Реестр аттестации по промышленной безопасности. Области аттестации. Уровни аттестации промбезопасности

Нормальная работа опасных производственных объектов невозможна без соблюдения правил безопасности. Для обеспечения контроля исполнения требований, установленных нормативными актами, законодательством предусмотрена . Рассмотрим далее некоторые ее особенности.

Области аттестации по промышленной безопасности

В настоящее время в стране действует огромное количество предприятий, многие из которых относятся к опасным объектам. Нормативными актами в сфере ОТ и ПБ определен перечень сфер, работники которых проходят проверку. Областями аттестации по промышленной безопасности являются:

• Капстроительство.
• Ремонт, реконструкция, эксплуатация, консервация опасных объектов.
• Транспортировка опасного груза.
• Промышленное производство, связанное с высоким риском для жизни/здоровья людей.
• Сооружение и обслуживание теплосетей, объектов гидротехнического и энерготехнического назначения.
• Угольная, горнорудная промышленность.
• Производство, хранение взрывчатых материалов и веществ.
• Коксохимическое производство.
• Нефтеперерабатывающая промышленность.
• Газораспределение, переработка и добыча газа.
• Металлургия.

Обязательной является аттестация по промышленной безопасности экспертов , осуществляющих подбор кадров на предприятия, задействованные в указанных выше сферах.

Перед проведением проверки организуется обучение или переобучение сотрудников. При отсутствии документов, подтверждающих аттестацию по промышленной безопасности экспертов , специалистов, руководителей, а в предусмотренных законом случаях и других работников, на предприятие налагается штраф в размере от 200 тыс. до 1 млн руб.

Классификация

Обучение и аттестация по промышленной безопасности могут быть:

• Первичными.
• Периодическими.
• Внеочередными.

Первичные мероприятия проводятся при приеме сотрудника на работу. При этом аттестацию по промышленной безопасности работник должен пройти в течение первого месяца трудовой деятельности.

Первичное обучение и проверка также осуществляются при:

• Переводе сотрудника на другую должность в пределах одного предприятия. При этом не будет иметь значения дата предыдущей аттестации.
• Переводе с другого предприятия.

Периодическая проводится, как правило, раз в 5 лет, если другие сроки не определены в законодательных и других нормативных актах.

Внеочередная проверка осуществляется при:

• Изменении технологии производства, внедрении нового оборудования.
• Корректировке нормативных документов.

Внеочередная проводится также, если у сотрудника был продолжительный перерыв в работе. Для сотрудников атомной отрасли его длительность - не менее 6 мес., для остальных сфер производства - год.

Внеочередную проверку проводят после ликвидации аварий или несчастных случаев, а также при выявлении недостаточности знаний у руководителей и специалистов предприятия.

Документы

Для аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре необходимы:

• Заявка. Она оформляется на унифицированном бланке.
• Копия платежного документа, подтверждающего оплату пошлины.

На каждого работника, проходящего аттестацию по промышленной безопасности, подается только одна заявка, к которой прилагается одна квитанция. Если предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.

Этапы

На первой стадии организации аттестации по промышленной безопасности проводится детальное обучение по специальным программам, утвержденным Ростехнадзором. Его могут осуществлять сотрудники надзорного ведомства или работники предприятия. В последнем случае ответственные служащие должны предварительно пройти аттестацию по промышленной безопасности в Ростехнадзоре.

На втором этапе осуществляется проверка знаний. Для этого формируется комиссия. В нее входят аттестованные работники предприятия и специалист Ростехнадзора.

При удовлетворительном результате проверки сотруднику выдается удостоверение.

Уровни аттестации

Они устанавливаются в зависимости от степени опасности объекта. Существуют следующие уровни аттестации:

• Первый. Он предполагает проверку общих знаний о промбезопасности.
• Второй. На этом уровне проверяются знания особенностей промышленной безопасности в конкретной отрасли производства.
• Третий. Он предполагает проверку знаний требований экологической безопасности
• Четвертый. На этом уровне проявляются знания правил энергетической безопасности.
• Пятый. Он предполагает проверку по требованиям гидротехнической безопасности.
• Шестой. На этом уровне проверяются знания норм безопасности при работе на объектах атомной энергетики.

Категории

Их существует 4:

1. А - проверка знаний специалистов и руководителей по общим требованиям промбезопасности.
2. Б и подкатегории Б1-Б11 - аттестация по основам ПБ в отдельных отраслях.
3. Г - проверка знаний требований энергетической безопасности.
4. Д - аттестация по правилам промбезопасности на гидротехнических объектах.

Нюансы процедуры

На практике нередко возникает вопрос - всем ли руководителям предприятий необходимо проходить аттестацию? Однозначно ответить на него нельзя. По мнению ряда специалистов, необходимость аттестации определяется, в первую очередь, должностной инструкцией. Если в ней установлено, что руководитель обязан обеспечивать контроль соблюдения требований промбезопасности на предприятии, он должен знать нормы, которые закрепляют эти требования.

Объем проверки может различаться в зависимости от объема полномочий и обязанностей конкретного работника.

Требования к образованию

Лица, работающие по основным профессиям, должны иметь профобразование, соответствующее профилю работ, которые они выполняют, и подтвержденное документом.

Профобучение сотрудников осуществляется в учреждениях начального профобразования, имеющих лицензию, выданную Минобрнауки. Программы обучения должны быть утверждены с Горгортехнадзором.

После получения допуска к трудовой деятельности лица, работающие по основным профессиям, обязаны ежегодно проходить проверку знаний положений производственных или профессиональных инструкций. Процедура проводится комиссией, сформированной по приказу руководителя предприятия.

Порядок аттестации по промышленной безопасности

Проверка знаний осуществляется в форме экзамена. В ходе процедуры оценивается техническая компетенция в объеме, соответствующем должностным обязанностям аттестуемого лица. Комиссия должна проверить знания:

• Федерального законодательства и прочих нормативных актов, закрепляющих общие требования в сфере промбезопасности.
• Соответствующих разделов межотраслевых, отраслевых правил, утвержденных Госгортехнадзором.
• Должностных инструкций, противоаварийных систем и режимов, планов ликвидации последствий аварий.
• Принципов работы и устройства технических противоаварийных средств защиты.
• Принципов действия, устройства, назначения оборудования, используемого на опасном объекте, СИЗ, контрольно-измерительных приборов.
• Правил эксплуатации вспомогательных устройств.

Комиссия также проверяет, насколько хорошо работник умеет пользоваться защитными средствами.

При формировании материалов аттестации следует:

• Включать в билеты вопросы, которые охватывают сферу деятельности аттестуемого сотрудника.
• Устанавливать количество вопросов в билете с учетом категории работников, проходящих проверку. При этом минимальное их число должно быть не меньше 5.
• При проверке знаний требований нормативных и нормативно-технических документов в определенной отрасли следует группировать билеты или по отдельным документам, или по отраслям.
• Использовать многовариантные вопросы. Для каждого должно предусматриваться 3-5 ответов, среди которых верным должен быть один.

При необходимости члены комиссии могут задавать дополнительные вопросы аттестуемому сотруднику. Работник будет считаться прошедшим проверку, если ответит на 80 % и более вопросов.

Дополнительно

Для некоторых категорий сотрудников, осуществляющих деятельность в сфере промбезопасности опасных объектов, Госгортехнадзором были утверждены специальные акты, предусматривающие дополнительные требования к ним. Среди таких документов, в частности, Положение о проверке руководящих работников, а также специалистов подконтрольных производственных объектов горнорудной, угольной промышленности, Порядок аттестации персонала в сфере неразрушающего контроля и т. д.

Вопрос: С какой периодичностью необходимо издавать приказы о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, после первичного допуска к самостоятельной работе?

Ответ: Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, в соответствии с пунктом 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326), осуществляется после прохождения стажировки и оформляется приказом (распоряжением) по цеху или организации в следующих случаях:

После профессионального обучения (первичный допуск к самостоятельной работе);

После внеочередной проверки знаний, предусмотренной пунктом 228 ФНП ОРПД;

При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев.

Требование о необходимости периодического переоформления или актуализации приказов (распоряжений) о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, при отсутствии перечисленных выше оснований в ФНП ОРПД отсутствует.

Вопрос: Просьба разъяснить, требуется ли в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» отдельное обучение рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) в учебном центре с выдачей отдельных удостоверений на допуск к обслуживанию котлов, сосудов, трубопроводов, или достаточно рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) обучить единовременно на допуск к обслуживанию оборудования под избыточным давлением с выдачей одного удостоверения?

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ: Порядок проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133).
Допуск рабочих к самостоятельной работе, согласно п. 26 Положения, оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Вопрос: Просьба разъяснить, требуется ли в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» отдельное обучение рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) в учебном центре с выдачей отдельных удостоверений на допуск к обслуживанию котлов, сосудов, трубопроводов, или достаточно рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) обучить единовременно на допуск к обслуживанию оборудования под избыточным давлением с выдачей одного удостоверения?

Ответ: Порядок организации обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133). В соответствии с п. 7 РД 03-20-2007 подготовка рабочих осуществляется по программам профессионального обучения для рабочих основных профессий в соответствии с квалификационными требованиями для каждого разряда конкретной профессии и установленным сроком обучения. Программы профессионального обучения предусматривают теоретическое и производственное обучение. Согласно п. 11 РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии не включаются лица, проводившие обучение. Обучение рабочих на допуск к обслуживанию оборудования действующим законодательством не предусмотрено. Допуск рабочих к самостоятельной работе оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Вопрос: В связи с вступлением 22.12.2014 в силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» и появлением новых областей аттестации по требованиям промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением (Б.8.21-Б.8.26), необходимо ли переаттестовывать руководителей и специалистов, аттестованных по областям Б.8.1-Б.8.19, если срок действия их удостоверений (протоколов) не истёк?

Ответ: Порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения эксплуатацию применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, установлен Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133). В соответствии с пунктом 12 РД 03-19-2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
- при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Необходимость проведения внеочередной аттестации специалистов после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в действующей редакции РД 03-19-2007 отсутствует. Удостоверения, подтверждающие прохождение специалистами аттестации на знание специальных требований промышленной безопасности к эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, действительны до окончания указанного в них срока действия.

Вопрос: В каких случаях учебный центр, проводивший профессиональное обучение рабочих, по окончании этого обучения наряду со свидетельством о присвоении квалификации (профессии) и разряда выдает обучаемому удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте, как установлено требованиями пункта 11 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007)?

Ответ: Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального бучения. Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом Министерства образования и науки от 18.04.2013 г. № 292, зарегистрированным Минюстом России 15.05.2013 (регистрационный номер 28395), утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения». В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка «лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего». Выдача иного документа организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не предусмотрено.
Данное обстоятельство не противоречит требованиям пункта 11 РД 03-20-2007, в соответствии с которыми удостоверение о допуске к самостоятельной работе выдается лицам, успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на опасном производственном объекте. Этот порядок установлен требованиями пункта 26 РД 03-20-2007. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать только квалификационный документ (свидетельство). Удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте выдается комиссией эксплуатирующей организации.

Руководители и специалисты организаций, чья деятельность включает в себя такие виды работ, как:

• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт
• транспортирование опасных веществ
• инженерные изыскания на ОПО;
• ;строительство и
• проведение экспертизы промышленной безопасности
• подготовка и переподготовка руководителей и специалистов в указанных областях (преподаватели по промышленной безопасности)

обязаны обязаны не реже одного раза в пять лет получать доп олнительное профессиональное образование в области промышленной и проходить аттестацию в области промышленной безопасности (статья Статья 14_1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 21.07.1997).

Таким образом, руководители и специалисты, ответственные за промышленную безопасность, обязаны иметь 2 документа :
- удостоверение о повышении квалификации по промышленной безопасности;
- протокол аттестационной комиссии Ростехнадзора.

ВАЖНО!

С 06 ноября 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", согласно которому, к заявлению на аттестацию в комиссии Ростехнадзора необходимо приложить копию удостоверения о повышении квалификации.

Проверку знаний по промышленной безопасности проводят территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Ростехнадзора . Ознакомиться с территориальными управлениями по федеральным округам Вы можете на официальной сайте РОСТЕХНАДЗОРА .

В случае, если численность работников организации более 5 000 человек - руководители и их заместители, ответственные за промышленную безопасность, обязаны пройти аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора (ЦАК) , которая находится в Москве.

ОБЛАСТИ АТТЕСТАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

А1. Общие требования промышленной безопасности

Б. Специальные требования промышленной безопасности (по отраслям промышленности)

Б.1- химия, нефтехимия и нефтепереработка

Б.2- нефтяная и газовая промышленность

Б.3- металлургическая промышленность

Б.4- горнорудная промышленность

Б.5- угольная промышленность

Б.6- маркшейдерские работы

Б.7- объекты газораспределения и газопотребления (газ)

Б.8- оборудование, работающее под давлением (котлонадзор)

Б.10- транспортирование опасных веществ

Б.11- взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Б.12- производство взрывных работ

Г. Энергетическая безопасность

Г.1- Требования к порядку работы в электроустановках потребителей

Г.2- Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях

Г.3- Требования к эксплуатации электрических станций и сетей

(для Г1 и Г3) и теплу (Г2).Для аттестации по правилам энергетической безопасности необходимо иметь действующие результаты

Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

Каждая область представлены набором правил в соответствии со спецификой деятельности предприятия и должностными обязанностями конкретного руководителя (специалиста).

ВНУТРЕННЯЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На предприятии, приказом руководителя, может быть создана внутренняя аттестационная комиссия (АК), в состав которой входят руководители и главные специалисты предприятия, начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и формирований, прошедших проверку знаний в РОСТЕХНАДЗОРЕ.

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3 человек - членов комиссии , включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. К слову сказать, необходимое количество членов комиссии по промышленной безопасности, на сегодняшний день, нигде не оговорено, поэтому принимают минимальное количество - 3, рекомендуемое количество - 5 человек .

Главой комиссии является один из руководителей организации. Программы подготовки сотрудников и график прохождения проверки знаний в обязательном порядке должны быть согласованы с местным управлением РОСТЕХНАДЗОРА. Необходимость участия представителей РОСТЕХНАДЗОРА в работе внутренних АК определяется решением территориального органа Ростехнадзора, если это участие в обязательном порядке не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно следующим законодательным актам:

• Постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
• Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 29.01.2007 № 37, —

каждое предприятие, располагающее опасными объектами, должно проводить периодическую аттестацию своих сотрудников по нормам и требованиям промбезопасности. Для этого перед очередной проверкой работники направляются на обучение или переобучение.

Также необходимость прохождения проверки указывается в должностных инструкциях сотрудников. В них же прописывается обязанность руководителей осуществлять контроль за промбезопасностью, овладевая с этой целью необходимыми знаниями.

Работодатель, не отправивший своих сотрудников на обучение и аттестацию, рискует получить штраф по в сумме до 1 миллиона рублей.

Сферы, в которых необходима аттестация

Перечень сфер, в которых необходимы специальные знания, следующий:

• капитальное строительство;
• строительство, реконструкция, ремонт, консервация и эксплуатация опасных объектов;
• промышленное производство, сопряженное с высокой степенью опасности для жизни и здоровья человека;
• возведение и обслуживание объектов тепловых сетей, энергетического и гидротехнического предназначения;
• перевозка опасных веществ;
• горнорудная и угольная промышленность;
• коксохимическое производство;
• производство и хранение взрывчатых веществ;
• нефтеперерабатывающая промышленность;
• газодобыча, переработка газа, газораспределение;
• металлургическая промышленность;
• обучение и переобучение рабочих для вышеперечисленных видов деятельности.

Виды проверок

Аттестация специалистов бывает 3 видов (Приказ 37 Ростехнадзора с изменениями 2020 года, области аттестации описаны ниже).

Первичная

Она проводится в течение 30 дней с того дня, когда:

• сотрудник трудоустроился или начал работать на новой должности (вне зависимости от того, когда была прошлая проверка), эксплуатировать опасное оборудование;
• был переведен из одной компании в другую;
• был переведен на другой вид работ;
• командирован на промышленное предприятие для осуществления опасных работ.

Периодическая

Срок действия аттестации по промышленной безопасности составляет 5 лет. Поэтому периодичность аттестации по промышленной безопасности, проходящей в плановом порядке, — 5 лет после предыдущей.

Внеочередная

Проводится:

• при внедрении в технологический процесс новой техники, при изменении технологического процесса, при внесении поправок в нормативную документацию, при наличии у трудящегося перерыва в работе на данном рабочем месте в течение 1 года, для лиц, занятых в атомной отрасли, этот период составляет 6 месяцев;
• после возникновения ЧС вследствие аварии или несчастного случая;
• при выявившейся в ходе проверки недостаточности знаний по промбезопасности у работников.

Где пройти проверку

Ее можно пройти в Ростехнадзоре, где занимаются экспертизой при осуществлении контроля на предприятиях, либо в самой организации (если в ней для этого сформирована комиссия). Выбор места прохождения определяется занимаемой должностью сотрудника и численностью коллектива организации.

Как работает Ростехнадзор? Аттестация специалистов по промышленной безопасности на территориальном уровне проводится для:

• глав и членов комиссий предприятий, на которых трудятся не менее 5000 человек;
• глав и мастеров из экспертных учреждений, которые занимаются выполнением работ для подчиненных Ростехнадзору компаний;
• сотрудников организаций, деятельность которых связана с профподготовкой и образованием в сфере промбезопасности;
• других работников, согласно постановлению главы ЦАК или его помощника.

Центральная комиссия Ростехнадзора оценивает квалификацию:

• управляющих предприятиями и их помощников, в чьи обязанности входит обеспечение безопасного уровня работ, а количество рабочих в штате не выше 5000;
• членов комиссии предприятий, количество рабочих в которых выше 5000;
• других лиц, подпадающих под постановление главы ЦАК, которое выдано из-за обращения контролирующей организации.

Какие документы нужны

Для аттестации в Ростехнадзоре необходимо предоставить следующие бумаги:

• заявку;
• копию платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.

Если перед прохождением тестирования предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.

Этапы

Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проходит в три этапа:

1. Проводится обучение сотрудников по программам, одобренным Ростехнадзором. Обучение в организации может проводиться как специалистами Ростехнадзора, так и сотрудниками предприятия, прошедшими подготовку в ведомстве.
2. Проводится проверка усвоенных знаний. Экзамен принимает комиссия из сотрудников предприятия, предварительно прошедших аттестацию в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора. Мероприятие осуществляется в форме теста. Работник будет считаться прошедшим испытание, если правильно ответит на большинство вопросов.
3. Выдача удостоверения в случае успешного прохождения проверки.

Уровни аттестации

Уровни различаются в зависимости от степени опасности объекта, на котором трудится аттестуемый:

• 1 — общая проверка знаний;
• 2 — на этом уровне определяется, насколько сотрудник осведомлен об особенностях в конкретной отрасли, использует ли знания на практике;
• 3 — проводится срез знаний по требованиям экобезопасности;
• 4 — определяется, как хорошо работник усвоил правила энергобезопасности;
• 5 — проверка осведомленности по гидротехнической безопасности;
• 6 — проверяется знание правил, предъявляемым к объектам атомной энергетики.

Перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2020

Поговорим про области аттестации по промышленной безопасности с изменениями 2020 г. Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 определены 4 основные категории аттестации по промышленной безопасности (2020): А1, Б, Г и Д — в зависимости от рассматриваемой сферы деятельности:

• аттестация А1 по промышленной безопасности — проверка руководителей и специалистов по общим требованиям;
• Б и ее подкатегории (Б1-Б11) — это тесты на знание правил в конкретных отраслях;
• Г и подкатегории — тестирование на знание основ энергобезопасности;
• Д и подкатегории — проверка познаний требований к гидротехническим сооружениям.

Подробнее области аттестации экспертов по промышленной безопасности (2020) представлены в таблице.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
А. Общие требования
А1. Основы промышленной безопасности
Б. Специальные требования
Б1. В химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей сферах
Б2. В нефтяной и газовой сферах
Б3. В металлургии
Б4. В горной промышленности
Б5. В угольной промышленности
Б6. По маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ
Б7. На объектах газораспределения и газопотребления
Б8. К оборудованию, работающему под давлением
Б9. К подъемным сооружениям
Б10. При транспортировании опасных веществ
Б11. На объектах хранения и переработки растительного сырья
Б12. К взрывным работам
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей
Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях
Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей
БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

Если тест не пройден

Лица, не прошедшие оценку, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. В случае неудовлетворительного результата можно обжаловать решение аттестационной комиссии в судебном порядке. Но до тех пор, пока работник не аттестуется, работать он не будет (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ ). Либо будет, но не по должности, которая подразумевает аттестацию.

Зачастую у руководителей и специалистов организаций различных отраслей и направлений деятельности, возникают вопросы о необходимости проведения аттестации персонала (руководителей, специалистов, членов аттестационных комиссий организации, работников) по вопросам промышленной безопасности.

Как правило руководители и специалисты организаций, которые осуществляют эксплуатацию объекта подконтрольного РТН или используют в ходе работ (производственного процесса) механизмы или оборудование относящегося к категории опасных промышленных объектов (Подъемные сооружения, краны, подъемники, вышки и т.д) прекрасно об этом знают, следят за своевременной аттестацией персонала, проводят обучения по безопасному производству работ, стажировку и т.д.

Однако бывают спорные случаи и моменты связанные с эксплуатацией ОПО (краны, подьемники) по своим характеристикам не попадающими в категорию подлежащих регистрации в РТН, в этом случае хозяйствующий субъект зачастую допускает ошибку и не проводит обучение и аттестацию лиц ответственных за производство работ, техническое освидетельствование оборудования или механизмов относящимися к категории ОПО (не подлежащим регистрации в РТН, пример Кран-трубоукладчик).

В таких случаях отсутствие требований по обязательной регистрации объекта ОПО в РТН, не освобождает руководителей и специалистов от соблюдения всех остальных правил по эксплуатации ОПО (не подлежащего регистрации в РТН).

Для того чтобы определить нужно ли вашим работникам обучение и аттестация по правилам промышленной безопасности, приведем основной перечень объектов, эксплуатация и работа, связанная с которыми, подразумевает обязательное обучение и аттестацию персонала по правилам промышленной безопасности.

Аттестация по вопросам промышленной безопасности проводится для специалистов, следующих категорий организаций:

Организаций осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации , консервации и ликвидации ОПО, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;

Организаций разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией ОПО;

Организаций осуществляющих экспертизу безопасности;

Организаций осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

Организаций осуществляющих строительный контроль.

Виды аттестации по промышленной безопасности в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1. Первичная аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

• при назначении на должность;
• при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
• при переходе из одной организации в другую.

2. Периодическая аттестация специалистов по правилам промбезопасности проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

3. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

• ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
• внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
• при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии - более шести месяцев).

Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

Основные области аттестации по промышленной безопасности

А	Общие требования промбезопасности
Б	Специальные требования промбезопасности
Б1	Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность
Б2	Нефтяная и газовая промышленность
Б3	Металлургическая промышленность
Б4	Горнорудная промышленность
Б5	Угольная промышленность
Б6	Рациональное использование и охрана недр
Б7	Объекты газораспределения и газопотребления
Б8	Оборудование, работающее под давлением
Б9	Подъемные сооружения
Б10	Транспортирование опасных веществ
Б11	Объекты хранения и переработки растительного сырья
Б12	Взрывные работы
В	Экологическая безопасность
Г	Энергетическая безопасность
Г1	Электроустановки потребителей
Г2	Тепловые энергоустановки и тепловые сети
Г3	Электрические станции и сети
Д	Гидротехнические сооружения
Е	Использование атомной энергии

Полный перечень областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 6 апреля 2012 года N 233.

Основные Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности РФ

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения"

• Руководители и специалисты

• Б 9.31 Эксплуатация ПС для подъема грузов
• Б 9.32 Эксплуатация ПС для подъема людей
• Б 9.33 Монтаж, наладка, ремонт ПС
• Специалисты обслуживающие подъемные сооружения (ПС) не полжещих регистрации в РТН

• Рабочие специальности

  • Машинист крана автомобильного
  • Машинист стрелового самоходного крана
  • Машинист мостового крана
  • Машинист козлового крана
  • Машинист подъемника (вышки)
  • Машинист по управлению строительными подъёмниками
  • Оператор (машинист) крана- манипулятора
  • Машинист подъемного сооружения, управляемого с пола
  • Рабочий люльки
  • Рабочие люлек, выполняющие работы со строительных подъёмников
  • Электромонтер Подъемного Сооружения
  • Слесарь ПС
  • Стропальщик

КОТЛОНАДЗОР

ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»

• Руководители и специалисты

• A.1 Промышленная безопасность
• Б.8.21. Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теполоносителями) на опасных производственных объектах
• Б.8.22. Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах
• Б.8.23. Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах
• Б.8.24. Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер, на опасных производственных объектах
• Б.8.26. Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажем (демонтажем), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах
• Специалисты, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию баллонов,стерилизаторов, аватоклавов (нерегистрируемое в РТН оборудование)

• Обслуживающий персонал

  • Сосуды с быстросъёмными крышками с рабочей средой 1,2,3,4 класса опасности
  • Воздухосборники, ресиверы
  • Стерилизатор, автоклав
  • Газификатор
  • Баллоны
  • Машинист компрессорной установки, с правом обслуживания сосудов
  • Оператор котельной
  • Слесарь по ремонту котельного оборудования
  • Персонал,обслуживающий трубопроводы
  • Персонал, обслуживающий электрические котлы

ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

• Специалисты организаций, ответственные за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления

• Б.7.1. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления

• Обслуживающий персонал:
  • Оператор котельной (газовое оборудование)
  • Кочегар технологических печей
  • Кочегар сушильных барабанов
  • Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
  • Варщик битума
  • Слесарь обходчик
  • Слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов
  • Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике
  • Чистильщик дымоходов и вентиляционных систем промышленных предприятий

ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»

• Специалисты организаций, ответственные за эксплуатацию, транспортировку и хранение баллонов со сжиженным газом
• Персонал организаций связанный с эксплуатацией, хранением и транспортировкой баллонов с СУГ:
  • Газорезчики;
  • изолировщики,
  • кровельщики,
  • пайщики,
  • машинисты маркировочных машин