Особенности организации службы личного состава ОВД в зонах аварий на атомных электростанциях и химических производствах. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей Гражданская оборона в мвд рф

Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Если собственных сил недостает, ГО по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти задействуются в установленном порядке дополнительные силы

Рассредоточение и эвакуация людей планируются и проводятся по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам экономики и по месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы).

Предусматриваются следующие способы эвакуации:

1.Пешим порядком (главный)

2.Всеми видами имеющегося транспорта

3.Комбинированным способом

Количество вывозимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий. В первую очередь выводятся медицинские учреждения, лица, которые не могут преодолеть пешим ходом дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на лабораторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайных ситуациях. Все остальные выводятся пешком.

Организация радиационной и химической защиты населения

Радиационная и химическая защита населения включает в себя:

Организацию непрерывного контроля, выявление и оценку радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов;

Заблаговременное накопление, поддержание в готовности и использование при необходимости средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;

Создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;

Приобретение населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты и контроля за использованием их по назначению;

Своевременное внедрение и применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;

Создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения;

Разработку и применение, при необходимости, режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязненности (зараженности) местности;

Заблаговременное приспособление объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта, проведением этой обработки в условиях аварий;

Обучение населения использованию средств индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

К числу основных мероприятий по защите населения от радиационного воздействия во время радиационной аварии, относятся:

Обнаружение факта радиационной аварии и оповещение о ней;

Выявление радиационной обстановки в районе аварии;

Организация радиационного контроля;

Установление и поддержание режима радиационной безопасности;

Проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

Обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;

Укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе;

Дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;

Эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

Основными мероприятиями химической зашиты, осуществляемыми в случае возникновения химической аварии, являются:

Обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

Выявление химической обстановки в зоне химической аварии;

соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;

Обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;

Эвакуация населения, при необходимости, из зоны аварии и зон возможного химического заражения;

Укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;

Оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;

Санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

Дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

Характеристика аварийно химически опасных веществ

Организация медико-биологической защиты населения

Значительную роль в общем комплексе мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера играют мероприятия медицинской защиты.

Медико-биологическая защита включает меры по предотвращению и снижению тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их лечению, обеспечению эпидемического благополучия при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера. Она достигается:

своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий, очагов заражения биологического характера;

рациональным использованием имеющихся сил и средств учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности;

развертыванием в угрожаемый период необходимого количества лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений;

созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской техники и имущества;

проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических защитных мероприятий; своевременным оказанием всех видов медицинской помощи пораженным (больным); проведением профилактических медицинских мероприятий, предупреждением возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а в случае их возникновения быстрейшей их локализации и ликвидации;

контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов питания, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений;

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА.
ОСНОВЫ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
профессионального обучения (профессиональной подготовки)
граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних
дел на должности среднего и старшего начальствующих
составов (должностные категории, профессиональная
деятельность которых не связана с раскрытием и
расследованием преступлений, привлекаемые к охране
общественного порядка в составе комплексных сил)
ЛЕКЦИЯ
Тема № 8.3.2. Гражданская оборона в системе МВД России.
Способы и средства защиты сотрудников органов внутренних
дел от поражающих факторов в мирное и военное время
г. Симферополь - 2016
Обсуждено и одобрено
на заседании кафедры ТСиОП
Протокол № 1 от 30.08.2016 г.
Подготовил:
ст. преподаватель кафедры ТСиОП, к.ю.н.
подполковник полиции
Р.Е. Токарчук

ПЛАН:
Введение
1. Гражданская оборона в системе МВД России, структура, задачи.
2. Организация радиационного, химического и биологического
наблюдения в органах внутренних дел. Назначение, состав, задачи,
оснащенность постов радиационного и химического наблюдения в
органах внутренних дел.
3. Основные способы защиты населения. Рассредоточение и эвакуация.
Укрытие населения в защитных сооружениях. Использование

4. Понятие, сущность и назначение специальной обработки.
Дезактивация, дегазация, дезинфекция. Особенности дезактивации и
дегазации оружия, специальных средств сотрудников органах
внутренних дел.
5. Назначение, принцип действия, общее устройство, подбор
фильтрующего противогаза и специальной защитной одежды Л-1
(общевойскового защитного комплекта).
Заключение
Перечень использованной литературы

Цели занятия:
1. Познакомить слушателей с единой государственной системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацией и
функционированием Гражданской обороны в Российской Федерации,
местом и ролью в этих системах МВД России, методами защиты от средств
поражения.
2. Ориентировать слушателей на выбор оптимальных и безопасных
средств и методов решения профессиональных задач в процессе
предупреждения и ликвидации последствий военных конфликтов,
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем
освещения прав и обязанностей МВД России по реализации этих задач.
3. Развить профессиональные навыки правильно и оперативно оценивать
сложившуюся оперативную ситуацию и реагировать на ее изменения,
выбирать безопасные методы достижения служебных целей по
предупреждению и ликвидации последствий военных конфликтов,
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Воспитать у обучаемых психологическую стойкость, смелость,
решительность и готовность к выполнению служебных задач в условиях
военного конфликта, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.

1. Гражданская оборона в системе МВД России, структура,
задачи.
Нормативная база
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
2. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 «О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».
3. Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О
гражданской обороне».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября
2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации».
5. Приказ МВД России от 06.10.2008 № 861 «Об утверждении Положения
об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря
2003 г. N 794 МВД России является функциональной подсистемой
охраны общественного порядка (ФП ООП) при ГО и ЧС.

Гражданская оборона – это система мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных и культурных
ценностей
на
территории
России
от
опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий.
Задачи гражданской обороны МВД России делятся на
2 группы:
1. Ведомственные (внутренние) задачи по обеспечению
задач ГО в системе МВД России.
2. Особые (внешние) задачи ОВД в системе ГО и РСЧС
Российской Федерации.
Особые (внешние) задачи МВД России при чрезвычайных
обстоятельствах не отличаются от повседневных, а только
перераспределяются и конкретизируются. Ведомственные
(внутренние) направлены на спасение сил и средств ОВД,
обеспечении ее функционирования в условиях ЧО.

К ведомственным (внутренним) задачам по обеспечению задач
гражданской обороны в системе МВД России относятся:
1. Защита сотрудников, членов их семей, а также спецконтингента от ОМП и
других средств нападения противника.
2. Повышение устойчивости работы объектов МВД РФ в условиях военного
времени.
3. Обеспечение непрерывного и надежного управления ОВД с введением в
стране "общей готовности" и в военное время.
4. Создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и
средств оповещения и связи.
5. Оповещение органов и учреждений по сигналам гражданской обороны.
6. Защита служебных животных, продовольствия, сырья, фуража, водных
источников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и
бактериального заражения.
7. Проведение мероприятий по ликвидации последствий заражения на
объектах МВД РФ.
8. Проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных
работ на объектах и оказание помощи пострадавшим.
9. Подготовка и проведение мероприятий по светомаскировке МВД, УВД,
РОВД.
10. Всеобщее обязательное обучение сотрудников и спецконтингента
способам защиты от современных средств поражения и действиям по
ликвидации последствий нападения противника.

К особым (внешним) задачам ОВД в системе ГО и
РСЧС Российской Федерации относятся:
1. обеспечение общественного порядка и охраны
материальных ценностей;
2. обеспечение безопасности дорожного движения при
проведении мероприятий гражданской обороны;
3. организация тушения пожаров и проведение связанных
с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
4. контроль за выполнением всеми гражданами и
должностными лицами постановлений федеральных и
местных органов власти;
5. учет потерь населения в результате нападения
противника, стихийных бедствий, аварий, катастроф;
6. учет перемещённого в результате эвакуации населения;
7. спасение людей и оказание им первой медицинской
помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных
бедствиях и других чрезвычайных событиях.

Силами постоянной готовности ФП ООП (с учетом
обеспечения действий в автономном режиме не менее 3
суток) являются отряды мобильные особого назначения.
В рамках установленных для органов управления и сил РСЧС
режимов функционирования органы внутренних дел,
внутренние войска, органы управления и силы ФП ООП в
установленном порядке осуществляют:
в режиме повседневной деятельности – повседневную
оперативно-служебную деятельность;
в
режиме
повышенной
готовности
(при
угрозе
возникновения ЧС) – приведение в степень готовности 2;
в режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении и
ликвидации ЧС) – приведение в степень готовности № 1 с
немедленным выполнением возложенных оперативнослужебных задач при ликвидации ЧС.

2. Организация радиационного, химического и
биологического наблюдения в органах внутренних дел.
Назначение, состав, задачи, оснащенность постов
радиационного и химического наблюдения в органах
внутренних дел.
Дозиметрические приборы предназначены для определения
уровней радиации на местности, степени заражения одежды,
кожных покровов человека, продуктов питания, воды, фуража,
транспорта и других различных предметов и объектов, а также для
измерения доз радиоактивного облучения людей при их
нахождении на объектах и участках, зараженных радиоактивными
веществами.
В соответствии с назначением дозиметрические приборы можно
подразделить на приборы: радиационной разведки местности, для
контроля степени заражения и для контроля облучения.
В группу приборов для радиационной разведки местности входят
индикаторы радиоактивности и рентгенметры; в группу приборов
для контроля степени заражения входят радиометры; а в группу
приборов для контроля облучения дозиметры.

К приборам, предназначенным для радиационной разведки
местности, относятся: индикатор радиоактивности ДП – 63 А, рентгенметры ДП - 2, ДП - ЗБ,
радиометр рентгенметр Дп-5А, ДП 5Б, а для постоянного
наблюдения - индикатор-сигнализатор ДП -64.
Предельно допустимые величины зараженности различных
предметов приведены в следующей таблице:
№
Наименование
объекта
Мощность
дозы (мр/ч)
1.
Поверхность тела человека
20
2.
Нательное белье
20
3.
Лицевая часть противогаза
10
4.
Обмундирование, снаряжение, обувь,
30
индивидуальные средства защиты
5. Поверхность тела животного
6. Техника и техническое имущество
50
200

Назначение, состав, задачи и порядок работы постов РХБН ОВД.
Посты радиационного, химического и биологического наблюдения ОВД
комплектуются подготовленными сотрудниками из состава штатных и
нештатных отделений РХ зашиты.
Радиационная разведка и наблюдение обычно ведутся приданными
подразделениями радиационной и химической разведки, а также
штатными и нештатными дозорами и постами. Наблюдение ведется с
помощью приборов типа ИМД, ДП-64, которые устанавливаются в местах
несения службы дежурными.
Вывод по вопросу: В последнее время для повышения оперативности
и надежности управления процессами как предупреждения, так и
ликвидации чрезвычайных ситуаций пересмотрен порядок оповещения
населения.
Для быстрого предупреждения населения о приближающемся стихийном
бедствии, об аварии и катастрофе решено использовать сирены,
прерывистые гудки которых означают сигнал «Внимание
всем!».
При
звуке
сирены
надо
немедленно
включить
телевизор,
радиоприемник, репродуктор и слушать сообщение органов власти или
штаба ГОЧС, в котором будет передаваться информация о чрезвычайной
ситуации, правилах поведения в конкретных условиях.

3. Основные способы защиты населения.
Рассредоточение и эвакуация. Укрытие населения в
защитных сооружениях. Использование
индивидуальных средств защиты.
Введение гражданской обороны начинается с момента
объявления состояния войны или введения Президентом
России военного положения на какой-либо территории
России.
Защитные сооружения ГО – это инженерные сооружения,
предназначенные для защиты населения от поражающих
факторов при чрезвычайных ситуациях.
Классификация защитных сооружений:
1) убежища, в том числе быстровозводимые (БВУ);
2) укрытия, в том числе противорадиационные (ПРУ);
3)
укрытия
простейшего
типа
(щели,
траншеи,
приспособленные помещения, подземные переходы, горные
выработки).

Убежища – это инженерные сооружения, обеспечивающие защиту от
всех поражающих факторов.

Отдельно стоящее убежище
Встроенное убежище

Основные требования, предъявляемые к убежищам:
1. Обеспечивать защиту от любых поражающих факторов и от
теплового воздействия пожаров на поверхности не менее 2 суток.
2. Быть построенными вне зон и очагов пожаров и затоплений.
3. Иметь входы с той же степенью защиты, что и основные
помещения, а на случай завала – аварийные выходы. Все входы и
выходы должны быть разнесены на расстояние не менее 10 м,
чтобы не произошло их одновременного завала.
4. Иметь подходы, свободные от складирования опасных, горючих
и сильнодымящих веществ, а также подъездные пути.
5. Иметь основные помещения высотой более 2,2 м, а уровень пола
должен быть выше уровня грунтовых вод более чем на 20 см.
6. Иметь фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающее
очистку воздуха от примесей и подачу в убежище не менее 2 м3
воздуха в час на одного человека. Производительность
фильтровентиляционного агрегата (ФВА)

Противорадиационные укрытия (ПРУ) – это защитные сооружения ГО, обеспечивающие
защиту от РЗ в течение 2 суток. В зоне слабых разрушений конструкции ПРУ должны
выдерживать избыточное давление воздушно-ударной волны до 0,2 кг/см2 и воздействие
падающих обломков зданий. ПРУ защищают также от светового излучения и капельножидких ОВ.
ПРУ оборудуются:
1) в приспособленных помещениях (подземных переходах, погребах);
2) в подвалах производственных, жилых и общественных зданий;
3) в первых этажах каменных строений.
Оборудование подвального
помещения под
противорадиационное укрытие
Встроенное противорадиационное
укрытие

Простейшие укрытия.
Наиболее доступными простейшими укрытиями являются щели - открытые
и особенно перекрытые.
Перекрытая щель
(схема щели и ее
устройство)
Открытая щель (схема
щели и ее отрытие)

Эвакуация и рассредоточение
Рассредоточение и эвакуация населения (РЭН) – один из
способов его защиты от поражающих факторов при ЧС.
Рассредоточение – это организованный вывоз (вывод) и
размещение в загородной зоне персонала органа эвакуации
(ОЭ), свободного от работы, а также персонала,
обеспечивающего жизнедеятельность города (работников
коммунального хозяйства). Рассредотачиваемые постоянно
приезжают на свои рабочие места, а по окончании работы –
возвращаются в загородную зону. Время на дорогу в город и
обратно не должно превышать 2 ч.
Эвакуация – это организованный вывод (вывоз) из города и
размещение в загородной зоне персонала, прекращающего
работу в городе, а также остального населения.
Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне до
особого разрешения.

4.
Понятие, сущность и назначение специальной обработки.
Дезактивация, дегазация, дезинфекция. Особенности
дезактивации и дегазации оружия, специальных средств
сотрудников органах внутренних дел.
Для исключения поражения людей необходимо провести
специальную
обработку,
т.е.
комплекс
работ
по
обеззараживанию: территории, помещений, техники, приборов,
оборудования, инструмента, мебели, одежды, обуви, открытых
частей тела, которая является составной частью ликвидации
последствий ЧС.
Спецобработка может быть частичной или полной.
Частичная спецобработка включает в себя частичную
санитарную обработку людей, частичную дезактивацию, дегазацию
или дезинфекцию СИЗ и техники без прекращения выполнения
задач и без привлечения специальных подразделений, т.е. своими
силами.
Полная спецобработка включает полную санитарную обработку
людей, дезактивацию, дегазацию или дезинфекцию техники,
имущества, одежды, обуви, строений. Выполнение спецобработки
должно позволить людям действовать без средств защиты.

Дезактивация заключается в удалении радиоактивных веществ с
зараженных объектов до допустимых норм зараженности,
безопасных для человека. Способы дезактивации основаны либо на
механическом процессе удалении радиоактивной пыли (сметание,
сдувание, пылеотсасывание), либо на физико-химических моющих
процессах (смывание радиоактивных веществ водными растворами
моющих средств на основе порошка СФ-2у, водой и растворителями
- дихлорэтаном, бензином, керосином и т.п.).
Дегазация заключатся в обезвреживании зараженных объектов
путем разрушения (нейтрализации) или удаления отравляющих
веществ. Способы дегазации основаны: на взаимодействии
отравляющих веществ (ОВ) с дегазирующими веществами и
превращении их в нетоксичные соединения, на удалении ОВ с
поверхности объекта с помощью растворов моющих средств и
растворителей, на испарении ОВ потоком горячих газов.
Дезинфекция заключается в уничтожении болезнетворных
микробов возбудителей инфекционных болезней на объектах,
подвергшихся
заражению
биологическими
средствами,
физическими, химическими и биологическими методами.

Полная санитарная
обработка личного состава
заключается в обмывании всего
тела теплой водой с мылом с
обязательной сменой белья, а
при необходимости и
обмундирования (если оно
одновременно не подвергается
обработке).
При заражении ОВ необходимо
провести тщательную и
своевременную частичную
санитарную обработку.
Помывка в этом случае может
производиться с гигиенической
целью.
Частичная санитарная
обработка открытых
участков тела:
а – до снятия индивидуальных
средств защиты;
б – после снятия
индивидуальных средств
защиты

6. Назначение, принцип действия, общее
устройство, подбор фильтрующего
противогаза и специальной защитной
одежды Л-1 (общевойскового защитного
комплекта).
Фильтрующие и гражданские противогазы

Противогаз - средство защиты органов дыхания, зрения и кожи лица.

Противогаз - средство защиты органов дыхания,
зрения и кожи лица.
Противогазы
различаются на
фильтрующие
- от конкретных типов отравляющих
веществ,
человек
дышит
атмосферным
воздухом,
отфильтрованным
в
противогазной
(фильтрующей)
коробке, возможна замена отработанной коробки.
изолирующие - человек обеспечивается
пригодным для дыхания воздухом или газовой
смесью из источника, не зависящего от
окружающей атмосферы. К изолирующим
СИЗОД относят автономные дыхательные
аппараты (где используется химический источник
кислорода и поглотитель углекислого газа, или
баллоны со сжатым воздухом или газом, и т. п.); и
шланговые респираторы, в которых воздух под
маску подаётся по шлангу из источника не
загрязнённого воздуха (от компрессора, от
трубопровода со сжатым и пригодным для
дыхания воздухом, от стационарных или
мобильных ёмкостей со сжатым воздухом, и из
удалённого от источника загрязнений места). Для
подачи воздуха в шланговых респираторах может
использоваться компрессор, воздуходувка, или
усилие органов дыхания.

Принцип действия фильтрующих противогазов

При вдохе зараженный воздух поступает в
фильтрующе-поглощающую
(противогазовую) коробку
После этого он попадает под лицевую
часть и в органы дыхания
При выдохе воздух из-под лицевой части,
минуя коробку, выходит наружу
Поглощение паров и газов осуществляется
путем адсорбции, хемосорбции и катализа.
Поглощение дымов и туманов(аэрозолей)
осуществляется путем фильтрации

Устройство фильтрующего противогаза

1.фильтрующепоглощающая коробка
2.лицевая часть
противогаза
3.очковый узел
4.шихта
5.ПАФ
6.клапанная коробка

Гражданский противогаз ГП-7-В, ГП-7В-мт с приспособлением для приема воды(маску можно не снимать до 12 часов, заменяя фильтропоглощающие коро

Гражданский противогаз ГП-7-В,
ГП-7В-мт с приспособлением для приема воды(маску
можно не снимать до 12 часов, заменяя
фильтропоглощающие коробки при их отработке)

Устройство гражданского фильтрующего противогаза ГП-7

1 - лицевая часть;
2 – фильтрующе -поглащающая
коробка;
3 - трикотажный чехол;
4 - узел клапана вдоха;
5 - переговорное устройство
(мембрана);
6 - узел клапанов выдоха;
7 - обтюратор;
8 - наголовник (затылочная
пластина);
9 - лобная лямка;
10 - височные лямки;
11 - щёчные лямки;
12 - пряжка;
13 - сумка

Гражданский противогаз ГП-7, новый

Противогаз ГП7
надежно защищает от АХОВ,
радиоактивной пыли и
бактериальных средств.
Назначение: противогаз
предназначен для защиты
органов дыхания и зрения
взрослого населения
страны, в том числе
личного состава ГО от
отравляющих веществ
вероятного противника (ОВ
ВП), радиоактивной пыли
(РП) и бактериальных
аэрозолей (БА).

Устройство общевойскового фильтрующего противогаза

1-шлем-маска ШМ-66Му;
2 – фильтрующепоглощающая коробка
ЕО-62к в чехле;
3 – сумка;
4 – шлем-маска ШМ-62;
5 – незапотевающие
пленки;
6 – мембрана
переговорного устройства
для ШМ-66Му;
7 – накладные
утеплительные манжеты

Порядок надевания противогаза по команде «Газы»:
1. Задержать дыхание, не вдыхая воздух и закрыть глаза.
2. Снять головной убор и поместить его между коленей.
3. Достать противогаз из противогазной сумки, правой рукой
доставая противогаз, а левой держа сумку снизу.
4. Выдернуть клапан из фильтра.
5. Перед надеванием противогаза расположить большие пальцы
рук снаружи, а остальные внутри.
6. Приложить нижнюю часть шлем-маски на подбородок.
7. Резко натянуть противогаз на голову снизу вверх.
8. Необходимо, чтобы после не образовалось складок, очковый
узел должен быть расположен на уровне глаз.
9. Резко выдохнуть.
10.Перевести сумку на бок.
Снятие:
1.Брать указательными пальцами под ушами и вытягивать снизу
вверх.
2.Убрать противогаз в противогазную сумку.
3.Застегнуть пуговицы

Противогаз ПМК
Комплектация: маска М-80; фильтрующе-поглощающая
коробка ЕО. 1.08.01 в чехле; сумка; бирка;
водонепроницаемый мешок; незапотевающие пленки;
накладные утеплительные манжеты; крышка фляги с
клапаном в полиэтиленовом пакете; решетка; вкладыш

Г-575
Петров Д.И.
2
3-5-6
Пластмассовая бирка размером 3×5см входит в
комплект противогазов ПМК и ПМК-2. На нее наносят
надпись - номер ФПК, фамилию и инициалы сотрудника,
рост лицевой части, а также указывают номер затяжек
на лямках, например: 3-5-6, и прикрепляют ее на левой
боковой стенке сумки.
Подбор масок противогазов ПМК, ПМК-2, ПМК-3 осуществляют по величине
вертикального и горизонтального обхватов головы. Вертикальный обхват головы
определяют путем измерения головы по замкнутой линии, проходящей через макушку,
щеки и подбородок, а горизонтальный - путем измерения головы по замкнутой линии,
проходящей через лоб, виски и затылок. Результаты измерений округляют до 0,5 см. По
сумме двух измерений определяют типоразмер (рост маски и номера упоров лямок
наголовника со стороны концов) маски в соответствии с ростовочными интервалами,
приведенными в таблице
Сумма измерений,
см
Размер
маски
118,5 и менее
Номер упора лямок наголовника
со стороны концов
лобной
височных
щечных
1
4
8
6
119 - 121
1
3
7
6
121,5 - 123,5
2
3
7
6
124 - 126
2
3
6
5
126,5 - 128,5
3
3
6
5
129 - 131
3
3
5
4
131,5 и более
3
3
4
3

Средства защиты кожи.
Для защиты от аварийно химически опасных
веществ в органах внутренних дел в основном
используются
следующие
средства
индивидуальной
защиты
кожи
(СИЗК):
общевойсковой защитный комплект (ОЗК) и
костюм легкий защитный Л-1.
Принцип защитного действия ОЗК и
костюма Л-1 заключается в изоляции
кожных покровов, обмундирования и
обуви
сотрудников
от
воздействия
отравляющих
веществ
(ОВ),
радиоактивной
пыли
(РП),
бактериологических аэрозолей (БА).

Общевойсковой защитный комплект в сочетании с фильтрующими
СИЗ предназначен для защиты кожных покровов сотрудников от ОВ, РП,
БА, а также для снижения заражения обмундирования, снаряжения, обуви.
Общевойсковой
защитный комплект.
Комплектация:
защитный плащ ОП-1М;
затяжник; петля спинки;
рамки стальные; петля
для большого пальца
руки; закрепки;
центральный шпенек;
хлястик; держатели
плаща; чехол для
защитного плаща ОП-1М;
чехол для защитных
чулок и перчаток;
защитные чулки;
защитные перчатки БЛ1М; утеплительные
вкладыши к защитным
перчаткам БЗ-1М;
защитные перчатки БЗ

Плащ изготовляют из прорезиненной ткани. Он может применяться
для защиты от светового излучения, от зажигательных веществ и в
условиях непогоды. Чехол плаща предназначен для хранения, его
переноски и быстрого перевода в «боевое» положение в виде
накидки. На чехле имеются хлястики, шпеньки, держатели, рамки
стальные и прорези в ткани. Защитные плащи имеются пяти
размеров первый для людей ростом до 165 см, второй – от 165 до
170 см, третий – от 170 до 175 см, четвертый – от 175 до 180 см,
пятый – выше 180 см.
Защитные чулки имеются трех размеров в зависимости от
размеров обуви человека: первый – для сапог № 37-40, второй для сапог № 41-42, третий – для сапог № 43 и выше. В комплект
защитных чулок входят чулки, шпеньки, тесьма. Шпеньки
закреплены на отрезке прорезиненной ткани. Для крепления чулок
на ногах используют хлястики и тесьму.
В общевойсковом защитном комплекте используют защитные
перчатки двух видов: летние БЛ-1М и зимние БЗ-1М. Летние
перчатки пятипалые, зимние - двупалые. Перчатки изготовляют из
резины. В комплект зимних перчаток входят утеплительные
вкладыши.

Положение защитного комплекта при его использовании:
а) в виде накидки; б) надетым в рукава, в) в виде комбинезона

Легкий
защитный
костюм Л-1
применяется при
длительных
действиях на
зараженной
местности, при
работе с
отравляющими
веществами, при
выполнении
дегазационных,
дезактивационных
и
дезинфекционных
работах.
Костюмы бывают
трех размеров.
Первый – для людей
ростом до 165 см,
второй – от 165 до
172 см, третий –
выше 172 см.
Комплектация:
куртка; капюшон;
горловой хлястик;
петля; промежный
хлястик; сумка;
брюки; боты;
хлястики; бретели;
перчатки.

Заключение
В Российской Федерации действует отлаженный государственный
механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в
экономике при военных действиях. В связи с возросшей угрозой
применения химического, биологического и других видов оружия
руководством гражданской обороны уделяется серьёзное внимание
использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию
сети наблюдения и лабораторного контроля.
Рекомендуемая литература
1. Д.А. Глебов, А.Г. Калачев. Учебное пособие «Деятельность ОВД в
системе гражданской обороне и единой системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций». Москва. 2002 г.
2. Учебное пособие:
«Гражданская оборона – составная часть
обороноспособности страны». Библиотечка военные знания. Москва. 2002
г.
3. Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
обороны в системе МВД России, приказ Министерство Внутренних дел РФ
от 6 октября 2008 г., N 861.

Учебные вопросы: 1.Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения, рабочих и служащих организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. 2.Защита от ионизирующих излучений, АХОВ и биологическая защита работников и служащих. 3.Медицинская защита персонала организаций. 4.Классификация средств индивидуальной защиты. Организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Защита населения, рабочих и служащих организаций от опасностей - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь рабочих и служащих и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов, возникающих при ЧС и в условиях военного времени.

1.Защите от ЧС и в условиях военного времени подлежит всё население РФ. 2.Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения ЧС и в условиях военного времени, проводятся заблаговременно по территориально-производственному признаку. 3.Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения поражающих факторов. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени

4.Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 5.Ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время и в условиях военного времени осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в условиях военного времени (продолжение)

Важнейшее место - организация оперативного оповещения должностных лиц органов управления гражданской обороной и РСЧС, аварийно-спасательных формирований гражданской обороны и нештатных аварийно- спасательных формирований, рабочих и служащих, а также остального населения об угрозе возникновения радиационного, химического и медико-биологического заражения. Оповещение населения

Требования к оповещению населения: 1.Быть своевременным, чтобы дать время для подготовки к защите. 2.Исключить возникновение паники, способствовать чёткому и организованному проведению мероприятий. 3.Проводиться только тогда, когда характер опасности достоверно установлен. 4.Касаться только той части населения, которая должна подвергнуться воздействию поражающих факторов в данной ЧС. 5.Осуществляться централизованно (вышестоящими органами исполнительной власти или КЧС ПБ всех уровней).

В жилых зданиях. В административных зданиях. В специализированных укрытиях: - убежища (все виды ПФ); - противорадиационные укрытия (ПРУ) (СИ, УВ до 0,2 кгс\см 2, ослабление ГНИ); - простейшие укрытия. Укрытие населения в защитных сооружениях может осуществляться:

Упреждающая (заблаговременная); Экстренная (безотлагательная) в безопасные районы. Эвакуация населения может быть: В условиях неполной обеспеченности ЗС ГО является основным способом защиты производственного персонала и населения от ЧС природного, техногенного и военного характера

К СИЗ органов дыхания относят: фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские, промышленные); изолирующие противогазы; респираторы и простейшие средства. К СИЗ кожи относят: изолирующие костюмы (комбинезоны, комплекты); защитно-фильтрующую одежду; простейшие средства (рабочая и бытовая одежда), приспособленные определенным образом.

Комплекс мер, направленных на ослабление или исключение воздействия ионизирующего излучения на население, персонал радиационно опасных объектов, биологические объекты природной среды, на радиоэлектронное оборудование и оптические системы, а также на предохранение природных и техногенных объектов от загрязнения радиоактивными веществами и удаление этих загрязнений РАДИАЦИОННАЯ ЗАЩИТА

Основные способы защиты населения от радиоактивных веществ (РВ): укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны; уменьшение времени пребывания в зонах радиоактивного загрязнения (заражения); эвакуация (переселение) людей в загородную зону (безопасные районы).

ХИМИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия отравляющих (ОВ) и аварийно химически опасных веществ (АХОВ) на население и персонал химически опасных объектов экономики, уменьшение масштабов последствий химических аварий

Основные способы защиты населения от ОВ, АХОВ: Использование СИЗОД и СЗК. Использование защитных сооружений (ЗС). Временное укрытие населения в жилых (персонала – в производственных) зданиях и эвакуация населения из зон возможного химического заражения (ЗВХЗ).

При организации защиты населения от ОВ, АХОВ проводятся следующие мероприятия: выявление и оценка химической обстановки; создается система оповещения и связи на ХОО; определяется порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты и проводится их накопление; подготавливаются защитные сооружений (ЗС), жилые и производственные здания к защите от АХОВ (герметизация); определяются пункты временного размещения (ПВР) и пункты длительного проживания (ПДП) людей, а также пути вывода в безопасные районы (районы эвакуации); определяются наиболее целесообразные способы защиты людей и использование СИЗ; подготовка органов управления к ликвидации последствий аварии; подготовка населения к защите от АХОВ и действиям в условиях химического заражения (обучение населения).

МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА включает меры по предотвращению и снижению тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их лечению, обеспечению эпидемического благополучия при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера.

Вопросы медико-биологической защиты населения решают органы здравоохранения, так как этот вид защиты является составной частью более обширного комплекса мероприятий – медицинского обеспечения. Медико-биологическую защиту можно разделить на две составляющих: медицинскую; противобактериологическую.

Противобактериологическая защита организуется и проводится в целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, своевременного оказания необходимого объема медицинской помощи пораженному населению, локализации и ликвидации очага бактериологического поражения (эпидемического очага).

К табельным медицинским СИЗ относятся, которые закупаются организациями для обеспечения НАСФ (рабочих и служащих): - аптечка индивидуальная АИ-2; - универсальная аптечка бытовая для населения, проживающего на радиационно-опасных территориях; - индивидуальные противохимические пакеты - ИПП- 8,ИПП-11; - пакет перевязочный медицинский - ППМ.

Классификация средств индивидуальной защиты Общевойсковые СИЗ СИЗОДСЗГСЗК Защитная одежда Фильтрующего типа Изолирующего типа Фильтрующего типа Защитные очки СИЗ работающих на производстве СИЗОДСЗК Изолирующего типа Фильтрующего типа Изолирующие Фильтрующие Дополнительные патроны Детские противогазы Гражданские СИЗ СИЗОД Фильтрующие Гражданские противогазы Простейшие

Организация выдачи СИЗ Разбронированное из мобрезерва имущество вывозится со складов на пункты выдачи СИЗ при введении готовности ГО «ПМ-2» или возникновении угрозы ЧС. С этого времени организации приводят в готовность к работе пункты выдачи СИЗ, которые создаются и размещаются: в организациях – объектовые для выдачи СИЗ личному составу НАСФ (рабочим и служащим) из запасов объектов, а также полученных из мобрезерва; в организациях, утвержденных постановлением администрации НГО – городские для выдачи СИЗ неработающему населению.

Поражающие факторы источников ЧС условно подразделяются на следующие группы: механические - взрывная волна, пулевые и осколочные поражения, придавливание разрушенными конструкциями зданий, обвалы, ураганы, смерчи, и др.; термические - высокие и низкие температуры; радиационные - следствие применения ЯО, аварии на РОО, использующих ядерное топливо и радиоактивные изотопы; химические – аварийно химически опасные вещества, попадающие в атмосферу, воду, продукты питания и действующие через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы; биологические - бактериальные средства, токсины и др.; психогенные - психоневрологические стрессы, шоки, ступор и др.

Нормативная база: 1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» 2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 3. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» 4. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» 5. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» 6. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств» 7. Приказ МЧС РФ от 27 мая 2003 г. N 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 29 июля 2003 г. N 4934) 8.Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» 9.Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2006 г. Регистрационный N 7383) 10.Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. N993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2006 г. Регистрационный N 7384) Нормативно-правовая база:

ГОСТЫ ГОСТ Р « Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг химически опасных объектов» ГОСТ Р « Средства индивидуальной защиты от радиоактивных веществ. Общие технические требования» ГОСТ Р « Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. Общие требования» ГОСТ Р « Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий аварий на радиационно-опасных объектах. Общие требования» ГОСТ Р «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Классификация» Нормативная база: Нормативно-правовая база:

Радиоактивное заражение зон при авариях на АЭС отличается бессистемностью и носит «пятнистый» характер. Размеры радиоактивных «пятен» на местности могут колебаться от нескольких десятков квадратных метров до нескольких гектаров. Весьма широк диапазон уровней радиации: от нескольких рентген до долей миллирентген в час. Непрогнозируемая динамика изменения мощности дозы. Все это значительно усложняет ведение радиационной разведки и наблюдения, исключает возможность прогнозирования радиационной обстановки. Относительно низкий уровень радиации на зараженной местности не представляет собой опасности для личного состава при внешнем облучении, однако попадание на кожные покровы и, тем более, внутрь организма особо опасных для человека радиоактивных изотопов может привести к самым тяжелым последствиям. Проникновение радиоактивных веществ внутрь организма возможно с вдыхаемым воздухом, с пищей и водой.

Наибольшую опасность при авариях на АЭС представляет ситуация, когда, разрушается система радиационной защиты реактора, но сам реактор продолжает функционировать. Мощность гамма-излучения в этом случае столь велика, что для получения абсолютно смертельной дозы достаточно несколько минут пребывания под его воздействием.

Наиболее характерным отрицательным свойством радиации, отличающим ее от всех других поражающих факторов, является полное отсутствие внешних признаков, воспринимаемых органами чувств человека. Это свойство обладает двойным психологическим воздействием на людей: у одних вызывает панический страх, лишая способности реально оценивать обстановку и принимать обдуманные решения, у других притупляет чувство осторожности, что ведет к необоснованным потерям.

При организации службы личного состава органов внутренних дел в зонах аварийных АЭС необходимо:

– вести постоянную радиационную разведку и контролировать изменения уровней радиации в местах несения службы и на маршрутах передвижения служебных нарядов;

– организовать строжайший персональный дозиметрический контроль облучения личного состава и контроль зараженности кожных покровов, обмундирования и снаряжения, транспорта, объектов, воды и продуктов питания;

– проводить по окончании каждой рабочей смены тщательную санитарную обработку личного состава и специальную обработку техники, транспорта и вооружения.

Организуя службу личного состава в зонах аварийных АЭС, руководитель органа внутренних дел обязан:

– принять все необходимые меры, чтобы полностью исключить или сократить до минимума возможность прямого облучения сотрудников проникающей гамма - радиацией;

– планировать службу сотрудников исходя из учета полученных ими доз радиоактивного облучения;

– обеспечить каждого сотрудника индивидуальными средствами зашиты органов дыхания (респираторами) и добиваться обязательного пользования ими в зонах радиоактивного заражения.

Эвакуация населения в том числе сотрудников ОВД и членов их семей в случае аварии на радиационно-опасных объектах проводится в два этапа:

на первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на транспорт до ППЭ, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения;

на втором этапе эваконаселение выводится с ППЭ в запланированные места временного размещения.

ППЭ создаются на внешней границе зоны возможного опасного ра­диоактивного загрязнения и должны обеспечивать: учет, регистрацию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую по­мощь и отправку эвакоконтингента к местам временного размещения.

При необходимости на ППЭ проводится замена или специальная обработка (дезактивация) одежды и обуви.

На ППЭ производится пересадка населения с «грязного» транспорта на «чистый». Загрязненный транспорт используется для перевозки эваконаселения только на загрязненной территории. «Чистый» транспорт используется для вывоза населения с ППЭ в места временного размещения.

Характерной особенностью проведения эвакуации населения при авариях на радиационно опасных объектах является обязательное использование для вывоза людей крытого транспорта.

В целях предотвращения необоснованного облучения эвакуируемого населения посадка на транспортные средства производится, как правило, непосред­ственно в местах нахождения людей (у подъездов домов, служеб­ных зданий, защитных сооружений).

Аварии на производствах, использующих в своей технологии высокотоксичные компоненты, обычно сопровождаются значительным заражением окружающей среды. Масштабы и сроки заражения, экологические последствия их в значительной степени зависят от вида и количества выброшенного токсичного вещества, его агрегатного состояния и химических свойств, сезона и времени суток, состояния околоземного слоя атмосферы, направления и скорости ветра. В результате аварий происходит заражение производственных помещений, подвалов, подземных коммуникаций, где концентрация паров сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ) значительно выше, а стойкость заражения продолжительнее, чем на открытой местности.

Особо следует выделить транспортные катастрофы при перевозке токсичных и огнеопасных веществ по железной дороге, автомобильным и водным транспортом. Главная опасность транспортной катастрофы заключается в том, что она может произойти на любом участке магистрали, и ее практически невозможно: спрогнозировать, а для доставки к месту катастрофы сил и средств, предназначенных для ликвидации ее последствий, понадобится определенный, иногда довольно продолжительный, промежуток времени.

Подготовка органов внутренних дел, на территории которых расположены предприятия химической, нефтяной и газовой промышленности, к обеспечении мероприятий по ликвидации производственных аварий и катастроф заключается в организации четкого планирования, надежного всестороннего обучения личного состава. Важнейшей особенностью подготовки личного состава к действиям в зо­нах аварий на химических предприятиях является подбор специальных средств индивидуальной противохимической защиты, обеспечивающих надежную защиту от тех ядовитых веществ, которые возможны при аварии на данном предприятии. Личный состав, выполняющий служебные задачи внутри загазованных помещений, в обязательном порядке обеспечивается изолирующими противогазами, исключающими поражение органов дыхания при любых концентрациях отравляющих и ядовитых веществ.

В случае аварии на химически опасном объекте (далее - ХОО) проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облака аварийно хими­чески опасного вещества (далее - АХОВ). Население, проживающее в непосредственной близости от ХОО, ввиду быстрого распрост­ранения облака АХОВ, как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения АХОВ

Задачи всестороннего обеспечения действий при чрезвычайных си­туациях.

Для создания нормальных условий деятельности органов и войск МВД необ­ходимо предусмотреть обеспечение:

– в случае людских потерь – силами и средствами для учета потерь населения, адресно-справочных работ, прописки эвакуированных, розыска пропавших без вести, незнания людей и идентификации трупов, а также проведения мероприя­тий по восполнению личного состава в случае его потерь;

– при материальных потерях – силами и средствами для учета и документи­рования материальных потерь и сохранившихся ценностей, контроля за распределением материальных средств пострадавшему населению и организациям, а также мер по восполнению материальных средств, пришедших в негодность;

– при возможности химического заражения – приборами химической развед­ки, средствами индивидуальной защиты, контроля за соблюдением установленных режимов деятельности, санитарной обработки личного состава и дегазации обмундирования, оружия, техники и оборудования;

– при наличии радиоактивного заражения – средствами индивидуальной и коллективной защиты, специально оборудованным автотранспортом, средствами дозиметрического контроля и приборами радиационной разведки, контроля за соблюдением режимов радиационной защиты, санитарной обработки личного состава и дегазации обмундирования, оружия, техники и оборудования;

– при наличии бактериологического заражения – средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты, изоляционно-ограничительных мероприятий, санитарной обработки личного состава, дезинфекции обмундирования, оружия, техники и оборудования;

– при возникновении пожаров – теплозащитной одеждой, пожарной техникой и оборудованием, средствами индивидуальной защиты органов дыхания, техники безопасности;

– в случае затопления - спасательными средствами, влагозащитной одеждой, плавсредствами, средствами для сушки одежды и предохранения от влаги техни­ческих средств.

По мере нормализации обстановки в районе чрезвычайной ситуации руководитель органа внутренних дел принимает решения:

– о возвращении сил и средств на места постоянной дислокации;

– об оказании практической и методической помощи подчиненным подразде­лениям в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных в период сти­хийного бедствия;

– по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности, оказанию содействия органам государственной власти управления по возвращению эвакуи­руемых граждан и беженцев на постоянные или новые места проживания;

– о проведении профилактических мероприятий в зоне напряженности;

– по обобщению опыта действий подчиненных сил в данном стихийном бедствии.

С развитием цивилизации человечество приобрело множество новых для себя проблем.

Характер чрезвычайных ситуаций изменился. К таким проблемам, как землетрясения, ураганы, наводнения, которые все еще уносят человеческие жизни, прибавилось множество других, в том числе радиационное и химическое заражение.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является одной из важнейших функций государства при обеспечении национальной безопасности и устойчивости развития страны.

Реализация в ряде стран СНГ рыночной экономики ослабила эффективность государственного обеспечения безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

В итоге наблюдается негативная тенденция роста числа и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, которые начали приводить к необратимым процессам в окружающей среде, сказываться на эффективности экономики и безопасности государства.

На современном этапе государство действует по разным направлениям для обеспечения безопасности. Одним из важнейших являются: уменьшение риска и повышение эффективности защиты населения и территорий.

Особенности радиационной, химической и медико-биологической защиты населения

Особенности радиационной защиты населения

Радиационная защита - это комплекс мер, направленных на ослабление или исключение воздействия ионизирующего излучения на население, персонал радиационно опасных объектов, биологические объекты природной среды, на радиоэлектронное оборудование и оптические системы, а также на предохранение природных и техногенных объектов от загрязнения радиоактивными веществами и удаление этих загрязнений (дезактивацию).

Федеральным законом "О радиационной безопасности населения" установлены основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) для населения и работников радиационно опасных объектов, которые введены в действие с 1 января 2000 г. Подобного рода гигиенические нормативы облучения от источников ионизирующего излучения установлены также "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)".
Обеспечение выполнения этих нормативов является конечной целью мероприятий радиационной защиты, ее целевой функцией. В результате качественной реализации этих мероприятий достигается требуемый уровень радиационной безопасности.

Мероприятия радиационной защиты, как правило, осуществляются заблаговременно, а в случае возникновения радиационных аварий, при обнаружении локальных радиоактивных загрязнений - в оперативном порядке. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) устанавливают критерии при выявлении локальных загрязнений двух уровней. Когда эффективная годовая доза составляет 0,01- 0,3 мЗв/год, уровню загрязнения присваивают условное наименование - "уровень исследований". При таком уровне ограничиваются наблюдением, контролем, исследованием источника с целью уточнения оценки величины годовой эффективной дозы и определения величины дозы, ожидаемой за 70 лет. В случае, когда эффективная годовая доза превышает 0,3 мЗв/год, локальному загрязнению присваивается второй уровень - "уровень вмешательства". Вмешательство подразумевает действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководства предприятий и организаций, органов управления РСЧС, допускающие введение ограничений на использование продуктов питания, перемещение в пределах зоны загрязнения или постоянное пребывание в ней.

В превентивном порядке проводятся следующие мероприятия радиационной защиты:
разрабатываются и внедряются режимы радиационной безопасности;
создаются и эксплуатируются системы радиационного контроля за радиационной обстановкой на территориях атомных электростанций, в зонах наблюдения и санитарно-защитных зонах этих станций;
разрабатываются планы действий по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;
накапливаются и содержатся в готовности средства индивидуальной защиты, приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, средства йодной профилактики и дезактивации, соответствующие технические средства, материалы и имущество;
поддерживаются в готовности к применению защитные сооружения на территории АЭС, противорадиационные укрытия в населенных пунктах вблизи станций;
осуществляются меры по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников (запасов) воды от возможного загрязнения радиоактивными веществами;
проводится подготовка населения к действиям в условиях радиационных аварий, профессиональная подготовка персонала радиационно опасных объектов и личного состава аварийно-спасательных сил;
обеспечивается готовность служб радиационной безопасности радиационно опасных объектов, сил и средств подсистем и звеньев РСЧС, на территории которых находятся АЭС, к ликвидации последствий радиационных аварий.

К числу основных мероприятий, способов и средств, обеспечивающих защиту населения от радиационного воздействия при радиационной аварии, относятся:
- обнаружение факта радиационной аварии и оповещение о ней;
- выявление радиационной обстановки в районе аварии;
- организация радиационного контроля;
- установление и поддержание режима радиационной безопасности;
- проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;
- обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии необходимыми средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;
- укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и противорадиационных укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения, а при возможности и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе;
- санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;
дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;
- эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения или дозы облучения превышают допустимые для проживания населения.

Выявление радиационной обстановки проводится с целью определения масштабов аварии, установления размеров зон радиоактивного загрязнения, мощности дозы и уровня радиоактивного загрязнения в зонах, установления оптимальных маршрутов движения людей, транспорта и другой техники к аварийному объекту, а также определения возможных маршрутов эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, эвакуации материальных и культурных ценностей из зоны аварии.

Выявление радиационной обстановки проводится с помощью стационарных систем радиационного контроля, устанавливаемых на и вокруг радиационно опасных объектов, а также путем ведения разведки с соблюдением мер радиационной безопасности.

Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) определены следующие категории облучаемых лиц:
- персонал (группы А и Б);
- все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности.

Для персонала группы А основные пределы доз (ПД) установлены на уровне 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год, для персонала группы Б - 0,25 от значений для персонала группы А, а для населения - в 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год.

В табл. 4.6.1. приведены значения допустимых уровней радиоактивного загрязнения рабочих поверхностей, кожи, спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты персонала. Причем для кожи, спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты нормируется общее (снимаемое и неснимаемое) радиоактивное загрязнение, а в остальных случаях нормируется только снимаемое загрязнение.

Таблица 4.6.1
Допустимые уровни радиоактивного загрязнения, част/(см2 · мин)

Примечания:
* - для поверхности рабочих помещений и оборудования, загрязненных альфа активными радионуклидами, нормируется снимаемое (нефиксированное) загрязнение, для остальных поверхностей - суммарное (снимаемое и неснимаемое) загрязнение.
** - к отдельным относятся альфа активные нуклиды, среднегодовая допустимая объемная активность которых в воздухе рабочих помещений ДОА <0,3 Бк/м3 .

Радиационный контроль в условиях радиационной аварии проводится с целью соблюдения допустимого времени пребывания людей в зоне аварии, контроля доз облучения и уровней радиоактивного загрязнения. Он включает контроль за:
мощностью дозы в местах пребывания населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий радиационной аварии;
содержанием радионуклидов в воздухе, питьевой воде, пищевых продуктах;
уровнем загрязнения различных технических средств, имущества и территории;
дозами облучения;
поступлением и содержанием радионуклидов в организме;
содержанием и радионуклидным составом загрязнений грунтов в зоне аварии.

Важнейшим элементом радиационной защиты при радиационной аварии является установление и поддержание режима радиационной безопасности. Режим радиационной безопасности - это обязательный порядок и организация деятельности подразделений ликвидации радиационной аварии, а также поведения населения в зоне аварии с целью максимально достижимого и оправданного снижения радиационного воздействия. Этот режим обеспечивается:
- установлением особого порядка доступа в зону аварии;
- зонированием района аварии;
- целесообразным отбором участников ликвидации последствий аварии с обязательным их медицинским освидетельствованием;
- проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществлением радиационного контроля в зонах и на выходе в "чистую" зону;
- обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и медицинской помощью;
- организацией индивидуального дозиметрического контроля и ведением учета доз облучения персонала и коллективных доз облучения населения;
- осуществлением дезактивационных работ;
- организацией обращения с радиоактивными отходами.

По сути дела, реализация режима радиационной безопасности обеспечивает выполнение значительной части мероприятий по радиационной защите населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий радиационной аварии.

Использование средств индивидуальной защиты заключается в применении изолирующих средств защиты кожи (защитные комплекты), а также средств защиты органов дыхания и зрения. При этом в первом случае могут применяться общевойсковой защитный комплект, костюм легкий защитный Л-1, хлопчатобумажные комбинезоны, халаты и другие средства защиты кожи. Во втором случае используются ватно-марлевые повязки, различные типы респираторов ("Лепесток", Р-2, "Кама", "Астра-2" и др.), фильтрующие и изолирующие противогазы. Для защиты органов зрения применяются защитные очки, экраны и другие приспособления.
Для защиты щитовидной железы взрослых и детей от воздействия радиоактивных изотопов йода на ранней стадии аварии проводится йодная профилактика. Она заключается в приеме препарата стабильного йода, в основном йодистого калия.

Персонал радиационно опасных объектов обеспечивается индивидуальными средствами защиты в зависимости от условий работы и возможных аварий. Имеются запасы индивидуальных средств защиты и для населения, проживающего вблизи этих объектов, но в основном это только фильтрующие противогазы и респираторы.
Применение фильтрующих и изолирующих противогазов, средств защиты глаз и кожи является необходимой, но в большинстве случаев недостаточной мерой защиты при радиационном воздействии. Они защищают человека в основном от внутреннего облучения.

Защиту от внешнего облучения могут обеспечить только защитные сооружения.

В связи с этим большинство атомных электростанций и близко расположенных к ним населенных пунктов располагают убежищами и противорадиационными укрытиями. Защита работающей смены радиационно опасных объектов предусматривается в убежищах с режимами полной изоляции и дополнительными защитными свойствами от проникающей радиации. Население и персонал предприятий, расположенных в зоне возможной радиационной аварии, должны укрываться в убежищах с меньшими защитными свойствами и в противорадиационных укрытиях с различной степенью защиты. Эти сооружения должны оснащаться фильтрами-поглотителями радионуклидов йода. Поскольку кратковременную защиту населения способны обеспечить практически любые герметизированные помещения, при новом строительстве и реконструкции жилого и производственного фонда вблизи радиационно опасных объектов в зданиях и сооружениях необходимо предусматривать такие помещения, особенно в детских учреждениях. Они могут сыграть важную роль в качестве временных укрытий до проведения последующей эвакуации.

Особенности химической защиты населения

Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия аварийно химически опасных веществ на население и персонал химически опасных объектов, уменьшение масштабов последствий химических аварий.

Необходимость проведения мероприятий химической защиты обусловливается токсичностью аварийно химически опасных веществ, попадающих в окружающую среду в результате аварий на химически опасных объектах, а также других событий.

Отнесение предприятий, получающих, использующих, перерабатывающих, хранящих, транспортирующих, уничтожающих АХОВ, к опасным производственным объектам проводится в соответствии с критериями их токсичности, установленными Федеральным законом "О промышленной безопасности производственных объектов".

Мероприятия химической защиты выполняются, как правило, заблаговременно, а также в оперативном порядке в ходе ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций химического характера.

Заблаговременно проводятся следующие мероприятия химической защиты:
создаются и эксплуатируются системы контроля за химической обстановкой в районах химически опасных объектов и локальные системы оповещения о химической опасности;
разрабатываются планы действий по предупреждению и ликвидации химической аварии;
накапливаются, хранятся и поддерживаются в готовности средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы химической разведки, дегазирующие вещества;
поддерживаются в готовности к использованию убежища, обеспечивающие защиту людей от АХОВ;
принимаются меры по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража, источников (запасов) воды от заражения АХОВ;
проводится подготовка населения к действиям в условиях химических аварий, подготовка аварийно-спасательных подразделений и персонала химически опасных объектов;
обеспечивается готовность сил и средств подсистем и звеньев РСЧС, на территории которых находятся химически опасные объекты, к ликвидации последствий химических аварий.

Основными мероприятиями химической защиты, осуществляемыми в случае возникновения химической аварии, являются:
обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
выявление химической обстановки в зоне химической аварии;
соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;
обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;
эвакуация населения, при необходимости, из зоны аварии и зон возможного химического заражения;
укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;
оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;
санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;
дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

Последовательность выполнения и объемы мероприятий химической защиты, осуществляемых при конкретной химической аварии, зависят от ее особенностей (произошла ли авария с образованием только первичного облака АХОВ; с образованием пролива, первичного и вторичного облака; с образованием пролива и только вторичного облака; с заражением грунта, водоисточников, сооружений, технических средств и др.), а также от окружающих условий, наличия материальной базы защиты и других обстоятельств. При этом каждое мероприятие может проводиться самостоятельно, либо в сочетании с другими мерами защиты.

Важнейшим фактором, предопределяющим ход защитных мероприятий, является, как правило, быстротечность химических аварий. Защитные мероприятия наиболее эффективны в случаях раннего обнаружения химической аварии, особенно на стадии предпосылок к ней или ее инициирования. Организационно-техническими условиями раннего обнаружения химической аварии является наличие на химически опасном объекте эффективных систем контроля технологических процессов, систем (автоматизированных систем) контроля химической обстановки и локальных систем оповещения, а также результативная работа и профессионализм дежурных диспетчерских служб предприятий. В настоящее время в нашей стране автоматизированными системами обнаружения аварий оснащено большинство крупных химически опасных объектов, на которых они предусмотрены нормативными требованиями, но до 80% из них устарели и находятся в эксплуатации более 20 лет.

Оповещение о химической аварии должно проводиться локальными системами оповещения. Решение на оповещение персонала и населения принимается дежурными сменами диспетчерских служб аварийно химически опасных объектов. Если прогнозируемые последствия аварии не выходят за пределы объекта, об аварии оповещаются дежурные смены аварийных служб, администрация и персонал предприятия, а также местные органы управления РСЧС. При авариях, когда прогнозируется распространение поражающих факторов АХОВ за пределы объекта, оповещаются также население, руководители и персонал предприятий и организаций, попадающих в границы действия локальных систем оповещения. При крупномасштабных химических авариях, когда локальные системы не обеспечивают требуемого масштаба оповещения, наряду с ними задействуются территориальные и местные системы централизованного оповещения. К тому же в настоящее время локальные системы оповещения оснащены лишь около 10% химически опасных объектов России.

При возникновении химической аварии в целях последующего осуществления конкретных защитных мероприятий организуется химическая разведка и проводится оценка обстановки, сложившейся (складывающейся) в результате аварии. Определяется наличие АХОВ, характер и объем выброса, направление и скорость движения облака, время прихода облака к тем или иным объектам производственного, социального, жилого назначения, территория, охватываемая последствиями аварии, в том числе степень ее заражения АХОВ и другие данные.
Характеристики основных АХОВ приведены в табл. 4.6.2.

Таблица 4.6.2
Характеристика аварийно химически опасных веществ

* - ПДК рабочей зоны - предельно допустимая концентрация химического вещества в воздухе рабочей зоны, мг/м3 . Эта концентрация при ежедневной работе в течение всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья.

ПДК населенных пунктов - предельно допустимая среднесуточная концентрация химического вещества в воздухе населенных пунктов, мг/м3 . Эта концентрация не должна оказывать на человека прямого или косвенного вредного воздействия при неопределенно долгом вдыхании.

В ходе разведки используются газоанализаторы и газосигнализаторы (ОГ-2, ГСЛ-12 и др.), приборы газового контроля (УПГК), приборы химической разведки (ВПХР, ППХР и др.) с индикаторными трубками на АХОВ. В настоящее время, благодаря усилиям МЧС России, разрабатываются и внедряются новые перспективные средства выявления и оценки химической обстановки: фотоколориметрический газоанализатор ИФГ на семь АХОВ, индивидуальный прямопоказывающий газоанализатор "Колнон-2В" на десять веществ, универсальный прибор газового контроля УПГК "Лимб" на весь спектр АХОВ и другие.

При химических авариях для защиты от АХОВ достаточно эффективно используются индивидуальные средства защиты.

При этом производственный персонал химически опасных объектов для защиты от АХОВ использует изолирующие дыхательные аппараты (изолирующие противогазы) или промышленные фильтрующие противогазы, рассчитанные на защиту от определенных АХОВ, характерных для соответствующих объектов, а также индивидуальные средства защиты кожи. Например, средства защиты кожи типа КИХ-4, КИХ-5 защищают персонал от жидких АХОВ. Средства индивидуальной защиты для персонала объектов, как правило, хранятся на рабочих местах и, при необходимости, могут быть применены немедленно.

Основными средствами индивидуальной защиты населения от АХОВ ингаляционного действия являются гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, ГП-7В, ГП-7ВМ, ГП-7ВС. Для детей используются противогазы фильтрующие ПДФ-Д, ПДФ-Ш, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш, а для младенцев - камеры защитные детские КЗД-4, КЗД-6. Всем этим средствам присущ крупный недостаток - они не защищают от некоторых АХОВ (паров аммиака, оксидов азота, окисла этилена, бромистого и хлористого метила). Для защиты от этих веществ служат дополнительные патроны к противогазам ДПГ-1 и ДПГ-3, которые также защищают от окиси углерода. Однако камеры защитные детские не приспособлены для работы с дополнительными патронами, а защита малолетних детей примерно до 7 лет противогазами с дополнительными патронами затруднена из-за увеличения сопротивления дыханию. В настоящее время проходит конструкторскую отработку фильтрующий противогаз нового поколения, который должен обеспечить защиту от всех возможных АХОВ.

Следует отметить, что существует серьезная проблема своевременности обеспечения населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания в условиях химических аварий. Для защиты от АХОВ средства должны быть выданы населению в кратчайшие сроки. Однако из-за удаленности мест хранения, время их выдачи нередко составляет от 2-3 до 24 часов. За этот период население, попавшее в зону химического заражения, может получить поражения различной степени тяжести. В связи с этим согласно распоряжению Правительства Российской Федерации в шести областях (Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Омской, Самарской и Челябинской) в качестве эксперимента осуществлена заблаговременная выдача противогазов в личное пользование. В случае положительного результата эксперимента подобная практика будет применена для обеспечения химической защиты населения других регионов страны, в том числе проживающего вблизи объектов, на которых осуществляется хранение и уничтожение химического оружия.

При химических авариях важную роль в обеспечении защиты населения может сыграть своевременная эвакуация населения из возможных районов химического заражения. Эвакуация в этих случаях может выполняться в упреждающем и экстренном порядке. Упреждающая (заблаговременная) эвакуация осуществляется в случаях угрозы или в процессе длительных по времени крупномасштабных аварий, когда прогнозируется угроза распространения зоны химического заражения. Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится в условиях быстротечных аварий с целью срочного освобождения от людей местности по направлению распространения облака АХОВ.

Процесс принятия решения об эвакуации в условиях химической аварии очень ответственен и оперативен. Он должен базироваться на точном знании быстро меняющейся обстановки, учета удаленности мест, из которых производится эвакуация, до места аварии, реальной оценки возможностей провести эвакуацию до подхода облака зараженного воздуха. Ошибочное или опоздавшее решение на эвакуацию может не улучшить, а усугубить обстановку, подвергнуть людей, покинувших помещение, служившее им укрытием, химическому воздействию.

Поэтому в условиях химической аварии в некоторых случаях более целесообразно использовать для защиты людей от первичного, а в течение непродолжительного времени и от вторичного облака зараженного воздуха жилые и производственные здания. При этом следует иметь в виду, что чем меньше воздухообмен в используемом для защиты помещении, тем выше его защитные свойства. Так, жилые и офисные помещения более защищены, чем помещения производственного назначения. В результате дополнительной герметизации оконных, дверных проемов, других элементов зданий защитные свойства помещений могут быть увеличены. На эффективности использования данного способа защиты существенно сказывается этажность постройки.

Эффективным способом химической защиты является укрытие персонала химически опасных объектов и населения в защитных сооружениях гражданской обороны, прежде всего в убежищах, обеспечивающих защиту органов дыхания от АХОВ. Особенно применим этот способ защиты к персоналу, поскольку значительная часть химически опасных объектов - до 70-80% - имеют убежища различных классов, причем убежищами с тремя режимами вентиляции располагают до 30% из них.

По техническим характеристикам средств очистки и регенерации воздуха, которыми оснащены убежища, а также допустимым параметрам воздушной среды в их помещениях, в условиях химических аварий может быть обеспечена надежная защита укрываемых:
в режиме полной изоляции (регенерации внутреннего воздуха) для всех видов АХОВ в любых концентрациях - на время до 6 часов;
в режиме фильтровентиляции при концентрациях АХОВ ниже 0,1мг/м3 - на время 4-5 часов.
По истечении этих сроков укрываемые должны быть выведены из убежищ, при необходимости - в индивидуальных средствах защиты.
Узким местом, осложняющим применение убежищ при химических авариях, является состояние их оборудования для очистки воздуха. Вследствие кризисных явлений в экономике производство этого вида оборудования прекращено или объемы его производства снижены, а между тем срок годности регенеративных патронов для регенерации воздуха и фильтров- поглотителей для фильтровентиляционных установок убежищ в большинстве случаев истек или близок к этому.

Особенности медико-биологической защиты населения

Медико-биологическая защита включает меры по предотвращению и снижению тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их лечению, обеспечению эпидемического благополучия при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера. Она достигается:
своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий, очагов заражения биологического характера;
рациональным использованием имеющихся сил и средств учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности;
развертыванием в угрожаемый период необходимого количества лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений;
созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской техники и имущества;
проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических защитных мероприятий;
своевременным оказанием всех видов медицинской помощи пораженным (больным);
проведением профилактических медицинских мероприятий, предупреждением возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а в случае их возникновения быстрейшей их локализации и ликвидации;
контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов питания, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений;
проведением профилактической иммунизации (вакцинации) населения;
заблаговременной подготовкой медицинских формирований, обучением населения приемам и способам оказания медицинской помощи пораженным, само- и взаимопомощи и др.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера осуществляются следующие основные мероприятия медико-биологической защиты населения:
а) при нормальной обстановке и отсутствии прогноза чрезвычайной ситуации:
осуществление обслуживающим персоналом и личным составом органов охраны правопорядка наблюдения и контроля за обстановкой в закрытых помещениях и на открытых пространствах, а также на прилегающих к ним территориях;
организация и проведение обучения личного состава органов управления и охраны правопорядка, обслуживающего персонала и аварийно-спасательных служб и формирований способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайной ситуации биологического характера;
планирование, организация и проведение учений по предупреждению чрезвычайной ситуации, обеспечению защиты людей от опасных биологических веществ;
разработка и осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования станций и поездов метрополитена, наземного пассажирского транспорта в чрезвычайной ситуации биологического характера;
создание, восполнение запасов и контроль годности к использованию средств индивидуальной защиты, медицинских средств экстренной профилактики (общей и специфической);
контроль исправности и годности к работе средств очистки воздуха и вентиляции закрытых помещений, технических средств оповещения, биологической разведки и контроля;
планирование взаимодействия между органами управления, аварийно-спасательными службами и формированиями МЧС России, МВД России, МПС России, Минкультуры России, ФСБ России, Минздрава России, Минобороны России и других министерств и ведомств;
выбор мест размещения накопителей (обсерваторов) при эвакуации;
повышение технической безопасности объекта (оснащение помещений системой вентиляции, увеличение пропускной способности дверных проемов, скорости подъема эскалаторов и т.п.);
снижение вероятности поражения и заражающей дозы у пассажиров, участников массовых мероприятий, обслуживающего персонала и личного состава (готовность к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств экстренной профилактики, подготовка к действиям в этих условиях аварийно-спасательных сил и средств, готовность системы оповещения, средств неспецифической биологической разведки и контроля);
обучение личного состава и обслуживающего персонала действиям по ликвидации очага биологического заражения.
б) при угрозе чрезвычайной ситуации:
принятие соответствующей комиссией по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистемы РСЧС, действующей на месте возможной чрезвычайной ситуации биологического характера, формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления биологической обстановки и оказания помощи в организации ликвидации чрезвычайной ситуации;
представление донесений об угрозе (прогнозе) биологической аварии в соответствии с табелем срочных донесений;
оповещение обслуживающего персонала и личного состава органов охраны правопорядка о возможной биологической аварии;
перевод обслуживающим персоналом и личным составом средств индивидуальной защиты органов дыхания в положение "походное";
включение в работу технических средств биологической разведки и контроля стационарного типа и подготовка к работе носимых и передвижных приборов биологической разведки и контроля;
приведение в соответствующую степень готовности сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район возможной биологической аварии.
в) при аварии (заражении опасными биологическими веществами помещений и территорий):
уточнение оперативного прогноза и постановка задач подразделениям;
оповещение населения, обслуживающего персонала и личного состава органов охраны правопорядка о биологическом заражении;
проведение неспецифической биологической разведки и контроля с целью установления факта применения опасных биологических веществ, уточнения их токсономической группы, определения границы района биологического заражения;
обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами экстренной профилактики;
эвакуация населения из районов биологического заражения в накопители (обсерваторы), если не установлен карантинный режим;
оказание первой медицинской и доврачебной помощи пораженным в чрезвычайной ситуации;
локализация места вылива (выброса), просыпа опасных биологических веществ;
выбор рациональных способов обеззараживания (дезинфекции) вылива (выброса), просыпа опасных биологических веществ;
удаление продуктов обеззараживания (дезинфекции) на открытом пространстве или в закрытых помещениях;
развертывание площадки для уничтожения опасных биологических веществ, укупорок и тары, в которых они содержались (при необходимости);
уничтожение опасных биологических веществ, укупорок и тары, их содержащих;
контроль полноты обеззараживания (дезинфекции) опасных биологических веществ;
сбор зараженной одежды;
проведение специальной обработки средств индивидуальной защиты, обмундирования и техники, а также санитарной обработки личного состава спасателей, участвовавших в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
отбор проб и их передача в лаборатории сети наблюдения и лабораторного контроля;
оказание первой медицинской и доврачебной помощи пораженным, при необходимости размещение пораженных в специализированных медицинских учреждениях (обсерваторах);
развертывание технических средств и проведение дезинфекции, локализации опасных биологических веществ, специальной обработки участков местности, внутренних и наружных поверхностей зданий, сооружений и техники;
развертывание пункта сбора и сбор зараженных средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, обмундирования, одежды, обуви, снаряжения и имущества;
удаление продуктов обеззараживания (дезинфекции), оставшихся после проведения специальной обработки;
осуществление контроля за состоянием воздуха и поверхностей, подвергшихся заражению;
проведение санитарной обработки личного состава аварийно-спасательных формирований и обслуживающего персонала, участвовавших в проведении работ.

При чрезвычайных ситуациях, связанных с угрозой и возникновением эпидемий, важнейшей мерой локализации опасности распространения болезни является установление в зоне чрезвычайной ситуации режима карантина или обсервации. При карантине осуществляются организационные, режимно-ограничительные, административно-хозяйственные, санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очага и последующую их ликвидацию (ГОСТ Р22.0.04-95). Режимно-ограничительные мероприятия при обсервации предусматривают наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения проведение противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованьях, которые создают зону обсервации.

Одновременно с этим в целях локализации и ликвидации инфекции усиливается медицинская разведка внешней среды и охрана источников водоснабжения, проводится экстренная специфическая профилактика, устанавливается контроль за соблюдением противоэпидемического режима, осуществляются санитарно-гигиенические и другие мероприятия, являющиеся по сути дела также составными частями карантинных и обсервационных мер.

Мероприятия по защите населения при авариях на радиационно, химически и биологически опасных объектах проводятся в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти планы разрабатываются органами управления по делам ГОЧС всех уровней с участием заинтересованных организаций и состоят из текстовой части и приложений.

Текстовая часть включает:
Раздел 1 . Краткая оценка возможной обстановки на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Раздел 2 . Выполнение мероприятий РСЧС при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (раздел отрабатывается отдельно по каждому виду опасности).

Раздел 3 . Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для осуществления мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей.

Раздел 4 . Проведение спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения.

Раздел 5 . Взаимодействие с органами военного командования.

Раздел 6 . Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС.

Приложения:
1. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2. Решение председателя комиссии по ЧС на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
3. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (по каждому их виду).
4. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Высокая опасность для населения и масштабы чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационным, химическим и биологическим заражением, требуют от органов исполнительной власти и органов управления РСЧС всех уровней повышенного внимания к мероприятиям, проводимым в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской и медико-биологической защиты населения и территорий при авариях на потенциально опасных объектах.
Особое значение приобретают предупредительные меры, проводимые заблаговременно в ходе повседневной деятельности объектов экономики и коммунального хозяйства регионов.
Основными направлениями в этой работе органов управления РСЧС должны быть:
мониторинг и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на радиационно, химически и биологически опасных объектах;
планирование и осуществление мероприятий по предупреждению радиационных, химических и биологических аварий и катастроф и ликвидации их последствий на всех уровнях РСЧС, защите населения и территорий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
создание группировки сил РСЧС, их оснащение и подготовка к действиям в чрезвычайной обстановке.