Права и обязанности по конституции рф. Основные права и обязанности человека и гражданина рф. Из Конституции РФ

Продолжаем неторопливое и вдумчивое изучение ключевых положений научного макета новой Конституции России , предлагаемого российскому народу Центром научной политической мысли и идеологии. На очереди - права и обязанности человека и гражданина России.

Эта тема крайне политизирована и оболгана либеральной парадигмой. В предложенной Конституции права человека очищаются от наносного и принимают вид естественный и традиционный - то есть в связке с обязанностями.

Глава 5. Права и обязанности человека и гражданина в России
Статья 19. Основы регулирования прав и обязанностей человека и гражданина

1. Права и свободы человека и гражданина в России связаны с его обязанностями и ответственностью как члена общества.

2. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Государство ответственно за признание, соблюдение и защиту, обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Порядок исполнения обязанностей и несения ответственности каждым человеком устанавливается законодательством России.

4. В России не принимаются (не издаются) правовые акты, отменяющие или умаляющие высшие ценности России, права и свободы человека и гражданина, за исключением случаев внесения изменений в Конституцию России.

5. Никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод.

6. Способность каждого человека своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении восемнадцатилетнего возраста), если Конституцией России, федеральным конституционным или федеральным законом не установлено иное.

7. Исполнение обязанностей и несение ответственности неотчуждаемо и осуществляется каждым человеком и гражданином лично, если иное не установлено федеральным конституционным законом.

8. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмо- тренных Конституцией России, федеральными конституционными и федеральными законами.

9. Каждый человек несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством России.

Статья 20. Права и свободы человека

1. Права и свободы человека неотчуждаемы и неотъемлемы.

2. Человек вправе осуществлять свободный выбор между добром и злом и ответствен в этом перед Богом и собственной совестью.

3. К правам и свободам человека относятся:

А) право на жизнь;
б) право на свободу;
в) право на признание и охрану достоинства человека;
г) право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, право на тайну индивидуальных сообщений;
д) свобода передвижения;
е) право свободного выезда за пределы России и въезда в Россию;
ж) право на самоидентификацию по национальному и религиозному признакам;
з) свобода вероисповедания;
и) свобода мысли и убеждений;
к) свобода слова и право на информацию;
л) свобода не запрещенной федеральным законом экономической деятельности;
м) право собственности;
н) право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам;
о) право на труд;
п) право на отдых;
р) право на жилище;
с) семейные права;
т) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
у) право на благоприятную окружающую среду;
ф) право на образование;
х) свобода творчества;
ц) право на доступ к культуре;
ч) свобода самореализации;
ш) право на социальное обеспечение;
щ) право на объединение;
э) право на мир без войны;
ю) право на психологический комфорт.

4. Перечисление в настоящей статье прав и свобод человека не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод человека, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах, а также общепризнанных прав и свобод.

Статья 21. Долг и обязанности человека

1. Долг и обязанности человека неотчуждаемы и неотъемлемы.

2. Каждый человек обязан уважать права и свободы, законные интересы других лиц и не нарушать их. Злоупотребление правом запрещается.

3. Каждый человек, находящийся на территории России, обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России, уважать высшие ценности России.

4. Каждый человек обязан платить законно установленные налоги и сборы.

5. Забота о своих близких родственниках является долгом и обязанностью каждого человека.

6. Каждый человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

7. Каждый человек обязан сохранять историческое культурное наследие России.

8. Труд является долгом каждого человека.

9. Беречь собственное здоровье, вести здоровый образ жизни заниматься формированием своей духовной культуры - долг каждого человека.

10. Перечисление в настоящей статье обязанностей человека не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 22. Права и свободы гражданина

1. К правам и свободам гражданина России относятся:

А) право на участие в формировании государственных органов и управлении делами государства, контроль деятельности государственных органов и их должностных лиц;
б) право на равный доступ к государственной службе;
в) право на участие в отправлении правосудия;
г) право на народное самоуправление;
д) свобода собраний;
е) право на обращение в государственные органы, юридические лица, общественные объединения.

2. Перечисление в настоящей статье прав и свобод гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод гражданина, установ- ленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 23. Долг и обязанности гражданина

1. Поддержание и защита государственного суверенитета, единства, неделимости и территориальной целостности России является обязанностью гражданина России. Гражданин России обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России. Гражданин России обязан уважать и защищать государственные символы России, реализовывать высшие ценности России.

2. Защита Отечества в целях обеспечения внешней и внутренней безопасности России является священным долгом и обязанностью гражданина России. Гражданин России обязан исполнять воинскую обязанность. Гражданин России в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

3. Гражданин России обязан участвовать в выборах и референдумах. Участие в деятельности Палаты высших ценностей России, избирательных комиссий является долгом гражданина России.

4. Гражданин России обязан рачительно и рационально использовать природные ресурсы России.

5. Содействие установлению и поддержанию согласия между российскими народами независимо от их расовых, национальных, религиозных, языковых и иных различий является долгом гражданина России.

6. Стремление к постоянному личному совершенству, развитию самосознания и чувства ответственности за свое поведение, гармоничной общественной жизни в целях продвижения России к высшим уровням достижений является долгом гражданина России.

7. Долгом граждан России является участие в отправлении правосудия в качестве присяжных и иных заседателей.

8. Перечисление в настоящей статье обязанностей гражданина не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 24. Равенство в правах, обязанностях и ответственности человека и гражданина

1. Все равны перед законом и обладают на территории России всеми правами и свободами, исполняют равные обязанности и несут равную ответственность.

2. Государство гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, а также несение ответственности каждым человеком независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, социального статуса, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод лиц, принадлежащих к одной и той же группе интересов, по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой или социальной принадлежности или по иным признакам.

3. Установление преимуществ и предпочтений для лиц, принадлежащих к одной группе интересов и нуждающихся в государственной поддержке, либо лиц, осуществляющих государственные полномочия, допускается на основе баланса выс- ших ценностей России и принципа социальной справедливости и в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами.

Подробнее о каждом праве и обязанности человека остановимся во второй части этого текста.

Существование и реализация прав и свобод неразрывно связаны с определенными обязанностями, которые выступают их оборотной стороной.

Обязанность -- это мера общественно необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.

Обязанности можно подразделить на:

Естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество,

Юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве.

Естественные обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь -- обязанность «не убей», право собственности-- обязанность «не укради) и они так же, как права, по мере развития общества постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве.

В ряде стран законодатель, подчеркивая разницу между естественными и юридическими обязанностями , устанавливает обязанности человека (каждого) и обязанности гражданина. Так, в ст.58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, в ст. 59 записано: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

Отражены обязанности и в международных актах.

Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН, провозглашает, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности, и что осуществление прав и свобод гражданином требует должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе.

В Международном пакте о гражданских и политических правах зафиксирована обязанность каждого государства, участвующего в Пакте, «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».

Основные обязанности граждан обычно закрепляются в конституциях и детализируются в текущем законодательстве. Это обязанности:

1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы страны. Эта норма как самостоятельная в Конституции не сформулирована, но она вытекает из смысла и содержания Основного Закона страны и касается любого лица, находящегося на ее территории. Если в стране не будут соблюдаться законы и существовать режим законности, то все провозглашенные права и свободы останутся пустыми декларациями.

2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Содержанием ее является необходимость финансирования государства. Налоги и сборы позволяют создать механизм перераспределения доходов людей от более обеспеченных к менее обеспеченным. Налоги и сборы формируют государственный бюджет, за счет которого и живет страна.

3. Обязанность по охране природы и окружающей среды (ст. 58). Природа и окружающая среда -- сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, то встает вопрос о сохранении человека как биологического вида. Следовательно, выполнение этой обязанности каждым -- вопрос выживания человечества и каждого отдельного человека.

4. Обязанность защиты Отечества и несение военной службы (ст. 59). Несмотря на то, что эти обязанности содержатся в одной статье Конституции, их объем и субъекты различны. Защита Отечества -- это долг каждого гражданина, необходимость его выполнения наступает в экстремальной ситуации -- в случае вооруженной агрессии против России. Что же касается военной службы, то обязанность по ее несению касается только лиц мужского пола, достигших 18 лет, на условиях либо профессиональной, либо срочной службы. Действующее законодательство предусматривает и службу в запасе.

5. Обязанность получить основное общее образование (ч. 4 ст. 43). В Российской Федерации оно установлено в объеме 9 классов. Особенность этой обязанности состоит в том, что возложена она на родителей либо лиц, их заменяющих, поскольку в том возрасте, в котором ребенок идет в школу, он еще не может осознать необходимость получения образования.

6. Обязанность по сохранению исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44). Смысл этой нормы состоит в осознании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования, который, в свою очередь, является результатом исторического процесса. Существование любой нации, любого народа невозможно без бережного отношения к его истории и культуре.

Исходя из анализа вышеперечисленных обязанностей видно, что они защищают не только интересы государства, но и всего общества в целом и его отдельных индивидов.

В современной демократической стране сложные взаимодействия, которые возникают между индивидом и государством, между людьми, закрепляются в юридической форме. В ней выражены права, свободы и обязанности граждан. С обеспечением их реализации и охраны связывается обычно представление о законности и справедливости. Далее рассмотрим, какие существуют права и обязанности граждан.

Общие сведения

Основным законом страны является Конституция. Обязанности граждан закреплены в ней вместе с прочими элементами, составляющими юридический статус индивида. В статье 2, в частности, раскрыта важнейшая характеристика современной России. В положениях высшей ценностью провозглашен человек, а также его свободы и права. Однако юридический статус субъектов был бы неполным, если бы в нем отсутствовал еще один значимый элемент. Кроме юридических возможностей, существуют и конституционные обязанности граждан. Они определяют ответственность людей за свое поведение.

Конституционные обязанности граждан

Они представляют собой требования, которые государство предъявляет к индивидам, находящимся на территории страны. Права и обязанности граждан неотделимы друг от друга. Возможность реализации первых предполагает ответственность. Обязанности гражданина РФ действуют не только непосредственно на территории России. Требования к поведению могут предъявляться в том случае, если индивид представляет интересы государства, других людей или общества.

Классификация

Все обязанности человека и гражданина Росси условно разделяют на две категории: конкретные и общие. Последние распространяются на всех людей без исключения, находящихся на территории страны. Конкретные обязанности граждан закрепляются за определенными группами лиц. К ним, например, относят ответственность родителей за воспитание и заботу о детях, получение ими образования. Трудоспособные лица, достигшие 18 лет, обязаны, в свою очередь, ухаживать за престарелыми отцом и матерью.

Основные обязанности граждан

Для обеспечения стабильности в государстве проживающие на его территории индивиды должны:

• Выплачивать установленные законодательством сборы и налоги.

• Бережно относиться к окружающей среде, беречь природу и ее богатства.

• Защищать Родину. Данная обязанность имеет особое значение. В Конституции защита Отечества определена как "долг". Это определение выделяет его среди всех остальных, выражая единство нравственных и правовых начал в обязанности граждан обеспечивать сохранность страны. Этот долг выражается в форме службы в армии. Эта обязанность сочетается с возможностью добровольного поступления в войска по контракту. В Основном законе также установлено, что, если по каким-то причинам (из-за вероисповедания или убеждений) служба по призыву не может быть осуществлена, ее допускается заменить альтернативной гражданской деятельностью.

• Соблюдение положений Основного закона. Эта обязанность считается важнейшей для гражданина. Вместе с этим в статье 17, ч. 3 закреплено особое предписание. В нем сказано, что, реализуя свои права и обязанности гражданина РФ, индивид не должен ущемлять в чем-либо других лиц. Ему предписано уважение к интересам окружающих. Это, в свою очередь, требует наличия сдерживающих сил и развитого правосознания.

• Взаимная забота детей и родителей. Для реализации этой обязанности граждан законодательством предусмотрено материальное обеспечение.

• Получение образования. Это положение зафиксировано в ст. 43, ч. 4. В ней сказано, что в обязанности гражданина входит получение полного среднего образования. При этом родители либо лица, их заменяющие, должны обеспечить условия для реализации этого предписания.

• Забота об историческом и культурном наследии. Перечень таких объектов утвержден Указом Президента в 1995 году. Уполномоченные органы в регионах вправе принимать нормативные акты аналогичного содержания. В них определяется список таких объектов, расположенных непосредственно в регионе

Соотношение категорий

Некоторые обязанности граждан излагаются в Основном законе косвенно, они исходят из тех или иных возможностей. Например, государство гарантирует уважение достоинства личности. Это, в свою очередь, предполагает обязанность граждан проявлять уважение к чести и достоинству других людей.

Государственные гарантии

В качестве одной из важных характеристик демократического строя выступает то, что права и обязанности гражданина РФ обеспечиваются определенными средствами. Они исходят со стороны власти, ее органов и должностных лиц. Обязанности человека и гражданина обладают всеобщим характером. Они не зависят от юридического статуса и закреплены на высшем уровне в Основном законе. Гарантии государства разделены на 2 категории: специальные и общие. Последние касаются социальной, политической, экономической или материальной, идеологической или нравственно-духовной сферы. К специальным относятся юридические гарантии.

Основные виды

Система обеспечения реализации прав и соблюдения обязанностей достаточно обширна. Она включает в себя следующие категории:

Ограничение свобод и прав может иметь место только в случаях, предусмотренных законодательством.

Государственная защита

Каждый человек и гражданин имеет на нее право. Это установлено в ст. 46 Основного закона. Защита прав и свобод предполагает недопущение их нарушения никакими методами и средствами либо восстановление их в случае ущемления. В некоторых положениях Основного закона предусмотрена возможность обратиться в судебный орган для отстаивания своих интересов. Защита прав и свобод обеспечивается также следующими инструментами:

• Презумпцией невиновности. Она означает, что лицо не может признаваться виновным в нарушении до тех пор, пока это не будет доказано и установлено соответствующим приговором суда.
• Правом граждан получить помощь квалифицированного юриста.
• Невозможностью обратного действия закона, устанавливающего или отягчающего ответственность.
• Правом на рассмотрение дела с участием присяжных в установленных в законе случаях.
• Положением о невозможности повторного осуждения за одно и то же деяние.
• Правом на получение компенсации или возмещения ущерба.

Каждый гражданин также имеет право на получение международной защиты. Он может обратиться в соответствующие органы в том случае, если все внутригосударственные средства будут исчерпаны. К таким инстанциям, в частности, относят Комитет ООН по правам человека, Европейскую комиссию, Европейский суд, а также специализированные учреждения ООН (ЮНЕСКО, ВОЗ и так далее).

Главный гарант безопасности

В качестве него выступает Президент России. Этот статус закреплен в Конституции. При Президенте действует специализированная Комиссия. Этот совещательный и консультативный орган содействует реализации полномочий Главы государства в области обеспечения сохранности прав и свобод населения, а также соблюдения обязанностей гражданами, юрлицами, госорганами и прочими структурами. Для закрепления всего этого комплекса предусматриваются соответствующие государственные гарантии, методы защиты, а также формы ответственности за те или иные нарушения или злоупотребления.

Основные юридические возможности

В Конституции закреплены политические права граждан. Через них реализуется положение о том, что в качестве единственного источника и основного носителя суверенитета страны выступает ее народ. Конкретизирована данная норма в ст. 32. В частности, в ней говорится, что граждане вправе сами либо через представителей участвовать в управлении государственными делами. Эта возможность может реализоваться разными способами. В частности, граждане имеют право:

• Быть избранными и избирать органы госвласти и территориального управления.
• Участвовать в референдуме.
• Объединяться, создавать профсоюзы.
• Собираться без оружия, мирно, проводить демонстрации, митинги, собрания, пикетирования, шествия и прочие манифестации.
• Участвовать в осуществлении правосудия.
• Обращаться коллективно или индивидуально в органы государственного или местного управления.

В заключение

Из вышеизложенного становится ясно, насколько тесно связаны права и обязанности граждан. Это подтверждается и положениями Основного закона. Они указывают на то, что предоставление свобод и прав осуществляется одновременно с возложением определенных обязанностей. Должное их выполнение, надлежащее поведение людей без отступления от законных требований гарантирует нормальную жизнедеятельность в обществе, стабильное развитие демократического государства.

»). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обя-занностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Принцип равенства обязанностей, установленный ч. 2 ст. 6 Конституции, касает-ся каждого гражданина России и непосредственно связан с ра-венством прав и свобод. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Однако в России проживает много лиц, не являющихся граж-данами. Конституция не освобождает их от некоторых обязанно-стей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только граж-данам (защищать Отечество и др.).

Основные конституционные обязанности:

1. 1. соблюдение Конституции и законов;
   2. уважение прав и свобод других лиц;
   3. забота о детях и нетрудоспособных родителях;
   4. получение основного общего образования;
   5. забота о памятниках истории и культуры;
   6. уплата налогов и сборов;
   7. сохранение природы и окружающей среды;
   8. защита Отечества

Соблюдение Конституции и законов

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений.

Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.

Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, существует и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность граждан, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

Уважение прав и свобод других лиц

Это важнейшее условие свободы, ее необходимое ограничение и фундаментальный принцип правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

Забота о детях и нетрудоспособных родителях

В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан:

1. 1. родители обязаны заботиться о детях, их воспитании;
   2. трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.

Получение основного общего образования

Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей.

Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

Забота о памятниках истории и культуры

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции). Ясно, что данная обязанность не может лежать только на государстве, к тому же многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан. Отношения в этой области регулируют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (в редакции от 25 июня 2002 г.). РФ от 20 феврадя 1995 г. утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, включающий такие объекты всех регионов страны.

Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

Уплата налогов и сборов

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако налоги и сборы могут устанавливаться только законами, а не подзаконными правовыми актами.

Налоговым кодексом РФ установлено, что налоги подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные. Они уплачиваются в определенных размерах и в заранее указанные сроки. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность.

Конституционный Суд РФ отметил в постановлении от 21 марта 1997 г., что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма в РФ.

Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Сохранение природы и окружающей среды

Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека планеты. Конституция РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. Так, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (в редакции от 31 декабря 2005 г.) закреплена обязанность граждан бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать требования законодательства. Обязанность по охране лесов зафиксирована в Лесном кодексе РФ. Федеральный закон «О животном мире» вводит ряд обязанностей граждан (соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животных, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, применять при пользовании животным миром гуманные способы и др.). Действуют и иные природоохранные акты.

За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

Защита Отечества

Конституция РФ объявляет защиту Отечества «долгом и обязанностью гражданина РФ» (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения. Понятие «Отечество» относится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого человека с его предками и их делами, в нем олицетворение героической истории, культуры, духовности многонационального народа России. Отечество - это безопасность и спокойствие сегодняшней жизни, нерушимость границ и прочность государственности. Но защита Отечества и несение военной службы - это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации.

Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности.

Однако существует много граждан, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы. Эти граждане, а также граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено в Конституции РФ и Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе» (в редакции от 6 июля 2006 г.). Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, подведомственных органам , в организациях Вооруженных Сил в качестве гражданского персонала.

Указом Президента РФ (в редакции от 16 августа 2004 г.) в качестве специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы определены Федеральная служба по труду и занятости и Министерство обороны РФ. Те федеральные органы исполнительной власти, которые заинтересованы в прохождении альтернативной службы гражданами в подведомственных им организациях, представляют соответствующие предложения по видам работ, профессий, должностей. Порядок принятия необходимых решений устанавливается Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 мая 1996 г. отметил, что ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу может быть распространена лишь на лиц, подлежащих призыву на такую службу, и не касается правоотношений, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы. Действия граждан, реализующих свое конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, не могут расцениваться как уклонение без уважительной причины от военной службы и, следовательно, не подпадают под признаки уголовного правонарушения.

2.75

Конституция РФ закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер и обоснованы не­обходимостью его участия в обеспечении интересов общества, го­сударства и других граждан. Рассмотрим их.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ (п. 2 ст. 15 Конституции РФ). Режим законности - незыблемая основа по­рядка, стабильности в государстве, обществе, жизни каждого че­ловека. Поэтому исполнение данной обязанности заключается в соблюдении требования не нарушать законы, а также всей своей деятельностью, образом жизни содействовать претворению в жизнь принципов Конституции РФ.

Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ) . Налоги существуют в любом государстве. Они используются для содержания госаппарата, армии, на нужды образования, куль­туры, медицины, социального обеспечения, на стипендии сту­дентам и учащимся и др. От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависит возможность выпол­нения государством социальной роли, иных видов государствен­ной деятельности, охраны его суверенитета, обороноспособ­ности и т.п.

При этом законодательство, устанавливающее новые налоги или ухудшающее положение налогоплательщиков, обратной силы не имеет. Однако за неуплату налогов предусмотрена администра­тивная и уголовная ответственность.

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). При­рода и окружающая среда - сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, неизбежно встает вопрос о со­хранении человека как биологического вида. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира, которые определяют поведение граждан при использовании природных богатств. Обязанностью гражданина является не только соблюдение установленных правил, но и ак­тивное противодействие их нарушениям.

Обязанность защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ).

Гражданин РФ несет воинскую службу в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе». Закон определя­ет условия прохождения военной службы, порядок призыва, льго­ты по призыву, сроки службы и др.

Конституция РФ предусматривает возможность прохождения альтернативной гражданской службы, если несение военной служ­бы противоречит убеждениям или вероисповеданию лица.

За уклонение от военной службы предусматривается уголовная ответственность.

Обязанность получения основного общего образования (ст. 43 Конституции РФ). Обязанность получения детьми образования в объеме 9 классов возложена на родителей или лиц, их заменяю­щих. Обязательность основного общего образования действует лишь в отношении детей в возрасте до 15 лет.

Обязанность по сохранению исторического и культурного насле­дия (ст. 44 Конституции РФ). Смысл этой нормы состоит в осоз­нании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования. Существование любой нации, любого народа невозможно без бе­режного отношения к своей истории и культуре.

Культурное наследие народов России богато. Это материаль­ные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов России, их вклада в мировую цивилизацию.

Конституционные гарантии реализации

Прав и свобод

По объему закрепленных прав и свобод Конституция РФ может быть правомерно отнесена к самому демократическому документу государства. Однако конкретному гражданину кроме декларации прав и свобод важно иметь реальные гарантии их обеспечения.

Гарантии - это широкий комплекс средств и методов, при по­мощи которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 45) основная обязан­ность гарантировать соблюдение правового статуса граждан воз­ложена на государство и всю систему государственных органов. Это - общая норма, которая конкретизирована применительно к отдельным государственным институтам власти. Так, например, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание выполняет эту функцию по­средством законодательной деятельности. Государственная Дума

назначает на должность и освобождает от должности Уполномо­ченного по правам человека в Российской Федерации". В решении этой задачи заметен вклад Правительства РФ, участвуют в ее ре­шении и органы местного самоуправления. Особое место в деле зашиты прав и свобод личности занимают судебная власть и пра­воохранительные органы.

Все гарантии можно подразделить на несколько групп: соци­ально-экономические, политические, правовые (юридические).

Социально-экономические гарантии представляют собой меры, посредством которых государство создает условия для повышения благосостояния граждан. Среди них: социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, уве­личение числа рабочих мест, снижение налогов, создание совре­менных транспортных коммуникаций и т.п.

Политические гарантии должны обеспечить участие граждан в управлении государством, устойчивость политических структур, способных содействовать гражданскому согласию, а также повы­шение политической культуры населения.

Юридические гарантии - это закрепленные в Конституции РФ и законодательстве правовые условия и средства, обеспечиваю­щие осуществление и охрану прав и свобод человека и граждани­на. Среди них: качественное законодательство, наличие механиз­ма осуществления прав и свобод, применение мер юридической ответственности в рамках процессуальных норм и др.

Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запре­щенными законом (п. 2 ст. 45 Конституции РФ). Это означает, что государство предоставляет гражданину самостоятельно выбирать способ действия: обращение в государственные органы или орган местного самоуправления, прокуратуру, суд, межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина и т.п. Данное право носит обобщающий характер и раскрывается в ряде других конституционных норм.

Право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Конститу­ция РФ устанавливает, что решения и действия должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Все необходимые процедуры предусмотрены Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Право на юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ). По­мощь оказывают адвокаты и их коллегии. В случаях, предусмот­ренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Помощь оказывается в двух формах: в виде консультаций, которые на прак­тике даются в юридических консультациях; в ходе судопроизвод­ства, когда адвокат участвует в процессе по уголовным, граждан­ским и иным делам. По уголовным делам адвокат допускается к участию в процессе с момента задержания лица, заключения под стражу либо с момента предъявления обвинения.

Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Ее защит­ный смысл раскрывается в следующих положениях:

а) обвиняемый в совершении преступления считается неви­новным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и зафиксирована вступившим в законную силу приговором суда;

б) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

в) бремя доказывания виновности лежит на государстве;

г) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

д) доказательства, полученные с нарушением закона, призна­ются не имеющими юридической силы.

Гуманность, справедливость наказания (ст. 50 Конституции РФ). Содержанием гарантии является право каждого осужденного на пересмотр приговора суда вышестоящей судебной инстанцией; право на подачу прошения о помиловании или смягчении наказа­ния; никто не должен дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление.

Правила действия законов, устанавливающих юридическую от­ветственность (ст. 15, 54 Конституции РФ). Закон, устанавливаю­щий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяния, которые в мо­мент их совершения не признавались правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; закон, предусматрива­ющий наказание граждан или ограничение прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

Права участников уголовного и гражданского процессов (ст. 51 Конституции РФ). Конституция РФ предусматривает ряд прав, которые снимают противоречия между моралью и правом. Так, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых устанавливается законом. Федеральным законом могут устанавливаться и другие случаи освобождения от обязанности давать свидетельские пока­зания.

Право на возмещение вреда (ст. 52, 53 Конституции РФ). Со­держанием этой гарантии выступает обязанность государства ком­пенсировать материальный и моральный вред лицам, потерпев­шим от преступлений и злоупотреблений властью, а также от не­законных действий органов государственной власти или их долж­ностных лиц. Смысл этих норм в том, что в любом случае вред возмещает государство из своих средств.

Исключительный порядок ограничения прав и свобод граждан (ст. 55 Конституции РФ). Согласно Конституции РФ права и сво­боды человека и гражданина могут быть ограничены федераль­ным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоро­вья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборо­ны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения прав и свобод с указанием их сроков могут устанавливаться в усло­виях введения чрезвычайного положения и только на основании федерального закона (ст. 56 Конституции РФ). При этом не подле­жат ограничению: право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, на информацию, свобода совести, право на жилище и те права, которые составляют гаран­тии осуществления всех остальных прав.