Осуществление гражданских прав. Осуществление права Самостоятельно осуществлять свое право на

Новая редакция Ст. 56 СК РФ

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Комментарий к Статье 56 СК РФ

1. В комментируемой статье предусмотрено право ребенка на защиту своих интересов, в том числе от злоупотреблений со стороны родителей.

Указанное право предусмотрено и международными соглашениями. Так, в Конвенции о правах ребенка предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств: а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство; б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации; в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию; г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения; е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания; ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 16, 19, 32 - 34, 37 Конвенции о правах ребенка).

Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими, к числу которых относят опекунов, усыновителей), органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса, ст. 32, 48 ГПК РФ.

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Вместе с тем они должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними.

Как уже было отмечено, несовершеннолетний признается полностью дееспособным в результате эмансипации или заключения брака. В таких случаях, как следует из п. 1 комментируемой статьи, несовершеннолетний имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Вместе с тем ребенок может обратиться в суд с иском (заявлением, жалобой) самостоятельно по достижении им возраста 14 лет при нарушении его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении либо ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами (ст. 56 Семейного кодекса РФ), а также с иском об отмене усыновления (ст. 142 Семейного кодекса РФ) и с требованием об объявлении эмансипированным (ст. 27 ГК РФ). Надо полагать, что ребенок в этом случае наделяется не только правом на обращение в суд с иском (заявлением, жалобой), но и всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и др. (ст. 30 ГПК).

Право на защиту находит свое конкретное выражение в том, что ребенок может обращаться для защиты своих интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд. Но даже достигшему возраста 14 лет несовершеннолетнему нельзя выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение составляет отмена усыновления по просьбе усыновленного, достигшего возраста 14 лет.

3. П. 3 комментируемой статьи устанавливает, что должностные лица и граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

Являясь гражданами своей страны, мы имеем определенные гражданские права и обязанности. Однако в каждом возрасте они разные, но когда и какие именно? Попробуем в этом разобраться.

Когда у человека появляются права

Человек получает свои законные права и обязанности уже в момент своего рождения. Однако осуществлять он их сможет только по мере своего взросления.

С каждым годом мы взрослеем, растет и объем нашей дееспособности. В 18 лет мы становимся совершеннолетними, а дееспособность достигает своего максимума. Какими же правами и обязанностями мы обладаем в различных возрастных интервалах?

От рождения до 6 лет

Заниматься бизнесом сегодня могут даже дети, но с 14 лет и с согласия родителей

В это время человека называют ребенком. Он не дееспособен, поскольку не может до конца осознавать последствия своих поступков и отвечать за них.

Доступные права ребенку:

• право на гражданство;
• право иметь имя, отчество и фамилию;
• право на проживание и воспитание в семье и на получение от нее защиты своих интересов;
• право на посещение яслей с 1,5 лет;
• право на посещение детского сада с 3 лет.

От 6 до 14 лет

Человека такого возраста называют малолетним ребенком, он обладает частичной дееспособностью. Это означает, что он может совершать не все возможные сделки, а только необходимые бытовые.

Доступные права:

• Заключение мелких бытовых сделок (например, можно купить в магазине канцтовары, продукты).
• Заключение сделок по безвозмездному получению выгоды, которые не требуют нотариального оформления или госрегистрации. Если ребенок не может осуществить сделку самостоятельно, от его имени выступают родители или опекуны.
• Заключение сделок о распоряжении средствами, предоставленными законным представителем.
• Право на посещение школы с 6,5 лет.

С 10 лет ребенок приобретает еще больше прав, он может:

• давать согласие на изменение своих имени, фамилии, а также на усыновление, на передачу приемным родителям, на восстановление родительских прав собственных родителей;
• при разводе родителей выражать желание о том, с кем из них он хоте бы жить;
• выражать мнение в семье по любому касающемуся его вопросу
• быть заслушанным в суде;
• вступить в детские общественные организации.

Дееспособность гражданина – это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК). Выделяют несколько состояний дееспособности. Так, например, доктор юридических наук, профессор И. А. Зе‑нин называет четыре состояния дееспособность .

Способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

Способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;

Способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:

Полная дееспособность;

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Виды

1) полная дееспособность. Она возникает с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18‑летнего возраста. В то же время согласно ст. 13 СК гражданин, не достигший 18 лет, может приобрести полную дееспособность в случае вступления в брак, а также в результате эмансипации, под которой в силу ст. 27 ГК понимается объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16лет, полностью дееспособным при условии его работы по трудовому договору (контракту) или занятия с согласия законных представителей (родителей, усыновителей либо попечителя) предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства (с согласия законных представителей) или по решению суда (при отсутствии такого согласия);

2) частичная дееспособность. Ею обладают несовершеннолетние граждане: малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и неэмансипированные подростки в возрасте от 14 до 18 лет. За малолетних сделки (кроме мелких бытовых и некоторых других, которые они вправе самостоятельно совершать с 6‑летнего возраста) от их имени могут осуществлять (при соблюдении предусмотренных законом условий) только их родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки по общему правилу, с предварительного (либо последующего) письменного согласия (одобрения) своих законных представителей. Вместе с тем, в этом возрасте подростки вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять права автора охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, в частности сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели (например, для приобретения компьютера) или для свободного распоряжения;

3) ограниченная дееспособность. Данный вид дееспособности регламентируется законом. По общему правилу никто не может быть ограничен в право– и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, установившего подобное ограничение. Более того, по общему правилу являются ничтожными полный или частичный добровольный отказ гражданина от право– или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение его право– или дееспособности (ст. 22 ГК);

4) «нулевая» дееспособность (полная недееспособность). По смыслу ст. 28 ГК полностью недееспособными являются малолетние граждане в возрасте до шести лет. Кроме того, недееспособным по решению суда с установлением над ним опеки может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан являются возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликто‑способность). В качестве элемента дееспособности в ГК предусмотрена также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23). Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Наряду с зарегистрированными индивидуальными предпринимателями предпринимательской деятельностью может заниматься также глава крестьянского (фермерского) хозяйства – с момента государственной регистрации хозяйства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74‑ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является подчиненная Минфину России Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506.

Предпринимательская деятельность граждан регулируется ст. 23 и 25 ГК. Вместе с тем к предпринимательской деятельности этих субъектов могут применяться, за некоторыми исключениями, также правила закона, регулирующие деятельность коммерческих организаций – юридических лиц. Все физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признаются субъектами малого предпринимательства. Регистрация граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе при прекращении ими своей деятельности, а также ведение единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129‑ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предпринимательский статус гражданина обязывает его полностью отвечать по своим долгам как перед бюджетом, так и перед кредиторами. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом) и утратить качество предпринимателя. Требования кредиторов предпринимателя, признанного банкротом, удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание в порядке очередности. В соответствии со ст. 202–213 Федерального закона от 26.10.2002 № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) несостоятельными (банкротами) могут быть признаны также граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Гражданская дееспособность иностранного физического лица, как и его правоспособность, определяется его личным законом (п. 1 ст. 1197 ГК). Однако физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. При этом признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п. 2, 3 ст. 1197 ГК). Предоставление иностранным гражданам и апатридам в Российской Федерации так называемого национального режима не исключает установления в отношении них, как правило, в их же интересах, определенных принятых в международной практике юридических формальностей.

Осуществлением права в тесном смысле будет пользование на деле предоставляемой правом выгодой, a в более обширном смысле-и законная защита права или охранение его. Скажем сначала несколько слов об осуществлении права в тесном смысле.

Осуществление или неосуществление права зависит от управомоченного. Он может выполнить его вполне или отчасти или вовсе не осуществить, хотя продолжительное неосуществление некоторых прав может при известных обстоятельствах повести к потере самого права или, по крайней мере, к потере возможности его судебной защиты. Права по природе своей или таковы, что допускают непрерывное, повторяющееся осуществление, или же они превращаются с единичным актом их осуществления. Осуществление некоторых прав может быть делимо, a других нет.

Говоря о природе прав субъективных, мы уже указывали общее начало, что субъект, осуществляющий свое право, не обязан обращать внимания на то, насколько от этого осуществления страдают интересы других лиц. Qui suo jure utitur neminem laedit. Тогда же было указано, что в интересах справедливости и общественного блага вполне последовательное и безусловное применение этого начала не допускается в римском праве, в котором претор, a затем юристы выдвинули положение, что мы не должны злонамеренно пользоваться нашим правом, т.е. не должны осуществлять права, не представляющего для нас интереса, с исключительной целью причинить вред другому. В некоторых случаях самое право предоставляется лицу под условием при осуществлении его по возможности не нарушать чужой интерес-civiliter uti. Осуществить право может управомоченный лично или через представителя (последнее, впрочем, не допускается относительно некоторых прав, например, прав семейственных, или сервитута, пользования вещью).

Управомоченный может пользоваться всеми средствами, необходимыми для осуществления своего права, но возможны случаи, когда несколько лиц имеют каждый самостоятельное право (на один и тот же предмет) или самостоятельное личное право требования к одному и тому же лицу и при этом оказывается, что осуществление всех данных прав невозможно. В этом случае возникает вопрос о коллизии или стечении прав.

Коллизия прав. Стечение прав возможно, во 1-х, в том смысле, когда y одного и того же субъекта сосредоточивается несколько прав на один и тот же объект, возникающих по разным основаниям. Новые юристы говорят здесь о субъективном стечении прав. Например, собственник, обокраденный приказчиком, имеет право требовать выдачи украденной вещи по 3 основаниям: как украденную (actio furti), как собственную (vindicatio) и на основании договорного отношения. Или я, например, имею право требовать оставшееся после брата имение, как заложенное мне при жизни, и в то же время оказывается, что имение это я могу получить в собственность, как наследник брата по закону.

Эти случаи субъективного стечения прав не представляют затруднений при разрешении их, так как субъект может осуществлять свои права, как ему угодно. В первом примере он может сам выбрать любой из трех исков; во 2-м примере он может или принять наследство, тогда его залоговое право прекратится вследствие слития (confusio), или отказаться от наследства и осуществить свое право залога. Труднее решаются случаи так называемого объективного стечения прав- concursus objectivus, когда права нескольких субъектов сосредоточиваются на одном объекте. Возможны два вида этого объективного стечения прав.

Первый-право каждого из субъектов таково, что все они могут осуществлять свои права совместно, не мешая друг другу. A собственник земли, В- имеет право проезда по ней, С-право водопровода, Д-гонять скот на водопой. E-брать песок и камень. Этот вид стечения прав опять-таки не представляет никаких затруднений. Но возможно такое стечение прав, когда существование или осуществление одного права препятствует полному осуществлению другого. Этот вид стечения прав юристы называют столкновением прав-conflictus jurium. Одна и та же вещь заложена, например, 2-м разным лицам, или обещана в дар, или к одному имуществу предъявлено несколько претензий. По строгой последовательности права каждый из субъектов при объективном стечении прав может осуществить свое право, не заботясь о том, что от этого потеряют другие.

Taк, один из многих кредиторов может ранее обратиться к должнику с иском и получить платеж, лишив тем других возможности получить удовлетворение. «Vigilantibus jura scripta sunt», говорится в источниках. Это общее правило допускает однако множество отступлений, смотря по свойству сталкивающихся прав. Права эти могут быть равны по значению (например, несколько закладных прав) или же одно из них может иметь перевес перед другим.

В первом случае может быть допущен раздел предметов, или вопрос о том, y кого должен остаться предмет, может быть решен жребием. Вообще нельзя установить общих правил для разрешения коллизии или конфликта прав: относительно каждого вида прав эти вопросы могут разрешатся различно. И римское право дает лишь значительное число решений на частные случаи, из которых современная юриспруденция извлекла несколько общих положений, выражаемых в известных афоризмах. Так, когда сталкиваются права равные по силе, то перевес дается тому, которое ранее возникло (это имеет применение главным образом к правам вещным)-«prior tempore-prior или potior est jure». При одновременном возникновении прав melior est causa possidentis или occupantis melior est conditio».

Когда имеет место столкновение между правами, которые два лица имеют относительно друг друга (в частности, например, когда сталкиваются две привилегии), то преимущество должно быть отдаваемо тому, кто заботится об избежании ущерба, a не тому, кто желает обогатиться осуществлением права, кто получает выгоду. См. fr. 41 § 1 D. De regulis juris 50. 17 (cp. здесь легатаря и кредитора наследства). Если столкновение не разрешимо по этим правилам и если ни раздел, ни, наконец, жребий не применимы, то существование одного права исключает осуществление другого. Например, двое виновны относительно друг друга в злом умысле; в этом случае они не могут предъявить один к другому actio de dolo.

В некоторых случаях только по видимости представляется столкновение прав, a на самом деле его нет. Это имеет место тогда, например, когда общее право уступает особенному. Здесь нет столкновения прав в том смысле, в каком мы говорим о нем теперь. Точно также, когда несколько лиц призываются к наследованию по одной вещи, то тоже нет столкновения, a устанавливается общее право собственности по вещи.

Лицо может встретить препятствия к осуществлению своего права. Препятствовать осуществлению права-значит нарушать его. Прочность юридического оборота требует, чтобы права были охраняемы от нарушения. Это ведет нас к учению об охранении прав.