Собрание кредиторов. Собрание кредиторов при банкротстве юридического лица В каких случаях собрание кредиторов признано несостоявшимся
Заседание кредиторов при инициации дела о банкротстве является важной составляющей всего делопроизводства. По форме оно приравнивается к съезду акционеров, но вопросы, обсуждаемые на нем, имеют совершенно иную суть. Каждый из кредиторов представляет свои интересы и предъявляет к должнику соответствующие претензии. Главной фигурой назначается арбитражный управляющий, который проводит контроль соответствия компетенции заседания. Если в ходе обсуждения не удалось решить тот или иной конфликт, или ситуацию, то управленец обязан созвать повторное собрание кредиторов и на повестку дня выставить вопросы, не решенные на предыдущем съезде.
Собрание кредиторов на этапе конкурсного производства
Участниками заседания являются кредиторы, заявившие о своих претензиях и включенные в реестр, уполномоченные органы и руководство компании-банкрота. На заседании, проводимом при конкурсном производстве, решаются следующие вопросы:
- необходимость открытия этапа внешнего производства или финансового оздоровления, а также установление срока проведения данных процедур;
- утверждение плана финансовой стабилизации и графика погашения требований;
- заключение мирового договора;
- составление ходатайства в арбитраж на введение этапа конкурсного производства и признания компании финансово несостоятельной;
- предложение по введению дополнительных требований к должности управленца;
- установление размера оплаты деятельности управляющего;
- утверждение реестродержателя;
- расширение компетенции кредиторского собрания.
Если в ходе обсуждения вопросов на собрании участники не пришли к единому решению, либо открылись новые факты по делопроизводству, тогда управляющий обязан организовать повторное собрание кредиторов в конкурсном производстве. Но для его проведения необходимы существенные условия.
Условия для проведения повторного заседания
Законодательством не предусмотрены граничные сроки организации и проведения повторного кредиторского заседания, ввиду того, что первое заседание не состоялось, либо на нем не были решены важные вопросы. Но по общим законодательным нормам арбитражный управленец обязан организовать созыв участников в разумные сроки, учитывая общие сроки проведения этапа конкурсного производства.
Что организовать повторный созыв участников процесса необходимо выполнение определенных условий. Это:
- На заседание должны быть приглашены все кредиторы, заявившие о своих претензиях и включенные в реестр, а также абсолютно все заинтересованные участники делопроизводства.
- Все участники процесса должны быть оповещены арбитражным управленцем о предстоящем съезде соответствующим образом: путем уведомления по почте или путем публикации в издательстве «Коммерсантъ» (в случае, если участников собрания насчитывается более 500 человек).
С учетом особенностей организации собрания следует четко понимать суть повторного заседания. Повторным оно считается, когда на предыдущем не были решены главные вопросы, либо решение невозможно было принять в связи с недостаточностью голосов, либо, выносимые на повестку дня вопросы возникли спонтанно.
В чьи полномочия входит отложение кредиторского собрания?
Перенеси или отложить заседание вправе только арбитражный суд на основании ходатайства управляющего. Также суд дает постановление о повторном созыве, если поступили новые факты или претензии кредиторов. Чем существеннее будут претензии, тем выше шанс перенести собрание.
Срок повторного заседания определяется судом либо в соответствии с ходатайством управляющего. Стоит указать, что участники делопроизводства не вправе устанавливать или рекомендовать сроки.
Действия управляющего
В законодательстве не предусмотрены положения о том, как поступить управляющему при отсутствии на заседании установленного кворума, и, как провести повторное собрание. Но, при любых обстоятельствах управленец обременен сроками проведения того или иного этапа процедуры банкротства. Если повторное собрание длительное время невозможно провести, то это обстоятельство серьезно затрудняет дело, а вместе с тем влечет невозможность закрыть конкретный этап банкротства. При любой попытке организовать съезд участников без наличия соответствующего кворума арбитражный управляющий подвергает себя риску быть привлеченным к ответственности согласно статье 14.13 КоАП РФ.
Решить возникшую проблему целесообразно организовав третье собрание кредиторов с той же повесткой дня, которая предполагалась для повторного собрания, не зависимо от количества участников собрания. Решения будут считаться принятыми при голосовании за них большинством голосующих участников. Цель метода состоит в том, что таким образом появляется возможность закрыть тот или иной этап процедуры банкротства и минимизировать затраты компании-должника, в частности на оплату деятельности управляющего.
Процедура банкротства набирает популярность и применяется с 2015 года не только к юридическим, но и к физическим лицам. Обязательной частью этого процесса признаются собрания кредиторов. Алгоритм осуществления данных мероприятий регламентируется Федеральным законом “О банкротстве” от 26 октября 2002 года. Внесенные в закон изменения и дополнения действуют с 1 января 2017 г.
Первое собрание кредиторов.
Обозначенному мероприятию предшествует процедура временного наблюдения, когда временный управляющий подготавливает список претензий всех заимодателей, знакомится с актуальным положением дел, анализирует финансовое состояние банкрота. Он же назначает дату этого мероприятия.
Задача первого созыва кредиторов - определение следующих ключевых моментов:
- Избрание арбитражного управляющего квалифицированным большинством голосов кредиторов.
- Обозначение стратегии дальнейших действий. Путем голосования решается основное направление следующего этапа процедуры: конкурсное производство, внешнее управление, мировое соглашение или восстановление платежеспособности.
- Учреждение комитета кредиторов. Происходит по согласованному заключению всех участников, обладающих правом голоса. Однако может выступить обязательной мерой, если число заимодателей превышает 50 человек.
При условии предварительного ходатайства возможно рассмотрение дополнительных вопросов по существу дела.
Чтобы стать участником мероприятия, важно заявить о своих претензиях к должнику не позднее календарного месяца с момента опубликования информации об открытии процедуры банкротства. В РФ подобные данные размещаются в газете ”Коммерсантъ”.
Тем, кто пропустил период подачи претензий по уважительной причине, суд может предоставить дополнительное время.
Проведение мероприятия
Основные положения относительно процессуальной части проведения собрания кредиторов закреплены в Постановлении Правительства РФ N56 от 6 февраля 2004 года.
Время проведения заключено в строгих пределах с 8.00 до 20.00 в будние дни.
Круг вопросов, очерченный в целях рассмотрения участниками созыва:
- Алгоритм дальнейшей процедуры банкротства.
- Реструктуризация долгов.
- Возможности финансового оздоровления предприятия-банкрота либо стратегия внешнего управления.
- Возможность выплаты гонорара арбитражному управляющему и его размер.
- Вероятность мирового договора.
- Вердикт о начале конкурсного производства.
Повестка собрания намечается заранее. Решение кредиторами принимается путем голосования, причем число голосов каждого из заимодателей прямо пропорционально отношению его претензий к общему объему требований. Иными словами, большим количеством голосов обладает тот, кому должны большую сумму. При этом важно условие, согласно которому штрафы, пени и т.п. игнорируются при учете голосов.
В ходе мероприятия ведется протокол. Впоследствии один из экземпляров в пятидневный срок отправляется в арбитражный суд. В случае самостоятельного проведения необходим еще один экземпляр для предоставления арбитражному управляющему. Протокол в обязательном порядке отражает:
- Данные о банкроте: адрес прописки и фактического проживания, ФИО либо наименование для юрлица, реквизиты и т.п.
- Указание на арбитражный суд, разбирающий дело.
- Информацию о мероприятии: время и адрес проведения, причины, повестка, факт уведомления участников.
- Перечень участников и общее количество голосов.
- Данные выступавших на заседании.
- Прошения о рассмотрении дополнительных обстоятельств.
- Процесс голосования и принятые вердикты.
Кроме того, протокол сопровождается копиями реестра, бюллетеней, правоустанавливающих и иных документов, использованных в ходе заседания.
По общепринятой схеме заседания назначаются по месту фактического проживания должника, однако по инициативе арбитражного управляющего место может быть изменено.
Участники собрания кредиторов
Законодательством определен круг лиц, допущенных на подобные собрания:
Конкурсные кредиторы и иные организации с правом голоса, упомянутые в перечне требований на момент проведения собрания. К конкурсным относят кредиторов по денежным обязательствам.
Заинтересованные представители со стороны должника - это могут быть работники, учредители, руководители и т.д. Участвовать в голосовании не могут. Присутствие самого банкрота не обязательно.
Права участников
Основным правом, реализуемым на мероприятиях такого рода, выступает право голоса. Как упоминалось выше, им обладают конкурсные кредиторы, фигурирующие в реестре требований, в соответствии с размером своих претензий.
Остальные участники уполномочены вносить предложения и обсуждать актуальные вопросы, но на принятие решения повлиять не могут.
Всех участников закон наделяет правом обжалования вынесенных решений в суде.
Уведомление о собрании
Каждому, имеющему право на участие в мероприятии, в обязательном порядке предварительно направляется официальное уведомление о его назначении с указанием времени и места, а также ключевых моментов и регламента.
Со всеми актуальными материалами дела участники вправе ознакомиться заранее не более чем за пять дней до начала заседания.
Уведомление может быть отправлено почтой за две недели до мероприятия либо иным способом в пятидневный срок.
В случаях, когда кредиторов насчитывается более пятисот, и при невыполнимости предыдущего условия, сведения о собрании публикуются в официальном печатном издании.
Кредитор, не получивший уведомление своевременно и доказавший, что в этом отсутствует его собственная вина, имеет право требовать отмены решений, принятых без его участия. Конечно, при этом учитывается процент его претензий и последствия, вызванные данным фактом.
Ответственный за рассылку уведомлений - инициатор мероприятия, в большинстве случаев это арбитражный управляющий. Информация о собрании заносится в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве за две недели до начала мероприятия.
Заочное проведение
Законодательство предусматривает проведение собрания без личного участия кредиторов, путем электронного голосования. Используются специальные каналы связи, операторы которой гарантируют конфиденциальность сведений и своевременность поступления новой информации. Протокол собрания скрепляется подписью управляющего либо иного лица, организовавшего мероприятие.
Уведомления и иные документы, предоставляемые участникам, должны включать ссылку на сайт, где содержится информация о собрании. Срок рассылки уведомлений увеличивается и составляет 30 дней до собрания.
На практике такая форма проведения собраний почти не применяется. Чаще используется способ рассылки бюллетеней участникам, которые они заполняют и далее в установленные сроки передают управляющему.
Сроки проведения
Первое собрание проводится в период, не превышающий 10 дней до завершения процедуры наблюдения.
Дальнейшие подобные мероприятия назначаются арбитражным управляющим, как правило, раз в три месяца. При необходимости внеочередного собрания кредиторы направляют требование о его проведении, на которое арбитражный управляющий должен отреагировать в течение трех недель. Если этого не происходит, кредиторы вправе самостоятельно провести собрание.
Отложение собрания кредиторов
Собрание может быть отложено по решению арбитражного суда, в ведении которого находится дело. Причиной такой меры обычно является наличие в суде требований кредиторов, еще не рассмотренных.
Однако существует условие, при котором возможна данная мера: требования по таким ходатайствам должны быть достаточно значительными, чтобы повлиять на ход собрания.
Признание собрания недействительным
Решения, принятые на собрании кредиторов, могут быть обжалованы, а само собрание признано недействительным, если:
- В ходе процедуры было допущено ущемление прав и законных интересов участников мероприятия и третьих лиц.
- В мероприятии приняли участие кредиторы, чьи требования составили менее половины от общего числа.
- Кредитор, чьи претензии достигают не менее 10% от общего числа требований, не был уведомлен о проведении собрания и смог доказать этот факт.
К лицам, уполномоченным обжаловать решения собрания, относятся представители должника, а также те, чьи требования еще не фигурируют в реестре, но приняты к рассмотрению судом.
Важно помнить, что судом может быть пересмотрено любое решение, принятое кредиторами, в особенности касающееся вопросов конкурсного производства или внешнего управления.
Банкротство - дело достаточно многогранное и неоднозначное, и в целях увеличения шансов на успех целесообразно обратиться за квалифицированной юридической помощью.
Собрание кредиторов: участники, компетенция, порядок проведения
Собрание кредиторов действует в любом конкурсном процессе, в отличие от комитета , который образуется не всегда, а только если этого пожелают кредиторы (за исключением ситуаций, когда конкурсных кредиторов 50 и более). Комитет избирается на период проведения любой из процедур конкурса - наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства. Собрание не созывается только в том случае, если в конкурсном процессе участвует единственный кредитор.
Участники собрания кредиторов - все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы с установленными на момент проведения собрания требованиями. Эти участники имеют на собрании право голоса. Организация и проведение собрания кредиторов является как правом, так и в некоторых случаях обязанностью такого субъекта, как арбитражный управляющий .
Закон о банкротстве установил, что созывать собрание могут лица, требующие его созыва, если управляющий не исполнил соответствующую обязанность.
Исключительная компетенция собрания кредиторов (перечень вопросов, которые не могут быть переданы собранием на разрешение иным лицам или органам (например, комитету):
— принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
— утверждение и изменение плана внешнего управления;
— утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
— утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;
— выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного, внешнего или конкурсного управляющего;
— выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;
— принятие решения о заключении мирового соглашения;
— принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
— принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении его количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
— отнесение к компетенции комитета кредиторов принятие решений, которые в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;
— избрание представителя собрания кредиторов.
Количество голосов, предоставленных участнику собрания кредиторов, пропорционально количеству его требований. Таким образом, крупные кредиторы обладают значительно большими, чем мелкие, возможностями в конкурсном процессе. При этом учитывается общая сумма требований кредиторов по обязательствам, а также требований налоговых и иных уполномоченных органов по уплате обязательных платежей. Суммы неустоек и штрафов в расчет не берутся (!).
Закон в ст. 61 подтвердил возможность обжалования всех определений и установил, что обжалование не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия.
Порядок уведомления участников о проведении собрания определен ст.13. Уведомление должно быть направлено субъектам, имеющим право участвовать в собрании, по почте не позднее чем за 14 дней до даты его проведения либо иным способом, обеспечивающим получение уведомления не менее чем за 5 дней до этой даты.
Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться банкротство ип , банкротство ип стоимость , правильно и грамотно написать заявление о банкротстве ип , а также к чему все это может привести последствия банкротства ип , и обсудить на форумах банкротства ИП . И у вас возникает вопрос — как спишутся долги ИП .
Также доводим до вашего сведения, что услуги и стоимость банкротства ип дешевое банкротство .
1) когда общее количество участвующих в собрании конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500;
2) при наличии обстоятельств, делающих иной способ уведомления невозможным (например, при отсутствии сведений, необходимых для личного уведомления кредитора).
Как правило, собрание проводится по месту нахождения юридического лица-должника.
Можно выделить две категории решений, принимаемых собраниями кредиторов - в зависимости от способа голосования:
1) решения, для принятия которых необходимо, чтобы за решение было отдано более 50% голосов кредиторов, присутствующих на собрании. Названным порядком принимаются все решения, для которых не установлено исключений;
2) если исключение установлено, то решение принимается повторным собранием при условии, что за него подано более чем 30% голосов от общего количества голосов кредиторов и уполномоченных органов.
Квалифицированным порядком должны приниматься следующие решения:
— об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов; о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;
— о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении графика погашения задолженности;
— о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении плана внешнего управления;
— об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
— о выборе саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;
— об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;
— о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемым по ним решениям;
— о заключении мирового соглашения.
Собрание проводится:
+ по инициативе арбитражного управляющего;
+ по инициативе комитета кредиторов; по инициативе кредиторов, требования которых составляют 10% от общей суммы требований; по инициативе более чем одной трети конкурсных кредиторов с установленными требованиями.
В последних случаях у арбитражного управляющего возникает особая обязанность: организовать проведение собрания. Собрание должно быть созвано в течение 2 недель с момента соответствующего обращения. За неисполнение этой обязанности управляющий может быть привлечен к ответственности.
Уведомление кредиторов о проведении собрания кредиторов: порядок, сроки, способы
Закон не регламентирует последствий отсутствия уведомления; представляется, что кредитор, доказавший факт отсутствия уведомления, может ставить вопрос о неправомочности собрания, что повлечет недействительность принятых им решений (при этом суд должен обращать внимание на размер требований неуведомленного кредитора). Кроме того, в таких случаях можно говорить о недобросовестности арбитражного управляющего, выразившейся в ненадлежащем исполнении обязанности по уведомлению кредиторов о дате проведения собрания. Кредиторы, у которых в результате возникли убытки (например, связанные с проездом к месту проведения собрания), могут потребовать возмещения управляющим этих убытков. В связи с созывом нового собрания убытки возникают и у должника - это расходы, связанные с созывом и проведением нового собрания.
Во избежание подобных проблем управляющий, уведомляя кредиторов о времени и месте проведения собрания, должен иметь доказательства, что уведомление произведено с соблюдением всех требований Закона.
Пункт 4 статьи 14 говорит о проведении собрания по месту нахождения должника либо органов управления должника, но собрание или комитет кредиторов могут определить иное место. При невозможности проведения собрания по месту нахождения должника либо органов его управления место его проведения определяется арбитражным управляющим. Закон (ч.3 п.4 ст.14) устанавливает, что дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в собрании лиц, имеющих такое право. Недостатком этой нормы является то, что она носит оценочный характер, так как не определяет критериев понятия «препятствия» для участия в собрании, что может повлечь злоупотребления как со стороны управляющих, так и со стороны судов. Кроме того, указанная норма не определяет возможные последствия установления таких даты, времени, места проведения собрания, которые все-таки препятствуют участию в нем. Представляется, что вопрос о недействительности решений таких собраний ставить в принципе можно, но с учетом размера требований кредитора, который не смог принять участия в собрании по указанным причинам. Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться
Статья 12. Собрание кредиторов. 1. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях, если в деле о банкротстве
участвует единственный конкурсный
кредитор или уполномоченный орган, решения,
относящиеся к компетенции собрания
кредиторов, принимает такой кредитор или
уполномоченный орган.
Организация и
проведение собрания кредиторов
осуществляются арбитражным управляющим.
2. К исключительной компетенции собрания
кредиторов относятся:
принятие решения
о введении и об изменении срока проведения
финансового оздоровления, внешнего
управления и об обращении с
соответствующим ходатайством в
арбитражный суд;
утверждение и
изменение плана внешнего управления;
утверждение плана финансового
оздоровления и графика погашения
задолженности;
утверждение требований
к кандидатурам административного
управляющего, внешнего управляющего,
конкурсного управляющего;
выбор
саморегулируемой организации для
представления в арбитражный суд кандидатур
административного управляющего, внешнего
управляющего, конкурсного управляющего;
выбор реестродержателя из числа
аккредитованных саморегулируемой
организацией;
принятие решения о
заключении мирового соглашения;
принятие решения об обращении в
арбитражный суд с ходатайством о признании
должника банкротом и об открытии
конкурсного производства;
принятие
решений об образовании комитета
кредиторов, определении количественного
состава, избрании членов комитета
кредиторов и о досрочном прекращении
полномочий комитета кредиторов;
отнесение к компетенции комитета
кредиторов принятия решений, которые в
соответствии с настоящим Федеральным
законом принимаются собранием кредиторов
или комитетом кредиторов, за исключением
тех решений собрания кредиторов, которые в
соответствии с настоящей статьей отнесены
к исключительной компетенции собрания
кредиторов;
избрание представителя
собрания кредиторов.
Вопросы,
относящиеся в соответствии с настоящим
Федеральным законом к исключительной
компетенции собрания кредиторов, не могут
быть переданы для решения иным лицам или
органам.
3. Конкурсный кредитор,
уполномоченный орган обладают на собрании
кредиторов числом голосов,
пропорциональным размеру их требований к
общей сумме требований по денежным
обязательствам и об уплате обязательных
платежей, включенных в реестр требований
кредиторов на дату проведения собрания
кредиторов в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Подлежащие
применению за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательства
неустойки (штрафы, пени), проценты за
просрочку платежа, убытки, подлежащие
возмещению за неисполнение обязательства,
а также иные имущественные и (или)
финансовые санкции, в том числе за
неисполнение обязанности по уплате
обязательных платежей, для целей
определения числа голосов на собрании
кредиторов не учитываются.
4. Собрание
кредиторов правомочно в случае, если на нем
присутствовали конкурсные кредиторы и
уполномоченные органы, включенные в реестр
требований кредиторов и обладающие более
чем половиной голосов от общего числа
голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов, включенных в
реестр требований кредиторов. Повторно
созванное собрание кредиторов правомочно в
случае, если на нем присутствовали
конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы, включенные в реестр требований
кредиторов и обладающие более чем
тридцатью процентами голосов от общего
числа голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов, включенных в
реестр требований кредиторов, при условии,
что о времени и месте проведения собрания
кредиторов конкурсные кредиторы и
уполномоченные органы были надлежащим
образом уведомлены в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
5. В
случае, если собрание кредиторов не
проведено арбитражным управляющим в сроки,
установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона, собрание кредиторов
может быть проведено лицами, требующими его
созыва.
6. По решению собрания
кредиторов или временного управляющего
реестродержатель, ведущий реестр
требований кредиторов, при проведении
собрания кредиторов может осуществлять
следующие функции:
проверять
полномочия и регистрировать лиц,
участвующих в собрании кредиторов;
обеспечивать установленный порядок
голосования;
подсчитывать голоса;
составлять протокол об итогах
голосования.
7. Протокол собрания
кредиторов составляется в двух
экземплярах, один из которых направляется в
арбитражный суд не позднее чем через пять
дней с даты проведения собрания кредиторов,
если иной срок не установлен настоящим
Федеральным законом.
В случае
проведения собрания кредиторов в порядке,
предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи,
протокол собрания кредиторов составляется
в трех экземплярах, первый из которых
направляется в арбитражный суд, второй -
арбитражному управляющему не позднее чем
через пять дней с даты проведения собрания
кредиторов. Третий экземпляр протокола
собрания кредиторов хранится у лица,
проводившего собрание.
К протоколу
собрания кредиторов должны быть приложены
копии:
реестра требований кредиторов
на дату проведения собрания кредиторов;
бюллетеней для голосования;
документов, подтверждающих полномочия
участников собрания;
материалов,
представленных участникам собрания для
ознакомления и (или) утверждения;
документов, являющихся доказательствами,
свидетельствующими о надлежащем
уведомлении конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов о дате и месте
проведения собрания кредиторов;
иных
документов по усмотрению арбитражного
управляющего или на основании решения
собрания кредиторов.
Оригиналы
указанных документов подлежат хранению
арбитражным управляющим или
реестродержателем до завершения
арбитражного процесса по делу о
банкротстве, если иной срок не установлен
настоящим Федеральным законом, и
представляются по требованию арбитражного
суда или в иных предусмотренных
федеральным законом случаях.
Арбитражный управляющий обязан обеспечить
доступ к копиям указанных документов лицам,
участвующим в деле о банкротстве, а также
представителю работников должника,
представителю учредителей (участников)
должника, представителю собственника
имущества должника - унитарного
предприятия.
Комментарий к статье 12
1.
Собрание кредиторов - специальный орган,
представляющий интересы кредиторов,
который создается и действует в случае
банкротства должника. При применении к
должнику процедур банкротства кредиторам
запрещено совершать действия, направленные
на удовлетворение их требований в
самостоятельном порядке. От их имени все
действия в отношении должника с этого
момента совершаются собранием (комитетом)
кредиторов.
2. Комментируемая статья
содержит общие правила, регламентирующие
организацию и деятельность собрания
кредиторов на всех стадиях производства по
делу о банкротстве и применительно ко всем
процедурам банкротства, применяемым к
должнику. В иных главах Закона о
банкротстве, регулирующих отдельные
процедуры банкротства (наблюдение,
финансовое оздоровление, внешнее
управление, конкурсное производство,
мировое соглашение), имеются нормы,
содержащие специальные правила о порядке
деятельности собрания кредиторов,
применяемые лишь при осуществлении
соответствующих процедур.
3. По общему
правилу первое собрание кредиторов
созывается временным управляющим в период
наблюдения в срок не позднее 10 дней до
заседания арбитражного суда (см.
комментарий к ст. 72). Исключение составляют
лишь те случаи, когда к должнику не подлежит
применению процедура наблюдения, например
при банкротстве кредитных организаций (см.
комментарий к ст. 182), ликвидируемого или
отсутствующего должника (см. комментарий к
ст. ст. 225 и 228).
4. На всех стадиях
производства по делу о банкротстве и при
применении всех процедур банкротства к
должнику участниками собрания кредиторов с
правом голоса являются конкурсные
кредиторы и уполномоченные органы.
Кредиторы привилегированных очередей, не
относящиеся к числу конкурсных кредиторов,
не являются участниками собрания
кредиторов.
5. По Закону 1998 г.
уполномоченные органы по требованиям об
уплате обязательных платежей признавались
участниками собрания кредиторов и обладали
правом голоса только в случаях,
предусмотренных Законом о банкротстве. В
соответствии с Законом 1998 г. (п. 2 ст. 64)
налоговые и иные уполномоченные органы
наряду с конкурсными кредиторами являлись
участниками (с правом голоса) только
первого собрания кредиторов, проводимого в
период наблюдения.
Теперь в
соответствии с Законом о банкротстве (п. 1
комментируемой статьи) наряду с
конкурсными кредиторами участниками всех
собраний кредиторов с правом голоса
признаются и уполномоченные органы с
требованиями по обязательным платежам.
6. Представитель работников должников, а
также представители учредителей
(участников) должника и собственника
имущества должника - унитарного
предприятия признаются участниками
собрания кредиторов, могут выступать по
вопросам повестки собрания, но не обладают
правом голоса.
7. Участником собрания
кредиторов без права голоса является также
арбитражный (временный, внешний,
административный, конкурсный)
управляющий.
На арбитражного
управляющего возложены организация и
проведение собрания кредиторов: созыв
собрания (уведомление кредиторов о дате и
месте собрания кредиторов), подготовка
необходимых материалов и обеспечение
ознакомления с ними участников собрания,
реализация решений собрания кредиторов, в
необходимых случаях - представление их на
утверждение арбитражного суда и т.п.
8.
Ранее в судебно-арбитражной практике
нередко возникали проблемы, связанные с
участием в деле о банкротстве
единственного кредитора или
уполномоченного органа. Теперь аналогичные
проблемы должны решаться на основе нормы о
том, что такой кредитор (уполномоченный
орган) вправе единолично решать все
вопросы, отнесенные к компетенции собрания
кредиторов.
9. В п. 2 комментируемой
статьи определена исключительная
компетенция собрания кредиторов.
Содержащийся в данном пункте перечень
вопросов, по которым принимаются решения
собранием кредиторов, не является
исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в
компетенцию собрания кредиторов,
определены в Законе о банкротстве
применительно к отдельным процедурам
банкротства. В частности, в период
финансового оздоровления собрание
кредиторов может принять решение об
освобождении от исполнения обязанностей
административного управляющего (об
обращении в арбитражный суд с
соответствующим ходатайством) (п. 5 ст. 83);
при проведении внешнего управления -
решение о даче согласия внешнему
управляющему на совершение крупной сделки,
а также сделки, в которой имеется
заинтересованность (п. 1 ст. 101), а также
решение по результатам рассмотрения отчета
внешнего управляющего (п. 3 ст. 118); в период
конкурсного производства собрание
кредиторов может рассмотреть вопрос о
порядке оплаты услуг по оценке имущества
должника (п. 1 ст. 130), заслушать отчет
конкурсного управляющего об использовании
денежных средств должника (п. 3 ст. 133),
принять решение о порядке, сроках и
условиях продажи имущества должника (ст. 139)
и др.
Вместе с тем содержащийся в п. 2
комментируемой статьи закрытый перечень
вопросов, решение которых отнесено к
исключительной компетенции собрания
кредиторов, имеет то значение, что
указанные вопросы (в отличие от многих
других, также рассматриваемых собранием
кредиторов) не могут быть переданы для
решения иным лицам или органам, в том числе
и комитету кредиторов.
10. Число голосов,
которыми обладает каждый из конкурсных
кредиторов, а также уполномоченный орган,
определяется пропорционально их
требованиям по денежным обязательствам и
обязательным платежам. При этом
принимается во внимание общая сумма
кредиторской задолженности по
гражданско-правовым обязательствам (по
требованиям конкурсных кредиторов).
Таким образом, количество голосов как
конкурсных кредиторов, так и налоговых и
иных уполномоченных органов определяется
пропорционально их требованиям с учетом
общей суммы задолженности по требованиям
конкурсных кредиторов и уполномоченных
органов как по денежным обязательствам, так
и по обязательным платежам.
Во всех
случаях при определении количества голосов
участников собрания кредиторов
принимаются во внимание лишь те требования,
которые в соответствии с Законом о
банкротстве признаются установленными на
дату проведения собрания кредиторов и
включены в реестр требований кредиторов.
11. В отличие от Закона о банкротстве 1992 г.,
определявшего кворум для признания
правомочным собрания кредиторов, Закон о
банкротстве 1998 г. в качестве общего правила
признавал правомочность всякого собрания
кредиторов независимо от числа
представленных на нем голосов конкурсных
кредиторов, выдвигая в качестве
единственного условия обязательное
уведомление всех конкурсных кредиторов о
времени и месте проведения собрания
кредиторов.
Действующий Закон о
банкротстве содержит четкие правила о
кворуме собрания кредиторов, при котором
оно признается правомочным. Критерием
правомочности собрания кредиторов
является присутствие на нем конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов,
обладающих более чем половиной голосов от
общего числа голосов конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, включенных в
реестр требований кредиторов. Если речь
идет о повторно созванном собрании
кредиторов, то его правомочность
обусловлена присутствием конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов,
обладающих не менее чем 30 процентами
голосов, при том условии, что все конкурсные
кредиторы и уполномоченные органы, имеющие
право голоса, были надлежащим образом
уведомлены о времени и месте проведения
собрания кредиторов.
12. Если инициатива
в проведении собрания кредиторов исходит
от комитета кредиторов, конкурсных
кредиторов или уполномоченных органов,
арбитражный управляющий должен провести
собрание кредиторов в срок не позднее чем
три недели с даты получения
соответствующего требования о проведении
собрания (п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве).
Пунктом 5 комментируемой статьи
предусмотрены последствия невыполнения
арбитражным управляющим указанной
обязанности: в этом случае лица,
требовавшие проведения собрания
кредиторов, вправе его провести своими
силами.
13. Часть технических функций,
направленных на обеспечение проведения
собрания кредиторов, может быть возложена
собранием кредиторов или временным
управляющим на профессионального
реестродержателя, ведущего реестр
требований кредиторов (п. 6 комментируемой
статьи).
14. Пункт 7 комментируемой
статьи определяет порядок составления и
оформления протокола собрания кредиторов,
представления его в арбитражный суд и
хранения соответствующих документов
арбитражным управляющим и не нуждается в
каком-либо комментарии.
