Индексируется ли сохраненный оклад. Как разработать положение об индексации заработной платы. Порядок индексации заработной платы

Мне часто задают о том, обязан ли работодатель индексировать заработную плату, или это его право. А если обязан, то на сколько? Отвечая на эти вопросы, хочется предостеречь вас от типичных и грубых ошибок, которые совершают работодатели, решая этот вопрос у себя в компании.

К сожалению, порядка законодательством, нет. Есть только статья 134 Трудового кодекса РФ, которая определяет такую обязанность работодателя: «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».

Сам порядок проведения индексации вам нужно прописать у себя в локальных нормативных актах или в коллективном договоре.

То есть обязанность у работодателя есть, а вот точного порядка индексации и ее периодичности - нет. Сейчас это прерогатива внутреннего решения работодателя или соглашения, подписанного с органом работников. Хотя проект по корректировке этой статьи обсуждается уже очень давно.

Пока нет изменений, я рекомендую применять индексацию не ниже размера инфляции из расчета роста стоимости потребительской корзины, так как смысл этой нормы заключается в «обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы».

Для этого можно брать стоимость потребительской корзины на конец года и на начало года и компенсировать сумму не менее этой разницы. Например, в 2016 году размер индексации по этой логике не должен был быть меньше 1049 рублей, на основании следующих данных:

прожиточный минимум трудоспособного населения на 3 квартал 2016 года составляет 17487, на основании постановления Правительства № 794-ПП от 29.11.2016;

прожиточный минимум трудоспособного населения на 4 квартал 2015 года составляет 16438, на основании постановления Правительства Москвы № 81-ПП от 16.03.2016.

Совет: обратите внимание, что порядок индексации чисто теоретически может также прописываться в отраслевых соглашениях (если они есть у вас в отрасли).

Если говорить о типичных ошибках, то их три.

Первая: не проводить индексацию вообще.

Если компания не проводит индексацию, то есть риск, что обязать провести индексацию для конкретного работника может суд, а для всех в компании - инспекция труда или прокуратура. Они могут установить свой размер индексации, опираясь на требования истца (работника) или на уровень инфляции, и применить новые административные штрафы. Поэтому лучше урегулировать этот вопрос самостоятельно.

Кстати, разновидность этой же ошибки - считать, что ваша компания не должна проводить индексацию, если ежегодно у вас увеличиваются оклады работников. Если повышение окладов связано не с необходимостью индексировать потерю покупательской способности, а с иными факторами (например, с ростом рыночной цены на специалистов, хорошим положением компании, высокими результатами по году и т.д.), то нарушение все равно будет. Тут важно именно отдельно выделять выполнение данного требования законодательства.

Вторая ошибка: устанавливать индексацию в относительных цифрах.

Здесь важно подчеркнуть, что это не является нарушением законодательства. Если работодатель самостоятельно устанавливает порядок индексации, то это его право - индексировать в процентном соотношении. Например, установить индексацию на уровне 5% или уровня инфляции в процентах.

Вроде бы что в этом плохого? Это не совсем соответствует принципам недискриминации сотрудников и именно тех категорий работников, которые теряют способность покупать продукты при росте цен. При таком подходе получается, что абсолютная сумма, на которую увеличивается заработная плата, кардинально разная у тех, кто получает мало, и тех, кто получает много. Например, если мы индексируем на 5% зарплату уборщицы в 10000 рублей, это будет 500 рублей, что даже не покроет роста уровня потребительских цен за прошлый год. А для топ-менеджера с зарплатой в 200 тысяч рублей 5% - это 10000 рублей. То есть получается, что такой принцип индексации увеличивает разрыв между минимальными и максимальными зарплатами, «бедным» не дает возможности сохранить покупательскую способность, а «богатым» необоснованно увеличивает заработную плату без каких-либо усилий с их стороны.

Причем индексация в том же порядке в следующем году будет все больше и больше усугублять эту ситуацию, так как для базы расчета будет браться уже новый размер зарплаты, проиндексированный по итогам прошлого года. С учетом того, что размеры заработных плат ложатся на себестоимость и автоматически либо повышают цену, либо уменьшают доходность бизнеса, это еще и неразумно с точки зрения управленческой и финансовой логики.

Но тем не менее нарушением такой порядок индексации не является. Я могла бы рассказать, к каким еще негативным последствиям это приводит, но статья о другом.

Третья ошибка: проводить индексацию не всем или в разном размере.

Норма трудового законодательства об обязанности индексации носит общий характер - нельзя ее установить одним и не установить другим работникам. Например, нельзя не проводить индексацию кому-то из работников, обосновывая это тем, что у них и так высокая зарплата. Можно разумно подойти к размеру такой индексации. Аналогично суды и инспектора считают нарушением проведение индексации в разном размере - например, когда вы устанавливаете в компании подход: этим на столько, а этим на столько. Сам принцип индексации как государственной гарантии должен быть один. Например, если вы будете индексировать на 5%, как в предыдущем примере, абсолютные цифры будут разными, но принцип индексации будет одним. Если вы хотите поменять зарплату на разные суммы и дифференцированно подойти к разным категориям работников, то оформите это как изменения по иным основаниям. То есть сначала проведите индексацию заработных плат, не нарушая принципа недискриминации, а потом отдельно решайте иные вопросы с оплатой труда.

Что хочется сказать напоследок: с законом можно жить, не конфликтуя.

На самом деле трудовое законодательство позволяет применять его таким образом, чтобы не только не ущемлять права работодателя, но и часто использовать его себе во благо. Другое дело, что мы часто не умеем это делать. Любой вопрос относительно оплаты должен рассматриваться не только с точки зрения необходимости соблюдения норм трудового законодательства. Важно учитывать и бизнес-цели компании, и управленческие риски. Игнорирование обязанности проводить индексацию часто приводит к гораздо большим рискам, чем мы можем предположить. Поэтому просто ищите варианты сочетания интересов закона и бизнеса. Поверьте, они есть.

Заработная плата работника подлежит индексации, то есть увеличению размера в соответствии с ростом стоимости жизни. Какими будут особенности проведения процедуры в бюджетных и частных предприятиях, общий порядок проведения, а также какие выплаты подлежат ей, а какие нет. Как проводится индексация зарплаты: выполнение расчёта коэффициентов и выплат.

Как гласит 134-я статья ТК, работодателям следует повышать вместе с ростом потребительских цен. Это и называется индексацией. Письмо Роструда №1073-6-1 указывает, что в нормативных актах организации-работодателя необходимо закреплять порядок её проведения, который каждая такая организация вольна устанавливать самостоятельно.

И хотя законодательство ясно указывает на обязательность индексации, но в нём не даётся конкретных указаний по поводу того, с какой периодичностью нужно проводить процедуру, а также как рассчитывать величину индексации. Таким образом, это отдаётся на откуп работодателям, что позволяет недобросовестному руководству данную норму не брать в расчёт, и не проводить индексации по 2-3 года подряд.

Отсутствие единого регламента проведения порождает множество неясностей и конфликтов между работодателями и сотрудниками или контролирующими органами. В частности, нередко встают следующие вопросы:

• Что должно индексироваться – только , или также переменная?
• С какой периодичностью нужно проводить индексацию?
• Как она должна юридически оформляться?
• Какие показатели должны брать за основу при расчёте её размера?

Что касается последнего, то, если опираться на , в качестве лучшего ориентира стоит рассматривать именно повышение цен. Помимо него, выступать в качестве критерия для индексации могут применяться такие показателя, как инфляция, прожиточный минимум для трудоспособного населения. Могут браться как федеральные, так и региональные показатели.

Особенности индексации

В бюджетных организациях

В них зарплату индексируют, согласно распоряжениям государственных органов. Так, в 2017 году индексация попросту не проводится, однако, начиная с 1 января 2018 года, она будет проведена в размере 4%. Вообще же Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указывается, что она должна проводиться ежегодно, и за основу при этом берётся показатель инфляции.

В коммерческих организациях

Индексация заработной платы, как уже отмечалось, регулируется не слишком чётко, в частности, Трудовой кодекс делает это лишь в общих чертах. Потому в коммерческой организации работодатель сам определяет, с какой периодичностью её выполнять (но если это делается реже, чем раз в год, то у него могут возникнуть проблемы), и к каким показателям привязывать. Основные нюансы индексации должны определяться внутренними нормативными актами предприятия.

Если механизмов для проведения индексации на предприятии нет, вследствие чего она и не проводится, это является нарушением законодательства и должно повлечь штрафы.

Работники имеют право в течение трёх месяцев с момента, когда нарушение было выявлено, подать иск в суд и потребовать индексации и выплаты тех сумм, что организация недоплатила им.

Иногда руководство коммерческих организаций уверяет своих сотрудников, что индексацию проводят лишь тем, кто работает на государственных предприятиях. Это неверно, и если компания не имеет чётко регламентированного порядка индексации, то это считается нарушением трудового законодательства. Согласно статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, за него положены следующие штрафы: на должностное лицо или частного предпринимателя – 1 000–5 000 рублей, на юридическое лицо – 30 000–50 000 рублей. Кроме того, если нарушение законодательства в компании уже было зафиксировано, проверяться в дальнейшем она станет чаще.

Порядок осуществления

Он должен быть изложен в документе, которым на предприятии руководствуются при проведении индексации. Когда она проводится в первый раз, принимается соответствующий нормативный акт. Сотрудники должны ознакомиться с документом и расписаться в подтверждение этого.

Если сотрудник только принимается на работу, то его с документом об индексации необходимо ознакомить сразу же, чтобы он имел представление о порядке её проведения. В Трудовом договоре также фиксируются сведения о нём, а когда заработная плата меняется, соответствующие изменения в нём фиксируются в дополнительном соглашении.

То есть порядок проведения индексации будет таким:

• Принимается локальный акт с указанием условий её проведения или в уже имеющийся вносятся правки.
• Проводится ознакомление сотрудников с данным документом.
• Руководитель издаёт приказ о проведении индексации.
• С ним также проводится ознакомление персонала.
• Утверждается штатное расписание, в которое внесены изменения.
• К добавляется дополнительное соглашение с указаниями об изменении оплаты труда.

Есть два основных способа индексации, она может быть либо ретроспективной, то есть учитывающей подъём цен или инфляцию за прошедший период, или же ожидаемой – то есть выполняемой заранее с учётом ожидаемого повышения цен.

Какие выплаты индексируются, а какие нет?

Обязательно индексировать лишь постоянную часть заработной платы – то есть оклад либо тарифную ставку. А вот обязательство индексировать дополнительные выплаты, такие как оплата питания, и материальную помощь, на работодателя не накладывается.

Различные часто привязаны к заработной плате и выплачиваются в процентах от неё, то есть и меняются вместе с ней, для чего не нужны отдельные расчёты.

Однако те из них, что указаны в нормативных документах в формате точной цифры, индексироваться не будут. Потому желательно отдельно проводить индексацию и для таких выплат, также включая их в документ, согласно которому она проводится.

Стоит отметить важный момент: работодатели иногда считают, что, если повышают заработную плату сотрудникам, значит, индексацию не нужно проводить. Но это неверно, поскольку повышение оклада и индексация проводятся по-разному и имеют разные цели: оклад могут повысить одному сотруднику либо части, кому-то он может быть повышен на 10%, а кому-то на 30% и так далее. Здесь на всё исключительно воля работодателя и его соображения относительно необходимости того или иного сотрудника для компании. То есть, повышение оклада призвано заинтересовать сотрудника продолжать трудиться в компании и приносить ей пользу. Индексация же нужна, чтобы привести заработную плату всех сотрудников в соответствии с изменением потребительских цен за период и сохранить их качество жизни на прежнем уровне. Потому она предусматривает одновременное повышение заработной платы на одинаковый процент всем сотрудникам предприятия.

Как рассчитать коэффициент индексации?

Расчёт будет зависеть от того параметра, к которому она привязана. Минимальная индексация обычно соответствует уровню базовой инфляции и проводится либо ежеквартально, либо раз в полгода.

Приведём пример индексации заработной платы, проводящейся в конце квартала, за II квартал 2017 года. Инфляция в апреле составила 0,33%, в мае 0,37%, и в июне 0,61%. Если заработная плата сотрудника составляла 35 000 рублей, значит, за апрель она должна составить 100,33% от этой суммы, то есть 35 000 x 1,0033 = 35 115,5 рубля. За май 35 115,5 x 1,0037 = 35 245,43 рубля. За июнь 35 245,43 x 1,0061 = 35 460,42 рубля.

В итоге заработная плата должна подняться чуть больше, чем на 460 рублей. Стоит отметить, что инфляция в 2017 году низкая, и по итогам года она наверняка окажется в пределах 2–2,5%, а вот при расчёте за некоторые предыдущие годы, когда она была в 4–5 раз выше, цифры оказались бы существенно внушительнее.

Это ретроспективная индексация, теперь приведём пример ожидаемой: например, для расчёта используется индекс потребительских цен от Федеральной службы статистики. Так, прогноз на 2017 год составлял 3,2%, а значит, ожидаемую индексацию следовало проводить так: в конце 2016 года выполнить пересчёт и, если заработная плата сотрудник составляла всё те же 35 000 рублей, поднять её на 3,2%: 35 000 x 1,032 = 36 120 составила бы заработная плата с начала 2017 года.

Важный нюанс – учёт индексации в . Если она была проведена в расчётный период, то и все выплаты должны быть увеличены в соответствии с коэффициентом пересчёта. Так, если заработная плата поднята на 3,2% из предыдущего примера, то и коэффициент пересчёта будет таким (1,032). Все выплаты, проведённые в расчётный период, должны быть приведены к индексированной. Это значит, что если в расчётный период попало 6 месяцев 2016 года и шесть месяцев 2017 года, то коэффициент должен быть применён к тем, что относятся к 2016 году.

Если же индексация проходит непосредственно во , то индексироваться будут лишь выплаты за дни, начиная с даты её проведения.

Например, если сотрудник в отпуске с 1 по 30 июня, а индексация прошла 21, то за период 1-20 июня он получит обычные выплаты, а за 21-30 – с применённым к ним коэффициентом. Индексация зарплаты также может быть примерно рассчитана, если применить онлай калькулятор, которых сейчас можно отыскать в интернете много.

Одним из наиболее актуальных вопросов для многих работодателей, бухгалтеров и простых работников является индексация заработной платы в 2019 году. При этом следует помнить о том, что индексацию заработной платы в государственных и бюджетных учреждениях, а также индексацию зарплаты в некоммерческих и коммерческих организациях проводят различными методами и способами. Все это следует учитывать работодателям, ведь за непроведение индексации заработной платы в 2019 году законодательством предусмотрена ответственность, и отказываться от её проведения предпринимателям нельзя.

Индексация заработной платы в 2019 году – законы и правовые нормативы

В сфере трудовых взаимоотношений российское законодательство обеспечивает практическую защиту и реализацию прав работников различными способами. В том числе, к основным правам каждого работника относится и право на индексацию заработной платы в соответствии с повышением уровня реальных цен и инфляцией для обеспечения преодоления негативных последствий означенных воздействий. Правовое регулирование данных вопросов в общем контексте возлагается в первую очередь на положения Трудового кодекса РФ и раскрывается в следующих статьях данного нормативного документа:

• Ст.22. В данной статье устанавливаются основные обязанности работодателя. В их числе нет прямого указания на необходимость повышения реальной заработной платы сотрудника, однако устанавливается прямая ответственность работодателя и обязанность соблюдать положения трудового законодательства.
• Ст.46. Положения данной статьи регламентируют структуру коллективного соглашения между сотрудниками и работодателями, в частности – предполагают обязательное указание в действующем коллективном договоре информации о мерах и способах обеспечения реального повышения зарплат работников.
• Ст.130. Нормативы, изложенные в ней, затрагиваются вопросы обеспечения трудящимся определенных социальных гарантий в связи с ведущейся трудовой деятельностью, а также устанавливаются непосредственные виды гарантий в вопросах оплаты труда, к которым относится и повышение зарплаты.
• Ст.134. Именно эта статья однозначно регулирует обязанность работодателей обеспечивать индексацию зарплаты в 2019 году и других временных отрезках, также возлагая возможность правового регулирования труда бюджетников и госслужащих на отдельные законодательные акты.

Прямого указания на обязанность индексации для небюджетных организаций непосредственно ТК РФ не предусматривает. Тем не менее, разъяснения различных государственных органов и решения судебных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ устанавливают, что работодатели вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой структуры обязаны проводить индексацию зарплат. Единственное исключение в данном вопросе относится к бюджетникам, для которых на данную процедуру могут влиять отдельные федеральные законы и иные нормативные акты.

Следует помнить, что индексация заработных плат может проводиться различными способами и на основании различных показателей. Однако в любом случае работодатели должны реализовывать теми или иными методами повышение зарплат.

Напрямую индексация заработной платы никак не связана с МРОТ, однако, законодательные нормативы позволяют работодателям использовать именно этот показатель при расчете индексации. Но также необходимо помнить, что вне зависимости от показателя индексации, зарплата работников в 2019 году должна быть не меньше, чем МРОТ, установленный на этот год. Соответственно при повышении МРОТ у всех работников, которые ранее получали зарплату меньше его уровня, должна увеличиться сумма получаемых ими средств.

Индексация заработной платы в 2019 году для государственных учреждений и бюджетных организаций

Работники бюджетной сферы и госслужащие в вопросах заработной платы часто полагаются на положения отдельных ведомственных документов. При этом в связи с последствиями экономического кризиса, согласно положениям ФЗ №68 от 06.04.2015, в течение последних лет индексация заработной платы госслужащих не проводилась. Однако с 1 января 2019 года действие моратория на повышение зарплаты бюджетников закончилось. Поэтому индексация заработной платы госслужащих в 2019 году была проведена с 1 января 2019 года. При этом размер повышения зарплат бюджетников и госслужащих был привязан к индексу инфляции и составляет 4%.

Следует помнить, что с 1 января 2019 года в России действует новый МРОТ. При этом вне зависимости от организации или учреждения, где работает гражданин РФ или иностранец, его зарплата не может быть ниже, чем МРОТ, а значит размер реального повышения зарплат может значительно превысить в итоге показатели индексации в 4% для многих работников бюджетных учреждений.

Под индексацию зарплаты в 2019 году всего подпадают более 2 миллионов бюджетников и госслужащих, поэтому отмена моратория стала для многих весьма хорошей новостью. Особенно для тех категорий, которые не попали под прошлую, выборочную индексацию зарплат, которая коснулась лишь отдельных категорий государственных служащих и бюджетных работников. Индексация 2019 года, в отличие от неё, затронула всех без исключения работников.

Индексация заработной платы в 2019 году для коммерческих и некоммерческих организаций

Наибольшие вопросы у работодателей и у простых сотрудников вызывает индексация заработной платы в 2019 году для субъектов хозяйствования внебюджетной сферы. В первую очередь это обеспечивается достаточно пространными требованиями статьи 134 ТК РФ, которая предполагает, что порядок индексации и повышения зарплат работников во внебюджетных организациях устанавливается трудовыми договорами, коллективным договором, либо же локальными нормативными актами предприятия. На основании этого некоторые работодатели, кадровые специалисты и бухгалтера считают, что индексация является правом, а не обязанностью работодателя, однако это не так.

Разъяснениями в данном вопросе могут служить следующие документы:

• Определение Конституционного суда №2618-О от 19.11.2015.
• Письмо Роструда №1073-6-1 от 19.04.2010.
• Письмо Роструда №14-3/В-1135 от 26.12.2017.

Все они, а также ряд иных разъяснительных и информативных актов свидетельствуют о том, что работники имеют неотъемлемое у них право на повышение реального уровня заработной платы.

Однако следует также отметить, что работодатель обладает и определенными свободами в вопросах проведения индексации зарплат. В частности, он самостоятельно устанавливает период для проведения индексации, методику, по которой будет вычисляться её объем и способ начисления. За отсутствие индексирования работодателям грозит ответственность, а в случае выявления факта оставления заработных плат на одном и том же уровне сотрудники вправе подавать жалобы в трудовую инспекцию.

Следует отметить, что государственные органы также считают обязательным наличие у работодателей и локальных нормативных актов, которые бы регулировали порядок проведения индексации зарплат работников. Освобождены от таковых обязанностей лишь микропредприятия – они могут замещать любые локальные нормативы указанием необходимой информации непосредственно в трудовых договорах с работниками.

Как рассчитать индексацию зарплаты внебюджетной организации в 2019 году

Как было упомянуто ранее, работодатель сам вправе определять порядок индексации зарплат сотрудников. При этом он может указывать сведения об индексации как в локальных нормативных актах, так и в коллективном соглашении или договоре, либо непосредственно в тексте трудовых договоров с работниками. Кроме этого, он вправе устанавливать различные периоды для проведения индексации, которыми могут быть:

• Один год. Данный срок является максимальным, в течение которого может не проводиться индексация зарплаты в коммерческих организациях. То есть – данная процедура должна проводиться как минимум раз в году. Учитывая процессуальный характер оформления индексации, наиболее логичным действием со стороны работодателя будет инициация данной процедуры в последнем месяце года.
• Полгода. Работодатель вправе индексировать зарплаты каждые полгода. Это позволяет диверсифицировать динамику расходов предприятия и повысить мотивацию работников, а также обеспечить стабильный рост благосостояния сотрудников.
• Квартал. Индексация зарплаты в коммерческих организациях в 2019 году каждый квартал также является распространенной практикой среди российских работодателей.
• Месяц. Это – минимальный срок, по отношению к которому может проводиться индексация зарплат работников, так как именно месячные показатели роста потребительских цен публикуются официальными учреждениями. Кроме этого, частая индексация зарплат потребует чрезмерных кадровых затрат и повысит процессуальную нагрузку как на само предприятие, так и на его работников.

Механизмы, в соответствии с которыми проводится индексация, также могут отличаться. В частности, работодатели вправе устанавливать индексацию зарплаты сотрудников, основываясь на следующих показателях:

• МРОТ. Привязка индексации к изменению размеров МРОТ или прожиточного минимума, которые с 1 января 2019 года становятся идентичными, допускается для российских работодателей. В таком случае индексация проводится соответственно пропорциональному изменению МРОТ каждый раз при изменении данного показателя или в определенный в ином порядке период, но не реже одного раза в год, и при условии, что общий размер индексации не будет ниже, чем индекс роста потребительских цен.
• Уровень инфляции. Работодатель вправе ориентироваться при индексации зарплаты сотрудников на прогнозируемые на следующий отчетный период показатели инфляции. Однако ключевым требованием в данном вопросе является тот факт, что вне зависимости от инфляции, размер индексации не может быть ниже, чем индекс роста потребительских цен.
• Индекс роста потребительских цен. В 2017 году данный показатель составил 4%, соответственно, в 2019 году зарплата должна быть проиндексирована как минимум на данный процент. При этом следует помнить, что данный показатель является ключевым при определении соблюдения или несоблюдения работодателем требований законодательства.

Так как индексации подлежит заработная плата сотрудников, включающая большое количество различных доходов, работодатель вправе выбирать, какие именно составляющие части зарплаты будут индексироваться. Главным требованием в данном случае является лишь соответствие общего повышения заработка работников индексу потребительских цен. Кроме этого, работодатель вправе индексировать зарплаты и по иным показателям, а также с иными процентами и суммами повышений при условии, что они не будут ниже установленных требований законодателя.

Работодатель вправе использовать для индексации и стимулирующие выплаты – если по итогам года фактические оклад и тарифная ставка не повышались, но было обеспечено требуемое повышение зарплаты каждого сотрудника соответственно нормативам за счет премирования и иных стимулирующих выплат, то к ответственности работодателя привлечь не могут.

Порядок проведения индексации зарплаты на предприятии в 2019 году

Проведение индексации зарплаты работников в 2019 году требует от работодателя соблюдения достаточно строгого порядка действий. При этом необходимо учитывать обязательность ряда процессуальных процедур и наличия определенных внутренних документов. Так, порядок действий для проведения индексации зарплаты на предприятии в 2019 году может выглядеть следующим образом:

1. Работодатель устанавливает нормативные акты, соответственно которым может проводиться индексирование заработной платы в 2019 году или на постоянной основе. Чаще всего таковым нормативным актом является положение об индексации заработной платы.
2. Так как заработная плата относится к обязательной информации, фиксируемой в трудовом договоре, с каждым сотрудником необходимо заключить дополнительное соглашение, изменяющее содержание трудового договора.
3. По факту повышения заработной платы работодателем издается соответствующий приказ. В тексте приказа может указываться как общий перечень сотрудников, которым повышается зарплата, так и допускается возможность составления приказа по каждому из работников отдельно.
4. В штатное расписание, действующее на предприятии, вносятся соответствующие изменения, связанные с изменением размеров зарплат работников.
5. В случае, если на предприятии ранее действовали другие нормативные акты, регламентирующие индексацию или просто размер заработной платы трудящихся, в них также должны быть внесены соответствующие изменения.

Ответственность за неиндексирование заработной платы в 2019 году

Если работодатель не произведет своевременно индексацию заработной платы, он может быть привлечен за данные действия к административной ответственности. Рассматривается данная ответственность положениями статьи 5.27 КоАП РФ. Так, данная статья предполагает наложение штрафа в размере от 1 до 5 тыс. рублей для руководителей предприятия или индивидуальных предпринимателей либо иных, ответственных за установление порядка начисления зарплаты лиц, и от 30 до 50 тыс. рублей для непосредственно субъектов хозяйствования, обладающих статусом юридического лица.

Заработная плата определяет стоимость труда, который осуществляет сотрудник, выполняя свои обязательства в рамках трудового договора. Ежегодно из-за растущей инфляции заработная плата обесценивается. Поэтому для поддержания уровня жизни своих сотрудников работодатели должны индексировать заработную плату на уровень инфляции, иногда и больше. Читайте также статью ⇒ “ “.

Индексация заработной платы в соответствии с ТК РФ

На основании нашего законодательства работодатель должен проводить ежегодно индексацию заработной платы как минимум на уровень инфляции. В первую очередь это касается сотрудников бюджетных организаций, где расходы на заработную плату являются бюджетной статьей деньги, на которую выделяются из бюджета государства. Но и согласно трудовому кодексу это касается и коммерческих предприятий. Поэтому ниже рассмотрим законодательные акты, которые регламентируют индексацию.

Наименование нормативного акта	Номер статьи	Описание
Трудовой кодекс		Данный правовой документ регламентирует обязательное повышение уровня заработной платы, которое должен соответствовать повышению уровня потребительских цен в стране. Повышение может быть основано на внутренних нормативных актах организации либо базироваться на положениях коллективного договора
		Регламентирует основные государственные гарантии в части заработной платы сотрудников. Сюда же относятся меры по повышению заработной платы

Важно! Стоит отметить, что речь в выше указанных законодательных актах идет о реальном содержании заработной платы. Имеется в виду такое важное экономическое понятие как ценность денег. То есть при увеличении потребительских цен тот же набор продуктов, коммунальных услуг будет стоить дороже для сотрудника при неизменной заработной плате.

Отражение процедуры индексации заработной платы во внутренних нормативных документах организации

Одним из важных аспектов индексации заработной платы является грамотное и правомерное отражение данной процедуры во внутренних правовых актах организации. На основании данных документов обычно и проводится индексация. Для этого сотруднику необходимо как можно тщательней изучить внутренние положения об оплате труда, а также трудовой договор либо коллективной договор (профсоюзные документы) и т.д. Только на основании данных документов сотрудник может истребовать компенсацию своих «потерянных» доходов.

Наименование документа	Описание
Трудовой договор	Является одним из самых главных документов регламентирующих порядок взаимоотношений сотрудника и работодателя. Здесь одним из пунктов может быть указано основание для повышения заработной платы. Но это не является обязательным и указывается только при желании работодателя либо при инициативе самого сотрудника. В некоторых случаях инициатором может выступить профсоюз.
Коллективный договор	Не самый распространенный документ в настоящее время, но, тем не менее, он до сих пор не утратил свою значимость. Обычно он заключается между представителем всех сотрудников организации и работодателем.
Положение об оплате труда	Данный нормативный акт должен содержать всю информацию о заработной плате: сроках выплаты, величина, основания для получения премий, а также основания для индексации (минимальная и максимальная величина возможной индексации) и т.д.

Процедура проведения индексации заработной платы

Правовая процедура повышения реального обеспечения заработной платы должна проходить с соблюдением всех основных требований законодательства.

• Определение уровня повышения заработной платы. Для этого обычно экономисты на основании сведений из бухгалтерии проводят расчет величины, на которую можно повысить уровень оплаты труда в организации. Обычно анализ проходит комплексно с учетом всех экономических показателей организации.
• Издание приказа на основании, которого будет регламентировано само повышение. Здесь же указываются отсылки на локальные документы, а также на экономическое обоснование повышения.
• Сотрудники должны быть ознакомлены с приказом. Для этого отдел кадров проводит ознакомление с приказом, а также собирает завизированные документы об ознакомлении от сотрудников, которых коснется данное повышение.

В каких случаях работодатель имеет право не индексировать заработную плату

Существует ряд обстоятельств, при которых работодатель может отказаться индексировать заработную плату. При этом трудовая инспекция и суд будут на его стороне даже при коллективной жалобе сотрудников данной организации.

• Индексация заработной платы не предусмотрена ни одним из локальных нормативных актов. Даже в этой ситуации обращение сотрудников с жалобой скорей всего не будет рассмотрено в их пользу. Это обусловлено тем, что при подписании договора работники соглашались с условиями труда в данной организации.
• При экономической нецелесообразности проведения данной процедуры. Чаще всего это касается тех организаций, которые находятся на грани банкротства и увеличение расходов на оплату труда может привести к плачевным последствиям для всех, в том числе и для работников организации.
• В организации существуют альтернативные методы повышение заработной платы работникам: премии, компенсации, увеличение окладов и т.д. При таком условии индексация теряет свою актуальность.

Важно! На основании судебной практики суд решает в пользу сотрудников лишь в том случае, если индексация предусмотрена локальными актами, доходы работодателя от основной деятельности растут (в том числе из-за увеличения потребительских цен), а заработная плата не менялась в течение длительного периода.

Определение коэффициента индексации заработной платы

В трудовом законодательстве нет никакой рекомендации по определению коэффициента индексации заработной платы. Работодатель имеет право повысить доход своих сотрудников на величину, исходя из собственных выгод, с учетом экономических показателей организации. Также премиальная система труда и увеличение окладов полностью заменяют индексацию. Поэтому в данном случае работодатель полностью сам принимает решение о размере и необходимости проведения индексации.

Часто задаваемые вопросы и ответы на них

Вопрос 1. Имеет ли право работодатель провести выборочную индексацию заработной платы в организации?

Имеет, если это не противоречит внутренним нормативным актам. Это обусловлено тем, что в законодательстве нет четкой регламентации порядка проведения индексации. По сути как ее проводить и в каком размере полностью зависит от мнения самого работодателя. Если принято решение провести повышение только младшему должностному составу, объясняя это возросшей инфляцией, а также уровнем заработном плат на рынке труда, то это никак не будет противоречить существующему закону.

Вопрос 2. Может ли трудовая инспекция наложить штрафные санкции на работодателя в случае отсутствия установленного порядка индексации заработной платы?

В данном случае не может, так как это не предусмотрено законом. Трудовая инспекция может обязать провести индексацию ссылаясь на локальные акты организации либо на существующий коллективный договор, если в нем это было предусмотрено.

Это не добрая воля работодателя и проводить ее необходимо в обязательном порядке. Однако, многие работодатели придерживаются мнения, что индексация заработной платы является их доброй волей.

Даже если удастся убедить суд первой инстанции в рекомендательном характере индексации, маловероятно, что такое решение устоит вышестоящий суд. Поэтому работодателю лучше разработать локальный акт и урегулировать в нем все вопросы индексации зарплат сотрудников, тем более, что ТК РФ предоставляет работодателю такую возможность. В интересах работодателя установить как можно больше факторов, влияющих на порядок индексации. Например, работодатель может предусмотреть, что убытки компании – причина, по которой индексация не проводится, и что он не обязан повышать зарплату на конкретную величину за определенный период времени. Периодичность индексации работодатель также вправе определять по своему усмотрению. При этом стоит учесть, что не каждый работник проработает, например, 5 лет. Слишком большой интервал индексации может вызвать лишние претензии, поэтому лучше проводить ее не реже одного раза в год.

Отсутствие в законе порядка индексации заработной платы не снимает обязанность работодателя ее проводить. В ТК РФ предусмотрено, что бюджетные организации индексируют заработную плату в порядке, установленном законодательством. При этом другие работодатели должны индексировать заработную плату в порядке, установленном коллективным договором или иными локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

На практике указанная норма вызывает вопросы относительно того, является индексация заработной платы правом или обязанностью коммерческой организации, и можно ли ее не проводить. В этом случае обоснованием мог бы быть тот факт, что индексация просто не предусмотрена коллективным договором. В то же время эта точка зрения является спорной, и буквальное толкование ст. 134 ТК РФ говорит не в пользу работодателя.

В указанной норме прямо говориться, что работодатели «производят» индексацию заработной платы. Такая формулировка подразумевает императивность нормы. То есть, установлена именно обязанность, а не право индексировать заработную плату.

Такой же вывод вытекает и из определения Конституционного суда РФ от 17.06.2010 года № 913-О-О, в котором говориться, что индексация заработной платы должна проводиться всем работающим по трудовому договору.

По этому же пути идет судебная практика. В то же время Роструд отметил, что порядок индексации законом не установлен. Установлена лишь обязанность осуществлять индексацию, но не разъяснено, как именно это необходимо делать. При этом он пояснил, что такой порядок обязательно должен быть закреплен в локальных актах работодателя.

Отсутствие такого порядка в локальных актах может быть расценено контролирующими органами как нарушение ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем некоторые суды первой инстанции делают вывод, что если соответствующий порядок не установлен, то у работодателя отсутствуют основания производить индексацию. Позиция основана на том, что суд не может самостоятельно устанавливать правила индексации заработной платы, а потому работодатель не обязан производить индексацию, если такой порядок у него отсутствует.

Однако, судебная практика вышестоящих судов, подтверждает неправомерность такой позиции. Так, суды указывают, что если индексация заработной платы не предусмотрена трудовым договором, то работодатель обязан определить порядок проведения индексации и закрепить его в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте. Таким образом, решение работника об индексации подлежит удовлетворению даже при отсутствии такого порядка в локальных актах.

Если порядок индексации заработной платы не установлен, то у работодателя увеличивается риск возникновения претензий, как со стороны трудовой инспекции, так и самих работников организации.

Индексацию правильней поставить в зависимость не только от показателей уровня инфляции или роста потребительских цен, но и от других показателей. Например, от финансовых показателей организации или соответствия установленной заработной платы рыночному уровню. Это может дать дополнительные основания для экономии, правда, в таком случае нужно быть готовым обосновать свое решение об отсутствии необходимости индексировать заработную плату. Такое решение может быть обосновано, например, путем письменного закрепления результатов самостоятельных исследований на тему соответствия размера зарплаты по той или иной должности среднерыночному показателю.

Устанавливая размер индексации, работодатель вправе выбрать любой показатель. Поскольку порядок индексации заработной платы законодательно не закреплен, то ее размер и периодичность проведения работодатель вправе устанавливать самостоятельно.

Определяя период, работодатель имеет полное право производить индексацию, например, ежемесячно, ежеквартально, раз в год или раз в несколько лет. При этом есть риск, что установка слишком большого интервала между индексацией может вызвать лишнюю заинтересованность трудовой инспекции или самих работников организации. Это обусловлено тем, что не каждый работник проработает в организации долго, соответственно, уволившиеся лишаются права на индексацию. На длительный период времени покупательная способность зарплаты останется ниже, чем могла бы быть при условии более частой индексации. Таким образом, не рекомендуется устанавливать периодичность индексации более года.

Что касается размера такой индексации, то в качестве ориентира работодатель может выбирать из нескольких показателей. Так, указание в ТК РФ на проведение индексации в связи с ростом потребительских цен, означает только то, что такой рост является основанием для ее проведения, но не обязательной величиной индексации.

Для удобства определения размера индексации чаще всего используется индекс потребительских цен по стране в целом или в конкретном регионе. Также работодатель может брать за основу размер инфляции, указанный в законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого находится организация. В качестве показателя нередко используется процент роста прожиточного минимума трудоспособного населения по стране в целом или по конкретному региону.

Работодатель также вправе использовать иные показатели, отражающие динамику роста цен на товары и услуги. Но если порядок проведения индексации не определен, то суд может применить для ее индексации конкретный показатель, а именно индекс роста потребительских цен

Убытки организации - повод не проводить индексацию

Некоторые организации в условиях проведения ежегодной индексации, указывают, что для ее проведения необходимым условием является получение компанией положительных финансовых результатов. При этом некоторые суды поддерживают позицию, что получении предприятием по результатам финансового года убытков свидетельствует об отсутствии оснований для проведения индексации. Позиция основана на том, что трудовое законодательство не содержит императивных правил проведения индексации для коммерческих организаций. Если конкретная дата индексации не установлена, то нарушение можно признать длящимся.

Работник имеет право взыскать разницу в зарплате с учетом индексации в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о проведении индексации (ст. 392 ТК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В случае с индексацией датой нарушения будет считаться дата, когда работодатель должен был ее произвести, но не произвел. Если срок обращения в суд истек, а уважительные причины пропуска отсутствуют, то суд, скорее всего, откажет работнику в удовлетворении требования.

Таким образом, можно сделать вывод, что если в организации не была установлена конкретная дата проведения индексации и при этом она не осуществлялась, то такое правонарушение можно считать длящимся (по аналогии с задержкой зарплаты). В этом случае заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требования.

На практике возникает вопрос о необходимости вносить изменения относительно размера оплаты в трудовые договоры с работниками в связи с проведением индексации. Рассматривая этот вопрос, необходимо руководствоваться ст. 134ТК РФ, которая подразумевает, что индексация зарплаты направлена на повышение уровня ее реального содержания. То есть, индексация по своей сути не является повышением заработной платы... Индексация является лишь одним из способов защиты доходов работников от инфляции в связи с ростом потребительских цен. При этом неважно, предусмотрено трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет. Таким образом, работодателю будет достаточно предусмотреть в трудовом договоре ссылку на локальный нормативный акт, в соответствии с которым будет производиться индексация. Вносить изменения в трудовые договоры не нужно.

Индексация заработной платы в 2015 году

В прошлые годы многие компании могли позволить себе проиндексировать зарплату работникам. Но девальвация рубля стала серьезной помехой этой славной традиции.

Индексация - это повышение заработной платы всех без исключения сотрудников компании, как правило, путем применения увеличивающих коэффициентов к их тарифным ставкам (должностным окладам).

Для кого индексация зарплаты обязательна

Согласно статье 134 Трудового кодекса индексация - государственная гарантия работающим гражданам, которая обеспечивает повышение уровня реального содержания заработной платы.

Роструд считает индексацию обязательной для всех

В письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 указано, что индексацию обязаны проводить и бюджетные организации, и коммерческие компании.

Бюджетные организации проводят индексацию на основании соответствующего распоряжения Правительства РФ или исполнительного органа РФ.

Коммерческие компании должны сами разработать порядок индексации и зафиксировать его в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте. Заметим, что до сих пор многие руководители коммерческих компаний расценивают письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 как документ, носящий рекомендательный характер, не обязательный к применению.

Мнение арбитров Конституционного суда

Прежняя позиция. В Определении Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О возможность проведения индексации ставилась в зависимость от обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Если, например, компания была убыточной, средств на индексацию у нее быть не могло. Поэтому требование об увеличении зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, по мнению судей, удовлетворению не подлежало (Апелляционное определение Костромского областного суда от 26.05.2014). И такие обстоятельства не могли рассматриваться как нарушающие конституционные права работников (п. 2 Определения КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О).

Отсутствие в коллективном или трудовом договоре условия об индексации судьи также признавали законным основанием для отказа в ее проведении (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 23.07.2013).

Этот вывод относится и к бюджетным, и к коммерческим организациям

Новый взгляд на индексацию. В прошлом году в Определении от 17.07.2014 № 1707-О арбитры Конституционного суда РФ указали, что работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления порядка индексации в коллективном или трудовом договоре либо в локальном нормативном акте.

Как работодатель уклоняться от индексации заработной платы на практике

Работодатель может попытаться…

…убрать из коллективного договора условие об индексации

Серьезное препятствие - согласие работников. Коллективный договор - это одна из форм социального партнерства, которая направлена на упорядочение трудовых и иных связанных с ними отношений (ч. 1 ст. 27 ТК РФ).

Перечень условий и обязательств коллективного договора определяют две его стороны: работодатель и работники (ч. 1 ст. 41 ТК РФ). Подписав такой двусторонний документ, работодатель не может внести в него изменения в одностороннем порядке. Маловероятно, что вторая его сторона (работники) согласится на отмену условия об индексации.

Наказание за отсутствие условия об индексации. Если индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то компанию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб., а за повторное нарушение - от 50 000 до 70 000 руб. (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если дело дойдет до суда. Арбитры будут учитывать Определение КС РФ от 17.07.2014 № 1707-О. Ссылка на отсутствие условия об индексации в тексте коллективного договора больше не является основанием для отказа от ее проведения.

…условие об индексации просто не выполнять

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора.

Контроль за выполнением работодателем условий коллективного договора осуществляют профсоюзы или иные представители, избираемые работниками (ст. 29, 31 и ч. 1 ст. 370 ТК РФ)

Административная ответственность. Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации, а фактически она не проводится, работодателя можно привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 55 ТК РФ).

Для этого профсоюз или иной представительный орган работников должен обратиться с заявлением в орган по урегулированию коллективных трудовых споров - трудовую инспекцию (ст. 23 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ, п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324).

Обращение в суд. В то же время профсоюз не может обратиться в суд, чтобы обязать работодателя выполнять коллективный договор. Такой вывод следует из Определения Верховного суда РФ от 25.01.2013 № 44‑КГ12-5.

Судьи указали, что несоблюдение условия коллективного договора об индексации зарплаты является неурегулированным коллективным трудовым спором (ст. 398 ТК РФ). Такой спор разрешается не в судебном порядке, а с помощью примирительных процедур, предусмотренных статьей 401 Трудового кодекса (ст. 402-404 ТК РФ):

— рассмотрение спора примирительной комиссией (обязательный этап);
— рассмотрение спора с участием посредника, если не удалось достигнуть согласия на первом этапе;
— трудового арбитража, если не удалось разрешить спор на втором этапе. При создании арбитража стороны обязуются выполнять его решения (ч. 1 ст. 404 ТК РФ), поэтому они являются обязательными для исполнения.
Но в суд с индивидуальным иском о восстановлении своих нарушенных прав может обратиться сам работник (ст. 398-418 ТК РФ). Такие индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 383 ТК РФ, Определение Верховного суда РФ от 24.02.2004 № 75-В04-1).

Это значит, что суд может обязать работодателя выплатить работнику не только сумму, на которую должна быть проиндексирована его зарплата за определенный период, но и компенсацию за ее несвоевременную выплату (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.10.2013 № 11-25768/2013г.).

Обратите внимание: по таким искам работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных издержек независимо от исхода дела (ст. 393 ТК РФ, Определение Верховного суда РФ от 23.12.2011 № 18-В11-100).

…не проводить индексацию, если компания находится в стадии реорганизации и ликвидации

Проводя реорганизацию компании, собственники нередко нарушают трудовые права работников, ведь оптимизация активов, обязательств и штата - всегда непростой момент. Некоторые работодатели полагают, что в период реорганизации коллективный договор не действует. Но это не так.

Реорганизация в форме преобразования- продолжает действовать Ч. 4 ст. 43 ТК РФ;
Реорганизация в форме слияния, присоединения, разделения, выделения — действует в течение периода реорганизации. Утрачивает силу после окончания реорганизации. Для продления действия старого коллективного договора (на срок до трех лет) или заключения нового нужно провести коллективные переговоры (гл. 6 ТК РФ). Представлять интересы работников должны сотрудники обеих реорганизованных компаний.
Изменение наименования- продолжает действовать ч. 4 ст. 43 ТК РФ;

Смена формы собственности компании — продолжает действовать в течение трех месяцев со дня перехода права собственности Ч. 5 ст. 43 ТК РФ;

Ликвидация- продолжает действовать в течение срока проведения ликвидации Ч. 8 ст. 43 ТК РФ.

Установить основания временного приостановления индексации

В свете Определения КС РФ от 17.07.2014 № 1707-О такие действия руководителя теперь неправомерны. Правда, в арбитражной практике и после выхода указанного Определения суды изредка принимали сторону работодателя.

Так, в Определении Московского городского суда от 12.09.2014 № 4г/1-9076 указано, что обязанность работодателя по индексации зарплаты не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей организации. Если у компании имеются неисполненные денежные обязательства, в том числе задолженность перед работниками на основании судебных решений, это свидетельствует о тяжелом финансовом положении компании и, следовательно, об отсутствии условий для индексации зарплаты.

Как видим, после того как было принято Определение Конституционного суда РФ от 17.07.2014 № 1707-О, формально не осталось никаких оснований не проводить индексацию зарплаты. Однако сегодняшние реалии таковы, что:

— данное решение КС РФ может быть пересмотрено;
— суды низших инстанций смогут обосновать принятие решений иной направленности, учитывающих не только букву закона, но и фактическое положение компании-работодатель.

Изменение периодичности индексации

В случае если работодатель захочет изменить периодичность индексации или коэффициент и индекс потребительских цен на индекс инфляции, потребуется согласие работников для применения новых правил к заработной плате либо он вправе сделать это в одностороннем порядке?
— В том случае, если порядок индексации оплаты труда работников предприятия зафиксирован в локальном акте, его изменение потребует соблюдения процедуры принятия локальных актов, установленной ст. ст. 8, 372 ТК РФ. В случае же отсутствия на предприятии локального акта, регулирующего вопросы индексации оплаты труда, в том числе периодичность и размеры индексации, но при фактическом проведении работодателем индексации зарплат никаких согласований с работниками для применения новых правил индексации не потребуется, так как такие правила ни ранее, ни позднее ничем не зафиксированы.

— В случае если работодатель решил провести внеочередное повышение заработных плат работников, будет ли это являться основанием не индексировать заработную плату в определенный период?
— Внеочередная индексация зарплат работников будет нарушать периодичность рассмотрения вопроса об индексации, то есть нарушать установленный локальным актом порядок, но не будет нарушать права работников. В данном случае оснований для фактически повторной индексации (в установленный в локальном акте работодателя срок) не будет. Хотя и нарушением прав работников проведение индексации несколько раз в год в нарушение установленного на предприятии порядка также являться не будет. Смотрите позиции судов в аналогичных ситуациях, когда индексация фактически производилась работодателями, но либо с нарушением установленного на предприятии порядка, либо при отсутствии установленного порядка вообще.