистики относятся: статистическое наблюдение, сводка и группировки собранного материала, вычисление обобщенных показателей, качественный анализ общественных явлений.
4. Статистическое наблюдение - это организованный сбор информации о массовых социальных процессах и явлениях, имеющих отношение к криминологическому исследованию.
Статистическая информация о преступности зависит от того, что и как учитывается. Отсюда главная задача статистического наблюдения в области преступности - регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, выступающих в качестве единиц ее совокупности в соответствующих документах учета.
5. Статистическая сводка представляет собой научную обработку материалов статистического наблюдения, сведение отдельных единиц в различные совокупности в целях получения обобщенной характеристики изучаемого явления по ряду существенных для него признаков.
Статистическая группировка
- это распределение
единиц совокупности на однородные, качественно различающиеся между собой
группы по тем или иным существенным для данного исследования признакам.
Основная задача группировок в криминологическом исследовании - дать наиболее
полную и всестороннюю количественную характеристику преступности, личности
преступников, жертв преступлений, причин и условий преступлений и реакции
общества на них.
В зависимости от задач исследования различают три вида группировок: типологические, вариационные и аналитические.
Типологические группировки - это расчленение изучаемых явлений на однородные группы, типы по существенному признаку (например, полу, наличию судимости).
Вариационные группировки - это распределение типически однородных групп по количественным признакам, которые могут изменяться. С их помощью изучают состав преступников по возрасту, образованию, числу судимостей, по срокам лишения свободы и другим количественным признакам.
Аналитические группировки - это распределение по зависимости, взаимосвязи между двумя или несколькими разнородными группами.
6. Следующий этап обработки статистического материала - получение обобщающих характеристик. Они могут быть выражены:
- в абсолютных (суммарных) величинах;
- в относительных величинах, например отношение части к целому;
- в средних величинах, когда обобщенную характеристику совокупности изучаемого явления относят к какому-либо количественному признаку.