Нэп кратко - новая экономическая политика. Новая экономическая политика (НЭП) кратко Послевоенный кризис причины перехода к нэпу

Были колоссальны. Страна к началу 1920-х годов, сохранив свою независимость, всё же безнадёжно отстала от ведущих западных стран, что грозило обернуться потерей статуса великой державы. Политика «военного коммунизма» себя исчерпала. Перед Лениным встала проблема выбора пути развития: следовать догмам марксизма или исходить из сложившихся реалий. Так начался переход к НЭПу - новой экономической политике.

Причинами перехода к НЭПу стали следующие процессы:

Политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар Гражданской войны (1918-1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни; «военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым; неэффективным был принудительный труд;

Произошёл экономический и духовный разрыв между городом и деревней, крестьян с большевиками ; крестьяне, получившие землю, не были заинтересованы в необходимой индустриализации страны;

По стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (крупнейшие из них: «антоновщина» - крестьянские выступления против большевиков в Тамбовской губернии; Кронштадский мятеж матросов).

2. Основные мероприятия НЭПа

В марте 1921г. на Х съезде ВКП (б) после ожесточённых дискуссий и при активном влиянии В.И. Ленина принимается решение о переходе к новой экономической политике (НЭП).

Важнейшими экономическими мероприятиям НЭПа стали:

1) замена безразмерной продразвёрстки (продовольственной развёрстки) ограниченным продналогом. Государство стало не конфисковывать хлеб у крестьян, а покупать за деньги;

2) отмена трудовой повинности : труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным

3) разрешалась малая и средняя частная собственность как в деревне (аренда земли, найм батраков), так и в промышленности. Малые и средние фабрики и заводы передавались в частную собственность. Новых владельцев, людей, заработавших капиталы в годы НЭПа стали называть «нэпманы».

При проведении НЭПа большевиками исключительно командно-административные методы управления экономикой стали заменяться: государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности и частно-капиталистическими в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда целые отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия, но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. Хотя остановить всплеск коррупции в госкапиталистическом секторе власть была бессильна.

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе. Наиболее распространённой формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация - объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые кооперативы.

4) Была возрождена финансовая система:

Восстановлен Государственный банк и разрешено создавать частные коммерческие банки

В 1924г. наряду с находившимися в обращении обесценившимися «совзнаками» была введена ещё одна валюта - золотой червонец - денежная единица, равная 10 дореволюционным царским рублям. В отличие от других денег червонец был обеспечен золотом, быстро приобрёл популярность и стал международной конвертируемой валютой России. Начался неконтролируемый отток капиталов зарубеж.

3. Итоги и противоречия НЭПа

Сам по себе НЭП был очень своеобразным явлением. Большевики - ярые сторонники коммунизма - предприняли попытку реставрации капиталистических отношений. Большинство партии было против НЭПа («зачем проводили революцию и победили белых, если опять восстановим общество с делением на бедных и богатых?»). Но Ленин , понимая, что после разрухи Гражданской войны начинать строить коммунизм невозможно, заявил, что НЭП-это временное явление, призванное оживить экономику и подкопить силы и ресурсы для начала строительства соц-зма.

Положительные итоги НЭПа:

Уровень промышленного производства в основных отраслях достиг показателей 1913 года;

Рынок наполнился предметами первой необходимости, которых не хватало в Гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью и др.);

Снизилась напряжённость между городом и деревней - крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги, часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями.

Однако к 1926 году становилось очевидно, что НЭП себя исчерпал, не позволял ускорить темпы модернизации.

Противоречия НЭПа:

Крах «червонца» - к 1926г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчёты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре власть перестала обеспечивать его золотом

Кризис сбыта - у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар;

Крестьяне не желали платить завышенные налоги как источник средств для развития промышленности. Сталину пришлось заставить их принудительно, создавая колхозы.

НЭП не стал долгосрочной альтернативой; выявившиеся его противоречия заставили Сталина свернуть НЭП (с 1927г.) и переходить к форсированной модернизации страны (индустриализация и коллективизация).

Целью Октябрьской революции было, ни много ни мало, построение идеального государства. Страна, в которой все равны, где нет богатых и бедных, где нет денег, и каждый занимается только любимым делом, по зову души, а не за зарплату. Вот только реальность никак не хотела превращаться в счастливую сказку, экономика катилась вниз, в стране начались голодные бунты. Тогда было принято решение о переходе к НЭПу.

Страна, пережившая две войны и революцию

К 20-м годам прошлого века Россия из огромной богатой державы превратилась в руины. Первая мировая война, переворот 17-го года, Гражданская война - это ведь не просто слова.

Миллионы погибших, разрушенные заводы и города, опустевшие деревни. Экономика страны была практически уничтожена. Таковы были причины перехода к НЭПу. Кратко их можно описать как попытку вернуть страну на мирные рельсы.

Первая мировая война не только истощила экономические и социальные ресурсы страны. Она еще и создала почву для углубления кризиса. После окончания войны миллионы солдат вернулись домой. Вот только рабочих мест для них не нашлось. Революционные годы ознаменовались чудовищным ростом преступности, и причина не только во временном безвластии и неразберихе в стране. Молодая республика вдруг оказалась наводнена людьми с оружием, людьми, отвыкшими от мирной жизни, и они выживали так, как подсказывал им опыт. Переход к НЭПу позволил в короткое время увеличить количество рабочих мест.

Экономическая катастрофа

Экономика России начала двадцатого века практически коллапсировала. Производство сократилось в несколько раз. Крупные заводы остались без руководства, тезис «Заводы - рабочим» оказался хорош на бумаге, но не в жизни. Мелкий и средний бизнес был практически уничтожен. Ремесленники и торговцы, владельцы небольших мануфактур оказались первыми жертвами борьбы пролетариата с буржуазией. Огромное количество специалистов и предпринимателей бежало в Европу. И если поначалу это казалось абсолютно нормальным - чуждый коммунистическим идеалам элемент покидает страну, то потом оказалось, что рабочих для эффективного функционирования промышленности недостаточно. Переход к НЭПу давал возможность возродить малый и средний бизнес, обеспечив тем самым рост валовой продукции и создание новых рабочих мест.

Кризис сельского хозяйства

Так же плохо обстояли дела и с сельским хозяйством. Города голодали, была введена система натуральной оплаты труда. Рабочим платили пайками, но они были слишком малы.

Чтобы решить проблему продовольствия, была введена продразверстка. При этом у крестьян конфисковывалось до 70% собранного зерна. Возникла парадоксальная ситуация. Рабочие бежали из городов в деревню, чтобы прокормиться на земле, но и здесь их ждал голод, даже более жестокий, чем раньше.

Труд крестьян стал бессмысленным. Работать целый год, что потом отдать все государству и голодать? Конечно, это не могло не сказаться на производительности сельского хозяйства. В таких условиях единственным способом изменить ситуацию был переход к НЭПу. Дата принятия нового экономического курса стала поворотным пунктом в возрождении гибнущего сельского хозяйства. Только это могло остановить волну бунтов, прокатившуюся по стране.

Крах финансовой системы

Предпосылки перехода к НЭПу были не только социальными. Чудовищная инфляция обесценила рубль, и продукты не столько продавали, сколько обменивали.

Впрочем, если вспомнить о том, что государственная идеология предполагала полный отказ от денег в пользу натуральной оплаты, все было вроде бы нормально. Вот только оказалось, что нельзя обеспечить всех и каждого продуктами, одеждой, обувью вот так просто, по списку. Государственная машина не приспособлена для выполнения таких мелких и точных задач.

Единственный способ, который мог предложить для решения этой проблемы военный коммунизм - это продразверстка. Но тогда получалось, что если жители городов работают за еду, то крестьяне трудятся вообще бесплатно. У них отбирают зерно, не давая взамен ничего. Оказалось, что наладить товарообмен без участия денежного эквивалента практически невозможно. Единственным выходом в сложившейся ситуации был переход к НЭПу. Кратко описывая эту ситуацию, можно сказать, что государство вынуждено было вернуться к ранее отвергнутым рыночным отношениям, на время отложив построение идеального государства.

Краткая сущность НЭПа

Причины перехода к НЭПу были понятны не всем. Многие считали такую политику огромным шагом назад, возврату к мелкобуржуазному прошлому, к культу обогащения. Правящая партия была вынуждена объяснять населению, что это - вынужденная мера, носящая временный характер.

В стране опять возродились свободная торговля и частное предпринимательство.

И если раньше существовало только два класса: рабочие и крестьяне, а интеллигенция была всего лишь прослойкой, то теперь в стране появились так называемые нэпманы - торговцы, мануфактурщики, мелкие производители. Именно они обеспечивали эффективное удовлетворение потребительского спроса в городах и деревнях. Именно так выглядел в России переход к НЭПу. Дата 15.03.1921 г. вошла в историю как день, когда РКП(б) отказалась от жесткой политики военного коммунизма, вновь узаконив частную собственность и денежно-рыночные отношения.

Двойственная природа НЭПа

Конечно, такие реформы вовсе не означали полноценный возврат к свободному рынку. Крупные фабрики и заводы, банки по-прежнему принадлежали государству. Только оно имело право распоряжаться природными богатствами страны и заключать внешнеэкономические сделки. Логика административно-хозяйственного управления рыночными процессами носила принципиальный характер. Элементы свободной торговли напоминали, скорее, тонкие побеги плюща, оплетающую гранитную скалу жесткой государственной экономики.

Вместе с тем было огромное количество изменений, которые вызвал переход к НЭПу. Кратко их можно охарактеризовать как предоставление определенной свободы мелким производителям и торговцами - но только на время, для снятия социальной напряженности. И хотя в дальнейшем государство должно было вернуться к прежним идеологическим доктринам, такое соседство командной и рыночной экономики планировалось довольно долгим, достаточным для создания надежной экономической базы, которая сделала бы переход к социализму безболезненным для страны.

НЭП в сельском хозяйстве

Одним из первых шагов на пути модернизации прежней экономической политики была отмена продразверстки. Переход к НЭПу предусматривал продовольственный налог в размере 30%, сдаваемый государству не бесплатно, а по установленным ценам. Пускай, стоимость зерна была и небольшой, но все же это был очевидный прогресс.

Оставшимися 70% продукции крестьяне могли распоряжаться самостоятельно, пусть и в границах местных хозяйств.

Такие меры не только остановили голод, но и дали толчок к развитию аграрного сектора. Голод отступил. Уже к 1925 году валовый сельхозпродукт приблизился к довоенным объемам. Этот эффект обеспечил именно переход к НЭПу. Год, когда отменили продразверстку, стал началом подъема сельского хозяйства в стране. Началась аграрная революция, в стране массово создавались колхозы и сельхозкооперативы, организовывалась техническая база.

НЭП в промышленности

Решение о переходе к НЭПу повлекло за собой значительные изменения в управлении промышленностью страны. Хотя крупные предприятия подчинялись только государству, мелкие были избавлены от необходимости подчиняться главкам. Они могли создавать тресты, самостоятельно определяя, чего и сколько производить. Такие предприятия самостоятельно закупали необходимые материалы и самостоятельно реализовали продукцию, распоряжаясь своими доходами за вычетом суммы налогов. Государство не контролировало этот процесс и не отвечало по финансовым обязательствам трестов. Переход к НЭПу вернул в страну уже подзабытый термин «банкротство».

При этом государство не забывало, что реформы носят временный характер, и постепенно насаждало в промышленности принцип плановости. Тресты постепенно объединялись в концерны, объединяя предприятия, занимающиеся поставками сырья и изготавливающие продукцию, в одну логическую цепочку. В дальнейшем именно такие производственные сегменты должны были стать основой планового хозяйства.

Финансовые реформы

Поскольку причины перехода к НЭПу носили во многом экономический характер, требовалась срочная денежная реформа. В новой республике специалистов должного уровня не было, поэтому государство привлекло к работе финансистов, имевщих значительный опыт работы во времена царской России.

В результате экономических реформ была восстановлена банковская система, введено прямое и косвенное налогообложение, оплата некоторых услуг, которые до этого предоставлялись на безвозмездной основе. Все расходы, не соответствующие доходам республики, были безжалостно упразднены.

Была проведена денежная реформа, выпущены первые государственные ценные бумаги, валюта страны стала конвертируемой.

Некоторое время правительству удавалось бороться с инфляцией, удерживая стоимость национальной валюты на достаточно высоком уровне. Но потом сочетание несочетаемого - плановой и рыночной экономик - разрушило это хрупкое равновесие. В результате значительной инфляции бывшие в то время в ходу червонцы утратили статус конвертируемой валюты. После 1926 года за границу с этими деньгами ездить было нельзя.

Завершение и итоги НЭПа

Во второй половине 20-х годов руководство страны приняло решение о переходе к плановой экономике. Страна вышла на дореволюционный уровень производства, а ведь в достижении этой цели и были причины перехода к НЭПу. Кратко последствия применения нового экономического подхода можно охарактеризовать как весьма успешные.

Нужно заметить, что особого смысла продолжать курс на рыночную экономику у страны не было. Ведь, по сути, такой высокий результат был достигнут только за счет того, что были запущены производственные мощности, оставшиеся в наследство от прежнего режима. Частные предприниматели были полностью лишены возможности влиять на экономические решения, участия в управлении страной представители возрожденного бизнеса не принимали.

Привлечение иностранных инвестиций в стране не приветствовалось. Впрочем, и желающих рискнуть финансами, вложив деньги в предприятия большевиков, было не так уж много. При этом собственные средства для долгосрочного инвестирования в капиталоемкие отрасли попросту отсутствовали.

Можно сказать, что к началу 30-х годов НЭП исчерпал себя, и на смену этой экономической доктрине должна была прийти другая, такая, которая позволила бы стране начать двигаться вперед.

Новая экономическая политика - экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП - замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге - около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Предпосылки перехода к НЭПу

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.

Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании «черного рынка» и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика «военного коммунизма» опиралась на принцип «Кто не работает, тот не ест ». В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. - всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период «военного коммунизма» в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики «военного коммунизма».

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов - все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Сущность НЭПа

Сущность НЭПа была понятна не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании НЭПа многие партийные деятели сходились в том, что в конце гражданской войны в Советской России сохранилось два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а вначале 20 годов после ведения НЭПа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие основные важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.

В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причем введение в нее рыночных элементов носило вынужденный характер, а сохранение административно-командных - принципиальный и стратегический. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной системы экономики) НЭПа, большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства «командных высот»: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли. Предполагалось относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического (государственно-капиталистического, частнокапиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны при опоре на «командные высоты» и использованием рычагов экономического и административного воздействия на крупных и мелких собственников (налоги, кредиты, ценовая политика, законодательство и т.д.).

С точки зрения В. И. Ленина сущность нэповского маневра заключалась в подведении экономического фундамента под «союз рабочего класса и трудящегося крестьянства», иначе говоря - предоставления известной свободы хозяйствования преобладавшей в стране среди мелких товаропроизводителей с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Как не раз подчеркивал большевистский лидер, НЭП являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, впрочем, не отвергался им в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств после победы там пролетарской революции.

НЭП в сельском хозяйстве

Постановление X съезда РКП(б) о замене разверстки продналогом, положившее начало новой экономической политике, законодательно было оформлено декретом ВЦИК в марте 1921 года. Размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских крестьян. Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией «пределами местного хозяйственного оборота». Уже к 1922 году обозначился заметный рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т.е. система совершенствования сельскохозяйственного производства, предшествовала революционной промышленности, а потому в целом было легче снабжать продуктами городское население. В СССР оба эти процесса приходилось осуществлять одновременно. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.

НЭП в промышленности

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».

Советская власть пыталась сочетать в деятельности трестов два начала - рыночное и плановое. Поощряя первое, государство стремилось с помощью трестов заимствовать из рыночного хозяйства технику и приемы работы. Одновременно усиливался принцип плановости в деятельности трестов. Государство поощряло сферы деятельности трестов и создание системы концернов за счет присоединения к трестам предприятий, производящих сырьё и готовые изделия. Концерны должны были служить центрами планового руководства экономикой. По этим соображениям в 1925 году из положения о трестах была изъята мотивировка «прибыли» как цели их деятельности и оставлено только упоминание о «коммерческом расчете». Итак, трест как форма управления сочетал в себе плановые, и рыночные элементы, которые государство пыталось использовать для построения социалистического планового хозяйства. В этом была сложность и противоречивость ситуации.

Почти одновременно стали создаваться синдикаты - объединения трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке. К концу 1922 г. синдикаты контролировали 80% промышленности, охваченной трестами. На практике сложилось три типа синдикатов:

1. с преобладанием торговой функции (Текстильный, Пшеничный, Табачный);
2. с преобладанием регулятивной функции (Совет съездов основной химической промышленности);
3. синдикаты, созданные государством на принудительной основе (Солесиндикат, Нефтяной, Угольный и др.) для сохранением контроля за важнейшими ресурсами.

Таким образом, синдикаты как форма управления также носили двойственный характер: с одной стороны, они сочетали в себе элементы рынка, так как были ориентированы на улучшение коммерческой деятельности входивших в них трестов, с другой - это были монопольные организации в данной отрасли, регулируемые вышестоящими государственными органами (ВСНХ и наркоматами).

Финансовая реформа НЭПа

Переход к НЭПу потребовал разработки новой финансовой политики. В проведении реформы финансово-денежной системы приняли участие опытные дореволюционные финансисты: Н. Кутлер, В. Тарновский, профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев. Большую организаторскую работу провели нарком финансов Г. Сокольников, член коллегии Наркомфина В. Владимиров, председатель правления Госбанка А. Шейман. Были определены основные направления реформы: прекращение денежной эмиссии, установление бездефицитного бюджета, восстановление банковской системы и сберегательных касс, введение единой денежной системы, создание устойчивой валюты, выработка соответствующей налоговой системы.

Декретом Советского правительства от 4 октября 1921 года в составе Наркомфина был образован Госбанк, открыты ссудо-сберегательные кассы, введена оплата транспорта, кассово-телеграфных услуг. Была восстановлена система прямых и косвенных налогов. Для укрепления бюджета резко сократили все расходы, которые не соответствовали доходам государства. Дальнейшая нормализация финансово-банковской системы требовала укрепления советского рубля.

В соответствии с декретом СНК с ноября 1922 г. начался выпуск параллельной советской валюты - «червонца». Он был приравнен к 1 золотнику - 78, 24 доли или 7,74234 г. чистого золота, т.е. тому количеству, которое содержалось в дореволюционной золотой десятке. Запрещалось погашать червонцами бюджетный дефицит. Они предназначались для обслуживания кредитных операций Госбанка, промышленность, оптовой торговли.

Для сохранения устойчивости червонца особая часть (ОЧ) валютного управления Наркомфина скупала или продавала золото, иностранную валюту и червонцы. Несмотря на то, что эта мера соответствовала интересам государства, подобная коммерческая деятельность ОЧ расценивалась ОГПУ как спекуляция, поэтому в мае 1926 г. начались аресты и расстрелы руководителей и сотрудников ОЧ (Л. Волина, А.М. Чепелевского и др., реабилитированных только 1996 г.).

Высокая нарицательная стоимость червонцев (10, 25, 50 и 100 руб.) создавала трудности с их разменом. В феврале 1924 г. было принято решение о выпуске государственных казначейских билетов номиналом 1, 3, и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.

В 1923 и 1924 г.г. были проведены две девальвации совзнака (прежнего расчетного дензнака). Это придавало денежной реформе конфискационный характер. 7 марта 1924 г. было принято решение о выпуске совзнаков Госбанком. За каждые сданные государству 500 млн. руб. образца 1923 г. их владелец получал 1 коп. Так была ликвидирована системы двух параллельных валют.

В целом государство добилось определенных успехов в проведении денежной реформы. Червонца стали производить биржи в Константинополе, прибалтийских странах (Рига, Ревель), Риме, некоторых восточных странах. Курс червонца равнялся 5 дол. 14 центам США.

Укреплению финансовой системы страны способствовали возрождение кредитной и налоговой систем, создание бирж и сети акционерных банков, распространение коммерческого кредита, развитие внешней торговли.

Однако финансовая система, созданная на базе НЭПа, стала дестабилизироваться во второй половине 20-х гг. в силу нескольких причин. Государство усилило плановые начала в экономике. В контрольных цифрах на 1925-26 хозяйственный год утверждалась идея о поддержании денежного обращения возрастающей эмиссией. К декабрю 1925 г. денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 г. в 1,5 раза. Это привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и денежной массой. Поскольку Госбанк постоянно вводил в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки и поддерживать курс червонца, вскоре валютные резервы государства истощились. Борьба с инфляцией была проиграна. С июля 1926 г. было запрещено вывозить червонец за рубеж и прекращена скупка червонцев на внешнем рынке. Червонец из конвертируемой валюты превратился во внутреннюю валюту СССР.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924 г.г. являлась комплексной реформой сферы обращения. Денежная система перестраивалась одновременно с налаживанием оптовой и розничной торговли, ликвидацией бюджетного дефицита, пересмотром цен. Все эти меры помогли восстановить и упорядочить денежное обращение, преодолеть эмиссию, обеспечить формирование твердого бюджета. Одновременно финансово-экономическая реформа помогла упорядочить налогообложение. Твердая валюта и твердый государственный бюджет были важнейшими достижениями финансовой политике Советского государства тех лет. В целом денежная реформа и финансовое оздоровление способствовали перестройке механизма действия всего народного хозяйства на основе НЭПа.

Роль частного сектора во времна НЭПа

В период НЭПа крупную роль в деле восстановления легкой и пищевой промышленности сыграл частный сектор - он производил до 20% всей промышленной продукции (1923 г.) и преобладал в оптовой (15%) и розничной (83%) торговле.

Частный промышленность имела вид кустарных, арендных, акционерных и кооперативных предприятий. Заметное распространение частное предпринимательство получило в пищевой, швейной и кожевенной, а также маслобойной, мукомольной и махорочной промышленности. Около 70% частнохозяйственных предприятий находилось на территории РСФСР. Всего в 1924-1925 г.г. в СССР насчитывалось 325 тыс. частных предприятий. На них было занято около 12% всей рабочей силы, в среднем по 2-3 работника на одном предприятии. Частные предприятия вырабатывали около 5% всей промышленной продукции (1923 г.). государство постоянно ограничивало деятельность частных предпринимателей путем использования налогового пресса, лишения предпринимателей избирательных прав и т.д.

В конце 20-х гг. в связи со свертыванием НЭПа политика ограничения частного сектора сменилась курсом на его ликвидацию.

Последствия НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свернут.

Юридически НЭП был прекращен только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов , управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки».

Добавить в закладки

Добавить комментарии

НЭП - аббревиатура, составленная из первых букв словосочетания «Новая экономическая политика». НЭП был введен в Советской России 14 марта 1921 года решением Х съезда ВКП(б) взамен политики .

«- Молчите. И слушайте! — Изя рассказал, что только что заходил в типографию Одесского губкома и увидел там…(Изя задохся от волнения)..набор недавно произнесенной Лениным в Москве речи о новой экономической политике. Неясный слух об этой речи уже третий день бродил по Одессе. Но никто ничего толком не знал. «Мы должны напечатать эту речь»- сказал Изя… Операция похищения набора была сделана быстро и бесшумно. Мы вместе и незаметно вынесли тяжелый свинцовый набор речи, уложили на извозчика и поехали к нашей типографии. Набор заложили в машину. Машина тихо загремела и зашуршала, печатая историческую речь. Мы жадно читали ее при свете кухонной керосиновой лампочки, волнуясь и понимая, что история стоит рядом с нами в темной этой типографии и мы тоже в какой-то мере участвуем в ней… А наутро 16 апреля 1921 года старые одесские продавцы газет — скептики, мизантропы и склеротики — пошли торопливо шаркать деревяшками по улицам и кричать хрипучими голосами: — Газета «Морак»! Речь товарища Ленина! Читайте все! Только в «Мораке», больше нигде не прочтете! Газета «Морак»! Номер «Моряка» с речью разошелся в несколько минут.» (К. Паустовский «Время больших ожиданий» )

Причины НЭПа

• С 1914 по 1921 годы объем валовой продукции российской промышленности уменьшился в 7 раз
• Запасы сырья и материалов к 1920 году были исчерпаны
• Товарность сельского хозяйства упала в 2,5 раза
• В 1920 году объем перевозок железных дорог составил пятую часть по отношению к 1914 году.
• Сократились посевные площади, урожайность зерновых, производство продуктов животноводства.
• Были уничтожены товарно-денежные отношения
• Образовался «черный рынок», расцвела спекуляция
• Резко упал жизненный уровень рабочих
• В результате закрытия многих предприятий начался процесс деклассирования пролетариата
• В политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б)
• Начались забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов

Сущность НЭПа

• Возрождение товарно-денежных отношений
• Предоставление свободы хозяйствования мелким товаропроизводителям
• Замена продразверстки продналогом, размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой
• Создание трестов в промышленности - объединений предприятий, которые сами решали, что производить и где реализовывать продукцию.
• Создание синдикатов - объединений трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке.
• Сокращение чиновничьего аппарата
• Введение хозрасчета
• Создание Госбанка, сберегательных касс
• Восстановление системы прямых и косвенных налогов.
• Проведение денежной реформы

  «Увидев снова Москву, я изумился: я ведь уехал за границу в последние недели военного коммунизма. Все теперь выглядело иначе. Карточки исчезли, люди больше не прикреплялись. Штаты различных учреждений сильно сократились, и никто не составлял грандиозных проектов… Старые рабочие, инженеры с трудом восстанавливали производство. Появились товары. Крестьяне начали привозить живность на рынки. Москвичи отъелись, повеселели. Помню, как, приехав в Москву, я застыл перед гастрономическим магазином. Чего только там не было! Убедительнее всего была вывеска: «Эстомак» (желудок). Брюхо было не только реабилитировано, но возвеличено. В кафе на углу Петровки и Столешникова меня рассмешила надпись: «Нас посещают дети кушать сливки». Детей я не обнаружил, но посетителей было много, и казалось, они тучнели на глазах. Пооткрывалось множество ресторанов: вот «Прага», там «Эрмитаж», дальше «Лиссабон», «Бар». На каждом углу шумели пивные — с фокстротом, с русским хором, с цыганами, с балалайками, просто с мордобоем. Возле ресторанов стояли лихачи, поджидая загулявших, и, как в далекие времена моего детства, приговаривали: «Ваше сиятельство, подвезу…» Здесь же можно было увидеть нищенок, беспризорных; они жалобно тянули: «Копеечку». Копеек не было: были миллионы («лимоны») и новенькие червонцы. В казино проигрывали за ночь несколько миллионов: барыши маклеров, спекулянтов или обыкновенных воров» (И. Эренбург «Люди, годы, жизнь» )

Итоги НЭПа

Успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики России и преодоление голода

Юридически новая экономическая политика была свернута 11 октября 1931 года постановлением партии о полном запрете частной торговли в СССР. Но фактически она закончилась 1928 году принятием первого пятилетнего плана и объявления курса на форсированную индустриализацию и коллективизацию СССР

К 1921 г. советское руководство столкнулось с небывалом кризисом, охватившим все сферы экономики. Ленин решил преодолеть его с помощью введения НЭПа (новой экономической политики). Этот резкий поворот был единственно возможным выходом из создавшегося положения.

Гражданская война

Гражданская война осложнила положение большевиков. Хлебная монополия и твердые цены на зерно не устраивали крестьянство. Товарообмен также не оправдал себя. Значительно сократилось поступление хлеба в крупные города. На грани голода оказались Петроград и Москва.

Рис. 1. Петроградские дети получают бесплатные обеды.

13 мая 1918 г. в стране вводится продовольственная диктатура.
Она сводилась к следующим положениям:

• подтверждалась хлебная монополия и твердые цены, крестьяне были обязаны сдавать излишки хлеба;
• создание продотрядов;
• организация комитетов бедноты.

Эти меры привели к тому, что Гражданская война вспыхнула в деревне.

Рис. 2. Лев Троцкий предрекает мировую революцию. 1918 г..

Политика “военного коммунизма”

В условиях непримиримой борьбе с белым движением большевики принимают ряд чрезвычайных мер , получивших название политики “военного коммунизма”:

• продразверстка хлеба по классовому принципу;
• национализация всех крупных и средних предприятия, жесткий контроль над мелкими;
• всеобщая трудовая повинность;
• запрет частной торговли;
• введение карточной системы по классовому принципу.

Крестьянские выступления

Ужесточение политики привело к разочарованию в среде крестьянства. Особое озлобление вызвало введение продотрядов и комитетов бедноты. Участившиеся случаи вооруженных столкновений привели к