Право как основание функционирования социального государства. Россия на пути к социальному государству. Механизм правового регулирования в социальном государстве

Ключевые слова: модельный закон, механизм правового регулирования, нормативно-правовая база, правовая основа, правовое государство, правовой акт, правовой механизм, социальное государство, социальный кодекс.

Функционирование правового государства самым тесным образом связано с утверждением гражданских и политических прав. Это прежде всего право на участие в реализации власти, право на свободу слова, право на частную жизнь и т.п. В пункте 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и права на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. К числу социально-экономических и культурных прав относятся право на труд, на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск; право на социальное обеспечение, включая социальное страхование; право на участие в культурной жизни; право на использование достижений культуры» . Этот и другие международные правовые документы составляют основу социальной государственности и в самом общем виде обязывают государство обеспечивать приемлемый социальный жизненный стандарт.

Правовая основа социального государства есть совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально-экономические права личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства. Наиболее полно свое выражение правовая основа социального государства получила в Конституции РФ, соответствующих кодексах, законах и подзаконных актах, которые устанавливают минимальные социальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования и т.д.

Современное социальное государство одновременно является также и правовым государством, поскольку провозглашение прав и свобод, в том числе в социальной сфере, нуждается в их реальном экономическом наполнении. Правовую основу социального государства составляют не только российская законодательная база, но и соответствующие международные документы, например Европейская социальная хартия (пересмотренная), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Модельный закон, принятый Межпарламентским комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан и др.

Механизм правового регулирования в социальном государстве включает в себя систему правил, а также контроль за их соблюдением. В условиях структурного кризиса общества (т.е. когда кризис привел к нарушению экономической, социальной, политической, культурной, правовой и др. систем) ни разработка законов, ни контроль за их выполнением не могут быть на должном уровне, поскольку законодатели в значительной степени политизированы, а исполнители чрезвычайно коррумпированы.

Федеральные законы в России принимаются Государственной Думой и Советом Федерации. Они должны действовать (на практике это не всегда так) на всей российской территории и иметь верховенство над законами, принятыми на региональном уровне, т.е. последние не могут отменять и корректировать федеральные законы. Именно поэтому они должны разрабатываться в строгом соответствии с Основным и другими законами Российской Федерации и с учетом федеральных налоговых, лицензионных, таможенных, социально-трудовых и других норм.

На практике высказывание первого российского президента Б.Н. Ельцина «берите себе столько власти, сколько сможете проглотить» некоторыми регионами было воспринято как призыв к действию, и было начато внедрение в ряде регионов «своих» законов, противоречащих Конституции РФ и другим законам Российской Федерации. В результате стало нарушаться единое экономическое пространство, являющееся по сути основным условием, позволяющим осуществлять государственное регулирование рыночной экономики. Нарушение единого правового пространства может привести к разрушению единого экономического пространства и в конечном итоге к развалу всего государства.

Правовая основа регулирования рыночных реформ в государстве, нацеленная на решение социальных проблем, с помощью определенных юридических средств и экономических мер призвана создать простор и поддержку для инициативной самостоятельной экономической деятельности граждан (физических лиц), коммерческих (хозяйственных товариществ и обществ, производственных коллективов, государственных и муниципальных предприятий) и некоммерческих организаций (потребительских кооперативов, общественных объединений, фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и др.). Подобная правовая основа может предупредить сбои в развитии реформ, ограничить, устранить все, что препятствует экономическому и социальному прогрессу.

Правовая основа охватывает нормативно-правовую базу экономических реформ, весь правовой механизм реализации юридических норм, регулирующих экономическую деятельность. Подготовка и издание новых нормативных актов включает четыре основных блока нормативно-правовых актов. Первый определяет внутреннее отношение в конкретной экономической структуре: порядок учреждения, конституирование хозяйствующего субъекта, управление, самоуправление и организацию труда в коммерческих и некоммерческих организациях. Второй блок регулирует отношение по вертикали: между хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и органами государственной власти и местного самоуправления - с другой, в том числе с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными и иными органами местного самоуправления. Третий блок опосредует соотношение хозяйствующих субъектов с банками, учреждениями по валютному регулированию и контролю. Четвертый блок регулирует отношение хозяйствующих субъектов с партнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками, страховщиками и др.

В регулирование экономических отношений, обеспечение экономических реформ включены все отрасли законодательства - государственное, административное, финансово-налоговое, уголовное право и иные отрасли. Гражданское законодательство регулирует отношения рыночного, предпринимательского характера.

В ряде государств - членов СНГ, Евразийского экономического сообщества, Союзного государства Беларуси и России - сделаны первые шаги на пути создания правовых основ социальных государств и проведения ими социальной политики, направленной на обеспечение достойной жизни граждан. Важнейшим шагом в этом явилось принятие в 2001 г. Межпарламентским комитетом Евразийского экономического сообщества двух модельных законов: «Об основах социальной политики» и «О государственных социальных стандартах». Они создают методологическую основу для единого подхода стран в части выбора направлений социальной политики, определения перечня социальных стандартов для всего Сообщества.

Резюмируя, следует отметить, что работа по формированию правовых основ и механизмов социального государства, воспитания культуры социального общежития граждан требует комплексного подхода всех ветвей власти, общественных и научных организаций, включения в эту деятельность широких масс российских граждан.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Из чего складывается правовая основа социального государства?
• 2. Назовите основные условия формирования правового социального государства.
• 3. Что включает в себя механизм правового регулирования в социальном государстве?
• 4. Что означает единое правовое пространство социального государства?
• 5. Охарактеризуйте основные нормативные блоки нормативно-правовых актов.

• 5о Цит. по: Социальное государство: мировой опыт и реалии. М., 2001. С. 33-34.

Правовой основой социального государства является совокупность внутригосударственных и международных правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально экономические права личности. Важнейшими документами признаются: Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская социальная хартия…Они закрепляют социальные стандарты, обязывают государство обеспечивать приемлемый социальный жизненный стандарт, хотя есть и ограничения. В социального государстве, нормативно правовые акты закрепляют социальные стандарты, их соблюдение - конституционная обязанность государства. Этот момент нашёл отражение в Конституции, в законах и подзаконных актах РФ. Россия подписала все вышеназванные документы о правах человека. Конституция РФ 1993 определили механизм выработки федеральных законов, которая утверждается Госдумой, советом Федерации и Президентом. Федеральные законы действуют на территории всей страны, региональные законы не могут их отменять и даже им противоречить, но они имеют право на преломление федеральных законов в соответствии с региональными особенностями. В РФ созданы правовые основы регулирования рыночных реформ нацеленных на решение социальных проблем (тендерная продажа государственной собственности, т.е. пример регулирования рыночных реформ), создана нормативно правовая база реализации законов, регулирующих экономическую деятельность.

Органы федерального, регионального и муниципального управления реализовывают ещё ряд направлений. Федеральный закон «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (2003). Федеральный закон «о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» 2006. Социальное законодательство стало заметно меняться в связи с тем, что оформилась рыночная многоукладная экономика, стабилизировался потребительский рынок, ликвидирован товарный дефицит, сложилась новая социальная структура. Однако, наметились и существенные различия между регионами в вопросах социального и эконмического развития, и уровня жизни. В нескольких регионах сохраняется дефицитность бюджета. По мнению ряда аналитиков, вопросы выравнивания уровня жизни на себя должно взять государство.

Таким образом, после принятия концепции социального государства в России сделан значительный шаг по формированию правовой и нормативной основы рыночного социального государства, но нормативная база не отвечает уровню социального государства, т.к. невелика роль социальности в политике.

3. Перспективы правовой основы социального государства в современной России

Верховенство закона в правовом государстве

Для того, чтобы сформировать правовое государство в России были сделаны важные шаги, но, к большому огорчению, пока не представляется возможным сказать, что в настоящее время наша страна полностью является правовым государством...

Верховенство правового закона в правовом государстве

Для формирования правового государства в России предприняты значительные шаги, но, к сожалению, утверждать, что на данный момент наша страна в полной мере является правовым государством ещё нельзя...

Идеологическая политика в социальной сфере

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально - экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами...

История развития отечественной муниципальной службы

Хотя существуют и весьма специфичные проблемные вопросы касаемо муниципальной службы, куда насущнее будут и общегосударственные темы...

Конституционно-правовые основы становления социального государства в России

Малые города и сельские поселения: перспективы развития

Для решения множества социально-экономических проблем необходимо комплексно решать весь спектр проблем наиболее многочисленной группы городских поселений. Так будущее малых городов России напрямую зависит от совершенствования механизмов...

Основные направления реформирования ЖКХ

В новых экономических условиях формируется новая экономическая система - региональное хозяйство. Для прежней экономики, для которой был характерен отраслевой подход, региональное хозяйство не играло сколько существенной роли...

Основные характеристики государства в контексте правовой теории государства

В Конституции РФ 1993 года записано, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (Статья 7 п. 1). Однако говорить о том...

Основы правосознания

Пенсионная реформа

Правовое государство

В современном мире Россия занимает особое место. В истории страны можно отметить неоднократные попытки утверждения ценностей либерализма, открытого общества, которые сменялись прямо противоположным процессом...

Правовое государство: идея, реальность, перспективы

Формирование правового государства в России требует тщательного, детального и всестороннего исследования, осмысления в условиях российских реалий этого комплексного, фундаментального, поливариантного государственно-правового феномена...

Правовой статус религиозных объединений

Перспективы развития социального партнерства государства и религиозных объединений - одна из актуальнейших проблем государственно-конфессиональных отношений. Особенно в связи с тем...

Проблемы взаимоотношений государства и общественности в России

Среди трудностей становления гражданского общества российскими исследователями отмечается не только распад традиционных норм и социокультурных связей, но и возникновение завышенных материальных и статусных ожиданий. Эти ожидания...

Условия формирования гражданского общества в России

Одной из стратегических целей начавшегося еще десять лет назад процесса всестороннего реформирования российского общества было становление и развитие гражданского общества и правового государства...

Правовое государство как основа социального государства

1. Возникновение и развитие учения о правовом государстве

Идея правового государства возникла еще в древности. Современные концепции правового государства основаны на идеях Канта (1724-1804гт.), Монтескье (1689-1755гг.) и других европейских просветителей XVШ и XIX вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро, Ж. -Ж. Руссо.

Еще в Древней Греции античные мыслители - Сократ, Платон, Аристотель - сделали первые шаги по созданию учения о правовом государстве, высказав идею о верховенстве закона. Аристотель: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и какой либо форме государственного строя», что закон должен властвовать над всем.

Отдельные принципы правового государства (разделение властей, верховенство закона) имели место в Статуте Великого Княжества Литовского (1588 г.). Автор и активный участник издания Статута канцлер Лев Сапега (1557 - 1633 гг.) считал, что господствовать в государстве должны не люди, а законы. Статут разделял государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть принадлежала Сейму, исполнительная - Великому Князю и Раде, судебная - Великокняжескому и местным судам.

Дальнейшее развитие учение о правовом государстве получило в трудах ученых нового времени. По Д.Локку государство устанавливает законы для устройства и учреждения собственности. Дж. Локк (1632 - 1704 гг.) положил начало теории разделения властей, по которой необходимо разделить государственную власть на несколько самостоятельных властей, не допустив, тем самым, сосредоточения всей полноты власти в одних руках, с целью исключения злоупотреблений.

Ш. Монтескье (1689 - 1775 гг.) развивает теорию разделения властей. Он выделяет законодательную, исполнительную и судебную власть. Путем разделения властей, а также системой сдержек и противовесов можно обеспечить соблюдение прав и свобод граждан.

Большой вклад в философское обоснование теории правового государства внесли Кант и Гегель. Кант рассматривал государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, он разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает личность, человек, его свобода, создал целостное учение о правовом государстве. Кант полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. Существует противоречие между склонностью людей жить сообща и присущими им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение этого противоречия, обеспечение реального равноправия всех членов общества, по мнению И. Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Им же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и, в свою очередь, назначает судебную власть. Такой способ организации власти, по мнению И. Канта, должен обеспечить не просто разделение властей, но и их равновесие.

Гегель рассматривал государство и право как однозначные понятия. Г.Гегель считал, что государство есть «наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы».

Ж.Боден определял государство как правовое управление многими семействами, тем, что им принадлежит.

Г.Гроций считал, что существует право естественное и право волеустановленное. Источником первого является природа человека, разум. Второе, исходящее от государства, должно соответствовать принципам естественного права. Борясь с феодальным произволом, он требовал нового права, «отвечающего законам разума».

Б.Спиноза дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связано законом, обеспечивает действительные права и свободы человека.

Термин «правовое государство» в 1813 году впервые применил в своих работах немецкий ученый К. Велькер, а ввел его в научный оборот в 1832 г. также немецкий ученый Роберт фон Моль. Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве.

На протяжении последующих веков идеи правового государства, сформулированные И. Кантом, постоянно привлекали внимание философов, юристов и государствоведов. В конце XIX в. немецкий юрист Г. Еллинек выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им законами. Однако время показало, что это еще не гарантирует гражданскому обществу защиту от произвола со стороны государства. Государство может быть в равной степени связано как демократическими, так и авторитарными законами, возводящими в ранг права произвол и насилие. Например, фашистская Германия, объявлявшая себя правовым государством, неукоснительно выполняла принятые законы и, тем не менее, представляла собой типичное тоталитарное государство, основанное на насилии и произволе.

Проблема правового государства в России имеет глубокие исторические корни. С середины XIV до конца XVIII века М.М.Сперанский, А.Н.Радищев, П.И.Пестель, Н.М.Муравьев, А.И.Герцен занимались вопросом о реорганизации Российского общества.

Во время правления Александра II: 1861 г. - отменено крепостное право; 1864 г. - начало судебной реформы. После событий 1905 года новые шаги по реформированию: учреждение Госдумы, столыпинские реформы.

Значительный интерес к теории правового государства был проявлен и российскими правоведами в конце XIX - начале XX вв., когда перед Россией стояла проблема перехода от феодального, полицейского государства к буржуазному, основанному на лозунгах братства, равенства и свободы.

Российские ученые правоведы М.М.Ковалевский, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, С.А. Котлеровский, В.М. Рессен обобщили исторический опыт западноевропейских мыслителей и создали концепцию правового государства, применимую к Российской действительности.

Так, знаменитый русский ученый-юрист, профессор Петербургского университета Н. М. Коркунов, рассуждая о механизме обеспечения законности в государстве, развил теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление их друг от друга, а их взаимное сдерживание. Такого сдерживания, по мнению Н. М. Коркунова, можно достичь тремя путями:

· разделением отдельных функций между различными органами;

· совместным осуществлением одной и той же функции не сколькими органами (например, двумя палатами парламента);

· выполнением различных функций одним и тем же органом, но в различном порядке.

Но этого для обеспечения режима законности мало, полагал ученый. Поэтому он ставил вопрос о создании особых средств и органов надзора за соблюдением законности в деятельности органов управления. Важной при этом является идея о всеобщем праве граждан на подачу петиций, т. е. жалоб.

Одним из последователей Н. М. Коркунова был С. А. Котляревский. Он считал, что «необходимые свободы» граждан должны быть закреплены в конституции и обеспечены государством. К ним С. А. Котляревский относил свободу собраний и союзов, свободу слова и печати, свободу вероисповедания, личную неприкосновенность и др. Ставя во главу угла признание важности «индивидуальных прав» личности, он предлагал и определенные условия их реализации. Это, прежде всего, организация судебной защиты против случаев нарушения этих прав и политическая ответственность высших представителей власти перед представителями народа за правонарушения.

Выдвинутые С.А. Котляревским идеи нашли свое отражение в современной концепции правового государства и формулируются как принцип взаимной ответственности личности и государства.

Г.Ф. Шершеневич в понятие правового государства включал: а) неотъемлемые права личности, б) правовое самоограничение власти, в) принцип разделения властей, г) подчиненность государства стоящему над ним праву.

Таким образом, идея правового государства, зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей нескольких столетий превратилась в стройную теорию, а впоследствии нашла свое практическое воплощение в ряде стран мира.

Правовое государство - это такое государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Возникновение правового государства выражает качественную грань, обозначающую переход от системы тоталитаризма к гражданскому обществу.

Такой процесс происходит сейчас в России. В ст. 1 Конституции РФ сказано, что «Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Но на сегодняшний день - это декларативное заявление, цель, к которой стремиться наша государственность в идеале, а не констатация достижения этой цели.

Разновидностью теории правового государства является концепция «господства права» , сложившаяся в основном в рамках либеральной парадигмы, свойственной, прежде всего, англосаксонской правополитической традиции.

Идея господства права порождает гибкую, восприимчивую к переменам правовую систему, которая является надежным гарантом против произвола властей. Идея господства права имеет непреходящее гуманистическое значение. Это своего рода правовой ориентир, эталон, цель, к которой следует стремиться, и в некоторых странах право действительно имеет высокую социальную ценность.

2. Основы и признаки правового государства

По мере развития человеческой цивилизации государство постепенно превращается из примитивного «варварского» принудительно-репрессивного образования в демократическую и гуманную организацию политической власти, основанную на верховенстве права.

При этом право играет главенствующую роль лишь в том случае, когда оно является мерой свободы отдельного человека и всех членов общества, когда оно предстает воплощением нравственных, духовных и гуманных начал его государственной организации.

Развитая правовая система государства еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных государствах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, однако многие законы противоречили праву. Это проявлялось, прежде всего, в уголовном законодательстве, границы которого были существенно расширены. Уголовно-наказуемыми признавались административные и дисциплинарные проступки (прогул или опоздание на работу влекли за собой применение мер уголовной ответственности), а также деяния, в силу своей малозначительности лишь формально несущие признаки преступления (хищение одного-двух килограммов зерна - несколько лет лагерей).

Зачастую в законах попирались не только устоявшиеся справедливые и объективные правовые категории и принципы (например, осуществление правосудия только судом), но и общепризнанные моральные нормы (дети не отвечают за преступления своих родителей). Вопреки этому моральному принципу уголовным и уголовно-процессуальным законодательством СССР предусматривалась уголовная ответственность «членов семей изменников Родины», для которых создавались спецлагеря, например, печально известный АЛЖИР (Акмолинский лагерь жен изменников Родины).

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и другие права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Представление о правовом государстве ассоциируется с двумя основополагающими принципами: законодательный порядок в государстве и защищенность гражданина. Государство, поставленное под контроль права, - это и есть правовое государство, всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона означает, что ни один государственный орган, партийная или общественная организация, предприятие или должностное лицо, ни один гражданин не освобождаются от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его. Это означает также, что все другие правовые акты, принимаемые различными государственными органами, должны основываться на законе, не противоречить ему. В этом смысл высшей юридической силы закона в иерархии правовых актов.

Принципиально важными предпосылками и условиями создания и упрочения правового государства являются следующие элементы, составляющие фундамент правового государства.

Экономической основой правового государства являются определенные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом и т.д.

Социальная основа правового государства предполагает: наличие гражданского общества, свободных граждан, равных перед законом, с широкими социальными правами. Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека и их гарантированность.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства перед законом и свободы личности, ее чести и достоинства.

Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью существования современного правового государства является создание в рамках закона условий для оптимального развития личности.

Итак, правовым может быть признано такое государство, функционирование которого основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.

Современные подходы к пониманию правового государства можно свести к следующим основным принципам:

1. Демократизация общества;

2. Верховенство закона;

3. Правовая защищенность человека;

4. Разделение властей и установление правовых основ государственного строительства.

Основу модели правового государства составляет совокупность нескольких положений:

· признание человека высшей ценностью и целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;

· реальность и приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, обеспечение свободного развития личности: «Не человек существует для государства, а государство существует для человека»;

· демократизм законотворчества, обеспечивающий закрепление в праве воли большинства с учетом интересов меньшинства;

· верховенство и прямое действие конституции и закона во всех сферах общественной жизни. «Закон строг, но это закон»;

· внешний и внутренний суверенитет государства;

· соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права (либо прямое действие международных норм);

· народ, его суверенная воля - единственный источник государственной власти;

· сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе всеобщих, равных и прямых выборов всего населения;

· взаимная ответственность государства и личности;

· связанность государства правом, его статус как субъекта права и равенство в этом качестве с другими субъектами, в первую очередь с гражданином;

· разделение властей в организации государственного управления;

· наличие эффективных организационно-правовых средств контроля и надзора общества за деятельностью органов государственной власти всех уровней и за осуществлением законов;

· недопущение монополизма в политике и. экономике;

· единство прав и обязанностей граждан;

· наличие развитого гражданского общества.

Следовательно, правовым государством может быть признана только такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.

С развитием государственно-правовых институтов, их теоретическим осмыслением, главным, сущностным вопросом правового государства становится проблема взаимоотношений власти и личности. Главным признаком правового государства является народный суверенитет.

Суверенитет народа означает, что только народ - источник всей той власти, которой располагает государство.

Ж.-Ж. Руссо: «суверенитет основывается на том, что государство (республика) является результатом общественного договора». Суверенную власть следует понимать как выражение общественного интереса. В государстве каждый человек приобретает гражданскую свободу в обмен на свою собственную независимость. У Руссо «общая воля» неизбежно приобретает правовой характер и укладывается в рамки естественного права. Причем суверенная власть находится на службе у права, и государство как политический организм перестает существовать, если суверен не выражает более общей воли. Государственное управление должно быть легитимным. Подобные теоретические посылки нашли свое отражение и в некоторых правовых документах. В Декларации представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся на общий конгресс (более известной как Декларация независимости США) содержится следующее положение: «Мы считаем самочевидными следующие истины: все люди созданы равными; они наделены их творцом определенными (прирожденными) неотчуждаемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, свободу и на стремление к счастью; для обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие на себя справедливую власть с согласия управляемых...». Важно иметь в виду, что суверенитет народа составляет основу и источник государственного суверенитета. Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства.

С проблемой суверенитета связан и такой признак правового государства, как 2) господство закона (права) , поскольку суверенитет предполагает правовую организацию верховной государственной власти, юридическую процедуру ее осуществления, принципы взаимоотношений личности и власти. Деятельность государства как юридически организованного общественного целого необходимо должна осуществляться лишь в правовых формах и согласно с правом. Это в полной мере относится и к законодательной, и к исполнительной, и к судебной власти.

Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности общественного развития, быть воплощением справедливости. Поэтому в правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они должны понести строгую юридическую ответственность.

В правовом государстве предметом судебного разбирательства может стать не только юридический спор, но и сам закон. Для этого в государстве существует Конституционный суд. Следует добиваться соответствия внутреннего закона общепризнанным международным нормам, «Всеобщей декларации прав человека», принятой ООН 10 декабря 1948 года, и др. международным правовым актам.

Теоретически господство закона выражается в том, что он является не просто продуктом государственной воли, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях. Условно генезис права в странах континентальной Европы происходит по следующей схеме: сначала в обществе появляются какие-то правовые идеи, которые затем получают свое закрепление в юридических нормах, а потом реализуются в конкретных правоотношениях субъектов права.

Таким образом, правовое государство принимает форму строгой законности.

3. Взаимная ответственность государства и личности

Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол:

· юридическая ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей;

· политическая ответственность правительства перед органами государственной власти;

· политическая ответственность депутатов перед своими избирателями и т.д.

На тех же правовых основаниях должна строиться ответственность личности перед государством.

4. Разделение властей

Разделение властей - это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. Основателем концепции разделения властей обычно принято считать известного французского просветителя Ш.-Л. Монтескье, хотя до него подобные идеи высказывал Дж. Локк, еще ранее Полибий, и в принципе на начале разделения властей было основано государственное устройство Римской республики.

Идея о создании государственного механизма исключает сосредоточение власти в одних руках. Каждая из властей в государстве (законодательная, исполнительная, судебная) самостоятельна, имеет свою компетенцию и не должна вмешиваться в дела других.

Наряду с тремя традиционными ветвями государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) следует иметь в виду функционирование учредительной власти; власти общественного мнения (прессы); контрольной власти; материальной власти, ассоциируемой с такими институтами государства, как армия, полиция, тюрьма и т.п.

5. Реальное обеспечение прав и свобод личности и их гарантированность.

Этот признак правового государства является чрезвычайно важным конституционным принципом, отраженным в ст. 2 Конституции РФ 1993 года: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Иными словами, государство обязано не только соблюдать права и свободы человека, но и создавать условия для их реального воплощения.

В континентальной Европе доминирует немецкая конструкция правового государства, базирующаяся на рационалистической традиции. Немецкой юриспруденции, да и не только ей, свойственно интерпретировать право, государство, свободу как некие неразрывные и в какой-то степени тождественные категории. Эта версия правового государства несет в себе огромный либеральный потенциал.

В правовом государстве не должно быть места никаким патерналистским умонастроениям, согласно которым государство «одаривает» граждан некими правами и свободами. Естественные права человека на жизнь, на свободу, на собственность, на стремление к счастью принадлежат ему в силу самого факта рождения и являются самоочевидными априорными истинами. В демократическом правовом государстве они находят свое выражение в конституции. Кроме того, индивид является членом политического союза (государства) и в данном качестве выступает как гражданин. Отношения государства и гражданина должны строиться на твердых основах права и выступать как публично-правовые связи, предполагающие взаимное признание прав и свобод.

К числу иных важных признаков правового государства можно отнести: наличие развитого гражданского общества; создание институтов политической демократии, препятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа; верховенство и правовое действие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти; возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой государственности; соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти и др.

3. Предпосылки и условия формирования правового государства

В СССР отсутствовали важные признаки правового государства. Конституция РФ в гл. 1. фиксирует, что Россия - правовое государство. Но это не осуществленная реальность, а скорее констатация пути движения, цели развития Российской Федерации. Путь к становлению правового государства сложен. Нужно создать необходимые предпосылки формирования правового государства. К ним относятся:

1. Обеспечение удовлетворительного, а в идеале хорошего, материального положения граждан. В ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека» говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи».

2. Проведение деэтатизации (разгосударствления) социальной жизни, свертывание командно-административных методов руководства и управления.

3. Совершенствование законодательства и создание единой системы контроля и надзора за его проведением в жизнь. Усиление роли Конституционного суда.

4. Укрепление судебной системы, введение суда присяжных.

5. Выработка у граждан навыков сознательного участия в управлении государством и общественными делами.

6. Наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности.

7. Утверждение принципа плюрализма мнений и суждений, многопартийность.

8. Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах.

9. Последовательное расширение и укрепление демократии во всех сферах жизни общества.

Существуют и определенные условия формирования и функционирования правового государства. К ним относятся:

1. Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей, хорошего культурного уровня. Следует отметить, что кроме закона есть еще культурный уровень, никакому закону не подчиняющийся.

2. Создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства.

3. Строгое исполнение законов. Еще в Древней Греции Хилон говорил: «Повинуйся законам. Слушайся законов больше, чем ораторов» Пифагорийцы наихудшим для всех злом считали беззаконие, безвластие, анархию.

4. Наличие в стране гражданского общества как условия и гаранта существования правового государства.

Идея правового государства занимает достойное место в общецивилизационной гуманитарной мысли потому, что она сориентирована на утверждение такого государственного союза, в котором взаимоотношения личности и государства строились бы на строгих основах права и исключали бы взаимный произвол. Концепция правового государства призвана утвердить автономию личности, т. е. определить сферу проявления свободы человека, вмешательство государства в которую признавалось бы не только нецелесообразным, но и противозаконным.

Но вместе с тем никогда не существовало и не существует общепризнанного понимания правового государства. Объясняется это действием самых различных факторов, среди которых можно назвать следующие: особенности исторического и культурного развития, демократические, политические и правовые традиции, своеобразие политической и правовой систем, различия в правопонимании и осмыслении права как универсального социального регулятора общественных отношений и связей. Вместе с тем, сколь бы ни отличались версии правового государства, можно выделить некоторые общие черты, этой политико-правовой модели.

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Понятие и признаки социального государства………………………………….4
Основные социальные права человека и гражданина по Конституции Российской Федерации…………………………………………………………..8
Проблемы становления социального государства в России………………….15
Заключение……………………………………………………………………….19
Список используемых источников……………………………………………..21

Введение
Актуальность данной работы обусловлена тем, что долгие годы существования СССР социальная составляющая формировалась по остаточному принципу. И после перехода к капитализму Россия еще не достаточно эффективно разработала свои социальные реформы по сравнению с западной Европой. Существует еще ряд кризисных моментов в становлении социальной политике государства. Однако в Конституции Россия провозглашает себя социальным государством, признанным заботится о своих гражданах.
Социальное государство создается и действует ради удовлетворения социальных потребностей граждан и всего общества в целом. России необходима разработка функций социального государства и создании блока социальных программ, которые обязаны удовлетворить потребность граждан в справедливости и обеспечить возможность зарабатывать по труду. Существующие политические разногласия, неконсолидированность демократии подчеркивают необходимость солидарности, а не взаимной ответственности, с одной стороны, человека, которому негде заработать на профессиональной основе, а с другой – государства.
Цель работы заключается в комплексном анализе конституционно правовой основы социального государства в Российской Федерации.
Исходя из поставленной цели, в работе решены следующие задачи:
Дано понятие и признаки социального государства;Охарактеризованы Основные социальные права человека и гражданина по Конституции Российской Федерации;Выявлены Проблемы становления социального государства в России.

Понятие и признаки социального государства Социальное государство не может существовать само по себе, оно не прерывно связано и с другими составляющими характеристиками государства. Развитие социального государства зависит от степени развития гражданского общества, экономического потенциала страны, правового государства, и иных характеристик. Если же уровень культурного, экономического, правового, развития государства столь низок, то соответственно такое государство не может быть хорошо развито в социальном плане.
Социальное государство – своеобразный тип развитого государства, обеспечивающий высокий уровень социальной защищенности жителей какой-либо страны, вследствие регулирования государством вопросов политической, экономической, социальной и и иных сфер жизни общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство показывает высокий показатель сближения гармонизации и цели, а также отношений между обществом и государством.
Социальным может называться то государство, которое обязуется заботиться о своих гражданах, обеспечивает социальную справедливость, защиту. Но это должно проходить не таким образом, как это было в СССР, когда была общество уравнивали, решая тем самым некоторых прав и основных свобод. Напротив, оно обязует защиту социально неблагополучного населения, не нарушая тем самым прав и законных интересов иных слоев. Социальное государство как бы исправляет формализм понятий «свобода» и «равенство», помогая людям непредприимчивым и бедным.
Принято считать, что первым понятие «социальное государство» выдвинул немецким экономистом, правоведом и историком Лоренцем фон Штейном. На его теорию «социального государства» оказали сильное влияние философии Гегеля, французских социалистических доктрин и анализ развития капитализма Германии. Он считал, что функции государства заключаются в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном, или социальном, государстве. Котомина Либеральную концепцию социального государства развил Фридрих Науманн. Он ставил перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ.
Основные признаки социального государства:
1. Высокий уровень экономического развития граждан в стране
2. Ориентация экономики на помощь обществу;
3.Поддежка детства, материнства, семьи;
4. Разработка социальных программ;
5. Развитое социальное законодательство;
6.Важнейшая задача государства состоит в благополучии общества;
7. Ответственность государства перед своими гражданами.
8.Социальная поддержка нуждающегося в помощи населения.
Цель социального государства состоит не только в развитой социальной политики - в этом случае в связи со сменой правительств многие аспекты этой политики исчезали бы или серьезно менялись. Такое действительно имеет место, но главное состоит не в социальной политике, а в создании необратимой законодательной и административной структуры социальной деятельности государства, в результате чего социальное государство остается таким при всех правительствах.
Такая концепция социального государства на практике существенно ослабила социальную напряженность между трудом и капиталом, снизила деструктивную активность левого радикализма. Постепенно пошла на спад (без особых запретов) забастовочная борьба, профсоюзы научились добиваться своих целей методами социального партнерства. И хотя нужда и даже нищета значительных групп населения окончательно не исчезли, в целом благосостояние низшего и среднего классов неуклонно улучшается.
Государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.
Внутреннюю политику социального государства стремится к социальному компромиссу в обществе. Одна из важнейших целей перераспределение от одних групп к другим (от работающих к пенсионерам и инвалидов, от богатых к бедным) реализуются отношения солидарности. Государство смягчать социальное неравенство. Государство должно распределять не только материальные блага, но и духовные.
Задачи современного социального государства очень широки и распространяются на здравоохранение, рынок труда, образование и социальное страхование.
Социальное государство должно:
1) Поддерживать социально незащищенные слои населения (пенсионеров, безработных, инвалидов).
2) охранять труд и здоровье населения.
3) поддерживать семьи, матерей, детей.
4) устранять социальное неравенство путем перераспределения доходов.
5) поощрять благотворительную деятельность.
6) оказывать финансовую поддержку образовательных и культурных программ.
7) бороться с безработицей.
В РФ являются довольно распространенными программы, по общедоступности и бесплатности основного общего и среднего профессионального образования, медицинского обслуживания, пенсии, пособия и иные материальные выплаты незащищенным слоям населения, существования системы переобучения лиц, которые не могут трудоустроиться, обеспечивание работой молодежь и иные. Данные меры государства должны обеспечить гарантию право своих граждан на "достойное проживание", минимальные «рамки» благополучия. Данная политика государства должна обеспечивать равные возможности гражданам, не зависимо от каких-либо прежних достоинств. Государство социально должно обеспечивать все категории населения, а в первую тех, кто не может сделать это самостоятельно в силу каких-либо причин. Именно по уровню благосостояния населения страны, минимальной оплаты труда, материальной обеспеченности населения, можно судить о государстве социальное оно или же нет. Если да, то человек в таком государстве вправе требовать достойного существования, а также равенство всех граждан в независимости от каких, то ни было показателей.
Таким образом, целью социального государства является удовлетворить социальные потребности общества, а в первую очередь индивида, как части этого общества.

Основные социальные права человека и гражданина по Конституции Российской Федерации Основные социальные права прописаны в конституции РФ и возлагают следующее.
Каждому гарантируется право на труд в условиях, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены, за определенное вознаграждение. При этом не допускается дискриминация и установление оплаты труда ниже уровня установленного федеральным законом. В России также действует ряд программ по уменьшению безработицы.
Основой существования любого общества является труд, в данной сфере применяются основные способности и силы человека. В основных демократических государствах в настоящее время труд доброволен, каждый сам решает, как и где ему трудиться и вообще работать или же нет. Государство не имеет право принуждать граждан к труду.
Организация труда проходит в основном на базе предприятий, учреждений, организаций и т.д. коллективный труд связывает работу людей, повышая ее эффективность. Работа граждан, которая обеспечивает им доход(заработок) и удовлетворяет основные жизненные потребности, а также не противоречит законодательству нашей страны, имеет название занятость. Социальное государство должно стремиться к полной занятости, для этого необходимо обеспечивать равные условия труда для всех граждан, поддерживать развития предпринимательства, которое осуществляется в рамках законодательства. Безработными являются граждане, которые способны трудиться, находятся в трудоспособном возрасте, ищут работу и зарегистрированы в органах службы занятости.
Государство должно обеспечивать безопасность условиям труда, а для опасных профессий(шахтеры, военные, полиция, пожарные и т.д.), где условия труда отличаются от безопасных – поощрять различными льготами.
Кроме охраны труда основным элементом социальной политики России является охрана здоровья граждан. Государство должно финансировать федеральные программы, которые предназначаются для охраны и укрепления здоровья населения, совершенствовать систему здравоохранения, поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развивать спорт и физическую культуру, обеспечивать санитарно-эпидемиологическое и экономическое благополучие.
Характерной чертой социального государства является его ответственность за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума. Однако данная ответственность не первична. Социальное государство должно руководствоваться прежде всего тем, что каждый гражданин работая должен на заработную плату обеспечивать себя и всю свою семью, если же этого не происходит, то государство должно обеспечить финансовую помощь данной семье.
В статье 39, пункте 1 конституции Российской Федерации говорится: «Каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом».
В России материнство, отцовство и детство находиться под защитой государства. Именно на добровольности и равноправии должны строиться отношения между родителями и детьми в демократическом, социальном государстве. Государство обязуется предоставления всем гражданам равных прав, в независимости от пола, расы, национальной принадлежности, политических убеждений. Но при этом права одного человека должны заканчиваться там, где начинаются права другого. Государство должно защищать данные права.
Важнейшей чертой правоотношений в обществе является брак. Как и в других развитых странах, брак в России обосновывается на равноправии сторон и взаимном согласии. При этом брак это довольно большая ответственность - основа общества. Семья обеспечивает не только репродуктивную функцию, но и "уровень населения", отражает психическое состояние, уровень культуры, способности к интеграции в общественную жизнедеятельность, Выполнения различных социальных ролей, правил поведения. Все это как бы «заставляет» государство, обеспечивать поддержку здоровья общества и развитие нового поколения. В РФ родители обеспечивают и содержат своих несовершеннолетних детей. Либо же лица их заменяющие (опекуны, попечители). Они определять, как им воспитывать детей, в какие кружки, секции отправлять, в какой школе учиться и многие другие аспекты, но не противоречащие закону. Воспитание детей приравнивается к иному труду, и должен нести социальное обеспечение.
В свою очередь трудоспособные дети должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.
Так как в России все граждане равноправны, все дети пользуются равной социальной защитой.
В статье 41, пункте 1 конституции записано: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». В России действует государственная система социальных служб. В нее входят государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся федеральной собственностью или собственностью субъектов Российской Федерации, а также муниципальную систему социальных служб. Кроме того, социальное обслуживание осуществляется предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.
Государство, согласно Федеральному закону, гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным этим Законом, в число которых входят материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные услуги. В России платные социальные услуги могут оказываться исходя из норм закона.
Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
Развитие государственной системы социального обеспечения является важной социальной гарантией реализации конституционного права граждан Российской Федерации на материальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство в законодательном порядке определяет систему государственных пенсий и социальных пособий. Развитие этой системы обеспечивается ростом расходов государства на пенсионное обеспечение, обусловленным прежде всего увеличением численности и доли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, в общем составе населения, а также инфляционными явлениями.
Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42) - так называемое экологическое право. Конституция, гарантируя каждому благоприятную окружающую среду, обязывает каждого человека сохранять ее (ст. 58 КРФ) Широкое развитие получают в настоящее время общественные движения, цель которых охрана окружающей среды, животных. Важной гарантией соблюдения данного права является положение статьи конституции о возмещении вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим преступлением.
Права социальные неотделимы от политических. Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы (ст.30) – международные правовые документы и Конституция РФ закрепляет это право, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены в законах и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, защиты прав и свобод других лиц. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) – данное право принадлежит только гражданам РФ. Осуществление данного права не должно нарушать права и свободы других лиц, должно соответствовать статье 55 КРФ. Незаконное воспрепятствование проведению данных мероприятий может быть обжаловано в суд.
Право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право на равный доступ к государственной службе; право н участие в отправлении правосудия (ст. 32) – это право, принадлежащее только гражданам РФ. Оно соответствует правовым нормам международных документов и реализуется прежде всего в избирательном праве граждан – право избирать и быть избранными. Для осуществления этого права необходим определенный статус личности – наличие дееспособности, достижение определенного возраста, состояние здоровья и т.д. – исходя из этих требований могут возникать ограничения в осуществлении данных прав.
Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) – важное средство осуществления и охраны прав личности. Лично или через своего законного представителя любой гражданин может обратиться в государственные органы с ходатайством, жалобой заявлением. Рассмотрение обращений граждан гарантируется. В случае нарушения прав и свобод любой может обратиться в суд, для обжалования незаконных действия, восстановления прав и получения компенсации. Для каждого гражданина гарантируется право обращения в Конституционный суд при нарушении конституционных прав и свобод. Гарантии на социально-экономические права и свободы:
Право на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом деятельность (ст. 34) – право предпринимательской деятельности с использованием своих способностей и имущества предоставляется гражданам РФ, лицам без гражданства, лицам с двойным гражданством. Регулируются эти отношения в первую очередь Гражданским Кодексом, федеральными законами и международными договорами. Ограничения могут быть для государственных служащих; для лиц, которым запрещено заниматься той или иной профессиональной деятельностью в качестве наказания и т.д. Все эти ограничения закреплены в законах и любой произвол и нарушения прав могут быть обжалованы в суд. Законодательство регулирует виды и формы предпринимательской деятельности, определяет права и обязанности юридических и физических лиц и т.д.
Право частной собственности; право иметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования (ст. 35) – государство берет на себя ответственность за соблюдение данных прав путем принятия соответствующих законов, основанных на основных принципах международного права. Право собственности - абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствии со ст. 55 КРФ или в соответствии с УК РФ или ГК – только по решению суда. Право наследования тесно связано с правом частной собственности, так как наследодатель вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению. В этом случае законодательство охраняет права наследодателя и наследников – в случае отсутствия завещания наследование регулирует закон, учитывающий интересы наименее социально незащищенных наследников.
Право на образование (ст. 43); - так же как и права охрану здоровья, охрану материнства и детства право на образование предполагает заботу государства и общества о своем будущем. Основные положения этих прав базируются на ст. 26 Всеобщей декларации прав человека. Конституционные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, основного школьного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, В настоящее время многие вопросы образования и государственной поддержки этой сферы требуют решения. Так в стадии разработки находится федеральный закон «Об обучении лиц с ограниченными возможностями получения образования». Больным вопросом нашей жизни является положение учителей в Российской Федерации. Сейчас это, пожалуй, она из самых незащищенных социальных групп – стоит, наверное, вспомнить здесь и конституционную гарантию о праве на труд и праве на вознаграждение за этот труд.
Таким образом, конституция гарантирует основные социальные права граждан, как и иные права, связанные с социальными. Защищенное социально общество залог благополучия всей нации.

Проблемы становления социального государства в России В первые, социальное государство в России стало рассматриваться не так то и давно, лишь в 1993 году. В данное время Конституционное совещание работало над текстом Основного Закона России. По просьбе членов совещания, в мае 1993 года, Академия труда и социальных отношений созвала конгресс для обсуждения темы «Человек, социальная политика, социальное партнерство». И по итогам данного конгресса Россия решила принять модель социального государства. При этом был использован опыт зарубежных стран и предыдущий опыт советского союза.
Таким образом, появился пункт 1 в статье 7 Конституции Российской Федерации. В последующие годы ученые из Академии труда и социальных отношений вместе с учеными и специалистами ряда других научных и учебных центров при поддержке и активном участии профсоюзов продолжали работу над совершенствованием модели социального государства.
В 1996 году в ходе организованного Академией труда и социальных отношений и Федерации независимых профсоюзов России «круглого стола», на тему «Российская Федерация – социальное государство» были сформулированы основные критерии социального государства. «Социальным государством» может считаться государство:
государство обеспечивающее права и свободы человека и гражданина;создающее гражданам возможность свободно трудиться, учиться и удовлетворять иные свои потребности;достижения высоких жизненных стандартов, материальную поддержку нуждающихся слоев населения, а также сильную последовательную социальную политику; создающее благоприятные условия для реального участия граждан в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти и управления;признающее и реализующее систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия, равных интересов работника, работодателя, государства при регулировании наиболее важных вопросов;ориентация на укрепления семьи, повышению морали в обществе, культурных ценностей, заботе о близких. В 2006 году в России были выдвинуты основные концепции содержания социальной реформы.
В настоящее время по-прежнему российскому обществу уже устаревшие условия, в которых социальная роль минимальна. В западной Европе это уже прошлое. В современном обществе уже не пристойны теории ориентации на равенство и справедливость. Это давно уже пройденный этап. Хотя когда то общественное сознание и формировалось на данных принципах. В.С.Нерсесянцем рассмотрел следующий способ равноправия постсоветском обществе. Следуя его теории, социализм есть не случайная тупиковая ветвь развития общества, а естественный закономерный процесс, который приводит к созданию цивилизма - постсоциалистического строя, когда равенство(правовое) всех граждан, будет дополняться экономическим равенством. Необходимо преобразовать социалистическую собственности в равную гражданскую собственность, что создаст более равную справедливость и свободу.
Социальное обслуживание в нашей стране создает иногда больше проблем, чем положительных действий. Для общества стали привычны преступность, беднота, попрошайничество, воровство и многое другое. Хотя органы местного самоуправления пытаются все больше уделять внимания социальной сфере, но все равно этого пока недостаточно.
В последние годы социальная защита населения России ориентировалась самых острых, кризисных социальных проблем, не говоря уже о создании и совершенствовании иных направлений развития социальных мер в стране.
В условиях кризиса экономики государство еще не коим образом не может гарантировать всех социальных прав граждан в должной мере, которые прописаны в Конституции нашей страны.
Пункт 2 статьи 7 Конституции дает некоторую расшифровку обязанностей государства:
- поддержка здоровья и безопасность;
- гарантированность размера МРОТ;
- обеспечение господдержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
- развитость системы соцслужб;
- установление государственных пенсий, пособий;
- другие гарантии соцзащиты.
Данный перечень социальных обязанностей государства явно устарел по сравнению с западными странами. Однако если данный термин «социальная защита» внесен в Конституцию, то возможно он затем будет расширяться и совершенствоваться законодательством.
Ряд недостатков существует в реализации иных направлений социальной политики России, в частности в сфере охраны труда и здоровья населения. В настоящее время существует рост аварий на предприятиях, профессиональных заболеваний, производственных травм, в ряде регионов нашей страны имеется неблагоприятная экологическая обстановка, особенно в промышленных регионах.
В настоящее время существуют следующие проблемы формирования социального государства в России:
После перехода от СССР Россия еще не развила стабильную правовую систему, социальное государство должно опираться на стабильную правовую обстановку в стране: развитие социального государства это не новый этап формирования правового государства, как это происходило во многих стран запада;Отсутствие в России среднего класса населения;Ненадлежащие состояние экономике в стране;Отсутствие рыночной конкуренции, так как существует ряд монополии по производству различных видов товара:Не достаточно сформировано гражданское общество; Упадок нравственности в социуме, утеря духовных ориентиров отдельных групп населения. Отсутствия у ряда политических партий формирования социальных программ; В обществе практически нет реальных целей, каких либо планов жизнеустройства;Снижена уровень государственности, общество привыкшее к тому, что государство само определяет доходы и расходы, как было это ранее не смогло окончательно «перепрограммироваться» к нынешним реалям рынка. Таким образом, проблемы, которые складываются сейчас в нашей стране, пагубным образом влияют на проводимую государством социальную политику. Только тогда будет возможным развивать все сферы социальной жизни общества, когда экономика страны будет на соответствующем уровне, который позволит обеспечить нормальную (достойную) жизнь всего населения страны, о чем и говориться в Конституции России. Прямопропорционально будет зависеть развития социальных сфер от дохода и благосостояния населения страны.

Заключение
Целью социального государства является удовлетворить социальные потребности общества, а в первую очередь индивида, как части этого общества.
Конституция гарантирует основные социальные права граждан, как и иные права, связанные с социальными. Защищенное социально общество залог благополучия всей нации.
Проблемы, которые складываются сейчас в нашей стране, пагубным образом влияют на проводимую государством социальную политику. Только тогда будет возможным развивать все сферы социальной жизни общества, когда экономика страны будет на соответствующем уровне, который позволит обеспечить нормальную (достойную) жизнь всего населения страны, о чем и говориться в Конституции России. Напрямую будет зависеть развития социальных сфер от дохода и благосостояния населения страны.
В РФ являются довольно распространенными программы, по общедоступности и бесплатности основного общего и среднего профессионального образования, медицинского обслуживания, пенсии, пособия и иные материальные выплаты незащищенным слоям населения, существования системы переобучения лиц, которые не могут трудоустроиться, обеспечивание работой молодежь и иные. данные меры государства должны обеспечить гарантию право своих граждан на "достойное проживание", минимальные «рамки» благополучия. Данная политика государства должна обеспечивать равные возможности гражданам, не зависимо от каких-либо прежних достоинств. Государство социально должно обеспечивать все категории населения, а в первую тех, кто не может сделать это самостоятельно в силу каких-либо причин. Именно по уровню благосостояния населения страны, минимальной оплаты труда, материальной обеспеченности населения, можно судить о государстве социальное оно или же нет. Если да, то человек в таком государстве вправе требовать достойного существования, а также равенство всех граждан в независимости от каких, то ни было показателей.

Список используемых источников
Нормативно-правовые акты: 1. Всеобщая декларация прав человека 1948 года 2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года 3. Конституция Российской Федерации - М.: «Омега-Л», 2011. Специальная литература:
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. Учебник [Текст]: - М.: «РЮИД», 2009 - 426с.
2. Бабаев В.К. Теория государства и права. Учеб. [Текст]: В.К. Бабаев- М.: «Юристъ», 2009 - 592с. 3. Баглай М. В. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. Вузов и факультетов [Текст]: М. В. Баглай – М.: « ИНФРА», 2009 – 776 с. 4. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник [Текст]: А. Б. Венгеров – М.: «Юриспруденция» , 2008 – 528 с. 5. Голубок С.А. Конституционное право России. Учебное пособие [Текст]: С.А. Голубок – М.: «Юрайт» -2008 - 161 с. 6. Григорьевна И.В.Теория государства и права. Учебное пособие [Текст]: И.В.Григорьевна – Тамбов: Тамб. гос. техн. ун-т, 2009 – 346 с. 7. Козлова М. В. Конституционное право РФ. Учебник [Текст]: М. В. Козлова – М.: «Юристь», 2010 – 420 с.
8. Корельский В.М. Теория государства и права. Учебник [Текст]: В.М. Корельский - М.: «НОРМА-ИНФРА», 2008 - 570 с.
9. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник [Текст]:В.В. Лазарев - М.: «Юристъ», 2008 - 520 с.
10. Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник [Текст]: А.В. Мелехин – М.: «Маркет ДС корпорейшн», 2010 – 560 с.
11. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. Учебник [Текст]: Л.А. Морозова – М.: «Новый Юристъ», 2008 - 124 с.
12. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций [Текст]: С.И. Некрасов - М.: «НОРМА-ИНФРА», 2009 - 167 с.
13. Пиголкин А.С. Теория государства и права. Учебник [Текст]: А.С. Пиголкин - М.: «Юрайт», 2012 - 613с.
14. Рассолов М.М. Теория государства права Учеб. пособ. [Текст]: М.М.Рассолова – М.: « ИНФРА», 2010 – 261 с.
15. Самигуллин В.К. Конституционное право России. Курс лекций [Текст]: В.К.Самигуллин - Уфа: РИО БашГУ, 2009 - 347 с.
16. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов [Текст]: А. Ф. Черданцев – М. : «Юрайт2, 2009 – 432 с.

Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций [Текст]: С.И. Некрасов - М.: «НОРМА-ИНФРА», 2009. С.72.
Корельский В.М. Теория государства и права. Учебник [Текст]: В.М. Корельский - М.: «НОРМА-ИНФРА», 2008.С.103.
Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. Учебник [Текст]: Л.А. Морозова – М.: «Новый Юристъ», 2008.С.87.
Самигуллин В.К. Конституционное право России. Курс лекций [Текст]: В.К.Самигуллин - Уфа: РИО БашГУ, 2009.С.93.
Бабаев В.К. Теория государства и права. Учеб. [Текст]: В.К. Бабаев- М.: «Юристъ», 2009.С.173.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник [Текст]: А. Б. Венгеров – М.: «Юриспруденция» , 2008.С.95.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов [Текст]: А. Ф. Черданцев – М. : «Юрайт2, 2009.С.38.
Рассолов М.М. Теория государства права Учеб. пособ. [Текст]: М.М.Рассолова – М.: « ИНФРА», 2010. С.95.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. Учебник [Текст]: - М.: «РЮИД», 2009.С.76.
Баглай М. В. Конституционное право РФ. Учебник для юрид. Вузов и факультетов [Текст]: М. В. Баглай – М.: « ИНФРА», 2009.С.92.
Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник [Текст]:В.В. Лазарев - М.: «Юристъ», 2008.С.94.