Права и обязанности участников сервисной. Правовое регулирование сервисной деятельности. Основные понятия сервисной деятельности

публично-государственные

Правоотношение - одна из центральных правовых категорий, многие аспекты которой до сих пор относятся к числу

дискуссионных в юридической науке. Таковыми выступают, например, соотношение правоотношений и юридических норм, признаки, сущность правоотношений и др.

Можно выделить следующие признаки правоотношений :

• идеологический (мировоззренческий) характер, поскольку их возникновение, изменение и прекращение проходит через сознание людей, прежде всего такую его сферу, как правосознание, причем в современных российских условиях изменился лишь характер идеологии - основное место в ней вместо классового подхода заняло мировоззрение перехода к рыночным отношениям и свободному предпринимательству;
• волевой характер, ибо правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;
• двусторонний характер, так как это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности;
• взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, так как эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях;
• наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении;
• регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практику, формируя или определяя общественную волю.

• определяют круг субъектов, на которых в конкретных ситуациях распространяется действие конкретных юридических норм;
• индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер;
• выступают, как правило, необходимым условием приведения в действие в случае необходимости юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.

Сервисное правоотношение - один из видов правоотношения, поэтому ему присущи общие признаки, характерные для всех правоотношений. Сервисное правоотношение - это урегулированное нормами сервисного права общественное отношение, участники которого являются носителями прав и обязанностей в сфере сервиса.

Сервисное правоотношение - это индивидуализированное отношение, т. е. отношение между отдельными, конкретными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами и т. д.), связанными между собой правами и обязанностями. Эти права и обязанности определяют обеспеченную законом меру возможного и должного (необходимого) поведения. Мера поведения означает установление его границ (рамок). При этом возможность и долженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении.

В то же время, раскрывая сущность сервисных правоотношений, нельзя не заметить их особенностей, которые проявляются: во-первых, в субъектах (с одной стороны, продавец, изготовитель, производитель, а с другой - потребитель); во-вторых, в субъективном праве и юридической обязанности участников этих отношений; в-третьих, в объектах (товар, работы, услуги, нематериальные блага); в-четвертых, в их государственном регулировании посредством лицензирования, стандартизации, сертификации.

Таким образом, сервисное правоотношение является по сути видом социальных (общественных) связей участников (субъектов), возникающих и существующих на основе норм сервисного права . Поэтому можно считать, что сервисное правоотношение есть юридическая связь обособленных субъектов сервисных отношений, выражающаяся в наличии у них субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям мер государственного принуждения .

Сервисные правоотношения характеризуются наличием субъектов, содержания и объектов.

Субъекты (стороны) сервисного правоотношения - это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями. Многочисленные и разнообразные по своему составу субъекты сервисных правоотношений могут быть индивидуальными и коллективными .

К индивидуальным субъектам относятся граждане.

Среди коллективных субъектов можно выделить публично-государственные образования (государство, субъекты Федерации, муниципальные образования, коммерческие и некоммерческие организации, государственные органы).

Правосубъектность - важная категория, которая позволяет понять, что необходимо для возникновения сервисного правоотношения. Под правосубъектностью в сервисном праве понимается социально-правовая возможность субъекта быть участником сервисных правоотношений, т. е. возможность иметь права и способность их приобретать и распоряжаться ими .

Правосубъектность по сути представляет собой право общего типа, обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями.

Понятие правосубъектности тесно связано с законодательно установленными категориями правоспособности и дееспособности. Правоспособность и дееспособность субъектов сервисных правоотношений являются предпосылками и составными частями сервисной правосубъектности.

Правоспособностью в сервисном праве называется способность субъекта иметь сервисные права и обязанности. Дееспособность в сервисном праве - это способность субъекта своими действиями приобретать для себя права и обязанности в сфере сервиса.

Субъективное сервисное право - это мера дозволенного поведения субъекта сервисного правоотношения . Субъективное сервисное право состоит из юридических возможностей, предоставленных субъекту. Так, в правоотношении купли-продажи продавец передает проданную вещь покупателю в собственность на условиях и в сроки, определяемые договором между ними, а покупатель уплачивает продавцу деньги в размере и в сроки, установленные этим договором.

1. правомочия требования как возможность требовать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей;

2. правомочия на собственные действия, означающее возможность самостоятельного совершения субъектом фактических и юридически значимых действий;

3. правомочия на защиту, выступающее в качестве возможности использования или требования использования государственных принудительных мер в случаях нарушения субъективного права.

Таким образом, уже в самом содержании субъективных сервисных прав содержится возможность "запуска" механизма функционирования сервисного права.

Эта возможность дополняется понятием субъективной сервисной обязанности, которую можно рассматривать как установленную законом и (или) договором гарантию правомерного поведения.

Субъективная сервисная обязанность - это мера должного поведения участника сервисного правоотношения . Сущность обязанностей состоит в необходимости совершения субъектом определенных действий или воздержания от социально-вредных действий.

В сервисных правоотношениях бывает два типа обязанностей: пассивные и активные.

Обязанности пассивного типа вытекают из запретов. Они по своей природе выражают юридическую невозможность

совершения действий, нарушающих интересы государства и управомоченных лиц. Иными словами, здесь закон требует признания прав и воздержания от каких-либо действий против их осуществления.

Функции запретов в механизме сервисно-правового регулирования весьма разнообразны, но прежде всего следует отметить, что запреты порождают обязанности одного субъекта сервисного правоотношения перед другим: запрет одностороннего отказа от исполнения договора, перевод долга без согласия кредитора и им подобные.

Весьма своеобразны в сервисном праве общерегулятивные запреты, т. е. такие запреты, которые налагают на всех субъектов сервисных правоотношений обязанности принципиального характера: соблюдать законы и принципы морали; осуществлять субъективные сервисные права в соответствии с их назначением.

Сервисные права и обязанности, составляющие содержание сервисных правоотношений, возникают из юридических фактов , с которыми закон и другие правовые нормативные акты связывают возникновение, изменение и прекращение этих прав и обязанностей.

Основанием сервисных прав и обязанностей выступают: договоры и иные сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, но не противоречащие ему; акты государственных органов и органов местного самоуправления; судебные решения; иные действия граждан и юридических лиц, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также, хотя и не предусмотренные законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла сервисного законодательства порождающие сервисные права и обязанности; события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление сервисно-правовых последствий.

Для полноты характеристики сервисного правоотношения нужно охарактеризовать такую категорию как объект сервисного правоотношения. Это понятие имеет значение для

юридической квалификации сервисного правоотношения, поиска и анализа правового массива, необходимого для принятия правильного решения, то есть такого решения, которое бы соответствовало установленному для сервисной деятельности правовому режиму.

Объект сервисного правоотношения - то, по поводу чего возникает и осуществляется сервисная деятельность . Объектом правоотношения в юридической науке и практике называют предмет деятельности участников правоотношений. Предметом деятельности субъектов (участников) сервисных правоотношений могут быть существующие материальные и идеальные блага либо процесс их создания. Процесс создания материальных благ именуется либо производством работ, либо оказанием услуг. Идеальные блага олицетворяются в образе результатов творческой деятельности или в виде личных материальных благ.

Объектом сервисного правоотношения могут быть: вещи (имущество); работы и услуги; информация; нематериальные блага.

Договором в сервисной деятельности признается соглашение двух или нескольких лиц, осуществляющих деятельность в сфере реализации товаров, оказания услуг, выполнения работ, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Термин договор употребляется в гражданском праве в различных значениях. Под договором понимают:

· юридический факт, лежащий в основе обязательства;

· само договорное обязательство;

· документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотношения.

Договор - это наиболее распространенный вид сделок. Только немногочисленные односторонние сделки не относятся к числу договоров.

Итак, договор - это двух- и многосторонняя сделка, поэтому к договорам применяются все правовые нормы, касающиеся таких сделок. Как и любая сделка, договор представляет собой волевой акт: это не разрозненные волевые действия двух или более лиц, а единое волеизъявление, выражающее их общую волю. Для этого договор должен быть свободен от какого-либо внешнего воздействия. Статья 421 ГК РФ закрепляет целый ряд правил, обеспечивающих свободу договора:

· субъекты гражданского права свободны в решении вопроса заключать или не заключать договор;

· свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора;

· в соответствии с п. 2, 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров (смешанный договор ); так, суд применил правила о договорах хранения и правила о договорах имущественного найма к договору, по которому один гражданин оставил другому на хранение пианино, разрешив им пользоваться в качестве платы за хранение.

· условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами: так, п. 2 ст. 616 ГК РФ устанавливает, что арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт, если иное не предписано законом или договором. В целях защиты интересов потребителей п. 2 ст. 426 ГК РФ устанавливает, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора предусматриваются одинаковыми для всех потребителей.

Договор - одно из самых уникальных правовых средств , в пределах которого интерес каждой стороны может быть выполнен лишь посредством удовлетворения интересов другой стороны.

Договор - это наиболее оперативное и гибкое средство связи между производством и потреблением , изучения потребностей и немедленного реагирования на них со стороны производства. В силу этого именно договорно-правовая форма способна обеспечить необходимый баланс между спросом и предложением, насытить рынок теми товарами, в которых нуждается потребитель. С помощью договора у граждан и юридических лиц формируется уверенность в том, что их предпринимательская деятельность будет обеспечена всеми необходимыми материальными предпосылками, а результаты предпринимательской деятельности найдут признание потребителей и будут реализованы, а это способствует развитию производственной сферы.

Наконец, договор предоставляет возможность потреблять существующие в обществе материальные ценности не только их собственникам (обладателям иных вещных прав), но и другим участникам экономического оборота, испытывающим потребности в материальных ценностях.

Мы будем говорить о договоре как юридическом факте , лежащем в основе обязательственного правоотношения. В этом смысле гражданско-правовой договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). Многочисленные гражданско-правовые договоры обладают как общими свойствами, так и определенными различиями, позволяющими отграничивать их друг от друга. Поэтому принято осуществлять их деление на отдельные виды . Такое деление позволяет участникам гражданского оборота прибегать на практике к такому договору, который в наибольшей мере соответствует их потребностям.

Гражданско-правовые договоры различают в зависимости от их юридической направленности.

Основной договор непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг и т. п. Предварительный договор - это соглашение сторон о заключении основного договора в будущем.

Большинство договоров - это основные договоры; предварительные договоры встречаются значительно реже. В соответствии со ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Договоры различаются в зависимости от того, кто может требовать исполнения договора. В соответствии со ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Так, если арендатор заключил договор страхования арендованного имущества в пользу его собственника (арендодателя), то право требования выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая принадлежит арендодателю, в пользу которого и заключен договор страхования.

Например, при договоре купли-продажи подарка с вручением его имениннику последний не вправе требовать исполнения данного договора.

В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками все договоры делятся на взаимные и односторонние . Односторонний договорпорождает у одной стороны только права, а у другой - только обязанности. Например, односторонним будет договор займа, поскольку займодавец наделяется по этому договору правом требовать возврата долга и не несет каких-либо обязанностей перед заемщиком. Последний, наоборот, не приобретает никаких прав по договору и несет только обязанность по возврату долга.

Большинство договоров носит взаимный характер . Во взаимных договорахкаждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанность по отношению к другой стороне.

Договоры различают в зависимости от опосредуемого договором характера перемещения материальных благ. Возмездным признается договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обусловливает встречное имущественное предоставление от другой стороны. В безвозмездном договореимущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны (например, договор дарения). Некоторые договоры могут быть как возмездными, так и безвозмездными. Так, договор поручения может быть и возмездным, если поверенный получает вознаграждение за оказанные услуги, и безвозмездным, если такое вознаграждение не выплачивается.

По основаниям заключения все договоры делятся на свободные и обязательные . Свободные - это такие договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, обязательно для одной или обеих сторон. Большинство договоров носит свободный характер. Обязанность заключения договора может вытекать из самого нормативного акта или из административного акта. Так, выдача местной администрацией ордера на жилое помещение обязывает жилищно-эксплуатирующую организацию заключить договор социального жилищного найма с тем гражданином, которому выдан ордер.

Среди обязательных договоров особое значение имеют публичные договоры . Особенность договора в сервисной деятельности составляет его публичность. Один из основных признаков публичного договора - его строго определенный субъектный состав: потребитель и коммерческая организация .

Публичные договоры- это способ вмешательства государства в договорные отношения с целью защиты слабой стороны - покупателя, потребителя и т. д. В качестве потребителей в публичных договорах могут выступать как граждане, так и юридические лица (п. 2 ст. 492, п. 3 ст. 626 ГК РФ)

Статья 426 ГК РФ предоставляет потребителю право требовать от будущего контрагента заключения договора, условия которого, в частности цена товара, работ, услуг, должны быть одинаковыми для всех потребителей, кроме льгот для отдельных групп граждан (инвалидов, малообеспеченных семей и т. д.). Публичные договоры характеризуются следующими признаками:

· обязательным участником публичного договора является коммерческая организация. Однако ст. 426 ГК РФ в понятие «коммерческая организация» включают и граждан-предпринимателей, которые выполняют публичную функцию;

· указанная коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг;

· данная деятельность должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.);

· предметом договора должно быть осуществление коммерческой организацией указанной деятельности.

Если коммерческая организация не имеет возможности оказать определенные услуги, выполнить работу, то на ней лежит бремя доказывания отсутствия этих возможностей. По общему правилу коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении условий публичного договора.

Договоры различают в зависимости от способа их заключения. При заключении взаимосогласованных договоров их условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре. При заключении же договоров присоединения их условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнить или изменить их и может заключить такой договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись к этим условиям). Примером договоров присоединения могут служить договоры перевозки, заключаемые железной дорогой с клиентами, договоры проката, договоры бытового подряда и т. д.

Классификация договоров в сфере сервисной деятельности. В сфере сервисной деятельности все договоры можно подразделить на следующие группы.

· Договоры по реализации товара , то есть те договоры, в которых предусмотрены обязательства по передаче имущества в собственность:

ü договор купли-продажи;

ü договор розничной купли-продажи;

ü договор поставки;

ü договор контрактации;

ü договор энергоснабжения;

ü договор продажи недвижимости;

ü договор продажи предприятия.

· Договоры, в которых предусмотрены обязательства по производству работ :

ü договор подряда;

ü договор бытового подряда;

ü договор строительного подряда;

ü договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

· Договоры, в которых предусмотрены обязательства по оказанию

услуг :

ü договор перевозки груза;

ü договор перевозки пассажира;

ü договор фрахтования (чартер);

ü договор займа;

ü кредитный договор;

ü договор финансирования под уступку денежного требования;

ü договор банковского вклада;

ü договор банковского счета;

ü договор хранения;

ü договор страхования;

ü договор поручения;

ü договор комиссии;

ü агентский договор;

ü договор доверительного управления имуществом;

ü договор коммерческой концессии.

Ключевые термины

• сервисная деятельность
• сервис
• услуга
• обслуживание
• исполнитель
• заказчик

В результате освоения данной темы студент должен: знать

• понятие и специфику правового режима сервисной деятельности в Российской Федерации;
• характерные особенности субъектов сервисной деятельности;
• источники правового регулирования сервисной деятельности; уметь
• давать характеристику договорным отношениям в сфере оказания сервисной деятельности;
• применять законодательные требования к договорному регулированию сервисной деятельности;
• анализировать обязательные требования к качеству услуг и различать уровни сервисной деятельности;

владеть

навыками применения законодательства, регулирующего сервисную деятельность.

Понятие сервисной деятельности

Одним из видов предпринимательской деятельности является сервисная деятельность.

"С 1994 г. в перечне специальностей высшего образования Российской Федерации появились специальности группы “Сервис”. В 2000 г. первые выпускники с записью в дипломе “специалист по сервису” начали свою трудовую деятельность. В учебных планах специальностей группы “Сервис” появились новые дисциплины, среди которых особое место заняла учебная дисциплина “Сервисная деятельность” в силу новизны и значимости для подготовки специалистов сферы сервиса" .

Следовательно, все большее значение в наши дни придается такой отрасли экономики, как сервис.

В доктрине гражданского и предпринимательского права, в законодательстве отсутствует определение сервисной деятельности. Как уже отмечалось в предыдущем параграфе настоящего учебника, в соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Следовательно, услуга – это выполнение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Пункт 2 той же статьи уточняет, что правила гл. 39 ГК РФ "Возмездное оказание услуг" применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных. "Не вызывает сомнений многообразие услуг, которые способны обеспечить индивидуальные и коллективные потребности участников гражданского оборота" .

В свете неисчерпывающего перечня возмездных услуг в ГК РФ представляется возможным отнесение к ним и сервисной деятельности, так как "сервис (лат. servio – быть рабом (невольником), быть порабощенным; англ. service – услуга, служба) – это обслуживание населения в различных сферах повседневной жизни (гостиничный сервис, автомобильный сервис, доставка на дом покупок, ремонт обуви, одежды, предметов быта и т.д.)" . Понятие сервиса чрезвычайно многогранно, а "глагол to serve означает также “удовлетворять”, т.е. вызывать чувство осуществления стремлений, желаний, исполнения внутренних требований, предоставления культурных и иных благ в соответствии с запросами, нуждами, потребностями человека" .

Таким образом, можно сделать вывод, что сервисная деятельность – это вид возмездного оказания услуг, непоименованный в ГК РФ, вид практической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по оказанию физическим лицам услуг за плату и в соответствии с условиями договора.

Договор об оказании той или иной сервисной услуги следует считать консенсуальным (права и обязанности у сторон возникают с момента достижения соглашения), двусторонним, или синаллагматическим (каждый из участников имеет как права, так и обязанности), возмездным (заказчик обязан оплатить оказанную ему услугу по сервисной деятельности исполнителю в сроки и в порядке, которые указаны в договоре).

Вместе с тем следует разграничить понятия услуги и обслуживания. "Обслуживание – собирательная категория, использующаяся для характеристики деятельности, направленной на удовлетворение различных потребностей граждан" . Данное понятие более соответствует сути сервисной деятельности. "Сервисная деятельность есть форма удовлетворения человеческих потребностей... Сервисная деятельность есть часть экономической деятельности общества. Тем самым определяются отношения людей в процессе обмена услугами на основе соотношения спроса и предложения, необходимость продвижения услуг, а также поведение потребителей в процессе выбора, приобретения, потребления услуг в зависимости от материальных ресурсов, имеющихся в распоряжении человека, конкретной сервисной организации, общества в целом" .

Известно, что возможен разноуровневый сервис, охватывающий сферу санаторно-курортного обслуживания и оказания медицинских услуг, гостиничного и бизнеса в области туризма, транспортных услуг и услуг связи, спортивно-оздоровительных услуг и услуг культурно-зрелищного характера и др. "Рассматривая сервисную деятельность как специфический труд, мы учитываем сложность труда, требующую специальной подготовки, наличия у субъекта сервисной деятельности – конструктора, производителя, исполнителя услуги определенных качеств, знаний, умений, навыков и использования специальных средств, создания условий, образующих среду протекания сервисной деятельности" .

Таким образом, сервис – это культура обслуживания, культура оказания услуги, действие, приносящее пользу, помощь, а сервисная деятельность – это дополнительная к услуге деятельность, услуга над услугой или услуга внутри услуги. Так, размещение клиента в санаторном корпусе и получение им оговоренных в договоре оздоровительных процедур – это оказание санаторно-курортной услуги. Однако на курорте, как правило, предусматриваются развлечения, спортивная и иная деятельность. Таким образом, можно говорить об оказании курортом сервисной деятельности для удовлетворения интересов клиентов.

Помимо оказания собственно медицинской услуги специализированная организация предлагает пациенту дополнительное обслуживание, не относящееся к медицинской услуге как таковой, в виде отдельной палаты, ее оснащения, гигиены и т.д. Кроме оказания гостиничной услуги, предполагающей временное проживание граждан, речь всегда идет о дополнительных услугах, выражающихся в санитарно-гигиеническом обслуживании гостиничного номера, предоставлении услуг общественного питания и проведении тех или иных мероприятий. При оказании зрелищной услуги в музее, картинной галерее, выставочном комплексе, зоопарке, ботаническом саду сервисной деятельностью можно считать предоставление услуг экскурсовода или аудио-сопровождения экспозиции и т.д.

Оказанию туристической услуги зачастую сопутствует экскурсионное обслуживание, обеспечение транспортом, питанием и рядом других сервисных моментов. Получая услугу культурно-зрелищного характера, заказчик рассчитывает и на дополнительные услуги, будь то санитарно-гигиенические или информационные (программа театрального представления или концертный конферанс), услуги общественного питания или публичной торговли. При осуществлении перевозок пассажиров также можно говорить о дополнительных услугах: предоставлении постельного белья в поездах дальнего следования, питания на воздушных судах и др.

"В международном аэропорту “Шереметьево-1 и -2” пассажиров первого (иногда бизнес) класса до полета, как и во многих аэропортах мира, приглашают в отдельный предполетный салон, где имеются бесплатные алкогольные и безалкогольные напитки, легкие закуски. Здесь же можно воспользоваться услугами бизнес-центра – снять ксерокопию с документа, позвонить по телефону, отправить сообщение по электронной почте.

Сделав ставку на повышение сервиса и обеспечение максимального комфорта для пассажиров высоких классов, “Аэрофлот” постепенно вводит новый стандарт обслуживания. Более 300 бортпроводников и инструкторов “Аэрофлота” прошли обучение по программе “Русское гостеприимство с элементами лучших традиций и современного образа жизни”, включающее психологию общения с клиентами. В состав экипажа входит специально обученный бортпроводник (galley-manager), выполняющий функции шеф-повара на борту" .

А. Ю. Кабалкин считает, что даже договор розничной купли-продажи может подразумевать наличие сервисной деятельности. "Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с доставкой на дом гражданам – покупателям промышленных, а также продовольственных товаров, отличается довольно существенными особенностями. Доставку на дом приобретенных товаров можно рассматривать как дополнительную услугу, оказываемую торговым предприятием покупателю по договору розничной купли-продажи" .

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Правовое обеспечение в СКС и Т

4. Понятие обязательств

В связи с деловой поездкой в Сочи предприниматель С. остановился в четырехзвездочной гостинице, в одноместном номере. После размещения он обнаружил, что кондиционер в номере не исправен. С. обратился к администрации гостиницы и потребовал устранения этого недостатка. Однако кондиционер был исправлен только на следующий день. Из-за высокой температуры в номере у С. поднялось артериальное давление в связи с чем он не смог провести деловую встречу с партнерами и потерпел значительный материальный ущерб. Предприниматель потребовал возмещения ему всех понесенных убытков, включая упущенную выгоду. Администрация гостиницы отказалась платить, ссылаясь на устранение недостатка своевременно. Правомерны ли требования предпринимателя С. к администрации гостиницы? Может ли С. требовать возмещения ему морального ущерба от администрации гостиницы? На основании каких нормативно-правовых актов будет решен спор

Список литературы

1. Правовой статус туриста - иностранного гражданина в Российской Федерации

Основу правового статуса личности составляют конституционные права, свободы, гарантии и обязанности, а его содержание - все права, свободы, обязанности и законные интересы, принадлежащие отдельным социальным группам (стратам) и, в конечном итоге - конкретному человеку. При этом особо следует отметить, что конкретному лицу эти элементы правового статуса принадлежат лишь постольку, поскольку он является участником социальных страт. Права, свободы и обязанности имеют типический, общий характер. Не может, например, государство возложить уникальную обязанность, не предусмотренную правилом общего характера - нормой права, на конкретное лицо, индивида. Такое действие со стороны государства может быть расценено не иначе, как произвол.

Как представляется, отдельную страту в структуре социума, пребывающего в данный момент на территории государства, образуют «иностранные граждане и лица без гражданства».

Основа правового статуса иностранных граждан заложена в части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Согласно законам и договорам иностранных граждан, находящихся на территории России, можно отнести к нескольким категориям, правовой статус которых отличается друг от друга. Необходимо выделить эти категории (виды) иностранцев, что позволит определить различия в их правовом статусе.

Легальные определения понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» даны в специальной дефинитивной норме в ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«иностранный гражданин -физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства»1.

Во второй части цитируемой статьи закона установлено, что «понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда Федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан».

Тем самым подчеркивается, что по подавляющему большинству вопросов разницы в правовом статусе иностранных граждан и апатридов нет: они обладают равными между собой правами, свободами и обязанностями. В данной работе понятия «гражданин (подданный) иностранного государства» и «лицо без гражданства» объединены общим понятием «иностранный гражданин», если только речь не будет идти об особенностях правового статуса апатрида по сравнению с лицом, имеющим гражданство (монопатридом либо бипатридом). Можно согласиться с Л.В. Лазаревым, Н.И. Марышевым и И.В. Пантелеевой о целесообразности применения в некоторых случаях термина «иностранец», объединяющего понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства»2. Кроме того, М.В. Баглай справедливо указывает на то, что к этой же категории лиц следует отнести тех, кто в иностранном государстве не обладает гражданством, но имеет вид на жительство3.

Иностранец может находиться на территории Российской Федерации законно, либо незаконно. Понятно, что иностранный гражданин, пребывающий на территории государства без законных на то оснований, не может рассчитывать на признание его прав в полном объеме, предусмотренном для легального иностранца. Тем не менее, будучи человеком и обладая естественными, неотчуждаемыми правами и свободами, такой иностранец может заявить свои претензии на правовую защиту как к стране пребывания, так и к государству, гражданином которого он является.

Незаконно пребывающих на территории государства иностранцев можно, исходя из способа проникновения на территорию государства, подразделить на два вида:

прибывшие на законных основаниях, но не убывшие после окончания действия этого основания (по истечении срока действия визы, по истечении срока действия разрешения на временное проживание либо аннулирования этого разрешения, после аннулирования вида на жительство и т.д.);

незаконно пересекшие границу и прибывшие на территорию Российской Федерации.

Лицо (иностранец), которое имеет действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, признается законно находящимся в Российской Федерации.

Действующее законодательство выделяет следующие категории иностранцев:

временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане - лица, получившие разрешение на временное проживание5;

постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане - лица, получившие вид на жительство6.

Очевидно, что в данном случае законодатель в качестве критерия легальной классификации иностранных граждан на виды использовал такое обстоятельство, как правовые основания и срочность пребывания на территории России.

В зависимости от цели пребывания в России иностранных граждан можно подразделить на следующие категории:

сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений, члены их семей;

сотрудники международных организаций;

аккредитованные в Российской Федерации журналисты;

лица, прибывшие по приглашению с частным срочным визитом (без деловой цели);

2. Понятие договора в сервисной деятельности

Одним из распространённых договоров является договор возмездного оказания услуг, или предоставления услуг сервиса. Именно в эту правовую форму облекаются консультационные услуги, услуги, связанные с обучением, услуги связи, медицинские услуги и т.д. Иными словами,под объектом этих договоров понимаются отношения, в которые вступают стороны, заинтересованные в предоставлении и потреблении услуг.

Давайте посмотрим, каково законодательное регулирование данного вида договора и что необходимо знать, работая с договором возмездного оказания услуг.

Общее законодательное регулирование отношений в данной области осуществляется Гражданским кодексом РФ. Кроме ГК РФ, отношения по возмездному оказанию услуг также регулируются и другими нормативными актами, устанавливающими специальные требования к конкретным видам оказываемых услуг, например, Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» и т.д.

Сторонами договора могут быть как юридические так и физические лица. Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом если иное не установлено соглашением сторон, то услуги должны быть оказаны исполнителем лично. В том случае, если исполнитель предполагает привлечение к работе каких либо иных лиц целесообразно данный момент прописать в договоре. Кроме того, в договоре важно чётко определить предмет договора. Например, если необходимо заключение договора на оказание консультационных услуг, то важно чётко и подробно указать по каким темам, и в каком объёме будут оказаны данные консультационные услуги.

Главной особенностью услуг является то, что они, в отличие от выполняемых работ, не имеют овеществлённого результата, т.е. заказчику «продается» не сам результат, а действия, к нему приведшие. Такой подход к пониманию услуг находит своё отражение не только в гражданском, но и в налоговом законодательстве. Так, например, согласно ч. 5 ст. 38 Налогового кодекса РФ услугой признаётся деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 2-ое изд. / Под ред. О.Н. Садикова. - М.:ИНФРА-М - НОРМА, 2002.

Договор возмездного оказания услуг может быть публичным договором, когда организация или предприниматель по характеру своей деятельности обязаны оказать соответствующую услугу каждому, кто обратится, в соответствии со ст. 426 ГК РФ. Так, публичным договором является договор об оказании гражданам услуг связи, медицинских, гостиничных, туристических и других подобных услуг. Часто договоры по оказанию услуг заключаются путём присоединения заказчика к договору, условия которого определены исполнителем в разработанных им формулярах или иных стандартных формах. Так заключаются, например, договоры об оказании туристических, экскурсионных услуг. Такие договоры в соответствии с ГК признаются договорами присоединения, и на них распространяются правила ст.428 ГК, направленные на обеспечение прав заказчика, обычно предоставляемых по договорам такого вида.

Стоит иметь в виду, что односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг допускается, в соответствии со ст. 782 ГК РФ, только при условии оплаты фактически понесённых расходов (в случае отказа от исполнения договора со стороны Заказчика), либо полного возмещения убытков (в случае отказа от исполнения договора со стороны Исполнителя). Поэтому, в случае необходимости прекращения неисполненного договора на оказание услуг целесообразно всё оформлять в виде двустороннего соглашения, в который включать пункт, о том, что стороны не имеют претензий друг к другу, в том числе и в отношении денежных обязательств.

Также важно отметить наличие некоторых специфических моментов в регулировании порядка оплаты оказываемых услуг. Так, например, при невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объёме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В тех же случаях, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесённые им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

По завершении договора, заключенного между организациями (предпринимателями) необходимо составить двусторонний акт, который будет подтверждать факт оказания услуг. Данный акт важен как для правильности ведения бухгалтерского учёта, так и для доказывания обоснованности произведенных расходов и правильности исчисления налога на прибыль, в случае возникновения спора с налоговыми органами. Дело в том, что договоры возмездного оказания услуг часто используются для незаконной «оптимизации» налогообложения. Суть способа состоит в составлении фиктивного договора оказания услуг, тем самым создании дополнительных расходов и уменьшении на сумму данных расходов налога на прибыль. Именно поэтому большая часть договоров оказания услуг становиться объектом пристального внимания налоговых органов.

Поскольку договор возмездного оказания услуг схож, с договором подряда то ст. 783 ГК РФ устанавливает положение, согласно которому общие положения о подряде, положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит положениям Гражданского кодекса РФ о договоре возмездного оказания услуг, а также особенностям предмета конкретного договора.

Перед тем, как осуществлять дальнейшее рассмотрение законодательных требований к форме договора, представляется разумным вначале дать ее определение.

Форма договора - внешнее выражение взаимного волеизъявления сторон. Для того, чтобы согласованное волеизъявление стало договором, необходимо, чтобы внутренняя воля сторон была выражена вовне, то есть объективирована в доступной для восприятия форме.

Таким образом, форма - это выражение воли сторон, зафиксированная в отдельном документе, либо иным образом объективированная в доступной для восприятия форме. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным только после придания ему оговоренной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. В качестве примера можно привести договор аренды между гражданами на срок до 1 года, который может быть заключен в устной форме в силу положений п. 1 ст. 609 ГК. Однако если стороны при заключении договора аренды условились, что он будет заключен в письменной форме, то до того момента, как этому договору будет придана письменная форма, он не может считаться заключенным.

Для заключения реального договора требуется не только облеченное в требуемую форму соглашение сторон, но и передача соответствующего имущества (п. 2 ст. 433 ГК). При этом передача имущества также должна быть надлежащим образом оформлена. В качестве надлежащего оформления может быть составлен акт приемки - передачи, выдана заемная расписка и т.д.

В тех случаях, когда в силу требований законодательства или по соглашению сторон договор должен быть заключен в письменной форме, он может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК). Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма договора (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т. п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований (п. 1 ст. 160 ГК). Если же такие дополнительные требования не установлены, стороны при заключении договоров вправе произвольно определять его реквизиты и их расположение в письменном документе. Поэтому порядок расположения отдельных пунктов договора в письменном документе никак не влияет на его действительность. Гришин Г.Г. Расширение диапазона услуг, повышение доходности/ Г.Г. Гришин // Ждтранспорт.. - 2002. - № 7.

На практике получило достаточно широкое распространение в отношениях между гражданами и юридическими лицами применение типовых бланков, на которых оформляется письменный договор. Подобные типовые бланки позволяют более оперативно и правильно оформить письменный договор. Отступления, допущенные в процессе заполнения такого бланка от установленной последовательности расположения внутренних реквизитов договора, не влияют на действительность заключенного договора, если в этом письменном документе согласованы все его существенные условия. Например, стороны не заполнили одну, либо несколько граф типового бланка. Если эти графы не касаются существенных условий договора, то данный договор считается заключенным и действительным.

От типовых бланков, цель которых состоит в облегчении процесса оформления письменного договора, важно отличать типовые договоры. Типовые договоры, утверждаются Правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом в соответствии с п. 4 ст. 426 ГК. Условия таких типовых договоров являются обязательными для сторон и их нарушение ведет к признанию ничтожными либо внесенных изменений или дополнений, либо всего договора в целом.

Исходя из изложенного выше, можно сделать вывод, что форма договора призвана закреплять и правильно отражать согласованное волеизъявление его сторон. В жизни, однако, это происходит не всегда. Случается, что содержание договора вызывает неоднозначное его толкование и порождает споры между его участниками. Подобные негативные факты обусловлены тем, что текст договора и его внутренние реквизиты определяются участниками договора, которые порой далеки от юридических тонкостей, нюансов, да и вообще от юридической техники составления документов. Впрочем, неоднозначность формулировок и несовершенство юридических документов порой встречаются и среди предпринимателей - профессионалов. Правда, причины этих неясностей и неточностей другие. Посредством этого некоторые предприниматели сознательно пытаются ввести в заблуждение своих контрагентов в тех или иных экономических целях.

Именно для случаев разрешения споров, связанных с толкованием двусмысленных и иных «туманных» формулировок ст. 431 ГК определяет правила толкования договора. При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Таким образом, при уяснении содержания договора решающее значение придается его буквальному тексту и вытекающему из него смыслу. Это ориентирует участников гражданского оборота на необходимость тщательной и детальной работы над текстом договора, который должен адекватно отражать действительную волю сторон, имеющую место при заключении договора.

Лишь в случае, если изложенные выше правила не позволяют с достаточной определенностью уяснить содержание договора, возможен переход толкованию договора, в процессе которого уяснение содержания осуществляется с выяснением «действительной воли сторон с принятием во внимание цели договора, всех сопутствующих заключению и исполнению договора обстоятельств, а также обычаев делового оборота.

3. Защита нарушенных прав потребителей в административном порядке

Статья 17. Судебная защита прав потребителей

Защита прав потребителей, предусмотренных законодательством, осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца либо по месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда.

Если дело связано с нарушением прав потребителя, то он освобождается от уплаты пошлины по искам.

Статья 40. Полномочия федерального антимонопольного органа.

Федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Этот орган направляет:

В пределах своей компетенции предписания изготовителям о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров.

Материалы о нарушении прав потребителя в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии.

Федеральный антимонопольный орган дает официальные разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Федеральный антимонопольный орган вправе обращаться в суд в защиту прав потребителя в случаях обнаружения нарушений прав потребителей. Может быть привлечен судом к участию в процессе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Статья 42. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарноэпидемиологического надзора при Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации и другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг) в пределах своей компетенции:

устанавливают обязательные требования по безопасности товаров (работ, услуг), снятии с производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров (работ, услуг), отзыве их от потребителей, а также информировании об этом потребителей; предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований по безопасности товаров (работ, услуг).

Координация действий органов в этой области деятельности возлагается на Госстандарт России.

Госстандарт России является национальным органом по сертификации товаров (работ, услуг). В соответствии с этим Госстандарт России: определяет порядок сертификации товаров (работ, услуг); определяет номенклатуру товаров (работ, услуг),подлежащих обязательной сертификации;

аккредитует органы по сертификации конкретных видов товаров (работ, услуг), а также испытательные лаборатории для проведения соответствующих испытаний, предоставляет другим юридическим лицам право аккредитации;

осуществляет контроль за правильностью проведения сертификации товаров (работ, услуг);

ведет государственный реестр сертифицированных товаров (работ, услуг), аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий; принимает решения о признании сертификатов, выданных зарубежными и международными органами; представляет Российскую Федерацию во взаимоотношениях с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сертификации товаров (работ, услуг).

Статья 43. Санкции, налагаемые федеральным антимонопольным органом, федеральным органом по стандартизации, метрологии и сертификации и другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).Федеральный антимонопольный орган вправе налагать штраф на изготовителей (исполнителей, продавцов) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение его предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Федеральный орган по стандартизации, и другие органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях: уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом) - в размере до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), неотвечающими предъявляемым к последним требованиям по безопасности в размере суммы ущерба, причиненного потребителям; если такой ущерб невозможно определить - в размере до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда;

нарушения правил сертификации товаров (работ, услуг) органами по сертификации, испытательными лабораториями - в размере двукратной стоимости работ по сертификации, а изготовителем (исполнителем, продавцом) - в размере стоимости товаров (работ, услуг), реализованных с нарушениями правил по сертификации.

Руководители предприятий и органов по сертификации несут ответственность за нарушения в размере до трех должностных окладов.

Штрафы, предусмотренные в настоящей статьи, наложенные на изготовителей, взыскиваются в без акцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафов.

Изготовители (исполнители, продавцы) вправе обжаловать предписания и постановления о наложении штрафов в течении шести месяцев со дня их вынесения.

Глава 3. Органы занимающиеся защитой прав потребителя.

Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления.

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

анализировать договоры, заключаемые продавцом с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

при выявлении товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров;

в случаях выявления продажи товаров не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров до представления информации или прекращать продажу товаров;

обращаться в суды в защиту прав потребителей.

Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.

4. Понятие обязательств

право сервис услуга потребитель

Отношения, регулируемые обязательственным правом. Обязательственное право является наиболее крупной под отраслью гражданского законодательства Содержащиеся в нем правовые нормы регулируют обширный кругобщественных отношений, связанных с приобретением товаров в собственность, сдачей имущества в аренду, удовлетворением потребностей граждан в жилье, сооружением производственных и социально-культурных объектов, перевозкой грузов, пассажиров и багажа, оказанием услуг, кредитованием и расчетами, страхованием, совместной деятельностью, использованием произведений науки, литературы и искусства, охраной жизни, здоровья и имущества граждан и имущества юридических лиц и т.д. При посредстве обязательственного права осуществляется перемещение имущества и других материальных благ из сферы производства в сферу обращения, а из последней - в сферу производительного или личного потребления. Образно говоря, обязательственное право представляет собой кровеносную систему, с помощью которой в гражданско-правовом организме происходит обмен веществ.

Все многочисленные отношения, регулируемые обязательственным правом, охватываются понятием отношений экономического оборота. Общим для всех отношений экономического оборота является то, что они так или иначе связаны с перемещением материальных благ в виде вещей, денег, выполнения работ, оказания услуг и т.п. Так, при купле-продаже проданная вещь переходит от продавца к покупателю. По договору подряда результаты выполненной подрядчиком работы переходят к заказчику. При аренде имущество поступает во временное владение и пользование от арендодателя к арендатору. По договору поручения имущественные права и обязанности в результате действий поверенного переходят к доверителю и т.д.

Вместе с тем далеко не всякое перемещение материальных благ опосредуется отношениями экономического оборота. Например, в сфере домашнего хозяйства также имеет место перемещение материальных благ от одного члена семьи к другому. Однако такое перемещение материальных благ не порождает отношений экономического оборота. Отношениями экономического оборота опосредуется перемещение только таких материальных благ, которые выступают в форме товара. Поэтому под отношениями экономического оборота следует понимать отношения, которые устанавливаются в процессе товарного перемещения материальных благ. Именно эти отношения и составляют предмет обязательственного права.

Обязательственное правоотношение. В результате правового регулирования отношения экономического оборота приобретают правовую форму истановятся обязательственными правоотношениями. В гражданском праве обязательственные правоотношения принято именовать обязательствами.

Обязательства тесно связаны с правоотношениями собственности, и в реальной жизни наблюдается их постоянное взаимодействие. Реализация собственником правомочия распоряжения ведет к возникновению обязательственного правоотношения, а исполнение обязательств нередко вызывает к жизни правоотношение собственности. Так, осуществляя правомочие распоряжения, собственник заключает договор купли-продажи, из которого возникает обязательство между собственником (продавцом) и покупателем. Покупатель, принимая по обязательству вещь от продавца, становится ее собственником и участником правоотношения собственности и т. д. Вместе с тем между правоотношением собственности и обязательством имеются существенные различия. Правоотношения собственности опосредуют процесс присвоения материальных благ и в силу этого носят абсолютный характер. Обязательства же опосредуют процесс перемещения материальных благ от одного лица к другому и поэтому всегда устанавливаются между строго определенными лицами, т. е. приобретают относительный характер. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (п. 3 ст. 308 ГК). Так, обязательство купли-продажи возникает между конкретным продавцом и конкретным покупателем. Только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Как и в любом правоотношении, в обязательстве участвуют две стороны: управомоченная и обязанная. Поскольку перемещение материальных блат невозможно без активных действий, управомоченная в обязательственном правоотношении сторона наделена правом требовать от обязанной стороны совершения определенных активных действий. В свою очередь, на обязанную сторону в обязательственном правоотношении возлагается обязанность совершить эти активные действия. Например, в арендном обязательстве арендодатель вправе требовать по истечении установленного срока возврата арендованного имущества, а арендатор обязан в этот срок вернуть имущество арендодателю. В правоотношении же собственности управомоченная сторона (собственник) может требовать от обязанных лиц лишь пассивного воздержания от определенных действий. Принадлежащее управомоченной в обязательстве стороне субъективное право принято именовать правом требования, а сама управомоченная сторона именуется кредитором. Обязанная сторона в обязательстве называется должником, а лежащая на нем обязанность - долгом. Если каждая из сторон в обязательстве несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Так, в обязательстве купли-продажи продавец является должником перед покупателем, поскольку обязан передать ему проданную вещь, и одновременно выступает в качестве кредитора покупателя, поскольку вправе требовать от него уплаты покупной цены за проданную вещь.

Право требования кредитора и долг должника составляют юридическое содержание обязательственного правоотношения. В качестве объекта обязательства выступают действия должника. Так, действия подрядчика при выполнении подрядных работ и передаче их заказчику образуют объект обязательства подряда.

Таким образом, обязательство -это относительное правоотношение, опосредующее товарное перемещение материальных благ, в котором одно лицо (должник) по требованию другого лица (кредитора) обязано совершить действия по предоставлению ему определенных материальных благ.

В отличие от приведенного доктринального определения обязательства его легальное определение сформулировано в ст. 307 ГК следующим образом: в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Недостаток этого определения состоит в том, что оно позволяет подвести под понятие "обязательство" практически любое относительное правоотношение. Это послужило поводом для ряда авторов утверждать, что обязательство -это не гражданско-правовое, а межотраслевое понятие, используемое в различных отраслях права. Отсюда делается вывод о существовании трудовых, финансовых, управленческих, хозяйственных, внутрихозяйственных и других обязательств.

Между тем обязательство, как научное понятие, имеет смысл и значение только тогда, когда оно рассматривается в качестве специфической правовой формы опосредования товарно-денежных отношений. В противном случае обязательство становится тождественным другому научному понятию - "относительное правоотношение", которое действительно является межотраслевым понятием.

В качестве одной из специфических особенностей обязательства обычно выделяется принадлежащее управомоченной стороне (кредитору) право требования. Между тем эта черта присуща любому правоотношению. Так, принадлежащее собственнику субъективное право предоставляет ему возможность требовать от окружающих лиц пассивного воздержания от любых действий, препятствующих собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Управомоченная в любом правоотношении сторона потому и называется управомоченной по отношению к обязанной, что она вправе требовать от последней соответствующего поведения. Специфика отдельных видов правоотношений проявляется в том, что именно может требовать управомоченная в конкретном правоотношении сторона. Особенностью обязательственного правоотношения является то, что кредитор вправе требовать от должника совершения действий по предоставлению ему определенных материальных благ. Именно эта особенность нашла отражение в приведенном выше доктринальном определении обязательства.

Поскольку любое обязательство опосредует перемещение материальных благ в той или иной форме, оно не может быть сведено к пассивному поведению должника. Для перемещения материальных благ должник обязан совершить какие-то активные действия. При этом он может быть обязан к воздержанию от определенных действий, сопровождающему его активные действия, но не заменяющему их. Такое пассивное воздержание не относится к числу существенных признаков обязательства, и поэтому указание на него не должно включаться в определение понятия обязательства.

В литературе высказывается мнение о возможности существования неимущественных обязательств. Однако приводимые сторонниками этой позиции примеры безвозмездных договоров или отдельных неимущественных обязанностей являются недостаточно убедительными, так как не меняют имущественный характер обязательства в целом, которое так или иначе всегда связано с перемещением определенного материального блага в той или иной форме.

В связи с деловой поездкой в Сочи предприниматель С. остановился в четырехзвездочной гостинице, в одноместном номере. После размещения он обнаружил, что кондиционер в номере не исправен. С. обратился к администрации гостиницы и потребовал устранения этого недостатка.

Однако кондиционер был исправлен только на следующий день. Из-за высокой температуры в номере у С. поднялось артериальное давление в связи, с чем он не смог провести деловую встречу с партнерами и потерпел значительный материальный ущерб.

Предприниматель потребовал возмещения ему всех понесенных убытков, включая упущенную выгоду. Администрация гостиницы отказалась платить, ссылаясь на устранение недостатка своевременно. Правомерны ли требования предпринимателя С. к администрации гостиницы? Может ли С. требовать возмещения ему морального ущерба от администрации гостиницы? На основании, каких нормативно-правовых актов будет решен спор?

Решение:

Согласно действующим в РФ нормативным документам по туризму и гостеприимству, классификация гостиниц (мотелей) вместимостью не менее 10 номеров осуществляется по категориям. Категории соответствуют «звездам», количество которых увеличивается с повышением уровня обслуживания. С 1994 г. в соответствии с ГОСТом 28681-90 разработано положение о классификации гостиниц в России, которые должны соответствовать определенным стандартам.

Общие требования к средствам размещения описаны в Государственном стандарте Российской Федерации, который утвержден Постановлением Госстандарта России от 9 июля 1998 года (ГОСТ Р 51185-98) - «Туристские услуги». Общие требования к туристическим услугам описаны в Государственном стандарте Российской Федерации, который утвержден Постановлением Госстандарта России от 29 июня 1994 года (ГОСТ Р 50690-94) - «Туристско-экскурсионное обслуживание».

Четырехзвездочные гостиницы имеют установленный порядок и принятые стандарты обслуживания, отличающиеся от гостиниц других уровней. Первое требование для гостиницы 4-х звезд - это благоустройство территории и внешних элементов благоустройства, которое в том числе подразумевает:

* Кондиционирование жилых помещений или другие системы или оборудование, которые обеспечивают замену воздуха и поддержание температуры от 18 °С до 22 °С и влажности от 45 % до 60 %.

В соответствии с договором на размещение владелец гостиницы обязан предоставить гостю размещение и дополнительное обслуживание. Предполагается, что предоставляемые услуги соответствуют обычным услугам в гостинице в зависимости от ее категории, включая использование номера и те удобства, которые обычно предоставляются для общих потребностей гостей. Клиент несет ответственность за оплату по договорной цене. Условия договора обусловливаются категорией гостиницы, национальным законодательством или инструкциями о деятельности гостиницы (если таковые имеются), Международными гостиничными правилами и правилами внутреннего распорядка гостиницы, которые должны быть показаны гостю.

В случае, если договор полностью или частично не исполнен, виновная сторона обязана полностью компенсировать другой стороне все ее потери. Пострадавшая сторона обязуется принять все необходимые меры с целью уменьшения возможных потерь. Если владелец гостиницы не может исполнить договор, он должен принять меры к поиску другого размещения, равного или более высокого стандарта, в той же местности. Все дополнительные затраты, возникшие в связи с этим, должны быть покрыты владельцем гостиницы. Если он не обеспечит этого, то будет подсуден для выплаты компенсации.

В европейской практике в случае несоответствия услуг, предусмотренных в туре, определяется размер компенсации, получаемой туристом по договоренности сторон или по решению суда. Размер компенсации берётся из Франкфуртской таблицы.

П. 6. Франкфуртской таблицы «Не функционирование оборудования» гласит:

Если не функционирует кондиционер, норма снижения стоимости услуг, %10 - 20 в зависимости от времени года.

Таблица используется в том случае, если она принята ведомственным актом, действующим на данной территории, либо включена сторонами в договор оказания туристских услуг.

Франкуфуртская таблица определяет размер компенсации туристам за заказанные, но не предоставленные услуги. Она является публичным документом и рекомендована европейским туристским правом для урегулирования отношений между операторами и клиентами. Таблица существует уже несколько десятилетий и, хотя не имеет юридической силы, успешно используется при разрешении споров. При пользовании Франкфуртской таблицей надо учитывать, что указанные в ней проценты должны быть рассчитаны исходя из стоимости конкретной услуги. Франкфуртская таблица разрабатывалась и применяется как универсальный документ, то есть она охватывает все виды причиненного туристам ущерба за исключением компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью человека, а также утраченной туристом собственности (багажа, вещей) по вине турфирмы или отеля. Размер этих видов ущерба может быть высчитан и компенсирован отдельно. Кроме материального ущерба, турист вправе требовать возмещения морального вреда, если будет доказана вина туристской организации. Величина компенсации определяется непосредственно в суде и зависит от степени физических и нравственных страданий, причиненных гражданину нарушением его прав.

В России современное нормативно-правовое регулирование отношений по оказанию гостиничных услуг основано на положениях ч.1 ст.8 Конституции РФ, которое провозглашает, что «в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств…», а также закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, важные для этой сферы, в том числе право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, право на отдых.

В Гражданском кодексе РФ услуги выделены в самостоятельный объект, а регулированию договорных отношений по оказанию услуг посвящена гл.39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Однако в перечне услуг нет указания на гостиничные услуги, (п.2 ст.779 ГК РФ), но это не значит, что правила гл.39 не применяются к данным отношениям.

Следующий источник правового регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг: Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132- ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Данный Закон декларирует, что одной из основных целей государственного регулирования туристской деятельности это-развитие гостиниц, а услуги по размещению являются составной частью туристского продукта. Отсюда следует, что государственное регулирование сферы туристской деятельности весьма существенно затрагивает деятельность по оказанию гостиничных услуг.

Важную роль в регулировании деятельности по оказанию гостиничных услуг играет Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 « О защите прав потребителей», который регламентирует взаимоотношения, возникающие между потребителем и исполнителем услуг, в том числе гостиничных, определяет права потребителей по приобретению услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, на получение информации об услугах и их исполнителях, государственную и общественную защиту, а также механизм реализации этих прав.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51185-2008 « Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» даёт определения таким понятиям, как «средство размещения», «гостиница», «номер», а также устанавливает виды средств размещения и номеров в средствах размещения. Указанный ГОСТ содержит также ряд общих требований, которые носят рекомендательный характер.

Одним из основных источников правового регулирования отношений по оказанию гостиничных услуг являются «Правила предоставления гостиничных услуг».

Согласно ч.3 ст.4 Закона о туристской деятельности государственное регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг осуществляется путём стандартизации и классификации объектов туристской индустрии, к которым относятся, прежде всего, гостиницы. Стандартизация услуг в нашей стране регулируется Законом о техническом регулировании. Применительно к услугам вообще и к гостиничным услугам в частности указанный закон определяет техническое регулирование как правовое регулирование отношений в области установления и применения на добровольной основе требований к оказанию услуг, а также оценке и подтверждения соответствия услуг этим требованиям.

В России существует национальная добровольная система сертификации гостиничных услуг, основанная на классификации гостиниц по системе количества «звёзд» соответствия с «системой классификации гостиниц и других средств размещения». (Приказ Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 года №86 «Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения»).

Компенсацию морального вреда регулирует статья 151 ГК РФ «Компенсация морального вреда», которая гласит:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных "законом", суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Положения о Возмещении убытков содержатся в статье 15 ГК РФ:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно вышесказанному и условиям задачи, требования предпринимателя С. к администрации гостиницы правомерны.

Предприниматель С. Может в судебном порядке требовать возмещения ему убытков и морального ущерба от администрации гостиницы.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс РФ.

2. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изм. и доп. от 19 июня 1995 г., 17 марта 1997 г., 6 мая 1999 г.).

3. Обязательства, возникающие из договора поставки (В.Трапезников, "Российская юстиция", N 4, апрель 2000).

4. Белоусов И. " К вопросу о правовом регулировании отношений по договору поставки" (Хозяйство и право, 1995, № 3).

5. "Срок как существенное условие договоров купли-продажи и поставки" (Завидов Б., "Хозяйство и право", 1997, № 7).

6. Компенсация затрат по хозяйственным договорам (А.Н. Медведев, "Главбух" №16, август 1999 г.).

7. Вахнин И. "Формирование условий и заключение договора поставки продукции " (Хозяйство и право, 1997 № 1).

8. Гражданское право под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М., ПРОСПЕКТ, 1997.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Обязательства по оказанию медицинских услуг в системе гражданско-правовых обязательств. Правовая природа договора возмездного оказания услуг и особенности его заключения. Основные методы и формы защиты нарушенных прав потребителей медицинских услуг.

курсовая работа , добавлен 15.01.2017


Нормативно-правовое регулирование защиты прав потребителей. Понятие услуги в гражданском законодательстве. Защита прав потребителей. Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителей в сфере услуг. Иные виды защиты.

дипломная работа , добавлен 01.06.2003


Особенности гражданско-правового договора на оказание услуг с участием потребителя. Понятие и способы защиты и восстановления нарушенных прав потребителей услуг. Обзор проблем разрешения споров, вытекающих из обязательств по оказанию медицинских услуг.

дипломная работа , добавлен 17.07.2016


Основные черты договора возмездного оказания услуг, закрепленных в действующих нормативно-правовых актах Российской Федерации. Основания и виды ответственности за нарушение прав потребителей медицинских услуг на законодательном уровне государства.

дипломная работа , добавлен 18.09.2012


Система органов государственного управления в сфере защиты прав потребителей. Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав граждан в сфере оказания услуг. Формы защиты прав потребителей, пробелы в законодательстве о защите прав потребителей.

дипломная работа , добавлен 21.05.2010


Общие положения о защите прав потребителей. Сертификация товаров. Защита прав потребителей при продаже товаров и в сфере обслуживания. Защита прав потребителей при использовании услуг в Интернет. Государственная и общественная защита прав потребителей.

дипломная работа , добавлен 16.12.2007


Исследование правового регулирования защиты прав потребителей. Объекты защиты в отношениях с участием потребителей. Обращение за защитой нарушенных прав потребителей. Изучение процессуальных особенностей рассмотрения дел о нарушениях прав потребителей.

курсовая работа , добавлен 01.04.2015


Основные права потребителей. Подсудность дел по защите прав потребителей. Возбуждение производства по делам. Круг лиц для участия в гражданском процессе по защите прав потребителей. Судебная защита прав потребителей. Определение предмета доказывания.

дипломная работа , добавлен 04.03.2014


Законодательство в сфере защиты прав потребителей. Защита потребителей в сфере торговли, выполнения работ, оказания услуг. Право на обмен и возврат непродовольственного товара. Органы исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством товаров.

курсовая работа , добавлен 02.06.2014


Становление законодательства о защите прав потребителей в Российской Федерации - история и современный этап. Изучение правовой основы регулирования данных вопросов. Защита прав потребителей при продаже товаров и при выполнении работ (оказании услуг).

Правовое обеспечение СКСТ

Вопрос № 1.

правового регулирования в сфере сервиса

Сервисное право как комплексная от­расль российской системы права представляет собой сово­купность правовых норм, регулирующих сервисные и тес­но связанные с ними иные отношения, в том числе отно­шения по государственному регулированию в сфере серви­са в целях обеспечения интересов личности, общества и государства.

Можно выделить следующие принципы сервисного права:

1.юридическое равенство участников;

2.неприкосновенность собственности;

3.недопустимость произвольного вмешательства в час­тные дела;

4.свобода договора: лицо самостоятельно выбирает партнера по договору, стороны свободны при заключении договора и определении его условий;

5.принцип диспозитивности (то есть самостоятельнос­ти и инициативы) в реализации своих прав и несении риска от участия в гражданском обороте;

6.принцип беспрепятственного осуществления граж­данских прав, их восстановления и защиты.

Предметом правового регулирования сервисного права выступают своеобразные общественные отношения, кото­рые возникают в особой сфере жизни общества. Существенными признаками общественных отношений, составляющими предмет сервисного права, являются их товарно-денежный характер, правовое регулирование сер­висной деятельности, а также государственное воздействие на субъектов, осуществляющих сервисную деятельность.

Правовое регулирование выражается в установ­лении государством общих правил поведения (деятельнос­ти) участников сервисных правоотношений и их корректи­ровке в зависимости от изменяющихся условий. Его субъек­тами выступают органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Метод правового регулирования представляет собой сочетание юридических средств, приемов и правил, осу­ществляющих воздействие сервисного права на поведение субъектов сервисных правоотношений. Для урегулирования сервисных отношений используются главным образом два метода: диспозитивный и императивный.

1. Диспозитивный метод характеризуется юридическим равенством, автономией воль, имущественной самостоятель­ностью сторон, защитой гражданских прав в юрисдикционном и неюрисдикционном порядке.

2. Императивный метод характеризуется властью и под­чиненностью.

В то же время можно выделить и метод обязывания, метод дозволения, метод запрещения, метод согласования, метод рекомендаций.

Функции сервисного права - это основные направле­ния его воздействия на сервисные отношения. Выделяют две основные функции сервисного права: регулятивную и охранительную.

1. Регулятивная функция сервисного права представля­ет собой государственное регулирование позитивного раз­вития сервисных отношений. Традиционными правовыми формами государственного регулирования являются законы и подзаконные акты. Инст­рументами государственного регулирования выступают на­логи, стандарты, заказы, таможенные тарифы и пошлины и т. п., облеченные в те или иные правовые формы. Цель государственного регулирования - создание бла­гоприятных условий в сфере сервиса. Методы государственного регулирования в сфере сер­виса реализуются в форме убеждения и принуждения. Та­кие методы бывают: административные, связанные с запретом, принуж­дением; экономические , связанные с налогами, ценами, та­рифами, квотами; морально-политические , связанные с воспитанием и убеждением.

2. Охранительная функция сервисного права обеспечи­вает охрану сервисных отношений от противоправных по­сягательств, вытеснение отношений, вредных для личнос­ти, государства и общества. Эта функция осуществляется, с одной стороны, путем установления запретов совершать общественно-опасные деяния, а с другой стороны, приме­нения юридических санкций к виновным в правонаруше­ниях.