Ккс не стала наказывать судью за излишнюю суровость. О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей чувашской республики Григорьев Иван Степанович

Существование обвинительного уклона в судах признает даже глава Конституционного суда Валерий Зорькин, который предлагал создать институт следственных судей для исправления ситуации. Но пока в верхах говорят, рядовые служители Фемиды работают по старинке. Вот и председатель Нарьян-Марского горсуда Ольга Осколкова выносила приговоры как могла, но в вышестоящей инстанции обнаружили, что сроки наказания превышают предусмотренные в УК. По мотивам нескольких дел с "завышенными" наказаниями Осколкова предстала перед квалифколлегией, но там наказывать ее не стали – срок давности истек.

В квалификационную коллегию судей Ненецкого автономного округа на Осколкову пожаловался глава окружного суда Евгений Мартынов. В представлении он отметил, что Осколкову следует наказать предупреждением за недобросовестную работу, а именно за то, что она не учитывала разъяснения Пленума Верховного суда при квалификации действий подсудимых, назначала меры уголовного наказания, превышающие санкции, предусмотренные УК, и допускала незаконное осуждение граждан, связанное с лишением свободы. Такой серьезный пакет обвинений Мартынов подтверждал конкретными делами, пересмотренными в апелляции.

Так, 2 октября 2013 года Осколкова осудила Р. Новикова по ч. 1 ст. 166 УК (угон автомобиля без цели хищения – до пяти лет лишения свободы) к двум годам, а по п. "д" ч. 2 ст. 112 УК (умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести из хулиганских побуждений – до пяти лет лишения свободы) к двум с половиной годам. Всего, после сложения наказаний (по ч. 2 ст. 69 УК) Новиков получил три с половиной года колонии строгого режима и был взят под стражу в зале суда.

11 ноября 2013 года суд Ненецкого автономного округа обвинение по первой статье отменил за отсутствием состава и признал право на реабилитацию, а по второй переквалифицировал п. "д" на п. "а" (в отношении двух и более лиц) и назначил исправработы на один год. Как следует из определения, причиной отмены стало неисполнение Осколковой разъяснения п. 20 Пленума ВС от 9 декабря 2008 года №25 , что же такое угон без цели хищения. Судя по доказательствам, Новиков не имел умысла на завладение чужой машиной, констатировала апелляция. Также Осколкова проигнорировала судебную практику ВС по аналогичному делу, опубликованную в журнале "Бюллетень ВС", №5 за 2013 год (дело Мацаберидзе З.В. и Назарова А.Н.), говорится в представлении.

Приговор по второму вмененному делу Осколкова вынесла 4 июля 2012 года в отношении А. Будилова. Мужчина был осужден по ч. 1 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК (производство и сбыт наркотиков – до 20 лет лишения свободы) и приговорен к девяти годам строгого режима со штрафом в размере 30 000 руб.

Кассационным определением от 24 сентября 2012 года приговор изменили, снизив наказание до 6,5 года и оставив тот же штраф. Судебная коллегия указала, что Осколкова неверно посчитала сроки. Так, за приготовление к преступлению нельзя назначать больше половины максимального наказания (ч. 2 ст 66 УК), кроме того, суд первой инстанции признал смягчающим обстоятельством помощь следствию (п. "и" ч. 1 ст. 61 УК), а по ч. 1 ст. 62 УК при таком обстоятельстве наказание не может превышать двух третей максимального срока. Далее речь снова пошла о Пленуме ВС – в п. 15 Постановления от 11 января 2007 года №2 оговорено, что в таких ситуациях, когда есть неоконченное преступление и смягчающие обстоятельства, наказание считают как две трети от половины (за приготовление) т.е. Будилову не могли назначить более шести лет восьми месяцев. Осколкова определила срок на два года и четыре месяца больше, чем могла, и существенно нарушила права и свободы Будилова, констатировали судьи.

Третье дело гражданина В. Дуркина. 28 ноября 2012 года Осколкова признала его виновным по п. "а". ч. 3, п. "б" ч. 2 ст. 158 УК (в ред. ФЗ-283 от 30 декабря 2006 года кража, ч. 2 ст. 167 УК (поджог – до пяти лет колонии) и приговорила к четырем с половиной годам особого режима. Кассационным определением суда Ненецкого автономного округа от 14 января 2013 года приговор в части осуждения за поджог отменен и дело направлено в тот же суд, но иной состав. Здесь Осколкова вновь не так рассчитала сроки, решили в кассации. Как следовало из мотивировочной части приговора, Дуркин поджог дом, чтобы скрыть кражу денег, что по п. "е.1" ч. 1 ст. 63 УК признается отягчающим обстоятельством, но судья этого не учла.

При новом рассмотрении уголовного дела Дуркин в общей сложности получил пять лет особого режима.

Последнее дело касалось квалификации деяний. Кассационным определением снижено наказание по приговору Осколковой от 13 декабря 2012 года в отношении Е. Кожевина и И. Шаньгина. Из обвинения по эпизоду кражи скутера исключен квалифицирующий признак – с причинением значительного ущерба гражданину. Судья опять не выполнила требования Пленума ВС, а именно п. 24 Постановления "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое", а также в п. 8 Постановления от 29 апреля 1996 года №1 "О судебном приговоре". Там, в частности указывается, что вопрос о значительности ущерба, решается с учетом имущественного положения потерпевшего, но Осколкова этих обстоятельств не выясняла, а лишь ограничилась общими фразами в приговоре, указала коллегия. Из изложенного, по мнению автора, представления следует, что нарушения уголовного закона в отношении этих граждан было допущено Осколковой не из-за неправильной оценки установленных обстоятельств, "а некомпетентностью и недобросовестностью судьи при рассмотрении уголовного дела и постановлении приговора".

На заседании ККС, состоявшемся 21 января 2014 года, Осколкова пояснила, что к своим обязанностям относится внимательно, а качество рассмотренных ею дел является самым высоким по Нарьян-Марскому городскому суду. Судя по решению квалифколлегии, нарушения по делу Будилова и Дуркина она признала, а вот по двум другим считает, что выразила свое мнение, основываясь на имеющихся доказательствах. Кроме того, председатель указала, что наказывать ее поздно – истек шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности (ч. 6 ст. 12.1 Закона "О статусе судей") по трем фактам, указанным в представлении, – приговор в отношении Будилова, Дуркина, Кожевина.

Изучив материалы дисциплинарного производства, ККС решила Осколкову не наказывать. Как говорится в решении, по трем делам действительно истек срок, но указано, что проступок имеет место. Что касается последнего дела – Новикова, то вынесенный судебный акт нельзя признать результатом ее пренебрежительного отношения к работе, так как сведений об осознанных и преднамеренных действиях о нарушении закона не имеется. Коллегия сочла, что Осколкова допустила ошибку, за которую привлечена к дисциплинарной ответственности быть не может.

Состав Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

На конференции судей Чувашской Республики 15-16 декабря 2016 г. были избраны 11 судей в состав Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики.

Постановлениями Государственного Совета Чувашской Республики от 22 ноября 2016 г. № 105 и от 30 мая 2019 г. № 832 в состав Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики назначены представители общественности.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2012 года представителем Президента Российской Федерации в Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики назначен Федоров Г.С.

20 декабря 2016 г. на организационном заседании Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики были избраны председатель коллегии и два его заместителя.

Таким образом, в состав Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики входят 11 судей, 7 представителей общественности и представитель Президента Российской Федерации:

председатель коллегии:

Григорьев Иван Степанович

заместители председателя коллегии:

Трусов Александр Викторович

Ильин Вадим Геннадьевич , судья Цивильского районного суда Чувашской Республики,

члены коллегии:

Андреева Светлана Валерьевна , судья Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии,

Антонова Елена Ивановна , доцент кафедры теории и истории государства и права Чебоксарского кооперативного института Чебоксарскогокооперативного института АНО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»,

Борисов Дмитрий Валентинович , судья Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии,

Васильев Александр Геннадьевич , мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики,

Васильев Александр Михайлович , судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики,

Вассияров Алексей Викторович , судья Московоского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики,

Дмитриева Ольга Алексеевна , заведующий правовым отделом - главный правовой инспектор труда Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф»,

Ермухина Елена Львовна , юрист НОУ СПО «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии»,

Иванова Елена Витальевна , декан юридического факультета, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»,

Каргина Наталия Алексеевна , судья Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии,

Ларионов Василий Васильевич, пенсионер,

Семенова Надежда Владиславовна , доцент кафедры гражданско - правовых дисциплин ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имю И,Н. Ульянова»,

Уряднов Сергей Николаевич , судья Верховного Суда Чувашской Республики,

Федоров Геннадий Семенович , представитель Президента Российской Федерации,

Яковлев Сергей Петрович, проректор по административно-хозяйственной работе ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия»,

Яхатина Светлана Юрьевна , судья Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии.

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает порядок назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Чувашской Республики.

(в ред. )

Статья 1. Порядок назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

Представители общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики в количестве 7 человек назначаются Государственным Советом Чувашской Республики по представлению уполномоченного Главой Чувашской Республики органа исполнительной власти Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган).

(в ред. Закона Чувашской Республики от 05.12.2011 N 95)

Статья 2. Требования, предъявляемые к представителю общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

Гражданин Российской Федерации, удовлетворяющий требованиям статьи 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" , вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о рекомендации его в представители общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, представив:

подлинник документа, удостоверяющего личность претендента, или его копию;

подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копию;

подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии;

автобиографию;

(абзац введен )

письменное согласие на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" .

(абзац введен Законом Чувашской Республики от 01.03.2019 N 12)

Статья 3. Отбор кандидатов в представители общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

Отбор кандидатов в представители общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики осуществляется уполномоченным органом, который организует проверку достоверности сведений, указанных в документах, перечисленных в абзацах втором - четвертом статьи 2 настоящего Закона. При этом уполномоченный орган вправе обратиться в соответствующие органы для проверки достоверности представленных ему документов.

(в ред. Закона Чувашской Республики от 01.03.2019 N 12)

Статья 4. Назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

1. Уполномоченный орган по результатам проверки документов и рассмотрения заявлений кандидатов в представители общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики в срок не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий квалификационной коллегии судей Чувашской Республики вносит представление в Государственный Совет Чувашской Республики.

2. Государственный Совет Чувашской Республики назначает представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики и направляет в квалификационную коллегию судей Чувашской Республики соответствующее постановление не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий квалификационной коллегии судей Чувашской Республики.

3. Решение о назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики принимается в установленном порядке в форме постановления.

Статья 5. Срок полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

(в ред. Закона Чувашской Республики от 01.03.2019 N 12)

Представитель общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики назначается на срок полномочий квалификационной коллегии судей Чувашской Республики.

Статья 5.1. Порядок досрочного прекращения полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики

(введена Законом Чувашской Республики от 01.03.2019 N 12)

1. В соответствии с Федеральным законом полномочия представителя общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случаях совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей Чувашской Республики в течение четырех месяцев без уважительных причин, либо в случае замещения должности или осуществления деятельности, указанных в пункте 8 статьи 11 Федерального закона, по решению Государственного Совета Чувашской Республики.

2. Решение Государственного Совета Чувашской Республики о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики принимается при наличии оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. Указанное решение принимается в установленном порядке в форме постановления.

3. В случае досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей Чувашской Республики - представителя общественности новый представитель общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики назначается в порядке, установленном настоящим Законом, не позднее трех месяцев со дня поступления в Государственный Совет Чувашской Республики представления уполномоченного органа.

Представление уполномоченного органа вносится в Государственный Совет Чувашской Республики не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики.

4. Срок полномочий вновь назначенного представителя общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики определяется сроком полномочий квалификационной коллегии судей Чувашской Республики, в которую он назначен.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ

г. Чебоксары