Несоблюдение досудебного требования. Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе. Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

от 31/12/2018

Если не пройти досудебный порядок урегулирования споров, когда эта процедура обязательна в силу закона, исковое заявление судом будет возвращено. На практике это означает: в суд бессмысленна до осуществления мероприятий по добровольному урегулированию возникшего спора между сторонами. После истец вынужден будет пройти такую процедуру и только потом обращаться за защитой нарушенного права в суд. А увеличение времени рассмотрения дела не выгодно истцу. За это время ответчик может принять ряд мер и сделать принудительное исполнение решения затруднительным (подробнее – , ).

Суть досудебного порядка урегулирования споров

Столкнувшись с нарушением обязательных требований закона или взятых на себя обязательств, с нарушением закона со стороны должностных лиц и т.п. действиями или бездействием, любой гражданин вправе направить или претензию. Именно эти документы составляют досудебный порядок урегулирования споров. В таком качестве расценивается и переписка с лицом, нарушившим или допустившим нарушение прав.

Примеры и образцы наиболее часто используемых жалоб и претензий размещены на нашем сайте, как и общие рекомендации по подготовке такого рода документов. Внимательно следует отнестись к порядку направления документов. Только внимательное соблюдение нюансов сделает такие документы . Подробности, к примеру, в публикациях на тему: , и др.

Для чего нужен досудебный порядок урегулирования спора? Это способ восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток (по сравнению с рассмотрением дела в суде) и без дополнительных расходов ( , иные ). Если досудебный порядок урегулирования спора оказался результативным, достигнуто соглашение, устраивающее обе стороны ( , ), не поленитесь оформить этот факт документально. Используйте письменную форму соглашений, обратитесь при необходимости к нотариусу для нотариального удостоверения такого документа.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров

Понять, обязателен ли досудебный порядок урегулирования споров в каждом конкретном случае, не сложно. Но иногда трудоемко. Изучите требования материальных норм права (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, специальные законы). Имеет смысл обратиться к публикациям, посвященным отдельным видам претензий. Обязательность или добровольность их подачи указана. При затруднениях в интерпретации ситуации относительно норм права можно воспользоваться и помощью юриста, в том числе на сайте.

В сфере семейного законодательства досудебный порядок урегулирования спора используется в вопросах исполнения (изменение размера или порядка выплат), изменения условий или до подачи , заключение соглашения о разделе имущества в браке, при разводе или после расторжения брака. В гражданском законодательстве досудебный порядок используется при и . Обязательно направление , и ряд др.

В сфере земельного законодательства обязанность досудебного урегулирования споров чаще всего предусмотрена для органов государственной и муниципальной власти. Этот факт следует учитывать, когда гражданин выступает на стороне и может сослаться на нарушение норм материального права, что приведет к оставлению иска без рассмотрения.

Обязательным досудебный порядок может стать и в случае, когда проведение переговоров по спорным ситуациям прямо предусмотрено договором. Тогда составляется и направляется в том порядке и тем способом, которые установлены договором.

Как подтвердить соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

Гражданский процессуальный кодекс РФ прямо обязывает подтвердить факт выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора. В качестве доказательств принимаются письменные документы, как то: копия претензии (жалобы) и квитанция об отправке ее получателю. Если стороны договорились об обмене сообщениями по электронной почте, в качестве доказательства может быть принята распечатка электронной переписки при наличии одновременно следующих условий:

• возможно идентифицировать и отправителя, и получателя (причем указание Ф.И.О. не позволяет с достоверностью идентифицировать адрес электронной почты). Адрес электронной почты должен быть указан в договоре и иных официальных документах;
• в полномочия и отправителя, и получателя почты входит принятие соответствующих решений о предмете электронной переписки.

Обмен электронными сообщениями при отсутствии электронной цифровой подписи и без указания на возможность осуществления переговоров в такой форме в договоре – не достаточно надежное доказательство. Поэтому участие в досудебном порядке урегулирования спора целесообразно осуществлять в форме письменных сообщений, направлять их по официальным адресам и сохранять копию текста и квитанции об отправке почты.

С 1 июня 2016 г. для некоторых категорий споров досудебное урегулирование стало обязательным. Это нововведение было призвано облегчить работу инстанций, рассматривающих конфликты, возникающие между хозяйствующими субъектами. Кроме того, досудебный претензионный порядок урегулирования споров - это достаточно эффективный правовой инструмент, позволяющий кредитору без дополнительных временных и финансовых затрат удовлетворить свои требования. Между тем, на практике многие субъекты подходят к процедуре формально, недооценивая ее значение.

Нормативная база

Ситуации, когда контрагенты ненадлежащим образом выполняют условия сделки, к сожалению, часто встречаются на практике. Существует два варианта их разрешения:

1. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров.

2. Исковое производство.

Зачастую субъектам удается решить проблему на первом этапе, в особенности тогда, когда контрагенты сотрудничают не один год. Обязательный претензионный досудебный порядок урегулирования спора ранее был предусмотрен для небольшого числа дел. С 1 июня 2016-го этот перечень был существенно расширен. В настоящее время в большинстве случаев необходимо применять досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров. АПК закрепляет соответствующее предписание в 4 статье (п. 5).

Исключения

Соблюдение претензионного досудебного порядка урегулирования споров не требуется для дел:

1. Об установлении фактов, обладающих юридическим значением.
2. О вменении компенсации за нарушенное право на судопроизводство или исполнение судебного постановления в разумный срок.
3. О банкротстве (несостоятельности).
4. О корпоративных спорах.
5. О досрочном прекращении юридической охраны товарного знака, в связи с его неиспользованием.
6. Об обжаловании решений третейского суда.

Нюанс

Следует знать, что Гражданский кодекс также предусматривает досудебный претензионный порядок урегулирования споров. ГК РФ , однако, не подвергался изменениям. В нем все правила остались прежними. Следует помнить, что суд в рамках и арбитражного, и гражданского искового процесса будет проверять факт соблюдения порядка, а также содержание претензии, направленной контрагенту.

Общие правила оформления

Устанавливая досудебный претензионный порядок урегулирования споров, АПК РФ не предусматривает конкретных требований к обращению к контрагенту. На практике, между тем, сформировались определенные правила. В целом под претензией следует понимать требование субъекта, направленное должнику, об урегулировании возникшего спора посредством добровольного выполнения конкретных действий. Обращение должно быть представлено в форме письменного документа. В нем должны присутствовать конкретные требования. К примеру, это может быть предложение расторгнуть соглашение, изменить его содержание, погасить долг, выплатить проценты и пр. В обращении также необходимо указать обстоятельства, на которых заинтересованное лицо основывает требования, а также доказательства, подтверждающие их. В содержании письма должны присутствовать ссылки на конкретные нормативные акты, регламентирующие соответствующий вопрос. В обязательном порядке в претензии указывается сумма требований, ее расчет, а также прочие сведения, относящиеся к спору. К обращению можно также приложить документы (например, копию соглашения, платежного документа и пр.).

Специфика содержания

Из текста претензии должно быть ясно, что именно требует автор. Специалисты рекомендуют избегать неоднозначных формулировок. Суду должны быть понятны требования, их основания. В противном случае документ не будет принят как доказательство. Соответственно, истец потеряет и время, и деньги, и нервы. Более того, нужно будет еще раз применить . Требования, изложенные кредитором, должны, кроме того, иметь связь с иском, который будет подан в случае их неудовлетворения. Если в обращении были изложены одни претензии, а в заявлении в суд - другие, порядок не будет признан соблюденным.

Обязательные реквизиты

Как выше было указано, законом не утверждена форма претензии. Однако, как и другие документы, используемые в рамках гражданского оборота, она должна соответствовать ряду общих требований. Субъект, составляющий претензию, включает в нее такие обязательные реквизиты:

При описании обстоятельств и предъявлении требований следует избегать использования эмоциональных выражений. Предложения должны быть сформулированы официальным деловым языком. Разумеется, не следует угрожать контрагенту, в противном случае это может привести к негативным последствиям для автора. Содержание претензии должно соответствовать требованиям искового заявления, которое будет подано в случае отказа контрагента исполнить свои обязательства добровольно. Если информация в заявлении не будет соответствовать сведениям письма, то оно не будет рассмотрено.

Важные моменты

Не только законодательством может устанавливаться претензионный досудебный порядок урегулирования споров. В договоре контрагенты могут его предусмотреть, даже если он специально не закреплен для их правоотношений. В такой ситуации необходимо учесть важный момент. Если в законодательстве претензионный порядок не предусмотрен для конкретной сделки, но контрагенты закрепили его договором, он считается для них обязательным.

Как направлять обращение?

Досудебный претензионный порядок урегулирования спора означает , что субъект не может подать иск, пока не направит контрагенту письменные требования. Если данная процедура предписана законом или соглашением, инстанция оставит заявление, поданное в обход нее, без рассмотрения. Соответственно, истец должен предъявить доказательства о том, что реализовал досудебный претензионный порядок урегулирования споров. В арбитражном суде в качестве подтверждения может выступать, например, почтовая квитанция об отправке письма контрагенту. Некоторые инстанции, принимая такое доказательство, указывают, что закон не устанавливает конкретные правила отправки требования. Между тем, другие уполномоченные органы возвращают иски по причине отсутствия описи вложения письма, т. е. предоставления квитанции для них недостаточно. Стоит сказать, что в любом случае необходимо получить подтверждение того, что контрагент принял требование. Если же этого не произошло, должен быть документ, указывающий на причины. Таким образом, могут быть следующие варианты отправки:

Получателем должен быть субъект, имеющий полномочия принимать корреспонденцию. На уведомлении о вручении (при отправке заказного письма) должны стоять его Ф.И.О. и должность. Желательно также наличие оттиска печати.

Досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров: сроки

По умолчанию законодательство устанавливает 30 дней на формулирование ответа на полученные требования. До истечения этого периода иск подавать нет смысла. В противном случае он будет возвращен заявителю. Между тем, прописывая в соглашении, контрагенты могут установить другой период. Например, партнеру для формулирования ответа может даваться 7, 9, 10 дней с даты получения им требований. В таком случае при подаче иска необходимо приложить копию договора, в котором установлен этот период. При определении времени нужно руководствоваться принципом разумности. В установленный срок контрагент должен успеть сформулировать ответ и отправить его, а партнер, соответственно, получить. Поэтому в период нужно закладывать дни, предусмотренные почтовой службой на доставку. Стоит также учесть, что в некоторых нормативных актах сроки закреплены императивными положениями. Контрагенты не вправе изменять их по своему усмотрению. Такие положения, в частности, присутствуют в транспортных уставах.

Возможные проблемы

Необходимо сказать, что на практике далеко не всегда целесообразно использовать предусмотренный законом досудебный претензионный порядок урегулирования спора. Означает ли это, что заинтересованное лицо по своему усмотрению может отказаться от него? К сожалению, нет. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров , предусмотренный законодательством, должен применяться даже в тех случаях, когда из сути отношений ясно, что он не принесет ожидаемого результата. К примеру, это касается конфликта с субъектом, сооружающим самовольную постройку. Трудно представить, что лицо, получив требование о сносе, будет его исполнять. Еще одна проблема, которая может возникнуть у субъекта, применяющего досудебный претензионный порядок урегулирования экономических споров , касается установленных периодов на формулирование и отправку ответа. Далеко не все контрагенты ведут себя добросовестно. Некоторые лица начинают искусственно затягивать процесс, втягивая кредитора в продолжительную переписку. Если в соглашении не установлен другой период, то будет считаться исполненным по истечении 30 дней. Получив требование, контрагент вполне может вывести свои активы, объявить себя банкротом и пр. Воспрепятствовать этому невозможно. Применить какие-либо обеспечительные меры в такой ситуации тоже нельзя, поскольку для этого нужно обратиться в суд. А этого заинтересованное лицо также не может сделать, поскольку не истек месячный срок.

Встречный иск

Некоторые субъекты интересуются, нужно ли применять досудебный порядок при подаче заявления на уже предъявленные в суде требования. Представляется, что в этом нет необходимости. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров уже был применен истцом надлежащим образом. Соответственно, при подаче встречного иска никаких дополнительных действий делать не нужно. Если есть какие-то возражения, их можно указать в ответе на требование. Если же автор претензии с ними не согласен, то он подаст в суд, а должник вправе предъявить встречный иск.

Согласование условий

В рамках гражданского оборота и практики разбирательства дел выработано несколько правил, которых необходимо придерживаться субъектам, включающим в договоры пункты о досудебном урегулировании. В первую очередь необходимо использовать точные формулировки при определении причин, по которым контрагенты вправе направлять друг другу требования. Другими словами, желательно предусмотреть все возможные нарушения. Безусловно, охватить все случаи невозможно. Условие о досудебном урегулировании может распространяться на нарушения сроков и порядка оплаты, поставки товаров, предоставления платежных документов и так далее. В целом нужно исходить из содержания самой сделки. Обязательно сторонам необходимо предусмотреть порядок, по которому направляется претензия, а также время для ее рассмотрения. Отправить требование можно любым законным способом. В соглашении можно закрепить возможность направления претензии по электронной почте.

Специалисты советуют включать в соглашения следующие формулировки:

1. Для урегулирования споров, связанных с исполнением обязательств по договору или вытекающих из условий сделки, применяется досудебная процедура. Участник, права которого нарушены, до направления иска должен предъявить другой стороне письменное требование. В случае необходимости к нему прилагаются документы, удостоверяющие нарушения, а также подтверждающие полномочия лица, выступающего в качестве представителя.
2. Срок для рассмотрения претензии - 10 дней (календарных) с момента получения. В течение установленного периода требования должны быть удовлетворены полностью. В противном случае сторона, чье право нарушено, может обратиться в суд.

Требования и прочие сообщения, имеющие юридическое значение, могут направляться:

1. Электронным письмом. В качестве подтверждения отправки вступает сохраненная его копия в формате TIFF, JPEG, PNG, PDF или распечатанная на бумажном носителе.
2. Заказным письмом с описью. Корреспонденция направляется по адресу расположения/проживания контрагента.
3. Передаваться лично непосредственно второму участнику или его представителю под подспись.

В соглашении следует также указать, что сторонами признается юридическая сила за значимыми сообщениями, полученными посредством обмена копиями документов по электронной почте, а также равенство их действия с оригиналами бумаг. Участникам целесообразно оговорить, что распечатки переписки допускается использовать в качестве доказательств при рассмотрении спора в судебной инстанции. Во избежание проблем, желательно закрепить правило о сохранении конфиденциальности информации. В тексте должно быть указано, что участники обязуются ограничивать доступ сторонних лиц к своей электронной почте.

Выводы

Законодательство предусматривает два варианта разрешения конфликтных ситуаций:

1. Досудебный претензионный порядок урегулирования споров .

2. Подача иска.

Если первый вариант закрепляется императивно, то не применять его стороны правоотношений не могут, даже если по факту это нецелесообразно. Суд руководствуется в первую очередь нормами законодательства. Рассматривая иск и приложения к нему, инстанция будет проводить тщательную проверку. Чтобы обращение в суд принесло ожидаемый эффект, юристы рекомендуют осуществлять сбор всех документов, которые создаются в процессе взаимодействия контрагентов. Это необходимо даже в том случае, если партнерские отношения существуют не один год. Ведь ситуации могут произойти разные.

Заключение

В целом, как показывает практика, у хозяйствующих субъектов не возникает каких-либо сложностей при оформлении претензий. Вопросы могут появиться относительно правомерности направления требований контрагенту. В случае наличия сомнений целесообразно обратиться к юристу. Специалисты изучат заключенный договор и разъяснят возможности, которые он закрепляет. Разумеется, выгоднее для обеих сторон решить конфликт мирным путем. Стоит сказать, что многие споры получается урегулировать и без суда. Это существенно облегчает работу инстанций, снимая с них дополнительную нагрузку. Но в некоторых случаях еще до направления претензии становится ясно, что мирного разрешения спора не получится. В таких ситуациях юристы не рекомендуют спешить и составлять письмо партнеру так, что он вынужден будет отказаться от исполнения требований. В любом случае раньше установленного срока обратиться в суд не получится. При этом не стоит забывать, что каждая инстанция имеет собственное видение ситуации. Особое значение будут иметь документы, которые заявитель приложит к иску. Как правило, достаточно наличия основного соглашения, а также бумаг, подтверждающих направление требований. Но в некоторых случаях могут понадобиться и другие документы (платежные поручения, например). Если от лица заявителя действует представитель, у него должна быть доверенность, удостоверяющая его полномочия. Также не стоит забывать о том, что рассмотрение дел в суде осуществляется после уплаты пошлины. Квитанцию, подтверждающую операцию, следует также приложить к заявлению. Досудебный порядок позволяет контрагентам сэкономить не только время, но и деньги. Дело в том, что при исковом производстве сторона, чьи права ущемлены, может потребовать не только выполнения условий сделки, но и взыскания убытков и расходов. В числе последних присутствуют и судебные издержки. Если заявитель воспользуется помощью юриста, то затраты могут быть весьма существенными. Поэтому в интересах контрагента добровольно выполнить требования, изложенные в претензии.

Во всём мире попытка разрешить конфликт без судебного разбирательства считается наиболее цивилизованным способом урегулирования правоотношений. Открываются и развиваются службы примирений, а в качестве особого класса волонтёров работают обученные миротворцы. Чтобы понять, как этот способ мирного решения конфликтов работает в России, нужно рассмотреть законы и другие правовые акты.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров

Досудебное урегулирование - это процедура предъявления претензий и реакция на неё. То есть пострадавшая сторона может направить обидчику претензионное письмо, содержащее обязательства, которые обидчик имеет право выполнить или не выполнить. Претензией называется заявление с предъявлением следующих требований:

• устранение обстоятельств, которые нанесли пострадавшему вред;
• выплата расходов и компенсаций;
• предоставление информации и т. д.

Попытка досудебного урегулирования происходит после того, как пострадавший узнал о нарушении его прав

Законы и другие правовые акты, которые регламентируют досудебное решение споров, определяются видом спора. Например, если нарушено право покупателя, а спор возник между покупателем и продавцом, то нужно обратиться к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300–1 «О защите прав потребителей». А при нарушении авторского права, например, в какой-либо его части, то порядок решения спора определяется ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Случаи обязательного и необязательного досудебного урегулирования спора

В некоторых ситуациях, если подразумевается последующее обращение в суд, досудебное урегулирование (мирное решение спора) является обязательным. Об этом указано в нескольких законодательных актах:

• статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
• статья 132 Гражданского процессуального кодекса РФ;
• статья 4 КАС РФ.

Так, АПК РФ требует обязательную попытку мирного решения спора в сфере публичных или экономических правоотношений. Однако только в том случае, если законодательством не предусмотрено иное. Всё зависит от вида правоотношений и от конкретного вида конфликта.

Также в АПК РФ перечислены случаи, когда мирное решение спора является необязательным:

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• дела о несостоятельности (банкротстве);
• дела по корпоративным спорам;
• дела по защите прав и законных интересов группы лиц;
• дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
• дела об оспаривании решений третейских судов.

Правила составления и подачи претензии

Претензионное письмо должно содержать следующую информацию:

• наименования сторон;
• качество правоотношений;
• описание факта правонарушения;
• собственно требования;
• дата и подпись.

Претензионное письмо как попытка мирного решения спора должно составляться в соответствии с правилами, в противном случае судом такая попытка не будет засчитана

Российское законодательство не имеет чётких требований в части составления самого текста. Претензия может быть написана от руки или напечатана. Однако основные правила должны быть соблюдены. В претензии нельзя кого-либо оскорблять, автор не должен письмом оказывать прямое давление, угрозу или шантаж. Необходимо, чтобы письмо отражало информацию о том, какое право нарушено и как это исправить. Любое требование должно опираться на законодательные акты (например, статью кодекса), в противном случае обидчик может проигнорировать требование.

Претензию следует направлять почтой или передать лично. При личном вручении можно попросить адресата расписаться на копии. Если же письмо направляется почтой, то нужно сохранить все почтовые квитанции, само письмо направить заказным конвертом, а перед отправкой попросить сотрудников почтового отделения произвести опись вложений. Это подтвердит факт отправки претензии и зафиксирует дату. Однако такая отправка не означает, что суд обязан счесть почтовые чеки за доказательство.

В течение 30 дней после получения письма нарушитель должен ответить. Это может быть простой телефонный звонок, после которого результат устроит обе стороны. Например, в вопросе о долге. Если должник получил письмо с долговыми требованиями и перезвонил, кредитор может предложить пересмотр условий договора займа, и конфликт будет исчерпан. А также ответ может быть направлен в письменном виде. Иногда такие переписки приводят к абсолютному разрешению разногласий, и стороны подписывают соглашение о досудебном урегулировании спора.

Претензия должна быть написана в стиле делового письма, а в тексте должны содержаться ссылки на правовые акты

Последствия несоблюдения досудебного порядка

Если сторонами конфликта не была соблюдена обязательная попытка договориться мирным путём, то наступают юридические последствия, которые установлены следующими нормативными актами:

1. Статья 135 ГПК РФ - возврат искового заявления заявителю.
2. Статья 148 АПК РФ - оставление иска без рассмотрения.

Соблюдение досудебного порядка может сыграть решающую роль в споре. Иногда только таким путём достигается полное согласие, а мировое соглашение может содержать в себе условия, более выгодные для обеих сторон, чем решение суда.

Например, в случаях, когда речь идёт о нарушении авторских прав, а пострадавший должен срочно выехать за границу. Суд состоится в течение двух месяцев, но обидчику могут назначить выплату ущерба. При досудебном порядке спор может решиться за неделю, если обидчик просто устранит правонарушение.

Сроки досудебного порядка

В 2016 году был введён в действие Федеральный закон N° 47, который внёс изменения в АПК РФ. Нововведение не только обязывает стороны гражданского спора к досудебному урегулированию, но и устанавливает срок для этого. Так, иск в суд по гражданским делам можно подать только через 30 дней после того, как лицо, нарушившее чьи-либо права, получило претензионное письмо, если предмет спора подразумевает обязательную попытку решения спора до суда.

Соблюдение сроков досудебного порядка - важный момент в подготовке к подаче иска

Если речь идёт о налоговом споре, то к основному сроку порядка (30 дней) может прибавиться дополнительный срок - 10 дней. Например, налоговый орган при проведении проверки обнаружил какие-то недочёты и прислал акт проверки, содержащий информацию об этом. Если ответственное лицо не согласно с актом, у него есть месяц на возражение (претензию). Налоговая инспекция должна провести дополнительные проверки. А если не устроит и этот результат, то ответственное лицо может вновь подать возражение, но уже в течение 10 дней.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

П.6 ст.100 Налогового кодекса РФ

Соглашение о досудебном урегулировании спора

Досудебное соглашение - это письменная договорённость спорящих сторон о применении с соблюдением некоторых условий.

Многие путают понятия о досудебном и мировом соглашениях. Однако между ними есть существенные отличия. Досудебное соглашение заключается без подачи иска в суд и не имеет силы судебного документа, но подтверждает факт попытки примирения. Мировое же соглашение заключается на подготовительной стадии судебного процесса и может использоваться как судебный документ.

Соглашение о досудебном урегулировании спора составляется в соответствии с предъявленной претензией

Этот документ не всегда называют именно досудебным соглашением. Всё зависит от сути спора. В некоторых ситуациях результатом примирения становятся договоры или подобные документы. Например, в случае с долговыми спорами это может быть соглашение о рассрочке платежа, а при заливе квартиры - соглашение о возмещении вреда.

Иногда сторонам спора нужна помощь третьей стороны, чтобы прийти к подписанию досудебного соглашения. Например, для примирения сторон в конфликте с участием несовершеннолетних. Разумеется, в таком вопросе крайне нежелательно доведение дела до суда, и государство только поддерживает попытку избежать судебное разбирательство. Для этого при большинстве российских школ существуют школьные службы примирения.

Процесс урегулирования спора с помощью медиаторов регулируется на законодательном уровне. Так, порядок проведения примирительной медиации регламентируется Федеральным законом N° 194-ФЗ, который был принят в 2010 году. Медиаторы работают по принципам добровольности, анонимности и беспристрастия. По сути, участники процесса, который проходит непосредственно в здании школы, предъявляют друг другу претензии и предлагают пути решения спора. Итог всё тот же - соглашение о примирении.

Привлечение медиаторов возможно в любом споре, но, к сожалению, в России такой способ разрешения конфликтов недостаточно развит.

Досудебное разрешение спора - это попытка сторон конфликта добровольно прийти к обоюдному согласию без участия в суде. Стороны направляют друг другу претензии или возражения, а в случае удачного диалога заключают соглашение о примирении.

Что делать, если вы столкнулись с правонарушением ил несправедливостью, в результате чего были ущемлены ваши интересы и права? Вполне возможно, что лучшим выходом из сложившейся ситуации станет обращение в суд с исковым заявлением. Однако не спешите подавать его в данную инстанцию сразу же - всегда есть возможность произвести досудебное урегулирование спора, которое избавит вас от лишних затрат времени и денег!

Досудебный порядок урегулирования спора - это одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между сторонами обязательства до передачи дела в компетентный суд.

Досудебный порядок урегулирования спора - это процедура, смысл которой состоит в том, что пострадавшая сторона предъявляет нарушителю определенные требования. Они излагаются в претензии и должны компенсировать тот ущерб, который был ему нанесен вследствие неправомерных действий лица. У такого способа разрешения спора имеется большое количество преимуществ.

Во-первых, вы сможете избежать лишних затрат денежных средств. При подаче иска потребуется, как минимум, уплатить судебную пошлину. Добавьте к этому расходы на копирование и сбор необходимых документов, и вы поймете, что разрешение спора в суде - процесс действительно затратный. Услуги адвоката для защиты в суде будут стоить дороже, чем при урегулировании спора в досудебном порядке. И, если решение будет принято не в вашу пользу, эти расходы вы никогда не вернете. То же самое касается случаев, когда ответчик одумывается и решает пойти навстречу истцу - здесь все расходы, которые были понесены при подготовке к судебному разбирательству, также не подлежат возврату.

Во-вторых, подача искового заявления в суд - это не просто написание текста на листе бумаги, а сложная и ответственная процедура. Если иск составлен не в соответствии с процессуальным законом, суд может его оставить без движения или вернуть. В результате вы потратите большое количество времени на его составление. Тем более что в иске необходимо обосновать свои требования, подкрепляя их доказательствами и ссылками на соответствующие статьи закона.

Вряд ли человек, который не имеет юридического образования, способен справиться с этой задачей. И здесь отличным вариантом может стать досудебный порядок разрешения спора. Конечно, в составлении претензии также есть свои нюансы, но их гораздо меньше, а потому их анализ будет недолгим - претензия не требует такой детальной проработки, как это может произойти в случае с иском.

В-третьих, досудебное урегулирование спора направлено на укрепление деловых отношений между сторонами, способствует продолжению продуктивного и взаимовыгодного сотрудничества.

Итак, досудебный порядок урегулирования спора - это процедура, с помощью которой стороны пытаются разрешить возникший при исполнении обязательства спор до обращения в суд.

Как правило, досудебное урегулирования споров бывает обязательным или добровольным.

Кроме этого, существует особая категория дел, которые не рассматриваются в суде без наличия документа о том, что перед подачей иска стороны произвели попытку разрешить конфликт в досудебном порядке. В эту категорию попадают дела, касающиеся изменения и расторжения договора, взыскания задолженности или штрафа и т.д.

В соответствии с положениями АПК РФ (ст.126) и ГПК РФ (ст.132) досудебный порядок урегулирования спора включает в себя: - претензионный порядок урегулирования спора, который регулируется ГК РФ и в иных федеральных законах, а также - «иной» порядок урегулирования споров - это досудебный порядок, согласованный сторонами и закрепленный в договоре (например: закрепленное в тексте договора положение о том, что в случае возникновения между сторонами спора, он должен разрешаться путем обмена претензиями, письмами, телеграммами и другими документами).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора является обязательной стадией: в случае если это напрямую предусмотрено в ГК РФ (например, ст.ст. 450-453 ГК РФ), а также в иных федеральных законах для определенной категории споров, а также в случаях, если стороны предусмотрели его в тексте договора.

Процедура досудебного порядка урегулирования спора. При соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования споров кредитор обязан предъявить к должнику претензию (требование) об исполнении соответствующей обязанности, а должник должен ответить на претензию в установленный срок.

При полном или частичном отказе должника от удовлетворения претензии или неполучении от него ответа в установленный срок кредитор вправе предъявить исковое заявление в компетентный суд.

В исковом заявлении стороны должны указать сведения о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, если он предусмотрен федеральным законом или договором (ст. 132 ГПК РФ или ст.126 АПК РФ) с приложением необходимых, подтверждающих соблюдение досудебного порядка, документов.

Если кредитор обратился в компетентный суд с исковым заявлением, без соблюдения обязательного досудебного порядка, предусмотренного ФЗ или договором, то такое исковое заявление будет оставлено компетентным судом без движения по основанию - несоблюдения досудебного порядка.

В ГПК досудебному порядку урегулирования спора уделено не так много внимания, как в АПК. Нормы ГПК дополняются положениями иных законов и подзаконных актов. Рассмотрим, как применяется данный порядок и его значение.

Формальность или реальный инструмент

В ГПК досудебный порядок урегулирования споров - средство миновать вмешательство суда в решение конфликта. Ведь судебный акт представляет собой результат, который не всегда устраивает в полной мере ни одну, ни другую сторону. Государству его применение дает шанс хоть немного снизить нагрузку на судебную систему.

Насколько реально использование внесудебных процедур? Практика показывает, что, прибегнув к ней, участники процесса необязательно добьются положительного результата. Свою роль играют юристы, смотрящие более трезво на ситуации, чем их работодатели. Доводы в пользу достижения договоренностей иногда оказываются результативными. Включение в пункт соглашения ссылки на досудебное урегулирование имеет смысл там, где стороны действительно полагаются на него.

Одновременно суд в среде предпринимателей считается не лучшим способом улаживания разногласий, и они предпочитают договариваться со своими клиентами и партнерами напрямую.

Нормативное регулирование

Собственно в ГПК досудебному порядку урегулирования спора посвящена всего одна статья. Причина тому уровень грамотности граждан. В случае с предпринимателями подход иной, в АПК степень регулирования выше. К тому же в иных нормативных актах содержится целый ряд предписаний по этому поводу.

Следует разделять претензионный порядок и обращение в органы власти, которые могут разрешить спор. На практике в гражданском процессе применяется первый вариант. Если же орган власти и выносит решение, оно не имеет силы судебного акта, который подлежит принудительному исполнению.

Особенности гражданского процесса

Если брать ГПК, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора имеет несколько особенностей:

• перечень ситуаций, в которых он обязательно применяется, ограничен нормативными актами;
• досудебный порядок применяется, если в законодательстве имеется непосредственное указание, в арбитражном процессе наоборот;
• порядок подачи и требования к документу описаны в законодательных актах.

Есть ли право отказаться

Что мы увидим, открыв ГПК? Досудебный порядок урегулирования спора - неотъемлемый элемент процесса в ряде случаев. Почему? В законе прямо указывается на обязательность проверки судьями использования заявителями средств внесудебного разрешения споров. Если в материалах, приложенных к иску, отсутствуют подтверждающие документы, иск остается без движения, а затем возвращается.

Согласно закону, судья имеет право сразу же вернуть иск, не оставляя его без движения. Почему они время от времени сразу же не возвращают иск? Причина недостачи документов - забывчивость, а не их реальное отсутствие. Если же вернуть иск, он, скорее всего, через некоторое время окажется у того же судьи с соответствующими исправлениями.

Если вторая сторона не желает мириться

Граждане, желающие подать в суд, склонны думать, что у них из-за этого требования нет шанса подать в суд. Ведь вторая сторона проигнорирует их просьбу или даже не станет рассматривать ее. Юристы сталкиваются с жалобами на отказ обидчиков принимать претензии или давать на них ответы. Что же тогда делать? Суду важен факт попытки направить претензию. Например, представитель организации не явился на почту и не стал забирать письмо, либо его приняли, зарегистрировали, но никакого ответа не дали.

В первом случае у заявителя остается на руках запечатанный конверт с описью, на котором стоят печати почтового отделения. Во втором - заявитель имеет на руках копию претензии с отметкой о ее принятии. Хватает подписи ответственного сотрудника и даты принятия документа на его копии. Подобных доказательств достаточно для открытия дела. Делаем вывод: согласно ГПК, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора второй стороной не имеет юридического значения.

Откуда узнают о необходимости

Согласно ГПК, обязательный порядок досудебного урегулирования спора предусмотрен:

• нормативными документами;
• подписанным договором.

Нормативные документы

Яркий пример - положения ГК, в них прямо указывается о необходимости направления претензии. В частности, в отношениях между перевозчиками грузов и их клиентами претензионный порядок обязателен.

ГК ссылается на иные нормативные документы (кодексы, уставы с дополнительными требованиями к досудебному порядку решения конфликтов).

Включены положения, опосредованно указывающие на примирительные процедуры. Например, отношения между подрядчиком и заказчиком. Они предусматривают предупреждение о невозможности выполнения условий договора из-за качества материалов или способа выполнения работы, предложенного заказчиком.

Подтверждение факта направления подобного документа в суде дает преимущество исполнителю заказа.

Пункты договора

Одно из оснований досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ - пункты договора. Каким образом? В документе прямо упоминается возможность направления претензии, использования услуг медиатора. Закон дает право урегулировать и порядок направления претензии, срок, в течение которого надо дать ответ, и иные вопросы. Предприниматели предпочитают не усложнять отношения с покупателями такими подробностями.

Крупные компании, заключая договоры, предпочитают прописывать в них целый регламент улаживания споров.

Способы решения споров

• направление претензии;
• медиация.

Схема работы с нарушениями

Выявив, что партнер допустил нарушение, следует уведомить его письменно или направить сообщение в электронном виде. Желательно обеспечить себе доказательства отправки. Отправлять уведомления надо на все известные адреса.

Если направляется непосредственно претензия, она так и должна называться. Ее форма предлагается или нормативными документами (пример, сфера ЖКХ), или пишется в свободной форме.

Отсутствие утвержденной формы для конкретного случая не является проблемой. Бумагу составляют согласно общим правилам оформления деловой документации.

Ниже описана схема написания претензии общего характера:

• полное наименование отправителя (Ф.И.О.), адрес нахождения и проживания;
• полное наименование организации получателя (Ф.И.О.);
• изложение обстоятельств, в чем именно заключается нарушение; расчет суммы, которую просит выплатить заявитель;
• требования заявителя;
• перечень приложенных документов;
• подпись и дата.

Бумаги отправляют по почте или с помощью курьера или передают лично в организацию.

Через какое время дается ответ

Законом или иными нормативными актами дается время на подготовку ответа. Стандартный срок - 30 дней, может даваться и иной отрезок времени.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора означает выждать это время, прежде чем подавать жалобу в суд.

Медиация

В законе недавно появились положения о медиации. Процедура представляет собой привлечение посредника, который не связан ни с судом, ни со сторонами, и пытается помочь выработать взаимовыгодное решение.

Прибегнуть к его помощи можно на любой стадии спора, даже если он уже передан в суд. Приглашение медиатора - выбор добровольный.

Судьи не привлекают их по ряду причин. В частности, возникают проблемы с исчислением процессуальных сроков. Судьи опасаются, что предложение прибегнуть к медиации приведет к претензии и заявлению отвода со стороны участников процесса. Попытки суда примирить стороны не считаются медиативной процедурой.

Применение в соглашении медиативной оговорки и затем ее неисполнение не дает судам оснований вернуть иск или оставить его без движения. Закон не содержит четких формулировок на этот счет.

• Трудовые, семейные конфликты.
• Экономические споры.
• Иные споры, распространение на которые предусмотрено федеральным законодательством.

Медиация не применяется, если есть вероятность затронуть интересы третьих лиц, в коллективных трудовых спорах затрагиваются интересы государства или муниципалитета.

Сущность деятельности посредника заключается в стремлении найти путь, который бы удовлетворил все стороны. Если же одна или обе стороны преследуют исключительно свой интерес и не настроены на компромиссы, результата не достичь. Соблюдение норм ГПК о досудебном порядке урегулирования спора становится невозможным.

Особенности Казахстана

Надо отметить, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РК мало чем отличается от имеющегося в России. Имеются и свои особенности.

Законом дан единый перечень случаев, в которых применение досудебного порядка и в гражданском, и в экономическом процессах обязательно. В России же, например, прекращение и изменение договора в гражданском суде возможно и без предъявления претензии (за исключением споров с гражданами-потребителями).

Если есть право подать жалобу в вышестоящий орган на действия или бездействие чиновников, его надо использовать. Также прокурор без предварительного внесения протеста не подает иск.

Как и в России, игнорирование досудебного порядка урегулирования спора в гражданском процессе приведет к возвращению иска. Если пропуск выявлен в ходе рассмотрения спора по существу, заявление остается без рассмотрения и дело прекращается независимо от стадии (апелляция или кассация).

В заключение

Направление претензии или иной способ решения спора является одним из методов снижения нагрузки на суды. Его игнорирование дает право судам не открывать производство по некоторым категориям споров.

Их форма и содержание, срок, в течение которого должен даваться ответ, определяются отчасти нормативными актами, регулирующими соответствующую сферу экономики. Отсутствие норм в законодательстве дает право на составление претензии в свободной форме.