Обследование объекта по пожарной безопасности. Акт проверки противопожарного состояния объекта образец заполнения. Зачем проводят пожарный аудит: преимущества и выгоды
Каждый объект защиты подлежит проверке органами надзорной деятельности в области пожарной безопасности (Пожарного надзора) согласно плану проверок, который размещен на официальном сайте прокуратуры Вашего региона.
Обследование объекта и выдача заключения о соответствии (несоответствии) требованиям пожарной безопасности. Разработка плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ содержит результаты проведения обследования, выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а в случае невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности (План мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности).
Для того чтобы вовремя выявить нарушения требований пожарной безопасности и избежать огромных штрафов, необходимо провести комплексное обследование объекта и устранить все нарушения до прихода пожарного инспектора.
В этом Вам помогут специалисты ООО «РосТехПроект».
Даже вновь возведенные суперсовременные здания, спроектированные и построенные с учетом последних достижений науки и техники, при приемке в эксплуатацию оказываются не полностью соответствующими требованиям ПБ. Если же рассматривать здания, эксплуатация которых началась несколько десятков лет назад, то итог еще хуже.
Что же делать в подобных случаях? Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517 указывает на то, что рассмотренные результаты независимой оценки рисков обобщаются, то есть делается заключение по пожарной безопасности. В заключении по пожарной безопасности раскрываются все выявленные нарушения, и делается вывод о том, как данный объект защиты привести в соответствие обязательным требованиям пожарной безопасности. При этом учитывают два основных аспекта:
Первый аспект - к обязательным требованиям относятся не все требования пожарной безопасности и расчеты пожарных рисков способны обосновать допустимые отступления от рекомендательных требований.
Второй аспект - наличие нарушений. В этом случае разрабатывается аргументированный план-график по их устранению и прикладывается к заключению о противопожарном состоянии объекта. Выполнение плана-графика контролируется организацией, которая осуществляла независимую оценку рисков на объекте.
17 июня вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2011 N120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». В КоАП РФ законом вносятся существенные изменения в части усиления ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поэтому заключение по ПБ – важная часть .
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ:
1. Консультация и выезд специалиста с целью осмотра объекта и определения объёма работ.
2. Анализ нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, устанавливающих требования ПБ в отношении обследуемого объекта.
3. Анализ документов по ранее проведённым проверкам и обследованиям пожарной безопасности объекта (акты, протоколы, предписания).
4. Пожарно-техническое обследование объекта:
- проверка разрешительных документов на осуществление основной деятельности объекта;
- проверка разработки и выполнения организационно-распорядительных документов по обеспечению противопожарной безопасности объекта, (приказов, инструкций) определяющих;
- проверка содержания территории объекта;
- проверка содержания производственных зданий, сооружений и технологических установок;
- проверка первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты;
- проверка обьёмно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, техническое исполнение технологических установок;
- проверка эвакуационных путей и выходов;
- проверка системы отопления, аварийной и противодымной вентиляции для удаления дыма при пожаре;
- проверка конструктивного исполнения электроустановок;
- проверка наружного водоснабжения и внутреннего противопожарного провода;
- проверка стационарных и автоматических систем тушения пожара и сигнализации, организационных и технических средств оповещения людей о пожаре в его начальной стадии;
- проверка нормирования численности объектов пожарных частей, добровольных противопожарных формирований, служб объекта и готовности их к тушению пожаров и ликвидации, связанных с ними, аварий;
5. Проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз.
6.Подготовка и оформление письменного ЗАКЛЮЧЕНИЯ о состоянии пожарной безопасности объекта.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ содержит результаты проведения обследования, выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты, а в случае невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям ПБ (План мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности).
Ответственность за нарушения
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
1. Нарушение требований ПБ, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. И т.д.
После довольно трагических случаев, связанных с крупными пожарами по причине несоблюдения высшего руководства фирм обязательных правил пожарной безопасности, законодательство России было серьезно ужесточено. Разобраться во всех нюансах, нормативных предписаний и законодательных требований не подготовленному человеку просто невозможно, а еще более сложно - правильно организовать рабочий процесс предприятия при соблюдении всех установленных законодательством требований обеспечения пожарной защищенности.
Перечень проводимой проверки
При обращении юридического лица, специалисты немедленно отправляются на объект, где проводят следующие работы:
- Проводится тщательный аудит общего состояния пожарной безопасности;
- Проверка состояния технической и нормативной документации ;
- Осмотр поточного технического состояния всей системы обеспечения пожарной безопасности.
Далее, производится комплекс работ с пакетом документов распорядительного и организационного характера. В частности, осуществляется проверка всех приказов о соблюдении нормативных требований обеспечения надлежащего уровня пожарной безопасности, анализируется на предмет ошибок журнал отработки планов эвакуации рабочего персонала, а также учета средств ликвидации очагов возгорания. По завершении всего комплекса работ составляется результат, в виде заключения о выполнении на объекте всех требований и нормативов Правил Пожарной Безопасности, а также необходимые рекомендации по устранению последних.
Как проводится пожарный аудит?
Первоначальная экспертиза здания на предмет повышенного риска возникновения пожара проводится еще на стадии проектировки объекта. Причин тому достаточно, например, превышение минимально допустимого расстояния между двумя зданиями, применение при строительных работах материалов и смеси, которые не соответствуют требуемому классу огнестойкости
, неправильная планировка водопроводной системы, электрической проводки, а также входов и выходов из помещений. Производится аудит безопасности в отношении следующего пакета документов:
- Генеральная проекция объекта;
- Инженерно-технические решения;
- Архитектурная доля;
- Технологическая часть.
При нарушении как минимум одного из выше перечисленных факторов, специалисты пожарной инспекции попросту не выдадут владельцу разрешительного документа. Не говоря уже о том, что устранение подобных «неисправностей» может повлечь за собой значительный объем денежных средств.
Возможные претензии специалиста пожарной инспекции при уже эксплуатируемом объекте:
- Работоспособность используемой сигнализационной системы предупреждения пожара ;
- Соблюдения рабочим персоналом основных правил пожаробезопасности. Например, курение не в установленных местах;
- Правильность подключения электрического оборудования;
- Планировка помещения и внутренняя отделка;
- Оснащенность объекта требуемым «арсеналом» систем автоматического пожаротушения ;
- Уровень нагрузки на электросеть, а также текущее техническое состояние проводки;
- Наличие решеток на окнах.
Помимо всего выше указанного, дополнительно проверяется правильность оформленной документации, имеющей непосредственное отношение к пожарной безопасности объекта.
Аудит безопасности: штрафные санкции за несоблюдение нормативов
В случае обнаружения на проверяемом объекте нарушений в области обеспечения пожарной безопасности, должностное лицо, проводившее проверку, возбуждает и рассматривает дело о привлечении руководства фирмы (которой принадлежат проверенные объекты) к административной ответственности.
Статья 2.4 Кодекса России относительно несоблюдения установленных требований административного характера лицами, производящих свою деятельность без открытия юридического лица, несут ответственность, как должностные лица, если законодательством не было установлено иного.
Согласно требованиям части первой статьи 20.4 КоАП России «О нарушениях действующих нормативов пожарной защищенности, при исключении ситуаций, установленных в статьях 11.16 и 8.32 настоящего Кодекса и частями три и восемь настоящей статьи», установлены следующие штрафные санкции:
- Предприятие: от ста пятидесяти до двухсот тысяч российских рублей;
- Должностное лицо: от шести до пятнадцати тысяч российских рублей.
При нарушении требований, установленных частью третьей статьи 20.4 КоАП Российской Федерации:
- Компания обязана оплатить виру от ста пятидесяти до двухсот тысяч российских рублей;
- На должностное лицо накладывается взыскание в размере от шести до пятнадцати тысяч российских рублей.
Помимо указанных штрафных санкций, в отношении проверяемой компании может быть применено право административной остановки хозяйственной деятельности (часть первая статьи 20.4, а также часть четыре статьи 14.1 КоАП России). Например, в случае обнаружения широкого спектра нарушений пожарной безопасности, способные при аварийной ситуации нанести существенный вред здоровью находящихся внутри здания людям.
Независимое пожарное обследование объектов
Благодаря проведению пожарного обследования объектов независимыми специализированными фирмами, органы государственного надзора могут снять объект с контроля сроком на тридцать шесть месяцев так как все пункты будут устранены совместно с нашей компанией (пункт двадцать пять Приказа МЧС от первого октября 2007 года «Административный регламент ГПН»), при положительном заключении специалистов. Также, положительная оценка независимых экспертных компаний позволяет избежать наложения штрафных санкций размере одного миллиона рублей, а также приостановки возможности использования объекта на три месяца.
Мы проводим аудит безопасности аналогичный пожарному инспектору и выдаем подробный список всех нарушений с обоснованием пунктов.
Согласно российскому законодательству нормированных противопожарных проверок проводится достаточно, настолько, что это может стать настоящим кошмаром любого руководителя. Эти обследования могут закончиться предписанием, расследованием, остановкой деятельности предприятия и значительным административным штрафом. Акт проверки противопожарного состояния объекта может стать документом, подтверждающим исполнением руководителя организации персональных обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.
Каждый руководитель предприятия не может в одиночку выполнять свои обязательства по пожарной безопасности (ПБ). Тем более в случаях, когда предприятие крупное. Нормативная база в таких случаях рекомендует создание пожарно-технической комиссии (ПТК). Стоит отметить, что эти рекомендации не очень конкретные.
Часто при создании ПТК за основание принимают ст. 37 закона № 69-ФЗ о пожарной безопасности, в которой оговаривается право создавать пожарные подразделения и содержать за свой счет. Ранее правила противопожарного режима (ПП № 390 от 25.04.2012 года) в п. 5 разрешали руководителю создавать ПТК, если на предприятии собирается 50 и больше человек. Теперь этот пункт удален.
Существовала детальная информация (положение о ПТК) в приложении 4 к ПП Москвы N 722 от 10.08.1999 г. В нем рекомендовалось организовывать пожарно-техническую комиссию на предприятиях с 10 и более человек. В 2015 году это постановление также утратило силу. Означает ли это что ПТК не нужны? Очевидно, нужны, так как это позволяет привлекать инженерно-технических работников, специалистов, ответственных лиц к профилактике пожаров. Они проверяют объекты, составляют акт проверки пожарной безопасности.
Для чего нужен этот документ?
Акт по пожарной безопасности – образец содержится в приложении 1 к положению о ПТК. Этот документ отражает все мероприятия по ПБ, которые намечаются ПТК и содержатся в годовом плане работы. ПТК выполняет следующие задачи:
- Проведение .
- Контролирование за исполнением норм, правил, законов по ПБ.
- Проведение анализа производственных процессов предприятия, выявление возможных причин возгорания.
Для выполнения поставленных задач пожарно-техническая комиссия проводит обследования и составляет следующие акты проверки:
- акт проверки помещений по пожарной безопасности;
- противопожарного состояния объекта, участка, цеха, предприятия;
- причины пожара;
- пожарной сигнализации;
- средств, инвентаря тушения;
- состояния пропитки деревянных конструкций и т.д.
Как правильно заполнить?
Акт обследования объекта по пожарной безопасности образец на рисунке 3.
В верхней части располагается информация о членах ПТК. Они назначаются приказом руководителя организации. Председателем ПТК кроме руководителя, может назначаться главный инженер предприятия. Членами ПТК могут являться специалисты по эксплуатации зданий, охране труда, пожарной безопасности, инженеры по обслуживания электроустановок, автоматики, систем водоснабжения и т.д.
Обследование объекта проводится с периодичностью не реже 1 раза в полугодие. Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. В акте проверки противопожарного состояния отражаются нарушения требований ПБ, мероприятия, сроки по их устранению, проведение проверки устранения замечаний.
Порядок обследования разрабатывается вместе с положением о ПТК в учреждении. Например, в школах, больницах осмотр нужно проводить следующим образом:
- Наличие табличек с номерами телефонов пожарной охраны, фамилиями ответственных за ПБ каждого помещения.
- Планы эвакуации.
- Наличие, работоспособность свето указателей ВЫХОД.
- Состояние (загромождение) запасных ходов, дверей.
- Комплектность пожарного щита, крана.
- Срок годности огнетушителей.
- Состояние розеток и электроприборов.
Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности для систем автоматики составляется один раз в квартал, для систем пожаротушения – один раз в полгода. Для таких проверок, возможно, потребуется эксперт. В этом случает в документ заносятся данные о специалисте, работающем на договорной основе. Обследование проводится в несколько этапов:
- Визуальный осмотр. Выявляются протечки труб, ржавчина, разъединение деталей.
- Профилактика. Удаление ржавчины, смазка, замена деталей.
- Проверка работоспособности. Проверка алгоритма срабатывания автоматики, отсутствие ложных сигналов. Открытие тестовых кранов, срабатывание насосов, определение давления в трубах и скорость течения жидкости.
Скачать образец заполнения «Акта проверки по пожарной безопасности в детском саду» можно
Скачать образец заполнения «Акта проверки противопожарного состояния объекта» можно Эта форма не требует большой объем заполнения, достаточно подчеркивания нужных позиций.
Скачать образец обследования «Акта проверки пожарной безопасности производственных помещений Свердловской ЖД» можно
Заключение
Стоить отметить, что с такими документами никакая проверка надзорных служб не застанет врасплох. Соблюдение требований ПБ убережет от пожаров, а поддержание работоспособности систем оповещения, тушения огня позволит избежать гибели сотрудников, порчи имущества. Руководитель предприятия, учреждения, организации может позволить себе спасть спокойно.
Обследование объекта на соответствие актуальным требованиям ПБ имеет следующий алгоритм.
- Оцениваются все ограждающие и несущие конструкции.
- Эксперты проверяют инженерные системы, качество объемно-планировочных решений, а также все технические средства для осуществления пожарной защиты.
- Производится анализ системы эвакуации.
- Рассчитываются вероятные пожарные риски.
Конечная стоимость услуги зависит от класса пожарной безопасности здания, от его этажности и планировки, количества постоянно находящихся в нем людей. Но в основном сумма определяется общей площадью помещений объекта.
Результаты
В итоговом заключении экспертная компания фиксирует полученные результаты. Обозначается, насколько исследованный объект соответствует ТПБ. Если необходимо что-либо исправить, специалисты указываю, какие мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности нужно провести. Документ заверяется организацией, проводившей экспертизу, его копия в течение 5 рабочих дней направляется в соответствующие инстанции. При отсутствии нарушений собственник освобождается на 3 года от плановых проверок органами Госпожнадзора.
Заказывайте обследование здания на пожарную безопасность в НИЦ «Застава»! Наши опытные эксперты проверят все необходимые показатели, составят грамотное заключение, предложат решения по оптимизации систем ПБ с минимальными финансовыми вложениями.
