Нужно ли лицензировать скважины на дачных участках? Регистрация скважины на воду Зарегистрировать право собственности на скважину воды
Юридическое лицо на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, пробурило для собственных нужд две скважины (вода). получена лицензия. есть ли необходимость в регистрации права собственности на вышеуказанные скважины, если да, то какие документы для этого необходимы.
Ответ
Особенности регистрации права собственности на скважины зависят от того, получалось ли разрешение на строительство скважин или нет.
При этом следует отметить, что внесены изменения в градостроительное законодательство, которыми установлено, что при строительстве и реконструкции буровых скважин получение разрешения на строительство не требуется. В связи с чем, в Письме Минэкономразвития России от разъяснено, что в случае, если скважины соответствуют признакам, установленным , то государственная регистрация должна осуществляться в порядке . При этом обязательным приложением к документам, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на буровые скважины, являются документы, подготовленные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о недрах (в данном случае, скорее всего имеется ввиду проект разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр).
По общему же правилу, перечень документов, необходимый для государственной регистрации такой же, как на любые вновь построенные объекты, а именно заявление о государственной регистрации права; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором располагается объект. Это правило следует из ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
Следует отметить, что допускается регистрация права собственности юридических лиц на объекты вспомогательного назначения в упрощенном порядке на основании Закона о регистрации, на что указывалось в Письме Росреестра от . Для реализации данного права, общество возможно придется в судебном порядке доказывать, что скважины относятся к объектам вспомогательного назначения.
Следует отметить, что судебная практика, допускающая регистрацию права собственности на скважины в упрощенном порядке встречается редко, но все-таки представлена в Постановлении 15ААС от 10.12.2009 г. № А32-10455/2009 .
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ
«Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) относительно порядка осуществления государственной регистрации прав на буровые скважины в связи с вступлением в силу (далее - Закон № 533-ФЗ) в пределах компетенции сообщает.
Вместе с паспортом водозабора и лицензией на пользование недрами для добычи подземных вод владельцу гидротехнического оборудования требуется постановка скважины на государственный учет. В ГВК (Государственном водном кадастре) ей присваивается специальный номер.
Какие источники подлежат регистрации?
- Бурение на песок - не нужно оформление документов через государственные инстанции. Минусом неглубоких источников (30 м от поверхности) является их недолговечность - максимум 10 лет службы.
- Бурение на известняк - требуется постановка скважины на государственный учет. Залегание водных ресурсов располагается на глубине более 300 метров, так что артезианскую скважину охраняет закон «О недрах». Качество такой воды намного выше.
Оформление новой скважины на воду
После получения разрешения на право пользования недрами осуществляется постановка на кадастровый учет новой артезианской скважины. Процесс регистрации включает несколько этапов:
- Проводится геологическая экспертиза водозабора Департаментом недропользования.
- Проходит обустройство зоны санитарной охраны артезианского источника.
- Роспотребнадзор осуществляет анализ химического состава воды и выдает заключение о ее пригодности к употреблению.
- Проводится постановка на учет в ГВК.
- Водозабор вводится в эксплуатацию.
Если объект достался владельцу участка с землей, водозабор все равно требуется поставить на учет. Другой вариант - затампонировать источник.
Документы для регистрации в Ростехнадзоре
Процедура постановки на кадастровый учет артезианского источника схожа с оформлением любого другого объекта недвижимости. Требуется пакет документов:
- Ситуационный план (отражает расположение и устройств водопотребления относительно населенных пунктов и других объектов).
- Учетная буровая карточка с номером ГВК.
- Технический план (содержит сведения о расположенных на участке объектах недвижимости).
- Описание оборудования (предоставляет характеристики пьезометрических труб, водомерного и насосного устройств).
- Паспорт скважины (содержит техническую информацию и выдается буровой компанией).
Готовый комплект предоставляется в Государственный орган кадастрового учета. Процедура осуществляется на основании заявления владельца. После завершения постановки на кадастровый учет водозабору присваивается номер.
Наша компания поможет вам подготовить и собрать необходимую документацию, составить Учетную карточку буровой скважины и получить Государственный водный кадастровый номер.
Цены на постановку скважин на учет
** Зависит от имеющегося комплекта документов на скважину.
Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.
Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.
Такой показатель может быть даже основным при определении тактики поиска воды. При небольшом объеме водопотребления и преимущественно хозяйственным ее потреблением, достаточно выйти к верховодному слою с дебитом от 0,5 м 3 /час на глубину от 2-х до 5-ти метров. Такая скважина обойдется в минимальную сумму, особенно если бурить ее самостоятельно. Для нее не требуется регистрация, поскольку закон не включает верховодный слой в состав полезных ископаемых. Но существует риск остаться без воды при засухе, поскольку в жаркий бездождевой сезон скважина или колодец могут пересохнуть.
Чтобы получить разрешение на бурение скважин, нужно затратить сумму от 70 до 300 тысяч рублей только на оформление документов, далее – чтобы пробурить и обустроить водозабор. Небольшая станция обезжелезивания, биологической и химической очистки воды обойдется точно дешевле, но уже при гарантированном ее качестве.
При организации автономного водоснабжения на загородном участке часто используются скважины. При этом встает юридический вопрос о необходимости регистрации такой скважины в государственных организациях.
Должна быть сделана с учетом всех требований, которые предъявляет к нему государство. Именно поэтому, и проводится регистрация скважины.
Типы скважин на воду
В процессе выполнения работ по водоснабжению загородного участка есть 2 варианта бурения скважин:
- бурение на песок;
- бурение на известняк (артезианская скважина).
При бурении на песок в качестве источника воды используются водоносные слои, расположенные на небольшой глубине . Водоносные пески обычно располагаются на глубине не более 30 метров. Такие скважины имеют небольшую производительность (не более 500 литров в час) и малый срок службы (5–10 лет).
При бурении на известняк используется слой воды, расположенный на большой глубине (более 300 м) . Артезианская вода находится между 2 слоями почвы, не содержащими воду. Благодаря этому она защищена от проникновения в нее сточных вод, атмосферных осадков. Кроме того, такая вода насыщена минералами. Артезианская скважина может иметь производительность до 3 000 литров воды в час и имеет большой срок службы.
Необходимость регистрации скважины
Получение лицензии на ту или иную скважину регулируется законом «О недрах», который был принят еще в 1992 году.
В соответствии с этим законом можно без согласования с государственными инстанциями пробурить и обустроить на своем участке скважину или на 1-й водоносный слой (на песок).
Для того чтобы пробурить и обустроить артезианскую скважину, владелец участка должен вначале получить лицензию на использование недр, к которым относятся глубинные воды.
Использование артезианской скважины без соответствующего разрешения является административным нарушением закона и влечет за собой денежный штраф и демонтаж оборудования. Также возможны штрафные санкции в случае, когда разрешение для скважины получено, но ее эксплуатация производится с нарушением установленных правил.
При грубых нарушениях эксплуатации скважины, способных привести к негативным последствиям, предусмотрена уголовная ответственность владельца скважины.Каков должен быть участок бурения
Прежде чем начинать сбор документов на получение лицензии, надо проверить соответствие участка необходимым требованиям. Эти требования включают:
- отсутствие в радиусе 300 м от будущей скважины источников химического заражения (АЭС, промышленные предприятия и т. п.);
- отсутствие в радиусе 200 м от скважины объектов биологической опасности (свалки, канализация);
- наличие объектов строительства, домов, растений не ближе 30 м от скважины;
- отсутствие в районе бурения коммуникаций;
- отсутствие в почве химических удобрений;
- наличие забора вокруг участка.
При выполнении этих требований к участку приступают к следующему этапу.
Этапы получения разрешения на бурение
Необходимо отметить, что не существует закона, по которому частному лицу разрешалось бы бурить артезианскую скважину. Однако при наличии уважительных причин отдел лицензий может разрешить такое бурение. К таким причинам относятся:
- отсутствие на близком расстоянии от участка каких-либо других источников воды;
- наличие уже пробуренной артезианской скважины, которую необходимо легализовать.
Порядок получения разрешения:
- Обращение в Министерство природных ресурсов и экологии (МПР и Э). После осмотра участка специалистами учреждения и выдачи разрешения на бурение можно переходить к сбору документов.
- Подготовка документов. В их число входят:
- Заявка на бурение;
- Генеральный план;
- Ситуационный план инфраструктуры участка;
- Документ на право владения или аренды участка;
- Кадастровый план;
- Свидетельство из налоговых органов;
- Паспортные и банковские данные.
- Определение суточного потребления воды и согласования его величины с местным отделением МПР и Э.
- Получение подтверждения Роспотребнадзора о возможности организации на участке первого пояса санитарной зоны. Эта зона должна иметь размер 60 х 60 м. В некоторых случаях эта зона может быть сокращена в два раза.
- Утверждение в Облкомводе проекта скважины.
- Передача всех документов в Департамент по недропользованию.
- Получение лицензии на бурение (при положительном решении вопроса).
Вместе с лицензией, имеющей определенный срок действия, владельцу скважины выдается лицензионное соглашение. По нему он должен производить мониторинг подземных вод, платить налоги за пользование недрами.
Регистрация артезианской скважины
После бурения скважина должна быть зарегистрирована. Для этого производится еще несколько операций.
- Проведение геологической экспертизы скважины Департаментом недропользования.
- Обустройство санитарной зоны скважины.
- Проведение Роспотребнадзором анализа состава воды и выдача заключения о возможности ее использования.
- Постановка скважины на кадастровый учет.
- Ввод скважины в эксплуатацию.
Легализация уже построенной скважины
Иногда на участке может существовать артезианская скважина, которая по тем или иным причинам не имеет лицензии. В случае наличия такой информации в Росприроднадзоре эта организация предложит устранить нарушение. С данной целью владельцу скважины будет направлено предписание, в котором фиксируется нарушение закона и устанавливается срок устранения этого нарушения.
При получении такого предписания владелец скважины может действовать двумя путями:
- получить лицензию на скважину. Для этого необходимо начать оформление лицензии;
- затампонировать скважину.
Выводы
- Для организации загородного участка возможно использование скважин двух типов – на песок и на известняк (артезианская скважина).
- Для бурения скважины на песок не требуется разрешения государственных органов, а для бурения новой или легализации уже существующей артезианской скважины необходимо получить лицензию на скважину.
- Отсутствие разрешения на эксплуатацию артезианской скважины влечет за собой денежный штраф и возможный демонтаж оборудования.
Самое оптимальное решение проблемы плохого или отсутствующего водоснабжение частного дома – это бурение скважины. По закону она считается объектом недвижимости со всеми вытекающими правами и обязанностями её владельца перед государством.
Как и в случае с домом или земельным участком, регистрация скважины на воду в УФРС – Управлении федеральной регистрационной службы – обязательна. Правда, есть исключения, о которых будет рассказано в этой статье, как и о том, как получить лицензию на бурение и зарегистрировать готовое сооружение.
Какие типы подлежат регистрации
Все скважины делятся на два вида по глубине, с которой производится добыча воды:
- Скважины «на песок» бурятся до первого водоносного слоя – песчаного, расположенного на небольшой глубине, редко превышающей 30 метров. Они отличаются сравнительно недолгим сроком службы и производительностью, но цена их бурения, обустройства и эксплуатации вполне доступна, поэтому песчаные скважины чаще всего бурят для обеспечения водоснабжением дачных участков и небольших домохозяйств.
- Скважины «на известняк» (артезианские) более глубокие, так как бурятся до водоносных слоев, расположенных между двумя водоупорными пластами, которые могут находиться на расстоянии от 50 до 30 метров от поверхности земли. Их отличает высокая производительность и хорошее качество воды.
Но, в отличие от песчаных, артезианские невозможно пробурить своими руками, их обустройство и наладка водоподъемного оборудования обходятся в крупную сумму денег.
В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О недрах», при на песок не требуется получения разрешения на эту работу и регистрации эксплуатируемого гидротехнического сооружения.
А вот артезианские воды являются государственными природными ресурсами, поэтому для бурения на известняк необходимо получить разрешение – лицензию на право пользования недрами. А готовое сооружение необходимо зарегистрировать в установленном порядке, после чего оно вносится в Госреестр.
Лицензирование и регистрация
Итак, если вы решили обеспечить себя на долгие годы качественной водой из артезианской скважины, готовьтесь не только к серьезным расходам (которые, впрочем, быстро себя окупят), но и к долгим хождениям по инстанциям для получения всех необходимых разрешительных документов.
Совет. Избежать волокиты можно, если поручить бурение не малоизвестной фирме или частникам, а специализированной компании, специалисты которой возьмут на себя не только работы по изготовлению и оборудованию, но и оформление всей документации.
Как получить лицензию
Лицензию на право пользования недрами необходимо получить до начала бурения.
Для этого собираются следующие документы:
- Согласование расчета водопотребления, выполненного по утвержденным нормативам (отдел водных ресурсов в территориальном бассейновом управлении Федерального агентства водных ресурсов).
- Заключение на проектирование (территориальный центр Государственного мониторинга состояния недр).
- Заключение о пригодности участка, отведенного под бурение, для создания на нем зоны санитарной охраны (Роспотребнадзор).
Обратите внимание. Такое заключение выдается только в том случае, если в радиусе 30 м от скважины нет никаких строений и деревьев, в радиусе 200 м нет источников биологических загрязнений (свалок, канализационных септиков и т.п.), а в радиусе 300 м нет источников химических загрязнений (заводов, фабрик, автозаправок). Кроме того, инструкция требует, чтобы в грунте на глубине до 30 м не было никаких трубопроводов.
- Документы на участок: свидетельство о праве собственности (либо договор на аренду земли), генплан застройки территории, кадастровый паспорт, ситуационный план.
Все эти документы сдаются в региональный Департамент по недропользованию, где после их изучения вам и выдадут лицензию.
Как зарегистрировать скважину
После завершения бурения и обустройства скважины необходимо заняться организацией зоны санитарной охраны, без которой регистрация права собственности на скважину невозможна.
Для этого в соответствии с Санитарными нормами и правилами 2.1.4.1110-02 следует выполнить следующие мероприятия:
- Спланировать участок для отвода поверхностных вод;
- Огородить зону отчуждения вокруг скважины, ограничив несанкционированный доступ к гидротехническому сооружению;
- Благоустроить её, посадив газон и построив дорожки с твердым покрытием.
Для регистрации необходимо иметь проект артезианской скважины, который должен пройти государственную экологическую экспертизу. Этот документ составляет организация, производившая её бурение и установку оборудования.
Затем требуется получить от Роспотребнадзора заключение о качестве подземных вод, их пригодности для использования в хозяйственно-питьевых нуждах. Заключительный этап – постановка скважины на учет с присвоением ей Государственного водного кадастрового номера.
Важно! Регистрационные документы всегда должны быть доступны для проверяющих органов, поэтому не стоит держать их в городской квартире.
Заключение
Столь трудоемкий процесс оформления часто становится причиной махинаций, когда артезианское сооружение выдают за скважину на песок. Вы должны знать, что это правонарушение влечет за собой не только штраф, но и демонтаж оборудования и глушение скважины в случае отказа владельца все же пройти процедуру регистрации.
Посмотрев видео в этой статье, вы узнаете, что ещё нужно знать перед бурением .
