Главная Апелляционная жалоба Несовершеннолетние трудящиеся в рф user login. Институты развития. В зависимости от чего сокращается

Несовершеннолетние трудящиеся в рф user login. Институты развития. В зависимости от чего сокращается

Подростки (несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет) - это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены, в первую очередь, на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.

Прием на работу несовершеннолетнего

Работодатель обязан заключить трудовой договор с несовершеннолетним, так же как и с любым работником. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.

Статья 63 ТК РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.

Не запрещено заключать договор и с лицами, 15-летнего и даже 14-летнего возраста, но обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются:

1) согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;

2) работа не должна мешать учебе;

3) работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.

Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ). Закон фактически исключает возможность поступления несовершеннолетнего работника на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, которые должны быть подтверждены документом об образовании.

Статья 70 ТК РФ указывает на то, что организация не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок.

Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти предварительный медицинский осмотр (обследование) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, обязательный ежегодный медицинский осмотр (обследование) (ст. 266 ТК РФ). Указанные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя, причем в соответствии со статьей 185 ТК РФ на время ежегодных осмотров за ним сохраняется его средний заработок.

Продолжительность рабочего времени

Сокращенная рабочая неделя (ст. 92 ТК РФ), устанавливается:

1) для работников до16 лет - не более 24 часов в неделю;

2) для работников от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

3) для работников до 16 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении - не более 12 часов (буквально, не может превышать половины нормы, установленной частью первой статьи 92 ТК РФ);

4) для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении - не более 18 часов.

Кроме того, статья 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены):

1) для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - не более 5 часов;

2) для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 7 часов;

3) для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 2,5 часа;

4) для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 4 часов.

Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет

Согласно ст. 265 ТК РФ несовершеннолетние не могут быть заняты на:

1) подземных работах;

2) работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, а также в перевозке, производстве и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами);

3) тяжелых работах;

4) работах с вредными или опасными условиями труда.

В соответствии с формулировкой части третьей статьи 265 ТК РФ перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (сегодня продолжает свое действие постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (в ред. постановления Правительства РФ от 20.06.2001 г. № 473), утверждающее Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено использовать труд лиц моложе 18 лет).

Кроме того, ст. 268 ТК РФ запрещает:

1) привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам;

2) вызывать в ночную смену;

3) отправлять в служебные командировки;

4) выходные и нерабочие праздничные дни.

Также ст. 282 ТК РФ запрещает организациям принимать несовершеннолетнего на работу по совместительству, либо привлекать его к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет

Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую оплату труда работников в возрасте до 18 лет:

При повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.

Работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. При сдельной работе - труд оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы.

Для работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время - оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Отпуска несовершеннолетних работников

В статье 267 ТК РФ определено, что работникам, которым еще нет 18 лет, должны предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня в удобное для них время.

Оплачиваемый отпуск может предоставляться работникам в возрасте до 18 лет и до истечения 6 месяцев непрерывной работы по их заявлению (ст. 122 ТК РФ).

Также ст. 116 ТК РФ предусматривает возможность предоставления несовершеннолетним работникам дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством, коллективным и трудовым договорами.

Работникам в возрасте до 18 лет статьей 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, а статьей 125 не допускается их отзыв из отпуска. Кроме того, работникам в возрасте до 18 лет не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ст. 126 ТК РФ).

Увольнение несовершеннолетнего работника

Несовершеннолетний работник может быть уволен по тем же причинам, что и любой другой сотрудник организации. Но следует учитывать, что прежде чем уволить несовершеннолетнего работника работодатель должен получить согласие территориальной государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Если же несовершеннолетний увольняется по собственному желанию, то организация также должна сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних. Сделать это надо в трехдневный срок с момента подачи заявления. Таково требование ст. 11 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. № бн «Об утверждении Положения по делам несовершеннолетних».

Согласно Федеральному Закону № 159 от 4 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» работникам и лицам из числа данных категорий, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организациях.

Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то работодателю при принятии решения о возможном расторжении трудового договора с ним приходится учитывать мотивированное мнение органа первичной профсоюзной организации в следующих случаях:

Сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Материальная ответственность несовершеннолетнего

Полная материальная ответственность на несовершеннолетнего возлагается с учетом ограничения, установленного законодательством РФ. Именно данное ограничение не допускает заключения с несовершеннолетним работником договора о полной материальной ответственности.

Часть 3 ст. 242 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника в возрасте до 18 лет только в следующих случаях:

1) умышленное причинение ущерба;

2) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

3) причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящий период с ростом потребностей современной экономики России в трудовых ресурсах возрастает роль работников, не достигших 18 лет. Эта социальная группа является особенно не защищенной от неправомерных действий работодателя. Целью данной работы является провести сравнительный анализ частей Кодекса законов о труде РСФСР и Трудового кодекса РФ, регулирующих трудовую деятельность несовершеннолетних.

В Кодексе законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. данной теме было посвящено 11 статей, в Трудовом кодексе РФ количество статей уменьшилось до восьми.

В области приема на работу несовершеннолетних содержание статей Трудового кодекса претерпело ряд изменений по сравнению со статьями Кодекса законов о труде РСФСР. Так, в соответствии с советским законодательством прием на работу лиц в возрасте от 15 до 16 лет был возможен лишь в особых случаях с обязательным вступлением работника в профсоюз для защиты его интересов, в Трудовом кодексе РФ по общему правилу наименьший возраст снижен до 14 лет при трудоустройстве в каникулярное и свободное от учебы время, без уточнения дополнительных условий. Законодательство о труде предусматривало выплату надбавок к заработной плате несовершеннолетнего для приравнивания ее к заработной плате взрослого рабочего, трудящегося полный рабочий день, трудовое законодательство РФ, в свою очередь, возможность выплаты надбавок оставило на усмотрение работодателя.

Были также отменены следующие положения: о бронировании количества рабочих мест на предприятии для трудоустройства несовершеннолетних; об обязательном трудоустройстве после увольнения несовершеннолетнего работника; об обеспечении молодых рабочих и специалистов работой по полученной специальности.

Сокращение числа статей, по нашему мнению, повлекло за собой снижение защищенности несовершеннолетних работников, так как работодатели не хотят брать на работу неопытных сотрудников, требующих по сравнению с остальными сокращенного рабочего дня, и не могут нести полную материальную ответственность, а также быть привлеченными к ряду запрещенных работ.

В области охраны труда и здоровья несовершеннолетних работников количественное и качественное содержание статей Трудового кодекса значительно расширилось по сравнению с аналогичными статьями Кодекса законов о труде РСФСР. Теперь запрещено привлечение несовершеннолетних работников для выполнения целого перечня работ, который устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации и содержит в себе на сегодняшний 2198 видов работ, при том, что в Законе о труде была лишь запрещена работа, связанная с переносом тяжестей свыше указанной нормы. Расширен список сфер деятельности, в которых запрещается работать несовершеннолетним.

Помимо сферы торговли табачной и алкогольной продукцией, которая по мнению авторов Закона о труде нарушала моральные устои подрастающего поколения, теперь несовершеннолетним запрещено работать также в сфере игорного бизнеса, торговле ядовитыми и токсичными веществами.

Не претерпели изменений положения, регулирующие порядок прохождения медицинской комиссии при приеме на работу, а также порядок прохождения несовершеннолетними ежегодного медицинского осмотра, была отменена статья, обязывающая работодателей проводить мероприятия по контролю за соблюдением условий труда и предупреждению болезней.

Внесенные изменения способствовали повышению уровня защищенности работников до 18 лет и могут предотвратить целый ряд неправомерных действий работодателя, которые могут сказаться на здоровье молодых граждан.

В области регулирования трудовой нагрузки рассматриваемые законодательные акты жестко регламентируют продолжительность рабочего дня несовершеннолетнего работника. Так, по-прежнему для лиц, не достигших 16 летнего возраста, устанавливается продолжительность рабочего дня не более 5 часов и продолжительность рабочей недели не более 24 часов; для лиц от 16 до 18 лет - не более 7 часов в день и 36 часов в неделю. Как и прежде, несовершеннолетнему работнику предоставляется отпуск в размере 31 дня, но за работодателем остается право его продления в случае попадания в него праздничных, нерабочих дней. Ранее обязанность продления была закреплена соответствующей статьей Кодекса законов о труде. Также запрещена работа для несовершеннолетних в ночное время (с 22 до 6 часов), но в Трудовой кодекс внесены поправки, разрешающие работу в это время представителям творческих профессий (актеры, музыканты, артисты цирка, СМИ и т.п.). Не снят запрет на направление в служебные командировки несовершеннолетних работников, привлечение к сверхурочной работе, работе в праздничные и выходные дни.

Защиту интересов несовершеннолетних трудящихся осуществляют государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, оба вышеупомянутых документа включают в себя положения для урегулирования этого вопроса. В Трудовом законодательстве РФ это закреплено в ст. 268, а в утратившем силу законодательстве в ст. 173 Кодекса законов о труде. Данные пункты запрещают расторжение договора без согласия этих государственных структур (кроме случая ликвидации предприятия), но в Трудовом кодексе отсутствует пункт, запрещавший заключение договоров с полной материальной ответственностью с несовершеннолетними и возложение таковой на последних.

Таким образом, можно отметить, что по сравнению с Кодексом законов о труде РСФСР в Трудовом кодексе РФ появился ряд пунктов, позволивших предусмотреть различные аспекты трудовой деятельности несовершеннолетних в современных условиях. Но наряду с этим исчезло описание таких случаев, как материальная ответственность несовершеннолетних и обязательная выплата надбавок для приравнивания заработной платы несовершеннолетнего к заработной плате при трудоустройстве на полную ставку. И, конечно же, серьезным шагом вперед стало создание перечня работ, к которым запрещено привлекать несовершеннолетних в замен существовавшему ранее ограничению на перенос тяжестей. Несовершеннолетние потеряли такие права, как: на обязательное трудоустройство, на бронирование рабочих мест; на обязательное обеспечение рабочих и специалистов работой по полученной специальности.

Мы считаем необходимым внести поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации с целью обеспечения дополнительных гарантий (обезопасить несовершеннолетних от неправомерных действий работодателя). Новые статьи помогут работникам в трудоустройстве; также необходимо увеличить установленный МРОТ. Данные пункты позволят улучшить условия труда несовершеннолетних работников.

литература

3. ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2000 г. № 163 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2000 г. № 163 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».

Скачать:

Предварительный просмотр:

АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

литература

Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г.
Трудовой кодекс Российской Федерации 30 декабря 2001 г.
ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г.

Жители ряда регионов Туркмении начали покидать страну в связи с нарастающими проблемами в снабжении населения мукой и хлебом. Об этом во вторник, 16 октября, сообщает "Хроника Туркменистана". Издание указывает, что все больше закрытых наглухо частных домов можно обнаружить в Тазабазарском этрапе (районе) Марыйского велаята (области), а также в таких городах, как Байрамали, Йолетен, Туркменгала и Мургаб.

Греция: Анархисты заполняют пространства, оставленные государством

Семь лет мер жесткой экономии и недавний кризис с беженцами все больше и больше сокращают ресурсы, находящиеся в распоряжении правительства Греции, и оно оказывает гражданам все меньше услуг. Многие из этих граждан потеряли всякую надежду. А некоторые из тех, кто никогда не питал такой надежды, берут свою судьбу в собственные руки, к большому неудовольствию властей.

2-я встреча предприятий, управляемых трудящимися

Около 300 человек присутствовали на 2-й евросредиземноморской встрече "Экономика трудящихся", которая была организована в Салониках управляемой работниками фабрикой "Вио.Ме". В рамках мероприятия прошли дискуссии, семинары и собрания. Помимо участников из Греции, приехали трудящиеся из других стран, включая Испанию, Францию, Италию, Германию, Польшу, Хорватию, Боснию, Сербию и Турцию, Кипр, Британию, Аргентину, Колумбию и Мексику.

Россия: За кризис капитала платят трудящиеся

В мае 2015 года реальные располагаемые доходы россиян (доходы за вычетом обязательных платежей с поправкой на инфляцию) сократились в годовом исчислении на 6,4%, отмечается в докладе Росстата о социально-экономическом положении в стране. Таким образом, реальные доходы россиян снижаются седьмой месяц подряд: в последний раз их прирост в годовом исчислении отмечался в октябре 2014 года.

Греция: "Левые" приватизаторы приступают к работе

Греческое правительство, возглавляемое "левой" партией "Сириза", 24 апреля осуществило первую приватизацию с момента прихода к власти три месяца назад. В ходе предвыборной кампании ранее лидер "Сиризы" и нынешний премьер Ципрас выступал с резкой критикой приватизации и обещал положить ей конец.

Россия: Трудящимся - урезания, бизнесу - льготы

Выступая на съезде объединения предпринимателей, президент РФ вполне отчетливо и не стесняясь продемонстрировал классовый характер российского государства. В то время как зарплаты и пенсии урезаются путем отказа от инфляционной индексации, а безработица растет, он обещает предоставить новые льготы и государственную поддержку частному капиталу.

Россия: Выходить из кризиса будут за счет бедных

В России официально не объявлена политика "жесткой экономии", но на самом деле она уже осуществляется в полную силу. Власть имущие намерены решить проблемы своей экономики за счет трудящихся и наиболее обездоленных слоев населения. Именно им придется заплатить за кризис российского капитализма. При том, что даже робкие попытки ввести прогресивный подоходный налог наталкиваются на упорное и злобное сопротивление правящей элиты, контуры открытой антисоциальной диктатуры плутократии проступают все более отчетливо.

Украина: "Свобода это рабство" / Европа это МВФ

Украина обязалась перед Международным валютным фондом до конца 2025 года повысить возраст выхода на пенсию на 5 лет для лиц имеющих право досрочного выхода на пенсию, а также на 5% сократить количество школ. Об этом говорится в меморандуме об экономической и финансовой политике, заключенном между Украиной и Международным валютным фондом, опубликованном на сайте МВФ передает Цензор.НЕТ, со ссылкой на Украинские новости.

Россия: Власть против ограничения цен в регионах

Антисоциальный характер российской власти проявляется и в ее отношении к попыткам не допустить спекулятивного повышения цен на товары первой необходимости. Меры подобного рода были приняты в ряде регионов, но центральные чиновники осудили такие инициативы.

Украина в тисках МВФ

Украина, скорее всего, получит деньги от МВФ и других международных кредиторов. Однако какой будет цена этих кредитов? На прошлой неделе МВФ и Украина достигли предварительной договоренности о финансовой помощи: сумма кредита, рассчитанного на четыре года, составит 17,5 миллиарда долларов. Чтобы получить деньги МВФ необходимо существенно повысить тарифы ЖКХ для населения.

Беларусь: Рост безработицы

Нынешний кризис окажет значительное влияние на рынок труда Беларуси. Только по официальным прогнозам количество зарегистрированных безработных в 2015 году увеличится на 20%. Согласно прогнозным расчетам, в 2015 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 180 тыс. безработных.

Греция обращается к самоуправлению

Публикуем перевод статьи из испанского издания "Эль Диарио", посвященной тенденциям в развитии движений социального протеста в Греции. Мы не разделяем некоторых мнений и оценок автора статьи, не считаем, что с капитализмом и государством можно покончить простым расширением свободных и кооперативных "пространств", и уж тем более не возлагаем надежды на изменения с приходом к власти "левых" реформистов, которые, как показывает опыт, немедленно "забывают" обо всех своих социальных обещаниях... Тем не менее, считаем статью полезным источником информации о сопротивлении и самоорганизации трудящихся в самый разгар убийственного капиталистического кризиса.

Новогодние подарки от российской власти

Экономические проблемы, связанные с падением мировых цен на нефть, ослаблением рубля и ростом инфляции, стали для власть имущих великолепным поводом для того, чтобы усилить наступление на трудящееся население России, терпеливо сносящее все издевательства неолиберального капитализма. В начавшемся году запланирована целая серия антисоциальных мер, которые еще сильнее подтолкнут обычных людей в пропасть беспросветной нищеты.

Россия: Звериный оскал "экономии"

Расплачиваться за экономический кризис в России, вызванный падением цен на нефть при упрямом нежелании власть имущих в минувшие полтора десятилетия снять экономику страны с нефтегазовой "иглы", предстоит трудящимся. В различных регионах страны отменяются поезда, автобусы заменяются на лошадиный транспорт и планируется переселение целых населенных пунктов. Зараза "оптимизации", захватив образование, медицину и науку, теперь расползается на другие сферы жизни людей.

Россия: Власть снова пытается выйти из кризиса за счет простых людей

Стремясь обмануть население, российские власти хотят, чтобы мы поверили, будто обесценение рубля и галопирующий рост цен -- это результат действий "злобного Запада" и его санкций. В действительности, финансовые и нефтегазовые круги намерено "роняют" рубль в попытке компенсировать потери прибылей из-за падения цен на нефть. Они стараются выйти из кризиса за счет трудящегося большинства населения страны, так как пополнение бюджета за счет богатых для режима исключено. Мы снова становимся жертвами неприкрытой диктатуры "железной пяты" капиталистической олигархии и нефтегазового спрута.

Год после Майдана: Реакционная бездна

Национально-патриотическая волна, захлестнувшая Украину после Евромайдана, временно смягчила требования украинцев к социально-экономическим условиям, в которых им приходится жить. Опьяненные "победой" и "свободой", люди готовы были потерпеть некоторые временные ухудшения ради того, чтобы в будущем все наладилось. К тому же на фоне разорительной войны на востоке страны, где местные жители лишились буквально всего вплоть до единственного жилья, какие-то экономические проблемы смотрятся не так остро. Однако с начала Евромайдана прошел уже почти год, а социально-экономическая ситуация в стране продолжает ухудшаться. Причем не только в Донбассе, а по всей Украине.

США: Капитализм гниёт заживо

Предлагаем вниманию читателей текст рецензии немецкой радиостанции "Дойчландфунк" на последнюю книгу видного американского журналиста Джорджа Пэкера об упадке социальных, экономических и политических структур США. Редакция сайта не разделяет сожалений рецензента насчет упадка социального государства и отказа от государственного вмешательства, равно как и ее веру в представительную демократию. Однако думается, что критический потенциал текста говорит сам за себя.

Украина: Разгром угольной отрасли

В июле этого года представители правительства Киева объявили о планах закрыть до 2017 г. 46 шахт на Востоке страны. Более 22 тысяч шахтеров останутся в результате без работы. В сентябре заявлено о том, что 14 шахт будут закрыты или законсервированы в самом ближайшем времени.

Государственный переворот в Киеве в конце февраля, наивно воспринятый некоторыми наблюдателями как "победа народного движения" или даже "антикоррупционная революция", в который уже раз показал верность старой истины: любые чисто политические перевороты, в ходе которых происходит просто замена одних правящих групп, клик или лиц на другие, в наши дни носят исключительно реакционный характер. Если та или иная часть трудящихся в какой-то момент выходит на улицу поддержать оппозиционных претендентов на политическую власть, она лишь вновь наступает на одни и те же грабли: новые правители тут же принимаются рьяно и старательно грабить те самые "массы", которые помогли им утвердиться в креслах властителей.

В январе этого года было обнародовано Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних". Целью Постановления была систематизация судебной практики и обеспечение единой трактовки норм законодательства в отношении несовершеннолетних трудящихся, признанных самой незащищенной категорией работников.

В основе документа лежит предложение о создании и обеспечении безопасных и благоприятных условий для реализации трудовой функции несовершеннолетних, с учетом их возрастных и физиологических особенностей, а также необходимости получения образования.

Правила трудоустройства несовершеннолетних

В Постановлении Пленума указывается, что в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, не допускается никакой дискриминации как при приеме на службу, так и при дальнейшем продвижении, определении условий труда, профессиональной ориентации, расторжении трудовых правоотношений. Начисление зарплаты производится в пропорции к фактически отработанному времени в рамках штатного расписания или норм выработки. Любые ограничения могут основываться только лишь на уровне деловых качеств работника и специфике выполняемой работы. Если в отношении несовершеннолетних работодатель вводит ограничения, отдает предпочтения или создает исключительные условия другим сотрудникам, опираясь на возрастной и другие цензы, кроме деловых характеристик, следует говорить дискриминации в сфере трудоустройства и трудовых правоотношений.

Опираясь на требования трудового законодательства, принимать несовершеннолетних на работу можно по достижении ими 16-летнего возраста. В отдельных случаях, допускается трудоустройство лиц, достигших 15-летнего возраста или даже младше. Трудовые правоотношения с несовершеннолетними могут предусматривать выполнение только легкой работы, которая не наносит вреда здоровью и нормальному развитию растущего организма, и при условии возможности реализации трудящимся права на получение общего образования. Другими словами, трудовые правоотношения с несовершеннолетними лицами возможны, только если лицо уже получило общее образование, либо работает в свободное от коллективных и самостоятельных занятий время, без отрыва от учебы. Для заключения трудового договора с подростком в возрасте 14-ти - 15-ти лет должно быть получено письменное согласие родителей, а также разрешение органа опеки и попечительства. Если родители или один из них отказываются давать разрешение на трудоустройство, однако, сам подросток на этом настаивает, а орган опеки и попечительства не находит оснований для отказа, разрешение родителей не требуется. Оплата труда таких работников производится на основании утвержденного размера МРОТ и рабочего времени, установленном для указанной категории граждан, законом и дополнительно оговоренном в трудовом договоре.

Отдельной категорией Постановление Пленума ВС выделило малолетних - лиц, не достигших 14-летнего возраста. Согласно норм Трудового кодекса РФ, трудовые правоотношения с малолетними в общем не допускаются, однако, в ряде случаев это все же возможно. Речь идет о задействовании малолетних в съемках и постановках театральных и кинематографических произведений, цирковых программ и т.д. Разумеется, такой труд не должен вредить здоровью и нормальному развитию ребенка. Для такого трудоустройства необходимо получить разрешение родителей и заключение службы по делам детей.

Тем не менее, известны случаи, когда законные права несовершеннолетних работников грубо ущемляются работодателями, которые игнорируют предписания норм ТК РФ в части правил трудоустройства несовершеннолетних. Для минимизации негативных последствий и защиты прав трудящихся детей и подростков ВС указал, что в случае фактического допущения лица, не достигшего 14-летнего возраста, к исполнению трудовых обязанностей, однако, не заключения трудового договора и не включения данных такого работника в штатное расписание , федеральные суды имеют право считать трудовой договор подписанным и действующим со дня фактического трудоустройства малолетнего.

При этих обстоятельствах трудовой договор подлежит расторжению, как документ, составленный с нарушением норм действующего законодательства, а работник - увольнению. На работодателя возлагается обязанность выплатить ребенку выходное пособие в размере его среднемесячного заработка. Высший судебный орган не исключает возможности продолжения трудовых правоотношений с малолетним. Такое исключение возможно только в тех случаях, когда деяния, нарушающие законный порядок принятия ребенка на работу, были устранены (получено разрешение одного из родителей или органа опеки и попечительства).

Правовые гарантии защиты прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

Национальное трудовое законодательство имеет цель сохранить здоровье несовершеннолетних трудящихся, а также обеспечить им возможность развиваться нравственно и получать необходимый уровень образования, поэтому ТК РФ содержит нормы, устанавливающие ограничения на выполнение некоторых видов работ лицами, не достигшими совершеннолетия, а именно, запрещается привлекать несовершеннолетних:

для выполнения работ с опасными или вредными для несовершеннолетних условиями труда. Это - работы, проводимые под землей, работы по переноске тяжестей, работы вахтовым методом. Однако, поднятие тяжестей, необходимое несовершеннолетнему спортсмену для выполнения плана подготовки к спортивным состязаниям допускается, если это не запрещено по состоянию здоровья, согласно выводам медицинского заключения;
в сферу игорного бизнеса, к работам в ночных клубах;
в сферу реализации спиртных напитков, табачных изделий, токсических препаратов;
в сферу реализации материалов эротического содержания.

Работодатели, принимая на работу несовершеннолетних, берут на себя обязательство проводить в отношении их регулярные медосмотры с целью выявления ухудшения состояния здоровья и дальнейшей коррекции должностных обязанностей, независимо от выполняемой трудовой функции. Такие медосмотры проводятся перед приемом на работу, а затем ежегодно до достижения работником совершеннолетия.

Законодательство предоставляет гарантии и при приеме несовершеннолетних на работу - для такой категории трудящихся не может быть установлен испытательный срок, а если он и был установлен, то расторжение трудовых правоотношений по неудовлетворительным результатам прохождения испытательного срока не допускается. Расчет зарплаты в этом случае проводится со дня установления испытательного срока.

Спорным является вопрос возложения материальной ответственности на несовершеннолетних. ВС РФ внес разъяснения на этот счет и определил, что лица, не достигшие совершеннолетия, не могут нести полной материальной ответственности, за исключением случаев умышленного нанесения вреда чужому имуществу.

Длительность рабочего времени, установленная законом для несовершеннолетних

Трудовое законодательство устанавливает для такой категории работников сокращенное количество рабочего времени в сравнении со взрослыми. В Постановлении Пленума обращено внимание на этот факт и подчеркнуто, что для трудящихся, не достигших 16-ти лет, длительность рабочей недели не может быть более 24 часов, а для работников, не достигших совершеннолетия, - не более 35 часов. Продолжительность же трудового дня трудящихся подростков в возрасте 15-ти - 16-ти лет - не более 5 часов, а для подростков в возрасте от 16-ти - 18-ти лет - не более 7 часов.

В течении учебного года, для лиц, работающих без отрыва от занятий, следует устанавливать еще более сокращенную рабочую неделю и день - до 17,5 часов в неделю и до 4 часов в день - для работников-подростков в возрасте 16-ти - 18-ти лет и до 12 часов в неделю и до 2,5 часа в день - для работников в возрасте 14-ти - 16-ти лет.

Расчет заработной платы работникам, не достигшим совершеннолетия, производится пропорционально продолжительности отработанного времени и норм выработки. Работодатель имеет право производить таким трудящимся доплату, если несовершеннолетний выполняет полный объем работ, согласно должностной инструкции. Некоторые суды рассматривают эту норму в узком понятии, считая, что она распространяется лишь на работников, не достигших возраста 16-ти лет. Тем не менее, ВС РФ считает эту норму закона применимой ко всем работникам, не достигшим совершеннолетия и получившим среднее профессиональное, среднее специальное образование или профессиональное обучение в рамках производства.

См. также:

Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Их основная цель - преодоление так называемых «провалов рынка» для решения задач, которые не могут быть оптимально реализованы рыночными механизмами, для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики.

Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам.

К наиболее крупным институтам развития можно отнести ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Сколково). Они оказывают поддержку через финансирование бизнес-проектов, оказание инфраструктурной поддержки, а также софинансирование НИОКР.

Кроме того, в различных субъектах Российской Федерации создано более 200 организаций, которые, исходя из осуществляемых функций, могут быть отнесены к институтам развития. Ключевыми направлениями деятельности региональных институтов развития являются поддержка малого и среднего предпринимательства, стимулирование развития инноваций, ликвидация технологического отставания. Преимущественно региональные институты развития создаются в виде фондов поддержки, региональных венчурных фондов, бизнес-инкубаторов.

По большинству указанных направлений институтами развития успешно и эффективно осуществляется деятельность по реализации государственной политики, что позволяет ускоренными темпами осуществлять развитие критичных с точки зрения модернизации отраслей и секторов экономики, а также вовлекать в этот процесс частных инвесторов, предоставляющих не только капитал, но и необходимые компетенции.

Важнейшим направлением повышения эффективности системы институтов развития является координация их деятельности, организация взаимодействия на стыках зон ответственности по мере развития проектов и компаний, их реализующих, с целью формирования целостной сбалансированной системы, обеспечивающей необходимый уровень поддержки на всех стадиях инновационного процесса. В этой связи институтами развития было заключено многостороннее соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла (формирование «инновационного лифта»). Реализация данного соглашения обеспечит комплексное использование финансовых и нефинансовых инструментов государственной поддержки инновационных проектов в зависимости от потребностей бизнес-сообщества.

Институты развития должны обеспечить реализацию мер по становлению в России инновационной экономики, в том числе путём комплексной модернизации производства и повышения его технологического уровня.