Определение безопасность в чс. Обеспечение безопасности людей в чрезвычайных ситуациях. Безопасность в чрезвычайных ситуациях

Введение………………………………………………………… ……...…2
Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций……………………3

Характеристика основных средств защиты населения в ЧС…………..5

Предупреждение ЧС. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций…….8

Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС……………………………………………………………………13

Тактика действий при ликвидации ЧС………………………………….16
Заключение…………………………………………………… …………..19
Список используемой литературы………………………………………20

1. Введение.

Человек и среда его обитания образуют систему, состоящую из множества взаимодействующих элементов, имеющую упорядоченность в определенных границах и обладающую специфическими свойствами. Такое взаимодействие определяется множеством факторов и оказывает влияние, как на самого человека, так и на соответствующую среду его обитания. Это влияние может быть, с одной стороны, положительным, с другой – одновременно и отрицательным (негативным).
Негативные воздействия факторов природной среды проявляются главным образом в чрезвычайных ситуациях. Эти ситуации могут быть следствием, как стихийных бедствий, так и производственной деятельности человека. В целях локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях, создаются специальные службы, разрабатываются правовые основы и создаются материальные средства для их деятельности. Большое значение имеет обучение населения правилам поведения в таких ситуациях, а также подготовка специальных кадров в области безопасности жизнедеятельности.

2.Понятие и классификация Чрезвычайных ситуаций.

Словосочетание «чрезвычайные ситуации (ЧС)» прочно вошло в жизнь и сознание современного человека. Это связано, в первую очередь, с тем, что история развития земной цивилизации и современный мир неразрывно связаны с ЧС: землетрясения, наводнения, ураганы, холод, жара, пожары и т.д. На нашей планете постоянно что-то взрывается, затопляется, повреждается, уничтожается, при этом травмируются и погибают люди.

История развития человеческого общества неразрывно связана с реальными ЧС. Нередко ЧС становились причиной гибели и страданий людей, уничтожения материальных ценностей, изменения окружающей среды, привычного уклада жизни. Иногда ЧС приводили к закату цивилизаций и государств, служили толчком в развитии народов и регионов. Крупномасштабные ЧС приводили к подрыву экономических и политических систем, пересмотру вопросов взаимодействия человека и природы, человека и техники, людей между собой.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, можно классифицировать по значительному числу признаков:

признакам проявления (тип и вид);
характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т.д.);
месту возникновения (конструктивные, производственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.);
интенсивности протекания; масштабам воздействия (поражения);
характеру воздействия на основные объекты поражения (разрушение, заражение, затопление и др.);
содержанию и характеру последствий; долговременности и обратимости последствий и т.д.

Выделяется несколько признаков, позволяющих отнести определенное событие к чрезвычайной ситуации:

наличие источника ЧС;
угроза здоровью жизни людей;
нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей;
нанесение ущерба (имуществу людей, объектам экономики и окружающей природной среде);
наличие границ ЧС.

3. Характеристика основных средств защиты населения в ЧС.

К коллективным средствам защиты относятся различные защитные сооружения:

1. Специально построенные защитные сооружения:

убежища ГО;

противорадиационные укрытия (ПРУ).

2. Приспособленные (дооборудованные) под убежища и укрытия:

а) под убежища и ПРУ: горные выработки, естественные полости, подземное пространство городов, метрополитены, приспособленные проходные пешеходные коллекторы и переходы, приспособленные транспортные тоннели;

б) под усиленные укрытия и ПРУ: подвальные помещения наземных зданий и сооружений, подвальные этажи производственных и административно-бытовых зданий, используемых под столовые, буфеты, душевые, склады и т.п.;

в) под ПРУ:

не усиленные подвалы и подполья жилых, общественных, производственных и др. зданий и сооружений;

не усиленные, отдельно стоящие заглубленные сооружения, предназначенные для производственных, складских, бытовых потребностей (заглубленные гаражи, погреба, подполья, склады и т.д.);

подвальные помещения наземных зданий и сооружений;

отдельные помещения в цокольных этажах каменных (бетонных, кирпичных) зданий, имеющие минимальную площадь наружных открытых стен, оконных и других проемов. 3. Простейшие укрытия: открытые и перекрытые щели, ниши, траншеи, котлованы, овраги и т.д.

Быстровозводимые убежища (БВУ). Строятся они в городах и на объектах, когда нет достаточного количества заблаговременно построенных убежищ. Возводятся такие сооружения в короткие сроки (в течение нескольких суток) из железобетонных сборных конструкций, а иногда и из лесоматериалов. Вместимость их, как правило, небольшая – от 30 до 200 человек.

БВУ, как и заблаговременно построенные убежища, должны состоять из помещений для укрываемых, мест для фильтровентиляционного оборудования, санитарного узла, располагать аварийным запасом воды. В убежищах малой вместимости санитарный узел и емкости для отбросов размещаются в тамбуре, а баки с водой – в помещении для укрываемых.

Внутреннее оборудование БВУ включает средства воздухоподачи, песчаные и шлаковые фильтры, матерчатые фильтры, воздухозаборные и вытяжные отверстия (короба), приборы освещения, нары и скамьи. Вентиляция БВУ выполняет работу по двум режимам, для этого используются различные конструкции механических и иных вентиляторов.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) используются главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов. Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся (приспосабливаются) только в предвидении чрезвычайных ситуаций или возникновении угрозы вооруженного конфликта. Особенно удобно устраивать их в подвалах, цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения – погребах, подпольях, овощехранилищах.

К ПРУ предъявляется ряд требований. Они должны обеспечить необходимое ослабление радиоактивных излучений, защитить при авариях на химически опасных объектах, сохранить жизнь людям при некоторых стихийных бедствиях: бурях, ураганах, смерчах, тайфунах, снежных заносах. Поэтому располагать их надо вблизи мест проживания (работы) большинства укрываемых. Высота помещений должна быть, как правило, не менее 1,9 м от пола до низа выступающих конструкций перекрытия.

При приспособлении под укрытия подпольев, погребов и других подобных заглубленных помещений высота их может быть меньшей – до 1,7 м. В крупных ПРУ устраивается два входа (выхода), в малых (до 50 человек) допускается один. Во входах устанавливаются обычные двери, но обязательно уплотняемые в местах примыкания полотна к дверным коробкам.

Норма площади пола основных помещений ПРУ на одного укрываемого принимается, как и в убежище, равной 0,5 м2 при двухъярусном расположении нар. Помещение для хранения загрязненной уличной одежды оборудуют при одном из входов. В ПРУ предусматривается естественная вентиляция или вентиляция с механическим побуждением. Естественная вентиляция осуществляется через воздухозаборные и вытяжные шахты. Отверстия для подачи приточного воздуха располагаются в нижней зоне помещений, вытяжные – в верхней зоне. Отопление укрытий устраивают общим с отопительной системой зданий, в которых они оборудованы. Водоснабжение – от водопроводной сети. Если водопровод отсутствует, устанавливают бачки для питьевой воды из расчета 2 л в сутки на человека.

Строительство ПРУ осуществляют из промышленных (сборные железобетонные элементы, кирпич) или местных (дерево, камень, хворост) строительных материалов.

Отрывается котлован глубиной 1,8–2,0 м, шириной по дну 1,0 м при однорядном и 1,6 м при двухрядном расположении мест. В слабых грунтах устраивается одежда крутостей (стен). Входы располагаются под углом 90° к продольной оси укрытия. Скамьи делают из расчета 0,5 м2 на человека. B противоположном от выхода торце делают вентиляционный короб или приспосабливают простейший вентилятор. На перекрытие насыпают грунт толщиной не менее 60 см.

Приспособление под ПРУ помещений подвальных, цокольных и первых этажей зданий, а также погребов, подвалов, подпольев, овощехранилищ и других пригодных для этой цели заглубленных пространств, заключается в выполнении работ по повышению их защитных свойств, герметизации и устройству простейшей вентиляции.
Приспособление погреба под ПРУ

В районах горнодобывающей и угольной промышленности для укрытия населения могут использоваться шахты, рудники черной и цветной металлургии, выработки по добыче строительных материалов и другие подземные выработки и сооружения. Приспособление шахт и горных выработок под укрытие может проводиться заблаговременно в мирное время. Надежным укрытием населения от ЧС мирного и военного времени являются станции и подземные укрытия метрополитена.

Так же простейшие укрытия типа щели, траншеи, окопа, блиндажа, землянки прошли большой исторический путь и в любых чрезвычайных ситуациях военного (конфликтного) характера они остались простой и хорошо зарекомендовавшей себя защитой.

К средствам индивидуальной защиты относятся: аппараты и устройства, а также специальные комплекты одежды для защиты человека от попадания вовнутрь организма, на кожные покровы и одежду.

4. Предупреждение ЧС. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

Прогнозирование ЧС – процесс получения информации о состоянии потенциально опасных объектов или источников на определенной территории, развитии природных явлений, экологических и биолого-социальных бедствий, приводящих к ЧС, и оценка возможных последствий при возникновении ЧС различного характера.

Сроки прогнозирования других видов ЧС носят более неопределенный характер, так как события их возникновения существенно случайны.

Целью прогнозирования ЧС является обеспечение своевременного и эффективного принятия мер заблаговременной и непосредственной защиты.

Прогнозирование техногенных ЧС включает выявление и аттестацию потенциально опасных объектов, оценку возможных последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, предупреждение органов управления о возможных ЧС.

Решение задач прогнозирования техногенных ЧС в РФ возглавляет Государственный комитет по техническому контролю. Непосредственными исполнителями по прогнозированию ТХН ЧС являются ведомственные органы контроля. В Министерстве ГОЧС с этой целью в Департаменте предупреждения и ликвидации ЧС создается система наблюдения за предвестниками катастроф, а также диагностических комплексов по оценке устойчивости зданий, сооружений, потенциально опасных объектов. Органы такой системы должны функционировать во всех РЦ и субъектах.

Прогнозирование природных ЧС является наиболее сложной проблемой в силу их больших масштабов и значительной неопределенности в возникновении и развитии процессов. Прогнозирование природных ЧС осуществляется в масштабе страны, а в некоторых случаях и во взаимодействии с международными организациями. Руководство всей системой наблюдений, прогноза метеорологических и гидрологических ЧС, а также массовых лесных пожаров в стране возложено на Государственный комитет РФ по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромет РФ). Для прогноза землетрясений на территории страны развернута Единая система сейсмических наблюдений (ЕССН), включающая региональные центры. Региональные центры имеют сети сейсмических станций и вычислительные центры.

Прогноз возникновения и развития природных ЧС проводится в Гидрометцентре страны и его региональных центрах и доводится до территориальных и ведомственных ОУ ГОЧС по системе предупреждения в различные сроки. Наиболее часто используется форма представления в виде карт заблаговременного прогноза на определенный период (год, сезон) или срочной информации по средствам связи.

Прогнозирование ЧС для военного времени осуществляется на основе оценки военно-политической обстановки в стране и регионах, проводимых периодически в Генеральном штабе и штабах военных округов.

На основе этой информации в департаментах предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны, а также в региональных центрах осуществляется прогноз наиболее опасных ЧС в данном вооруженном конфликте или войне. По существующим методикам оцениваются масштабы очагов поражения, возможные потери населения и материальный ущерб. Данные прогнозирования используются для проведения заблаговременных мероприятий защиты по обеспечению устойчивости объектов территорий, войск ГЗ, формирований РСГЗ, а также подготовки населения, войск и формирований к действиям с началом вооруженного конфликта, войны.

Основу прогнозирования биолого- социальных ЧС составляет ретроспективный эпидемиологический анализ, т.е. анализ инфекционных заболеваний в текущее время с учетом информации за определенный прошедший период. Прогноз осуществляет Главное эпидемиологическое управление Минздрава РФ и региональные медицинские службы. Процесс прогнозирования включает проведение эпидемиологического анализа и своевременное оповещение местных органов власти, здравоохранения и медицинских служб органов управления территориальных систем ГЗ о возможности возникновения биолого-социальной ЧС.

Прогноз возникновения экологических ЧС в определенном районе или на объекте осуществляется на основе непрерывного наблюдения и контроля за характеристиками экологической обстановки и соответствия её критериям безопасности. Организацию прогноза ЭЧС осуществляет Государственный комитет по охране окружающей среды и его региональные и местные экологические службы.

В последние годы в МЧС России, учитывая важность прогнозирования для снижения рисков катастроф, создается общегосударственная система мониторинга ЧС природного и техногенного характера. Эта система включает ведомственные и региональные подсистемы мониторинга ЧС.

Под мониторингом понимают систему наблюдений и анализа изменений состояния окружающей среды, вызванных антропогенными и природными причинами, которая позволяет прогнозировать развитие этих изменений, в том числе и приводящих к ЧС. Термин «мониторинг» (от лат. monitor) означает «впередсмотрящий» и переводится как «наблюдающий» или «предостерегающий». Мониторинг включает наземные, воздушные и космические средства наблюдения. Мониторинг может организовываться на глобальном, государственном, региональном, территориальном и местном уровне. Создание системы мониторинга МЧС явилось одной из основных задач Федеральных целевых программ РФ, возложенных на МЧС. Учитывая важность этой задачи, решением Межведомственной комиссии по предупреждению и прогнозированию ЧС создано Агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России. В состав этого агентства вошли 25 различных научных учреждений и организаций.

Таким образом, прогнозирование является базовым процессом, обеспечивающим предупреждение ЧС на этапе проведения мероприятий заблаговременной защиты.

На каждом объекте защищаемой территории для повышения их устойчивости проводятся мероприятия на случай прогнозируемых аварий и природных бедствий. Эти мероприятия будут различны в зависимости от возможных ЧС.

По характеру решаемых задач их можно объединить в следующие группы:

защита населения и персонала производственных объектов, что достигается заблаговременным возведением и поддержанием в готовности убежищ и других сооружений;
подготовка служебных сооружений и жилых зданий для снижения степени радиоактивного и химического заражения;
обеспечение устойчивости производственных и коммунальных объектов;
подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы;
подготовка к проведению восстановительных работ в кратчайшие сроки;
планирование и подготовка к эвакуации или выводу населения и производственного персонала из опасных зон;
формирование нештатных отрядов и групп и обучение их выполнению конкретных работ при возникновении ЧС и ликвидации их последствий;
организация обеспечения населения, персонала производственных и других объектов средствами индивидуальной защиты;
обучение населения и персонала объектов способам защиты и действий при возникновении прогнозируемых ЧС;
организация и поддержание в готовности системы оповещения о ЧС и обучение действиям по сигналам;
исключение или ограничение поражения от вторичных поражающих факторов ЧС.

Мероприятия и способы этого периода этапа непосредственной защиты могут проводиться и реализоваться при условии наличия времени от момента возникновения угрозы до возникновения ЧС. В этих условиях могут проводиться следующие группы мероприятий:

мероприятия информационного обеспечения;
мероприятия усиления безопасности;
завершение организационных мероприятий;
непосредственная подготовка населения и персонала объектов;
непосредственная подготовка войск ГЗ и специальных формирований объектов;
завершение материально-технического обеспечения.

Мероприятия информационного обеспечения имеют цель исключить или максимально ослабить фактор внезапности возникновения аварий и катастроф различного происхождения и подготовить население и персонал объектов к строгому соблюдению первичных мер безопасности в условиях прогнозируемой ЧС.

Мероприятия усиления безопасности имеют цель провести защитные действия до возникновения ЧС на защищаемой территории, что позволит снизить ущерб, смягчить последствия ЧС и уменьшить потери людей. Мероприятия этой группы, в основном, сводятся к рассредоточению людей, техники и завершению мероприятий заблаговременной подготовки.

Завершение организационных мероприятий имеет цель завершить выполнение плановых мер, направленных на предупреждение и снижение ущерба. К мероприятиям этой группы, прежде всего, относятся подготовка или проведение эвакуации, решение вопросов взаимодействия, подготовки объектовых сил и средств к выполнению задач в условиях обстановки после возникновения ЧС.

Непосредственная подготовка населения и персонала объектов имеет цель обеспечить уверенность в возможности успешной защиты, предотвратить этим возможную панику и психологическую неустойчивость. Особое внимание уделяется напоминаниям и инструктажам о правилах действий при возникновении конкретно угрожаемой ЧС.

Непосредственная подготовка войск ГО и специальных формирований объектов имеет цель обеспечить их полную готовность к выполнению задач по предназначению. К этой группе мероприятий, прежде всего, относятся сбор сил и средств, уточнение плана действий, подготовка техники и т.п.

Завершение материально-технического обеспечения имеет цель создать все условия для эффективного действия войск, формирований и населения в условиях конкретной ЧС и непрерывно обеспечивать их по всем вопросам жизнедеятельности.

5. Организация аварийно-спасительных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Уровень организации аварийно- спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от четкой работы начальника ГО объекта, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), органа управления (штаба, отдела, сектора по делам ГО и ЧС) и командиров формирований. Порядок же организации работ, их виды, объем, приемы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после аварии, степени повреждения или разрушения зданий и сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта, жилого сектора и других условий.

При возникновении производственной аварии немедленно проводится оповещение рабочих и служащих предприятия об опасности. Если на предприятии во время аварии произошла утечка (выброс) сильнодействующих ядовитых веществ, то оповещается также и население, проживающее в непосредственной близости от объекта и в направлениях возможного распространения ядовитых газов.

Руководитель объекта - начальник ГО (председатель КЧС объекта) докладывает об аварии и принимаемых мерах в вышестоящие органы управления (власти) по производственной подчиненности и территориальному принципу КЧС. Немедленно организует разведку, оценивает обстановку, принимает решение, ставит задачи и руководит аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

Аварийно-спасательные работы приходится проводить при взрывах, пожарах, обрушениях, обвалах, после ураганов, смерчей, сильных бурь, при наводнениях и других бедствиях. Экстренная медицинская (доврачебная) помощь должна быть оказана непосредственно на месте работ, затем - первая врачебная и эвакуация в лечебные учреждения для специализированного лечения. Оказание помощи пострадавшим людям в большинстве случаев не терпит промедления, так как по истечении даже незначительного времени все усилия могут оказаться бесполезными.

Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" устанавливает ряд важных принципов деятельности аварийно-спасательных служб и формирований. Это:

приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей, оказавшихся в опасности;
единоначалие руководства;
оправданность риска и обеспечение безопасности при проведении АСДНР;
постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

В соответствии с положением о РСЧС руководство работами по ликвидации ЧС, т.е. прежде всего проведение АСДНР, является одной из основных задач КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, КЧС органов местного самоуправления и КЧС предприятий и организаций.

Вместе с тем Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлено, что руководители аварийно-спасательных служб и формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС, установленные в соответствии с Законодательством РФ.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. Решения руководителя ликвидации ЧС в зоне ЧС являются обязательными для граждан и организаций, находящихся там.

Специфика спасательных работ состоит в том, что они должны выполняться в сжатые сроки. Для конкретных условий они определяются различными обстоятельствами. В одном случае - это спасение людей, оказавшихся под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. В другом - это необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров, взрывов, разрушений. В третьем - быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация, водопровод).

Не учитывать большое значение фактора времени при проведении неотложных работ также нельзя, в том числе даже если нет пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи.

и т.д.................

Обеспечение безопасности жизнедеятельности в ЧС - комплекс организационных, инженерно-технических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни и здоровья человека во всех сферах его деятельности.

Основные принципы обеспечения безопасности населения в ЧС: заблаговременная подготовка, дифференцированный подход, комплексность мероприятий.

Заблаговременная подготовка предполагает накопление средств защиты (коллективных и индивидуальных) от опасных и вредных факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях, и поддерживание их в готовности для использования населения. Сюда входит и подготовка к проведению эвакуации населения из опасных зон или зон риска.

Дифференцированный подход выражается в том, что характер и объем защитных мероприятий устанавливаются в зависимости от вида чрезвычайных ситуаций и от местных условий.

Комплексность мероприятий заключается в согласованном осуществлении эффективного применения средств и способов защиты от последствий ЧС со всеми мероприятиями по обеспечению безопасности жизнедеятельности в современной техносоциальной среде.

Основными способами и средствами защиты населения в ЧС являются: эвакуация, укрытие в защитных сооружениях, использование средств индивидуальной защиты, а также средств медицинской профилактики.

Укрытие населения в защитных сооружениях является наиболее надежным способом защиты при ЧС, сопровождающихся выбросом радиоактивных и ядовитых химических веществ.

Защитные - инженерные сооружения, проектируемые в соответствии со СНиП 2.01.51-90, предназначенные для защиты населения от физических и биологически опасных и вредных факторов. В зависимости от защитных свойств они подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ).

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) населения предназначены для защиты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств.

Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для профилактики и оказания медицинской помощи населению, пострадавшему в ЧС. К ним относятся радиопротекторы (например, цистамин, снижающий степень воздействия ионизирующих излучений), антидоты (вещества, предупреждающие или ослабляющие действие токсичных веществ), противобактериальные средства (антибиотики, интерфероны, вакцины и т. д.), а также средства частичной санитарной обработки (индивидуальный противохимический пакет, перевязочный пакет).

Для обеспечения безопасной жизнедеятельности населения в чрезвычайной ситуации особое значение приобретает заблаговременное осуществление мероприятий: обучение населения действиям в ЧС; организация своевременного оповещения об угрозе и возникновении ЧС; организация и проведение радиационной, химической и бактериологической разведки, а также дозиметрического и лабораторного контроля; проведение профилактических противопожарных, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий; создание запасов материальных средств для проведения спасательных и других неотложных работ.

Прогнозирование и оценка возможных последствий ЧС. Сложность прогнозирования заключается в том, что требуется оценить район, характер и масштабы чрезвычайной ситуации в условиях неполной и ненадежной информации, а на их основе ориентировочно определить характер и объем работ по ликвидации последствий ЧС.

В настоящее время хорошо изучены и определены сейсмические районы, районы и места возможных обвалов и селевых потоков, установлены границы зон возможного затопления при разрушениях плотин, при наводнениях, выявлены промышленные объекты, аварии на которых могут привести к большим разрушениям, поражению людей, заражению территории. Это долгосрочный прогноз .

В задачу краткосрочного прогноза входит ориентировочное определение времени возникновения ЧС, по которому принимаются оперативные решения по обеспечению безопасности населения во всех сферах его деятельности. В настоящее время усилия ученых и специалистов направлены на поиски надежных способов прогнозирования процесса формирования и начала ЧС.

Наметились реальные возможности прогнозирования начала некоторых стихийных бедствий. При этом используются расчетные статистические данные цикличности солнечной активности; данные, полученные с искусственных спутников Земли; данные метеорологических, сейсмических, вулканических, противоселевых, противолавинных и других станций.

Например, ураганы, тайфуны, извержения вулканов, селевые потоки прогнозируются с помощью метеорологических спутников Земли; прогнозирование ландшафтных пожаров - по комплексному показателю на основе суммирования коэффициентов, учитывающих температурные, географические, погодные, статистические и другие условия. Например, для поиска скрытых очагов пожара (торфяные, подземные) применяется инфракрасная аппаратура для съемки с самолетов и спутников Земли.

Прогнозирование обстановки, связанной с возникновением ЧС, осуществляется математическими методами. Исходными данными при этом являются: места (координаты) опасных объектов и запасы веществ или энергии; численность и плотность населения; характер построек, количество и тип защитных сооружений; метеорологические условия, характер местности и другие сведения. При прогнозировании обстановки определяются границы зон разрушения, катастрофического затопления, пожаров и заражения (радиационного, химического, бактериологического), возможные потери населения и ущерб, наносимый объектам народного хозяйства. Данные прогнозирования обобщаются, анализируются и делаются выводы для принятия решения, связанного с организацией и ведением спасательных и других неотложных работ.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности в ЧС - далеко не единственная область, где приходится принимать решения на основе неполной и ненадежной информации. С учетом отечественного и зарубежного практического опыта здесь нужен системный подход, заключающийся в том, что необходимо заранее подготовить комплекс мероприятий нарастающей эффективности и в зависимости от текущих прогнозов развития ЧС выбирать ту или иную совокупность, т. е. ввести в действие многостадийную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности человека в современной техносоциальной среде.

Мероприятия, необходимые для предотвращения ущерба от ЧС , можно сгруппировать следующим образом: фоновые или постоянно проводимые мероприятия, основанные на долгосрочном прогнозе. К ним относятся: выполнение строительно-монтажных работ с учетом требований строительных норм и правил; создание надежной системы оповещения населения об опасностях; накопление фонда защитных сооружений и обеспечение населения СИЗ; организация радиационного, химического и бактериологического наблюдения, разведки и лабораторный контроль; всеобщее обязательное обучение населения правилам поведения и действиям в ЧС; проведение режимных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; перепрофилирование объектов - источников повышенной опасности для здоровья и жизни людей; разработка, материальное, финансовое обеспечение и практическая отработка планов ликвидации последствий ЧС и т. п.

Защитные мероприятия, которые необходимы, когда предсказан момент ЧС : развертывание системы наблюдения и разведки, необходимых для уточнения прогноза; приведение в готовность системы оповещения населения; ввод в действие специальных правил функционирования экономики и общественной жизни, вплоть до чрезвычайного положения; нейтрализация источников повышенной опасности при ЧС (АЭС, токсичные и взрывоопасные производства и т. п.), прекращение их деятельности, дополнительное укрепление или демонтаж; приведение в готовность аварийно-спасательных служб; частичная эвакуация населения.

Как следует из этого перечня, для осуществления многих защитных мероприятий необязательно точно знать время возникновения ЧС и их характер; разные мероприятия можно начинать при разной определенности предсказаний. Эти соображения и определяют выбор конкретного набора мероприятий. Исходными материалами должны служить каталог возможных мероприятий с оценкой их стоимости и предотвращения ими ущерба, а также набор типовых сценариев (вариантов) действий.

Планирование мероприятий . Планирование является ведущим звеном в обеспечении безопасности жизнедеятельности в ЧС. Оно позволяет конкретизировать цели и задачи по времени, ресурсам и исполнителям. Оно базируется на прогнозных данных, на всестороннем анализе и оценке людских и материальных ресурсов, на достигнутом уровне теории и практики защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Конечным результатом планирования является определенного вида документ-план. Он должен содержать следующие элементы: конкретные показатели (виды работ, мероприятий); сроки выполнения этих работ; необходимые для выполнения плана ресурсы (виды, количество, источники); указания лицам, ответственным за выполнение каждого пункта плана; способы контроля за ходом выполнения плана.

Текстовая часть плана обычно состоит из разделов. В первом -приводятся выводы из оценки обстановки, которая может сложиться в результате ЧС, во втором - излагаются мероприятия по обеспечению безопасности населения. Основными из них являются: порядок оповещения; организация разведки и наблюдения; подготовка сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ; мероприятия по предупреждению и смягчению последствий ЧС; ускоренное проведение мероприятий по защите людей и материальных ценностей; медицинское обеспечение; выдача населению СИЗ; порядок проведения мероприятий по безаварийной остановке производства; организация эвакомероприятий; организация управления; порядок и очередность ведения спасательных и других неотложных работ в различных условиях; порядок предоставления донесений в вышестоящие органы, в комиссию по чрезвычайным ситуациям.

К плану могут прилагаться различные справочники и поясняющие материалы (графические, текстовые). План должен быть реальным, предельно кратким по изложению, экономически целесообразным, отражающим действительные возможности объекта. Реальность плана проверяется в ходе систематических тренировок и учений, проводимых применительно к действительным условиям организации работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности в ЧС природного и техногенного происхождения.

Под устойчивостью работы объектов народного хозяйства (ОНХ) понимают способность противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов ЧС, производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, обеспечивать безопасность жизнедеятельности рабочих и служащих, а также приспособленность к восстановлению своего производства в случае повреждения.

Устойчивая работа объекта достигается путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на защиту рабочих и служащих от поражающих факторов ЧС, на исключение возникновения вторичных поражающих факторов. Они тесно связаны с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и других неотложных работ, так как без людских ресурсов и успешной ликвидации последствий ЧС проводить мероприятия по обеспечению устойчивой работы ОНХ практически невозможно.

Процесс разработки мероприятий по обеспечению устойчивой работы предприятий складывается из анализа уязвимости объекта и его элементов, оценки возможности его функционирования в условиях ЧС. Из всего комплекса мероприятий по повышению устойчивой работы объекта в ЧС рассмотрим защиту рабочих и служащих и исключение или ограничение поражения от вторичных факторов, так как они непосредственно связаны с проблемой обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

Для защиты рабочих и служащих при решении задач повышенной устойчивости работы объектов особое внимание обращается на: заблаговременное строительство убежищ на предприятиях, в технологических процессах которых используются взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества; разработку режимов работы рабочих и служащих в условиях заражения вредными веществами; обучение персонала объекта выполнению конкретных работ по ликвидации очагов заражения; организацию и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения рабочих и служащих объекта, проживающего вблизи населения об опасности, исходящей из объекта.

К вторичным поражающим факторам при катастрофах и авариях относятся пожары, взрывы, обрушения сооружений, утечки токсичных, радиоактивных и других вредных веществ. В нормальных условиях производства на объекте проводится ряд мероприятий, обеспечивающих безаварийную и безопасную работу. Однако в чрезвычайных ситуациях этих мероприятий может оказаться недостаточно, поэтому необходимы дополнительные, направленные на ограничение действия вторичных факторов при авариях. К таким мероприятиям можно отнести: сокращение запасов АХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ до минимума и хранение их в защищенных хранилищах; применение приспособлений, исключающих разлив токсичных, горючих и агрессивных жидкостей; размещение складов древесины, ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей с учетом господствующего направления ветра; устройство противопожарных разливов и пожарных проездов, строительство пожарных водоемов и емкостей на ОНХ и создание запасов средств пожаротушения; заглубление в грунт технологических коммуникаций, линий электроснабжения и т. п.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. Работы по ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий имеют ряд особенностей, которые необходимо учитывать при их организации и выполнении. Эти особенности характеризуются большим разнообразием работ по виду, характеру и масштабу выполнения. Необходимы специальная подготовка привлекаемых подразделений и формирований и их оснащение соответствующими машинами, механизмами, оборудованием, которые требуются только для данных специфических условий стихийного бедствия или производственной аварии. Например, английские спасатели, прибывшие в Армению, имели на вооружении камеры термического видения; их инфракрасные лучи могут обнаружить человека под бетоном и щебнем, даже если он без сознания.

Все задачи по ликвидации последствий ЧС выполняются поэтапно, в определенной последовательности, в максимально короткие сроки.

На первом этапе решаются задачи по экстренной защите населения, предотвращению развития или уменьшения воздействия последствий ЧС и подготовке к выполнению спасательных и других неотложных работ. Основные мероприятия по экстренной защите населения :

· оповещение об опасности;

· использование средств защиты;

· эвакуация из опасных зон;

· применение средства медицинской профилактики;

· оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи.

Для предупреждения развития или уменьшения последствий ЧС производится локализация аварий, приостановка или изменение технологического процесса производства, предупреждение и тушение пожаров. Основные мероприятия по подготовке к выполнению спасательных и других неотложных работ : приведение в готовность органов управления, сил и средств; ведение разведки очага поражения и оценка сложившейся обстановки.

Выполнение спасательных и других неотложных работ является основной задачей второго этапа ликвидации последствий ЧС. Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе задач по защите населения и уменьшению воздействия последствий ЧС. Спасательные и другие неотложные работы ведутся непрерывно с необходимой сменой спасателей и ликвидаторов и соблюдением техники безопасности и мер предосторожности.

Спасательные работы включают розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств, эвакуация людей из опасных зон, оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Значение правил поведения на территории ЧС является главным условием в обеспечении личной безопасности и сохранения жизни. Чтобы выжить, необходимы навыки выживания, но прежде всего, нужно правильное оценить ситуацию. Нужно научиться преодолевать такие негативные показатели поражающих факторов ЧС как: боль, холод, жажда, голод, упадок сил и одиночество.

Боль - мешает человеку и может подорвать его волю к жизни, но она становится более переносимой, если обнаружен ее источник и природа.

Холод - замедляет движение крови, вызывает сонливость, притупляет разум, необходимо укрытие или костер.

Жажда - ослабляет разум, необходим контроль за количеством потребляемой воды и пищи.

Голод - приводит к слабости, нарушению деятельности сердечнососудистой системы, головокружению и помутнению сознания.

Упадок сил - приводит к таким душевным состояниям, как безнадежность, бесцельность, апатия и кома.

Одиночество - влечет за собой ощущения бесполезности и отчаяния, преодолевается постоянным занятием себя каким - либо делом.

Если человек только что пережил ЧС его сознание и мозг как правило дезориентированы, он может быть ранен, вокруг его могут находится раненые и мертвые люди. Несмотря на возможную боль, человек обязан сделать следующие:

Оказавшись относительно в безопасности, необходимо прекратить движения (плавания), найти себе убежище (плавсредство), присесть, не паниковать, осмотреться и проанализировать ситуацию;

Посмотреть, что вас окружает, какова окружающая среда, нуждается ли кто в оказании медпомощи;

Оценить своё физическое состояние: есть ли травмы, нужна ли одежда, пропитание, вода;

Не спешить, что может привести к потери ориентировки во времени и пространстве, а также не в полном обьёме оценить положительные и отрицательные аспекты ситуации;

Разработать способы подачи сигналов, определить пищевой рацион и план дальнейших действий по выживанию.

Основными приоритетами в ЧС являются : убежище (плавсредство), огонь и питьевая вода. Их наличие гарантирует пострадавшему выживание в экстремальной обстановке продолжительное время.

В чрезвычайных ситуациях массовые поражения могут возникнуть внезапно и носить разнообразный характер. Огромное количество раненых и пораженных будет нуждаться в первой медицинской помощи, а ее в данных обстоятельствах можно оказать только при само- и взаимопомощи.

При оказании помощи прежде всего необходимо принять меры к прекращению действия поражающих факторов (зон заражения, завалов, пожара, воды и т. д.) и быстро и правильно оценить состояние пострадавшего: жив он или мертв, тяжесть поражения, наличие кровотечения и т. д.

Для этого до начала оказания первой медицинской помощи необходимо выполнить.

1. Предварительную оценку состояния пострадавшего и безопасности

места происшествия

Если пострадавший шевелится, призывает на помощь, разговаривает или кричит, то он жив и в сознании;

Если пострадавший неподвижен, не реагирует на окружающее, то можно предположить три варианта его состояния:

а) пострадавший мертв.

б) пострадавший находится без сознания, он жив, в состоянии комы. Есть пульс на сонной артерии, но, если он лежит на спине, могут быть проблемы с проходимостью дыхательных путей.

в) пострадавший находится в состоянии клинической смерти.

При наличии лужи крови может быть наружное кровотечение, а в случаях неестественного положения конечностей - переломы костей;

Если пострадавший лежит в позе «лягушки», могут быть: повреждение костей таза, позвоночника, тазобедренных суставов и травматический шок;

В случаях, когда пострадавший находится без сознания, необходимо немедленно приступить к определению реакции зрачка на свет и пульса на сонной артерии. Приподнимание верхнего века и прощупывание пульса на сонной артерии в течение десяти секунд позволяют оценить реакцию пострадавшего на происходящее и возможность вступления с ним в контакт.

Если пострадавший без сознания, но есть пульс на сонной артерии, то можно сделать вывод, что он жив и скорее всего находится в состоянии комы, Опасность для жизни в ближайшие минуты представляет асфиксия вследствие западения языка и аспирации содержимого желудка, крови или слизи.

Поэтому необходимо немедленно принять меры для восстановления проходимости дыхательных путей.

При наличии признаков обильного наружного кровотечения, необходимо выяснить, из какой части тела оно происходит:

* если из грудной клетки, может быть проникающее ранение грудной полости и как можно быстрее, не снимая одежды прижать ладонь к области раны;

* если рана на шее - немедленно прижать большой палец к ране, затем произвести тампонаж раны любой сложенной в несколько слоев тканью или бинтом, наложить жгут на шею поверх тампона;

* если из конечностей, то, не снимая одежды, прижать кулаком в точке прохождения артерии ближе к туловищу и, только после этого, приступить к поиску раны, осторожно освобождая конечность от одежды с последующим наложением жгута выше раны и повязки на рану.

При признаках венозного кровотечения - наложить давящие повязки. Максимально быстрая оценка критических состояний позволяет приступить к конкретным действиям в оказании помощи без излишних потерь времени, что значительно повышает шансы на спасение жизни пострадавшего.

В случае клинической смерти рекомендуется немедленно нанести предкардиальный удар. При отсутствии эффекта (нет пульса на сонной артерии) необходимо сделать 15 надавливаний на грудину. Только после этих мероприятий приступить к проведению вдоха искусственной вентиляции легких (ИВЛ) методом изо рта в рот.

Единственное условие, которое необходимо неукоснительно выполнить во избежание осложнений (отлом мечевидного отростка, нарушение сердечного ритма, остановка сердца), - спасающий обязательно должен быть обучен этому удару на специальных роботах-тренажерах, несмотря на то, что вероятность неумышленного убийства ударом по грудной клетке даже необученными спасающими предельно мала.

Предварительная оценка состояния пострадавшего и безопасности места происшествия позволит избежать паники и суеты в последующих действиях, даст возможность принять более взвешенные и рациональные решения в ситуации, заранее увидеть угрозу для жизни людей и принять меры либо для ее устранения, либо экстренной эвакуации из опасной зоны.

2. Определение признаков наиболее опасных для жизни состояний, которые могут привести к смерти пострадавшего в ближайшие минуты.

В сжатые сроки необходимо определить признаки наиболее опасных для жизни пострадавшего состояний:

Клинической смерти;

Коматозного состояния;

Артериального кровотечения;

Ранения шеи;

Ранения грудной клетки.

Быстро принять правильное решение о необходимости:

Проведения комплекса сердечно-легочной реанимации;

Поворота пострадавшего на живот;

Прижатия кровоточащего сосуда рукой;

Прижатия ладонью раны на грудной клетке.

Какое бы несчастье не произошло: в любом случае оказание помощи следует начинать с восстановления сердечной деятельности и дыхания, а затем производить временную остановку кровотечения.

3. Выявление наличия ран, признаков повреждений костей и суставов :

Если раненый в сознании, то любые жалобы на боль в конечностях должны вызвать подозрение на повреждение костей.

При малейшем подозрении на повреждение костей и суставов дать раненому любые обезболивающие средства и только затем продолжить осмотр поврежденной конечности, освобождение ее от одежды, наложение повязок и шин.

На втором этапе решаются неотложные работы, к которым относятся: локализация и тушение пожаров; разборка завалов; укрепление конструкций, угрожающих обрушению; восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи и дорог в интересах обеспечения спасательных работ; проведение санитарной обработки людей, дезактивации, дегазации и т. д. При ведении спасательных и других неотложных работ особое внимание уделяется размещению пострадавшего населения, обеспечению его продовольствием, водой, оказание медицинской, материальной и финансовой помощи.

На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии, катастрофы или стихийного бедствия. Для этого осуществляются мероприятия по восстановлению жилья или возведению временных жилых построек, восстановлению энерго- и водоснабжения, объектов коммунального обслуживания, линий связи. Сюда же могут быть отнесены: санитарная очистка очага поражения, оказание населению помощи, снабжение людей продуктами питания, предметами первой необходимости и т. п.

По окончании этих работ проводится возвращение (реэвакуация) эвакуированного населения. На третьем этапе начинаются работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства. Эти работы выполняются строителями, монтажными и другими специальными организациями.

Раздел 3

Чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р.22.0.02-94) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, с/х животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

К опасным отнесены объекты, на которых осуществляется использование:

Токсичных веществ с уровнем средней смертельной концентрации в воздухе не менее 0,5 мг/л;

Оборудования, работающего с высоким избыточным давлением (DР> 0,07 МПа » 0,7 атм);

Взрывчатых и горючих веществ;

Веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси;

Оборудования, работающего при больших температурах или при температуре нагрева воды более 115 о С и др.

Авария – чрезвычайное событие, происходящее в результате внезапного повреждения, выхода из строя, разрушения технических систем и сооружений.

Аварии, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия относятся к крупным авариям и катастрофам.

Характер развития события и его последствия определяют совокупность проявления дестабилизирующих факторов.

Под дестабилизирующим фактором понимается природное, антропогенное, социальное или иное воздействие, нарушающее нормальное функционирование системы.

Они делятся на:

Инициирующие (активные) дестабилизирующие факторы - факторы, последствия проявления которых служат непосредственной причиной возникновения ЧС.

Постоянно действующие дестабилизирующие факторы – факторы, последствия проявления которых изменяют заданное функционирование системы в пределах устойчивости, т.е. не приводит к качественным изменениям.

При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие фак­торы.

К первичным факторам относятся: обрушение строений, воздействие разрядов статического электричества (молнии), удар­ной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнит­ные или световые воздействия.

К вторичным поражающим факто­рам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, за­ражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.

Чрезвычайная ситуация в своем развитии проходит пять условных типовых фаз, которые необходимо учитывать при планировании мероприятий ГОЧС:

Первая – накопление дестабилизирующих факторов (отклонений от нормального состояния или процесса, от допустимых норм, ТУ, ГОСТов);

Вторая – инициирование чрезвычайного события (аварии или стихийного бедствия);

Третья – процесс чрезвычайного события (аварии или стихийного бедствия). На этой стадии проявляется накопленная совокупность отклонений (дестабилизирующих факторов), вызывающая нарушение заданного функционирования системы (воздействие последствий ЧС на окружающую среду). Практически третья фаза является следствием и развитием второй;

Четвертая – действия остаточных факторов поражения и сложившихся чрезвычайных условий, чтобы не допустить возобновления ЧС или усложнения обстановки;

Пятая – ликвидация последствий чрезвычайной ситуации. Эта фаза при некоторых ЧС может по времени начинаться еще до завершения третьей фазы и совмещаться с четвертой.

Поражающим фактором техногенной чрезвычайной ситуации является составляющая опасного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающие факторы техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы по генезису подразделяется на факторы:

Прямого действия или первичные;

Побочного действия или вторичные;

Первичные поражающие факторы вызываются возникновением источника ЧС (опасного техногенного ЧП). Вторичные – вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяются на факторы:

Физического действия;

Химического действия.

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков, по типам и видам событий: в зависимости от ведомственной принадлежности;

по скорости реализации опасности.

В зависимости от источника ЧС подразделяются на четыре основных группы:

Природные

Экологического характера

Техногенные

Социально – и военно-политического характера

По своему масштабу чрезвычайные ситуации подразделяют на:

Локальные;

Местные;

Территориальные;

Региональные;

Федеральные;

Трансграничные.

К локальным относятся ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не долее 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало то 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 млн. до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы субъекта РФ.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зоны чрезвычайной ситуации охватывает пределы двух субъектов РФ или выходят за их пределы.

К трансграничной относятся ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территории РФ.

Для успешного решения задач по ликвидации последствий ЧС необходимо знание характеристик стихийных бедствий, аварий (катастроф), современных средств поражения и особенностей очагов поражения.

Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое.

Независимо от источника возникновения стихийные бедствия характеризуются значительными масштабами и различной продолжительностью от нескольких секунд и минут (землетрясения, снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).

Землетрясения – это сильные колебания земной коры, вызываемые тектоническими или вулканическими причинами и приводящие к разрушению зданий, сооружений, пожарам и человеческим жертвам.

Наводнения – это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, заторы льда на реках, прорыв плотин, завальных озер и ограждающих дамб, ветровой нагон воды и т.п.). Наводнения наносят огромный материальный ущерб и приводят к человеческим жертвам.

О наводнении население оповещают по радио, телевидению и другими способами. При этом информируют об ожидаемом времени и границах затопления, а также дают рекомендации и указывают порядок эвакуации.

Цунами – длинные волны, которые могут возникать в результате подводных землетрясений, вулканических извержений или оползней на морском дне.

Оползни – это скользящее смещение масс горных пород вниз по склону, возникающее из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.).

В России возникают на побережье Черного моря, по берегам Оки, Волги, Енисея.

Сели – это паводки с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (от 10-15 до 75 % объема потока), возникающие в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванные, как правило, ливневыми осадками, реже интенсивным таянием снегов, а также прорывом моренных и завальных озер, обвалом, оползнем, землетрясением.

Основные районы проявления в России – Забайкалье, Дальний Восток, Урал.

К аэрометеорологическим опасным явлениям относят: бури, шквалы, ураганы, смерчи, торнадо, циклоны.

К метеорологическим явлениям относят крупный град, ливень, снегопад, сильный туман, сильные морозы, необычайная жара, засуха.

При этих опасных явлениях людские потери могут быть и невелики, однако, материальный ущерб может быть большим.

Засухи иногда называют «сухой смертью». В природе вообще ничего не происходит – просто нет дождей. Засуха приносит голод, т. к. гибнут посевы, гибнет скот. В руслах пересохших рек кое-где остаются лужи гнилой воды, что ведет к эпидемиям.

В районах, подверженным катастрофическим засухам, в сутки умирают сотни людей.

Ураганы - это ветры силой 12 баллов по шкале Бофорта, т.е. ветры, скорость которых превышает 32,6 м/с (117,3 км/ч).

Сигнал оповещения об угрозе ураганов, бурь, смерчей подается заблаговременно. С наветренной стороны плотно закрываются окна, двери, чердачные люки. Население должно подготовить запас продуктов, воды, медикаментов, фонари, свечи, укрыться в помещении, отойдя от окон.

Пожары – это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей.

Инфекционные заболевания подразделяются на эпидемии, эпизоотии и эпифитотии. Эпидемией называется быстрое и широкое распространение острозаразных болезней среди людей. Эпидемии могут широко распространяться из первичного очага заражения различными путями и способами.

На распространение инфекционных заболеваний оказывают влияние условия жизни людей; иммунитет; уровень общей санитарной культуры населения; состояние лечебно- и санитарно-профилактической работы; время года. По механизму передачи инфекции все заболевания подразделяются на 4 группы: кишечные инфекции; инфекции дыхательных путей (аэрозольные); кровяные инфекции; инфекции наружных покровов (контактные).

Эпизоотией называется быстрое распространение заразных заболеваний среди животных, к которым относятся ящур, классическая чума свиней, бруцеллез, оспа овец, столбняк, бешенство и т.п.

Под эпифитотией понимают инфекционные заболевания растений, к которым относится ржавчина пшеницы, ржи, сахарного тростника, фитофтороз картофеля (картофельная гниль).

К космическим опасным явлениям относят падение метеоритов, остатков комет.

Среди техногенных ЧС наиболее часто имеют место пожары.

Для протекания процесса горения требуется наличие трех факторов: горючего вещества, окислителя и источника зажигания или самовоспламенения смеси (импульса). Окислителем чаще всего является кислород воздуха, но его роль могут выполнять и хлор, фтор, бром, йод, окислы азота и др. Горение большинства веществ прекращается, когда концентрация кислорода воздуха снижается с 21 до 14-18 %. Но такие вещества, как водород, этилен, ацетилен, горят при содержании кислорода воздуха до 10 % и менее. Источником зажигания могут служить случайные искры различного происхождения (электрические, возникшие в результате статического электричества, искры от газо-электросварки и т. д.), а также тепловой импульс (открытое пламя, высоко нагретая поверхность, перегрев электрических контактов и др.).

В практике различают полное и неполное горение.

Полное горение достигается при достаточном количестве кислорода. Продуктами этого горения являются вещества, не способные к дальнейшему окислению: диоксид углерода, вода и диоксиды серы.

Неполное горение происходит при недостатке кислорода и продуктами реакции горения в этом случае являются токсичные и горючие вещества, например, оксид углерода, спирты, альдегиды, кетоны и др.

В зависимости от соотношения горючего и окислителя различают бедные и богатые горючие смеси. Бедные смеси содержат в избытке окислитель, а богатые – горючие.

Расчетами установлено, что для сгорания 1 кг древесины необходимо 5,04 м 3 воздуха, а для 1кг нефтепродукта – 11,6 м 3 . При пожаре расход воздуха значительно больше (в 2- 3 раза) расчетного.

Основными показатели пожарной опасности являются: температура самовоспламенения, концентрационные пределы воспламенения, температура воспламенения и температура вспышки.

Температура самовоспламенения – минимальная температура вещества или материала, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермической реакции (т.е. химической реакции с выделением тепла) при отсутствии источника загорания, заканчивающееся устойчивым горением.

Самовоспламенение может быть тепловым – в результате воздействия внешнего нагрева вещества, микробиологическим – в результате самонагревания под действием жизнедеятельности микроорганизмов в самом веществе, химическим – в результате химического воздействия разных веществ.

При этом процесс самовоспламенения происходит только в том случае, если количество теплоты, выделяемое в процессе окисления, превысит ее отдачу в окружающую среду. Горюче- смазочные материалы, растворители и т.д. самовоспламеняются при температуре 230-400 0 С, а твердые тела – 200-700 0 С (войлок строительный – 225 0 С, древесина сосновая – 370 0 С, хлопок волокно – 610 0 С).

Температура вспышки – это минимальная температура горючего вещества, при котором над его поверхностью образуются пары или газы, способные вспыхнуть от источника зажигания. При этом скорость их образования еще недостаточна для последующего горения. По этому показателю все горючие жидкости делятся на:

Легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), к которым относятся жидкости с температурой вспышки до 61 0 С (бензин, ацетон, этиловый спирт):

Горючие жидкости (ГЖ) с температурой вспышки выше 61 0 С (масло, мазут, формалин).

Значения температур самовоспламенения, воспламенения и вспышки применяют при характеристике пожарной опасности жидкостей, при оценке пожарной опасности оборудования и технологических процессов, связанных с переработкой горючих веществ, а также при разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Оценку пожароопасности веществ и материалов производят также по такой характеристике как способность их к горению.

Все строительные материалы и конструкции делятся по возгораемости на три группы:

несгораемые (негорючие) материалы – такие, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются (камень, песок, глина, кирпич, стекло, асбест, бетон, железобетон и металл);

трудносгораемые (трудногорючие) материалы – такие, которые с трудом под действием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются: тлеют и обугливаются только при наличии источника огня, а при его отсутствии горение прекращается (асфальтовый бетон, гипсовые и бетонные детали с органическими заполнителями, цементный фибролит; древесина, пропитанная антипиренами; войлок, вымоченный в глиняном растворе, некоторые полимерные материалы);

сгораемы (горючие) материалы – такие, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются и продолжают гореть или тлеть и после удаления источника огня (древесина, рубероид, толь, торфоплиты, битуминозные материалы).

Влияние поражающих факторов пожара на промышленный объект необходимо определить заблаговременно, еще на этапе его проектирования. Прогноз зон ЧС разрабатывается на промышленном предприятии при условии наиболее неблагоприятного сценария развития пожара. Цель данного прогноза – ответить на вопрос какое размещение пожароопасных объектов является наиболее оптимальным с точки зрения безопасности объекта, т.е. экономические и людские потери должны быть минимальные.

Полученные оценки зон ЧС при возникновении пожара необходимы также при расчете сил и средств, которые должны быть привлечены для тушения пожара.

Разработка прогноза зон ЧС при пожарах осуществляется в два этапа: на первом определяются основные параметры предполагаемого пожара, а на втором прогнозируется воздействие поражающих факторов пожара.

Согласно нормам пожарной безопасности и Строительным нормам и правилам производственные и складские помещения в зависимости от характеристики находящихся (обращающихся) в них веществах и материалах подразделяются на следующие категории:

категория А (взрывопожароопасная) характеризуется применением или образованием в производственном процессе горючих газов с нижним пределом воспламенения (взрываемости) 10 % и менее; легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки не более 28 0 С при условии, что указанные газы и жидкости могут образовывать парогазовоздушные смеси в объеме, превышающем 5 % объема помещения; веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа;

категория Б (взрывопожароопасная) характеризуется наличием горючих газов, нижний пределе воспламенения (взрываемости) которых более 10 % объема воздуха; легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки от 28 до 61 0 С; жидкостей нагретых в условиях производства до температуры вспышки и выше; горючих пылей, жидкости или волокон при условии, что они могут образовывать пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышающее 5 кПа;

категория В (пожароопасная) характеризуется наличием горючих жидкостей с температурой вспышки выше 61 0 С; горючей пыли или волокон, нижний предел взрываемости которых более 65 г/м 3 к объему воздуха; веществ и материалов способных только гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом; твердых сгораемых веществ и материалов;

категория Г характеризуется наличием негорючих веществ и материалов в горячем раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением тепла, искр и пламени; горючих газов, жидкости и твердых веществ, которые считаются или утилизируются в качестве топлива;

К помещениям категории А относятся: нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы газо и нефтепродуктов, закрытые склады легковоспламеняющихся жидкостей, склады баллонов с газом, газораспределительные пункты, электролизные установки.

К категории Б относятся: склады дизельного топлива, помещения подготовки цистерн с мазутом к разогреву, помещения, где обращаются с красителями, на мукомольных производствах и зерновых элеваторах, производстве некоторых пищевых продуктов.

К категории Г относятся: машинные отделения, котельные, закрытые распределительные устройства с выключателями и аппаратурой, содержащей 60 кг масла и менее в единице электрооборудования, литейные, кузнечные и сварочные мастерские.

Устойчивость функционирования промышленного объекта при возникновении пожара в значительной степени определяется разрушением зданий, сооружений, производственных и складских помещений. Строительные материалы и конструкции по- разному реагируют на повышение температуры при пожаре. В соответствии с нормами технического проектирования при проектировании промышленных предприятий учитываются требования пожарной опасности, т.е. необходимо, чтобы используемые строительные конструкции обладали соответствующей огнестойкостью.

Огнестойкость - это способность строительных конструкций сохранить под действием высоких температур в условиях пожара свои рабочие функции, связанные с огнепреграждающей, теплоизолирующей и несущей способностью.

Количественно огнестойкость строительных конструкций характеризуется пределом огнестойкости. Этот предел выражается временем (в часах или минутах) от начала испытания конструкции на огнестойкость до возникновения одного из следующих признаков:

Потери несущей способности конструкций или узла (обрушение или прогиб);

Образование в конструкциях сквозных трещин или сквозных отверстий, через которые проникают продукты горения или пламя;

Повышение температуры на необогреваемой поверхности конструкции в среднем более чем на 160 0 С по сравнению с температурой конструкции до испытания.

Согласно СНиП 21.01-97 здания и сооружения по огнестойкости подразделяются на пять ступеней, характеризуемых пределом огнестойкости основных строительных конструкций и пределами распространения огня по этим конструкциям. Так, здания и сооружения первой степени огнестойкости выполняются из несгораемых материалов, а сооружения пятой степени – из сгораемых материалов.

Выбор категории помещения производится расчетом критериев взрывопожарной опасности. При данном расчете выбирается наиболее неблагоприятный вариант аварии или такой период в технологическом процессе, при котором в случае взрыва могут участвовать наибольшие количества наиболее опасных веществ и материалов.

Ограничения распространения пожаров и загорания внутри зданий достигается применением специальных конструктивных элементов. К ним относятся:

Противопожарные стены – применяются для уменьшения противопожарного разрыва между зданиями, а также для разделения цехов с разной категорией пожарной опасности. Минимальные пределы стойкости противопожарных стен составляют до 2,5 часа;

Противопожарные перекрытия – используются для ограничения распространения пожара по вертикали здания. Они выполняются без проемов и отверстий, для того, чтобы продукты горения не проникли в последующие этажи здания. В зданиях 1 степени минимальные пределы огнестойкости данных перекрытий составляют 2,5 часа, а 2,3 степеней огнестойкости – 1,0 часа;

Противопожарные зоны – это разделительные зоны в зданиях со степенью огнестойкости 4 и 5. Такая зона наиболее часто представляет собой пролет здания, выполненный негорючими стенами и перекрытиями. Он разделяет здание на пожарные отсеки с разной пожарной опасностью;

Легкосбрасываемые конструкции (ЛСК) – применяются для снижения нагрузки на ограждающие конструкции при взрывном горении. ЛСК разрушаются в начальной стадии взрыва и ограничивают рост давления в замкнутом объеме. В качестве ЛСК применяют остекление зданий, двери, распашные ворота, поворотные панели и их площадь определяется по СНиП 2.01.02-85;

Огнепреградители – это закрытые устройства, пропускающие парогазовоздушные смеси, но препятствующие прохождению пламени. Огнепреградитель представляет собой металлический корпус, заполненный насадками кольцами Рашига, гравием, металлической сеткой и т.п. В производственных цехах их устанавливают в трубопроводах горючих газов, на резервуарах горючих жидкостей;

Быстродействующие отсекатели служат для защиты от распространения пламени в вентиляционных системах и в трубопроводах для пневматического транспортирования пылевоздушных смесей.

При проектировании производственных зданий согласно ОНТП 24-86 предусматривают противодымную их защиту и безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара.

Противодымная защита зданий значительно облегчает тушение пожара и эвакуацию людей. Для этого используются следующие конструктивные решения:

Создание незадымленных лестниц путем устройства воздушных зон, подпора воздуха;

Использование оконных проемов, фонарей для удаления продуктов сгорания;

Применение дымовых люков в покрытиях складских помещений, подвальных помещениях и термических цехов;

Устройство дымовых проемов, шахт, сечение которых принимается равным 0,2 % площади производственных помещений.

Анализ причин пожаров и взрывов на промышленных предприятиях показывает, что около 40 % их происходит за счет нарушения мер безопасности и технологического режима. Качественная организация пожарной безопасности технологического процесса означает исключение возможности образования условий, необходимых для развития пожара, т.е. исключение таких условий как возникновение источника зажигания и образование (попадание) горючей смеси в зону источника загорания во время технологического процесса.

Это обеспечивается мероприятиями пожарной профилактики.

Пожарная профилактика достигается путем проведения:

Мероприятий системы предотвращения пожара;

Мероприятий системы противопожарной защиты;

Организационно-технических мероприятий.

Система предотвращения пожара – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение возможности возникновения пожара.

Предотвращение пожара достигается:

Устранением образования горячей среды;

Устранением образования в горячей среде (или внесения в нее) источника зажигания;

Поддержания температуры горячей среды ниже максимально допустимой;

Поддержания в горячей среде давления ниже максимально допустимого.

Система противопожарной защиты – это комплекс организационных мероприятий и технических средств направленных на предотвращение воздействия на людей поражающих факторов пожара и уменьшение материального ущерба от него.

Противопожарная защита обеспечивается:

Максимально возможным применением в технологическом процессе негорючих и трудногорючих веществ и материалов вместо пожароопасных;

Ограничением количества горючих веществ и их оптимальным размещением. Это требование достигается регламентацией: а) количества горючих веществ и материалов одновременно находящихся в помещениях; б) наличия аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из оборудования; в) периодичности очистки помещении, коммуникаций и оборудования от горячих отходов, отложений пылей и т. п.; г) числа рабочих мест, на которых используются пожароопасные вещества; д) выноса пожароопасного оборудования в отдельные (изолированные) помещения и на открытые площадки;

Изоляцией горячей среды. Это обеспечивается применением следующих средств: а) максимальной автоматизацией и механизацией технологических процессов, связанных с обращением пожароопасных веществ; б) герметичного оборудования и тары для пожароопасных веществ; в) устройств защиты производственного оборудования с пожароопасными веществами от повреждений и аварий; г) изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.;

Применением на производстве средств пожаротушения. Для конкретного производства и технологического процесса должны быть определены: а) виды средств пожаротушения, допустимые и недопустимые для применения на пожаре; б) вид, количество, размещение и содержание первичных средств пожаротушения (огнетушители, асбестовые полотна, ящики с флюсом или песком, емкости с огнетушащими порошками и т.п.); в) источники и средства подачи воды при пожаротушении; г) максимально допустимый запас специальных средств пожаротушения; д) помещения для размещения стационарных установок и хранения запаса средств тушения;

Применением средств пожарной сигнализации и средств извещения о пожаре. Их задача быстро и точно сообщать о пожаре с указанием места его возникновения. Основным элементов системы сигнализации являются пожарные извещатели. По способу приведения их в действие они подразделяются на ручные и автоматические. Ручные включаются нажатием кнопки, а автоматические – при изменении параметров окружающей среды в момент возникновения пожара. По принципу действия автоматические извещатели подразделяются на тепловые, дымовые, световые и комбинированные. В тепловых в качестве чувствительного элемента используются биметаллические пластины, термопары или полупроводники. Дымовые извещатели реагируют на дым и в качестве датчика в них применяются фотоэлементы, ионизационные камеры или дифференциальные фотореле. Эти извещатели бывают двух типов: точечные, сигнализирующие о появлении дыма в месте их установки и линейно-объемные, работающие на принципе затемнения светового луча между преемником и излучателем. Световые извещатели реагируют на появление открытого пламени и их чувствительные элементы улавливают изменение оптического излучения в инфракрасных или ультрафиолетовых частях спектра. Комбинированные извещатели реагируют одновременно на дым и повышение температуры в помещении. Они изготовлены на основе дымового извещателя с включением электрической схемы с соответствующими датчиками.

Организционно-технические мероприятия – комплекс мероприятий направленных на устранение причин пожара.

Он в себя включает:

Организацию пожарной охраны промышленного предприятия. На крупных предприятиях для общего руководства пожарной безопасностью создаются пожарно-технические комиссии. Эти комиссии разрабатывают мероприятия по пожарной профилактике, выявляют нарушения и недостатки технических режимов, которые могут привести к возникновению пожара. Для контроля выполнения противопожарных правил и норм, готовности средств пожаротушения, ведения разъяснительной работы среди сотрудников на этих же предприятиях создаются добровольные пожарные дружины. Личный состав этих дружин определяется руководителем предприятия и они проходят специальную подготовку по борьбе с огнем и правилами противопожарной безопасности кроме этого для постоянного контроля за соблюдением правил пожарной безопасности на территории предприятия избираются общественные контролеры Госпожарнадзора. Им вместе с советами добровольных пожарных обществ выдаются удостоверения установленного образца с правом контроля по вопросам пожарной безопасности;

Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений в части обеспечения пожарной безопасности;

Разработку инструкций по мерам пожарной безопасности по отдельным цехам, участкам и производственным установкам и назначение на эти объекты ответственных лиц по соблюдению мер пожарной безопасности;

Обучение производственного персонала противопожарным правилам, порядку обращения с пожароопасными веществами и материалами, правилам действия при возникновении загорания и пожаре;

Разработка схем эвакуации людей из производственных зданий при возникновении пожара;

Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

Внедрение на предприятии режимных мероприятий, которые ограничивают или запрещают применение в пожароопасных местах открытого огня, курения, выполнения электро- и газосварочных работ и т.п.

В соответствии с условиями, необходимыми для возникновения и распространения горения, прекращение горения может быть достигнуто следующими способами:

Прекращением доступа в зону горения кислорода воздуха или горячего вещества, а также снижением их поступления до величины, при которых горение невозможно. Для большинства горючих материалов при концентрации кислорода менее 14 % процесс горения прекращается;

Охлаждение золы горения ниже температуры самовоспламенения или понижением температуры горящего вещества ниже температуры воспламенения;

Разбавление горючих веществ негорючими;

Интенсивным торможением скорости химических реакций в пламени (ингибированием горения);

Механическим срывом (сбиванием) пламени с очага горения сильной струей газа или воды.

Раздел 4 .

Управление безопасностью жизнедеятельности. Правовые нормативно-технические и организационные основы управления

Обеспечение безопасности жиз­недеятельности достигается в ко­нечном счете правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых предприятиях и организациях.

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою пра­вовую (законодательную), норма­тивную и организационную осно­ву, свои руководящие и контроли­рующие органы. Этими направле­ниями являются обеспечение охра­ны труда, охраны окружающей среды и прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС.

Во всех этих случаях соответ­ствующее законодательство вклю­чает в себя одни и те же виды нор­мативно-правовых актов.

Это Фе­деральные законы, которые прини­маются Государственной думой РФ, и региональные, принимаемые представительными органами субъ­ектов Федерации. Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, оп­ределяющих порядок их исполне­ния.

Так для обеспечения требований законов в области обяза­тельного страхования от рисков для здоровья граждан РФ необхо­димы разработка и принятие до­кументов, определяющих размер страховых платежей и методики их определения. Подзаконными акта­ми исполнения могут быть поста­новления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а так­же постановления специально уполномоченных органов в об­ласти управления БЖД, в частно­сти, об утверждении разного рода Положений и Правил.

Законодательство о труде и ох­ране труда является основой управ­ления охраной труда. Оно вклю­чает в себя целый ряд законов, ос­новными из которых являются Федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ" и Трудовой кодекс. Оба федеральных закона направлены на обеспечение сохранения жизни и здоровья ра­ботников в процессе трудовой дея­тельности.

Согласно Федерально­му закону "Об основах охраны тру­да в РФ", каждый гражданин Рос­сийской Федерации имеет право:

На рабочее место, защищен­ное от воздействия вредных или травмоопасных производственных факторов, которые могут вызвать производствен­ ную травму, профессиональ­ное заболевание или снижение работоспособности;

На возмещение вреда, причи­ненного ему увечьем, профес­сиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;

На получение достоверной ин­формации от работодателя, го­сударственных и обществен­ных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существую­щем риске повреждения здо­ровья, а также о принятых ме­рах по его защите от воздейст­вия вредных и травмоопасных производственных факторов;

На отказ без каких-либо не­обоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непо­средственной опасности для его жизни и здоровья до уст­ранения этой опасности;

На обеспечение средствами кол­лективной и индивидуальной защиты в соответствии с требо­ваниями законодательных ак­тов об охране труда за счетсредств работодателя.

Для осуществления практиче­ской деятельности в области обес­печения БЖД необходимы нор­мативы и правила ведения соот­ветствующих работ, позволяющие их обеспечить.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере не­обходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов прово­дится по соответствующим программам по охране труда непосред­ственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образователь­ную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охра­ны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

Руководители организаций, заместители руководителей ор­ганизаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физи­ческие лица, иные лица, занимающиеся предприниматель­ской деятельностью; руководители, специалисты, инженер­но-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в про­изводственных подразделениях, а также контроль и техниче­ский надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионально­го, среднего профессионального, высшего профессиональ­ного, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - пре­подаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жиз­недеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители произ­водственной практики обучающихся - в обучающих органи­зациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

Специалисты служб охраны труда, работники, на которых ра­ботодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране тру­да, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда про­фессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях фе­деральных органов исполнительной власти, органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Руководители и специалисты организации могут проходить об­учение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний тре­бований охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в орга­низации проводится по программам обучения по охране труда, раз­рабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

В процессе обучения по охране труда руководителей и специали­стов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использо­ваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанцион­ное обучение.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов органи­заций осуществляется при повышении их квалификации по специ­альности.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Руководители и специалисты организаций, не прошедшие про­верки знаний требований охраны труда при обучении, обязаны после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководите­лей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем предприятия в установлен­ном порядке.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить ин­структаж по охране труда, организовывать обучение безопасным ме­тодам и приемам выполнения работ. Для лиц, поступающих на ра­боту с вредными и(или) опасными условиями труда, работодатель обязан проводить обучение безопасным методам и приемам выпол­нения работ со стажировкой на рабочем месте.

Перед допуском до работы работники должны пройти: вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на рабочем месте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначен­ного приказом. Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретен­ных навыков безопасных способов работы. Инструктажи по безопас­ности труда по характеру и времени проведения подразделяются на:

Вводный,

Первичный на рабочем месте,

Повторный,

Целевой.

Внеплановый.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, команди­рованными, учащимися и студентами, прибывшими на производ­ственное обучение или практику.

Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по ох­ране труда или лицо, на которое приказом по предприятию воз­ложены эти обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, которые утверждаются руководителем предприятия.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью ин­структируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.

От последующих инструктажей на рабочем месте освобожда­ются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на ра­бочем месте, который утверждается руководителем предприятия.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте прово­дится до начала самостоятельной работы руководителем подразде­ления или по его поручению мастером:

Со всеми поступающими на работу в подразделение, вклю­чая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на пе­риод выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

С работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работ­никами, которым поручается выполнение новой для них ра­боты;

С командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практи­ческие занятия), и другими лицами, участвующими в произ­водстве иной деятельности организации.

Первичный инструктаж проводится по разработанным и утверж­денным программам инструктажа на рабочем месте с использовани­ем инструкций по охране труда с целью получения конкретных зна­ний для безопасного выполнения производственного задания.

Программа инструктажа предусматривает:

Общее ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;

Ознакомление с устройством оборудования, а также с опасны­ми зонами оборудования и их ограждениями;

Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудо­вания, пусковых приборов, заземляющих устройств, инстру­мента, приспособлений);

Порядок применения предохранительных приспособлений;

Требования к спецодежде, спецобуви и другим средствам ин­дивидуальной защиты;

Случаи производственного травматизма и их причины;

Требования безопасности к электрооборудованию, освети­тельным приборам;

Правила безопасности при выполнении работ совместно не­сколькими рабочими;

Меры оказания первой помощи при несчастных случаях, лич­ную гигиену рабочего;

Ответственность рабочих за нарушение правил безопасности труда.

Данный инструктаж проводится с каждым работником индиви­дуально с показом безопасных приемов труда.

Вновь принятый работник проходит стажировку от 2 до 14 смен под наблюдением руководителя подразделения (мастера) или опыт­ного работника. Затем руководитель подразделения проверяет рабо­ту вновь принятого работника и как усвоены требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструктажей).

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, ис­пытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и при­менением сырья и материалов, могут освобождаться от прохожде­ния первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первич­ного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от ква­лификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев.

С рабочими, обслуживающими оборудование повышенной опас­ности, повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюз­ными комитетами и соответствующими местными органами госу­дарственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведе­ния повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят по программам, разработан­ным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте с це­лью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной про­фессии, бригады.

Внеплановый инструктаж проводят:

При введении в действие новых или переработанных стандар­тов, правил, инструкций по охране труда;

При изменении технологического процесса, замене или мо­дернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

При нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких по­следствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

При перерывах в работе: для работ с вредными и(или) опас­ными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;

По решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ,

не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погруз­ка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведении экскурсий на предприятии. Организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой ин­структаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другом доку­менте, разрешающем производство работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплано­вый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ма­стер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов ра­боты. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной ра­боте или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, по­вторного, внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к ра­боте работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и(или) в личной карточ­ке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующе­го. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливаю­щий требования по охране труда при выполнении работ на произ­водстве. Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Инструкции для работников разрабатываются на основе межотрас­левых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в технической документации завода - изготовителя оборудования, и с учетом конкретных усло­вий производства. Инструкции по охране труда разрабатываются на основании приказа руководителя предприятия и утвержденного руководителем Перечня действующих инструкций на предприятии.

Инструкции должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет, досрочно пересматриваются:

При пересмотре законодательных актов, стандартов, норма­тивов;

По указанию вышестоящих органов;

При внедрении новой техники, технологии, новых материа­лов;

При изменении условий труда;

По результатам расследования аварии и несчастных случаев. Контроль за своевременным пересмотром инструкций возлагает­ся на предприятии на службу охраны труда.

Ответственность за пересмотр инструкций возлагается на руко­водителей структурных подразделений, работодателя.

В настоящее время в РФ определяющую роль играют рыночные методы хозяйствования. В связи с этим произошли изменения в практике деятельности предприятий. У многих организаций изменилась структура управления в сторону сокращения ряда должностей специалистов по охране труда, снизился уровень контроля за соблюдением безопасных условий труда. Следствием этого явилось значительное увеличение производственного травматизма.

В результате Правительство РФ разработало «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее - Положение). Оно разработано в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве".

Положение устанавливает с учетом статей 227 - 231 Кодекса и особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).

Граждане, попадающие под действие Положения

а) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

б) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

в) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее - руководители организации);

г) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:

Работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

Студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

Лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

д) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя), в том числе:

Военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

Членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

Членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

Граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно - полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

Работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

Лиц, проходящих научно - педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

Работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

Психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и Положением (далее - установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (далее - несчастные случаи на производстве <*>).

Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), в результате которого пострадавшими было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодатель в течение суток обязан известить в установленном порядке Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Об указанных несчастных случаях, происшедших в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные иным специально уполномоченным органам федерального надзора, территориальный орган федерального надзора направляет информацию по подчиненности (подведомственности) в порядке, установленном соответствующим органом федерального надзора.

Руководитель обязан:

Организовать первую помощь пострадавшему и доставить его в медицинское учреждение;

Принять незамедлительные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;

момент происшествия;

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 229 Кодекса и требованиями Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители обра

Введение

Заключение

Список литературы

Введение

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это состояние или обстановка на определенной территории, сложившиеся в результате аварии, катастрофы, опасного явления, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или уже повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери, нарушение условий нормальной жизнедеятельности человека.

Характерными для любой ЧС являются чрезмерно высокие уровни негативных воздействий на человека и среду его обитания, которые сразу переводят его жизнедеятельность из комфортных или допустимых условий в экстремальные или сверх экстремальные условия с одновременным многократным повышением уровня риска и действующих опасностей.

При этом меняются и приоритеты жизнедеятельности человека, когда вместо обеспечения комфорта или высокой эффективности труда возникают задачи: сохранения жизни и здоровья людей, снижения материального ущерба от действия негативных факторов, скорейшей ликвидации последствий ЧС и восстановления нормальной жизнедеятельности на пострадавшей территории.

Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Поэтому так актуальна проблема безопасности взрослых и детей в современных условиях. Для ее решения необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознать и оценить факторы ЧС, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия ЧС.

Обеспечение безопасности людей в ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, а также применением современного оружия (военные ЧС) является общегосударственной задачей, обязательной для решения всеми территориальными, ведомственными и функциональными органами управления и регулирования, службами и формированиями, а также подсистемами, входящими в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

чрезвычайная ситуация жизнеобеспечение население

1. Организация защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС. Обязанность и ответственность органов государственной власти всех уровней по организации защиты и жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

События, происходящие в нашей стране в последнее время, вызвали изменения во всех сферах общественной жизни. Увеличение частоты проявления разрушительных сил природы, числа промышленных аварий и катастроф, опасных ситуаций социального характера, низкий уровень профессиональной подготовки специалистов, отсутствие навыков правильного в повседневной жизни, в различных опасных и ЧС пагубно отразилось на состоянии здоровья и жизни людей.

В этой связи возрастает и ответственность системы образования за подготовку обучающихся по вопросам, относящимся к организации защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС.

Федеральный закон " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" регулирует вопросы защиты от ЧС жителей России и находящихся на ее территории граждан других государств, объектов экономики и социального назначения, окружающей природной среды, а так же земельного, водного и воздушного пространства. Он дает возможность и обязывает принимать максимум мер для предупреждения и ликвидации ЧС, снижения потерь и ущерба от них. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС: направленные на это мероприятия проводятся заблаговременно; при их планировании и осуществлении должны учитываться экономические, природные и иные характеристики, особенности территорий и степень реальной опасности возникновения ЧС; объем и содержание данных мероприятий определяются исходя из необходимой достаточности сил и средств.

За реализацию названных принципов несут ответственность: Правительство страны; органы государственной власти всех уровней и местного самоуправления; специально уполномоченные структуры и подразделения решающие задачи по предупреждению и ликвидации ЧС.

Обязанности органов государственной власти - республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономных округов - сводятся к непосредственному обеспечению безопасности проживающего в их границах населения: осуществляют подготовку и поддержание готовности к действиям в ЧС необходимых сил и средств, обучение населения способам защиты; обеспечивают своевременное оповещение граждан об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; принимают решения о проведении эвакуации в ЧС и обеспечивают ее; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы; создают резервы финансов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Аналогичные в целом обязанности у органов местного самоуправления и организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти-министерствам, федеральным службам, агентствам департаментам и другим. Отныне каждый гражданин Российской Федерации взят государством под защиту от ЧС.

2. Заблаговременная подготовка и непосредственное проведение мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций

Каждая чрезвычайная ситуация имеет свои характерные особенности, а поэтому предполагает совершенно конкретный перечень мероприятий, выполняемых в интересах обеспечения безопасности населения. Вместе с тем есть общий комплекс действий, предпринимаемых для защиты людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Он включает мероприятия, проводимые заблаговременно и непосредственно при возникновении ЧС. Заблаговременно проводятся: прогнозирование ЧС, возможных на данной территории; мероприятия, направленные на снижение потерь от возможных чрезвычайных ситуаций; планирование действий, осуществляемых при возникновении ЧС; подготовка сил и средств для реагирования на ЧС, обучение населения правилам поведения в ЧС; создание материальных ресурсов, которые могут потребоваться в ЧС.

При непосредственной угрозе или возникновении ЧС осуществляются: оповещение органов управления ГОЧС, аварийно-спасательных формирований и населения о приближении или возникновении чрезвычайной ситуации, информирование населения о мерах защиты; уточнение сложившейся обстановки; перевод органов управления на соответствующий обстановки режим работы; приведение в готовность сил и их выдвижение в район ЧС; комплекс работ по ликвидации ЧС и их последствий.

Оповестить население - значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства связи, радио - и телевизионного вещания. Время - главный фактор. В ЧС терять его никак нельзя. Часто это решает судьбу людей.

В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, где бы не было радиотрансляционного узла. Большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют местные радиоузлы. Существуют мощные республиканские, краевые и областные телевизионные центры и ретрансляторы, широковещательные и местные радиостанции. В конце 1988 года был пересмотрен и изменен порядок оповещения. Для оповещения при серьезной опасности было решено использовать сирены. Их звучание " прерывистые гудки предприятий" означают новый сигнал - "Внимание всем!", вместо прежнего - "Воздушная тревога!". "Помогите! Услышав вой сирен, надо немедленно включать телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба ГО и ЧС. В течении всего периода режима ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все информационные средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов народного хозяйства переводятся на круглосуточную работу.

Речевая информация. На каждый случай ЧС местные власти совместно с органами управления по делам ГОЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к конкретным специфическим условиям. Такая информация с учетом того, что ее следует повторить несколько раз, рассчитана примерно на 5 минут.

Системы оповещения: Федеральная; Территориальная "республиканская, краевая и областная"; Локальная на: АЭС, ХООП, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф; все организации и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения.

Ответственность за организацию связи и оповещения несут НШ по делам ГОЧС, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют соответствующие территориальные образования.

3. Права, обязанности, подготовка и ответственность граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций

В Федеральном законе оговорено, что все мы имеем право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения, быть информированными о риске, которому можем подвергнуться в различных местах на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС; на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС.

Органы власти государственного управления, соответствующие организации обязаны оперативно и достоверно информировать граждан о состоянии их защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей и территорий, о прогнозируемых и возникших ЧС их последствиях, а также о приемах и способах защиты населения от них. Но граждане тоже не должны пассивно относиться к своей жизни. Прежде всего, они сами обязаны бороться за нее, принимать меры по обеспечению личной безопасности в ЧС, выживанию в экстренной обстановке. Ведь могут возникать такие обстоятельства, что бывает весьма часто, когда жизнь человека зависит от немедленных, решительных и самостоятельных действий, и пассивное ожидание помощи может привести к трагическому исходу. Поэтому, учитывая, мировой опыт был принят Федеральный закон "О добровольной пожарной охране". Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникшие в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами - общественными объединениями права на объединение для участия в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а так же в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений пожарной охраны. Настоящий Федеральный закон: устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных; регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Возлагая ответственность за свою жизнь целиком на государство, человек более легкомысленно относится и к своим поступкам, сам может создавать ЧС, наносящие урон как ему лично, так и окружающим гражданам, а, в конечном счете - государству. Поэтому Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены не только права граждан в области защиты от ЧС, но и обязанности: соблюдать законы и иные правовые акты в сфере предупреждения и ликвидации ЧС; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС; изучать способы защиты от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. В соответствии с законом подготовка по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства. В школах, лицеях, колледжах и высших учебных заведений она ведется в рамках курса БЖ. Поэтому школьники и студенты должны понимать, что изучение ОБЖ и БЖД - это обязанность, возложенная на них законом.

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а так же сил HCXC для защиты от ЧС осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы. Важно отметить, что выполнение изложенных в законе требований - не добровольное дело каждого, а юридическая норма. Их нарушение преследуется государством. Закон гласит: "Виновные в невыполнении или недобросовестности выполнения законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, не принятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица, и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность…"

Заключение

Население и территория Земли с многочисленными объектами хозяйства подвержены негативным воздействиям более 50 опасных природных и техногенных процессов. В зависимости от конкретных природно-климатических факторов каждого года (или ряда лет) повышается риск одних из них и снижается риск других.

Анализ ЧС показывает, что негативные факторы техногенного и природного характера становятся все более масштабными и представляют одну из наиболее реальных угроз обеспечению стабильного социально экономического развития страны, повышению качества жизни населения, укреплению национальной безопасности Российской Федерации.

В связи с этим представляется целесообразным сосредоточить деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации на совершенствовании нормативной правовой и методической базы, разработки и осуществления мероприятий инженерной, радиационной химической и медико-биологической защиты, обеспечения пожарной безопасности, сохранения жизни и здоровья людей на водных объектах, а так же на формировании культуры безопасности жизнедеятельности населения и развитии системы информирования и оповещения населения.

Список литературы

2.ГОСТ Р 22,3,03-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения.

.Лобачев А.И. Безопасность жизнедеятельности.

Реферат на тему:

"Безопасность жизнедеятельности в экстремальных ситуациях"

Введение

1. Стихийные бедствия:

1.1. – землетрясения

1.2. – наводнения

1.3. – ураганы, тайфуны, штормы, бури, смерчи

1.4. – селевые потоки и оползни

1.5. – метели, бураны, пурга, вьюга, снежные заносы

1.6. – пожары

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

2.1. – аварии и их характеристики

2.2. – аварии на химически и радиационно опасных объектах

2.3. – аварии на взрывопожароопасных объектах

2.4. – аварии на гидродинамических объектах

2.5. – аварии на транспорте

3. Чрезвычайные ситуации военного времени:

3.1. – ядерное оружие

3.2. – химическое оружие

3.3. – биологическое (бактериологическое) оружие

Список использованной литературы

Введение

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологические последствия антропогенного воздействия на биосферу, применение противником в случае военных действий различных видов оружия, создают ситуации, опасные для жизни и здоровья населения.

Возникновение любой чрезвычайной ситуации вызывается сочетанием действий объективных и субъективных факторов.

В законе Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация определяется как "обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей".

В условиях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным стремлением к самосохранению, предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Проблема защиты в чрезвычайных ситуациях включает в себя множество аспектов, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения, устойчивости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенного воздействия.

Выбор мероприятий, сил и средств защиты зависит от вида, специфики, протекания чрезвычайных ситуаций, характера порождающих факторов и тяжести последствий.

1. Стихийные бедствия

Стихийные действия сил природы, пока еще не в полной мере подвластные человеку, наносят экономике государства и населению огромный ущерб.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Наиболее опасные природные явления – землетрясения, наводнения, ураганы, бури, штормы, смерчи, сели, оползни, снежные заносы, лавины, пожары. Стихийные бедствия возникают внезапно и носят чрезвычайный характер. Они могут разрушать здания и сооружения, уничтожать ценности, нарушать процессы производства, вызывать гибель людей и животных.

1.1. Землетрясения

Землетрясение – это природное явление, сопровождающееся подземными толчками и колебаниями земной поверхности, появлением трещин, смещений в грунте, грязевых потоков, снежных лавин, цунами и т.д. Землетрясения обычно охватывают обширные территории. При сильных землетрясениях нарушается целостность грунта, разрушаются здания и сооружения, выводятся из строя коммунально-энергетические сите, возможны человеческие жертвы.

Интенсивность землетрясений на поверхности земли измеряют в баллах. В нашей стране принята международная шкала MSK-64 (шкала Медведева, Шпонхойтера, Карника), в соответствии с которой землетрясения подразделяются по силе толчков на поверхности земли на 12 баллов. Условно их можно разделить на слабые (1-4 балла), сильные (5-8 баллов) и сильные, или разрушительные (8 баллов и выше).

При 3-балльном землетрясении колебания отмечаются немногими и только в помещении; при 5-балльном – качаются висящие предметы и все люди в помещении отмечают толчки; при 6-балльном – появляются повреждения в зданиях, при 8-балльном появляются трещины в стенах, разрешение карнизов и труб. 10-балльное землетрясение сопровождается всеобщим разрушением зданий и нарушением поверхности земли, 12-балльное – приводит к изменению ландшафта.

В зависимости от причины возникновения, землетрясения бывают:

– тектонические – возникают в результате перемещения масс земной коры под влиянием внутренних напряжений;

– вулканические – возникают при извержении вулканов. Обычно охватывают небольшие районы и сопровождаются потоками лавы, выбросами пепла и газов. При извержении подводных вулканов могут образовываться огромные волны-цунами и образовываются новые острова;

– обвальные – наблюдаются при обрушении сводов подземных карстовых пустот. Обычно имеют локальный характер и в большинстве случаев существенных разрушений не приносят;

– моретрясения – резкие колебания воды в морях и океанах, возникающие при землетрясениях, очаг которых находится под дном моря (океана) или в прибрежных районах.

Основным способом снижения потерь и ущерба при землетрясениях является строительство сейсмостойких зданий и сооружений.

В сейсмически опасных районах каждая семья намечает и выполняет ряд мероприятий: готовит и хранит в определенном месте запас продуктов, аптечки первой медицинской помощи и другие необходимые предметы; устанавливает заранее место сбора семьи, составляет список телефонов медицинской и других аварийных служб; размещает мебель так, чтобы она не могла упасть на спальные места и перекрыть выход из квартиры; заранее определяет наиболее безопасные места, где можно переждать толчки.

Самая лучшая мера защиты – это быстро (в течение 15-20 секунд после первого толчка) покинуть помещение, отойти от него на открытое место. Если это невозможно – укрыться в заранее выбранном месте: дверном проеме, в проемах внутренних вертикальных стен, углах, образованных капитальными стенами, местах у колонн и под балками каркаса.

После прекращения подземных толчков необходимо убедиться в отсутствии ранений и оказать помощь окружающим людям, немедленно покинуть помещение. Не пользоваться лифтом, спускаться по лестнице, предварительно убедившись в ее прочности. Нельзя подходить, а также входить в явно поврежденные здания. Принять участие в ликвидации последствий землетрясения.

1.2. Наводнения

Наводнение – это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах льда на реках, прорыве плотин и ограждающих дамб, завалах рек при землетрясениях, горных обвалах или селевых потоках. Наводнения часто сопровождаются человеческими жертвами и наносят огромный материальный ущерб: повреждаются и разрушаются жилые и производственные здания, автомобильные и железные дороги, линии электропередач, связи, гибель скота и урожая сельскохозяйственных культур, порча и уничтожение сырья, топлива, продуктов питания, кормов и удобрений и др.

Наводнения можно прогнозировать: установить время, характер, ожидаемые его размеры и своевременно организовать предупредительные меры, значительно снижающие ущерб, создать благоприятные условия для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. О прогнозируемом затоплении население оповещается заранее. В сообщении об угрозе наводнения даются гидрометеоданные, указывается порядок действий населения и порядок эвакуации.

Перед эвакуацией необходимо отключить газ, воду, электричество, потушить горящие печи, перенести на верхние этажи зданий (чердаки) ценные вещи и предметы, закрыть окна и двери первых этажей и обить их досками. При получении предупреждения об эвакуации необходимо собрать необходимые документы, деньги и ценности, медицинскую аптечку, комплект одежды по сезону, запас продуктов на несколько дней и прибыть на сборный пункт отправки в безопасный район.

При внезапном наводнении необходимо: как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к эвакуации по воде плавсредствами или пешим порядком вброд; не терять самообладание, не поддаваться панике, принять меры, позволяющие спасателям обнаружить людей (в светлое время это достигается вывешиванием на высоком месте белого или цветного полотнища, а в ночное – подачей световых сигналов); до прибытия помощи оставаться на верхних этажах, крышах, деревьях и других возвышающихся местах. Для самоэвакуации можно использовать лодки, катера, плоты из бревен и других подручных средств.

После спада воды следует остерегаться порванных и провисших проводов, категорически запрещается использовать продукты питания, попавшие в воду и употреблять воду без санитарной проверки. Перед входом в жилище после наводнения необходимо соблюдать меры предосторожности: предварительно открыть окна и двери для проветривания, не включать освещение и электроприборы до проверки исправности электрических сетей, не пользоваться открытым огнем.

Основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении максимального расхода воды в реках, путем перераспределения стока воды во времени с помощью водохранилищ, строительства дамб и отвода воды в русла других рек и водохранилища.

1.3. Ураганы, тайфуны, штормы, бури, смерчи

Эти явления природы представляют собой чрезвычайно быстрые перемещения воздушных масс, зачастую имеющие катастрофические последствия. Градация скоростей ветра дается по шкале Бофорта. В ней принята 17-балльная система деления скоростей ветра и даются примерные разрушения, возникающие при различной силе ветра. Сильным считается ветер, имеющий скорость более 12 м/с; шторм (буря) имеет скорость 18,3-29 м/с; ураган – 29 м/с и более. При скорости ветра около 23 м/с ломаются ветви деревьев, срываются крыши с домов; значительные разрушения зданий происходят при скорости ветра 26 м/с, а сильные разрушения – при скорости ветра 30 м/с. Опустошительные разрушения, в том числе каменных и металлических мостов происходят при скорости ветра 40 м/с.