Документации для предоставления земельного участка. Необходимые документы для получения земли бесплатно: правильно собираем весь пакет. Правоудостоверяющая роль бумаг
Заявитель не согласен с отказом в предоставлении земли в собственность без торгов
Арендатор хочет признать отказ арендодателя в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, без проведения торгов незаконным
1. В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
7) цель использования земельного участка;
8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
4. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
5. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных
Пакет документации землевладельцу требуется обеспечить себя двумя видами документации на ЗУ.
Речь идёт о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах. Именно они создают гражданско-правовой прецедент имущественных гарантий лица. Юридически они обладают различной силой и не могут взаимно заменяться, отражая функциональные особенности владения ЗУ.
Правоустанавливающие документы на земельный участок – это официально оформленные сведения о факте возникновения права на участок . Они появляются изначально, в момент приобретения права владения таковым. То есть владение наделом возникло на таком основании, которое зафиксировано в первичном акте или договоре.
Правоудостоверяющие документы – это свидетельства, подтверждающие право владения наделом и констатирующие форму права.
Они выдавались в результате в Росреестре. Констатируют факт наличия сведений о нём в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Также они вторичны по очерёдности получения. Их выдача допускается исключительно при предъявлении в отделение ГКН первичного подтверждения владения, которым является правоустанавливающий документ.
Правоустанавливающие документы на земельный участок
Вид документа, выступающего в качестве правоустанавливающего, зависит от юридического прецедента, в результате которого владелец вступил в обладание ЗУ. Таковыми являются, в том числе, акты о выдаче наделов, полученные ещё в прошлом столетии, в рамках действия советского Земельного законодательства.
Их актуальность не утрачена по сей день. Они не подлежат замене на свидетельства и иные документы , выданные позже. Правоспособность этого вида бумаг определяется действием Федерального Закона от 25.10.01 г., о введении в действие ЗК РФ, под № 137-ФЗ .
Если участок приобретался в рамках действия Российского законодательства, договора и иные сведения о его приобретении, оформленные в качестве официального документа, относятся к правоустанавливающим прецедентам.
Итак, документами удостоверяющими права на земельный участок являются :
- Административные акты о выделе земель, выписки из административных актов или постановления правления колхозов (совхозов) о предоставлении ЗУ.
- Договора имущественных сделок: дарственная, купчая или договор мены. Если надел приобретался в результате проведения гражданско-правового действия.
- Свидетельство о вступлении в наследство – для земель, полученных по завещанию или в результате перехода имущественных прав от умершего собственника.
- Выписка из решения суда, если право собственности оспаривалось в судебном порядке.
Если надел участвовал в приватизации, к основному документу прилагается административный государственный акт о переходе права. Если он выкупался у администрации, кроме акта выкупа прилагается квитанция об оплате .
Только правоустанавливающая документация допускает недвижимость к участию в имущественной сделке или передаче по наследству. На её основании допускается определять значимые для титула ЗУ характеристики, отражающие чистоту сделки и безапелляционность правоспособности надела.
Теперь вы знаете что является правоустанавливающим документом на земельный участок, но есть еще один очень важный вид документов на ЗУ, об этом ниже.
Правоудостоверяющая документация
Этот вид документов содержит расширенные сведения о земельном участке и удостоверяет:
- Форму правоспособности, на основании чего субъект владеет наделом.
- Данные о владельце и основные кадастровые характеристики участка.
- Место положения (адрес) ЗУ, кадастровый номер.
Предоставляется гражданам после имущественной сделки или иного варианта , в виде свидетельства, выданного Росреестром. Заполняется по форме, установленной в регионе по месту расположения ЗУ. Выдаётся по заявлению правообладателя при предоставлении правоудостоверяющего документа. Данные о нём вносятся в свидетельство.
Разновидности документов определяются способом правообладания. Основными являются свидетельства и акты :
- государственный акт на земельный участок о праве собственности;
- пожизненно наследуемом владении;
- свидетельство о праве аренды.
На основании одного из перечисленных документов, владелец может осуществлять правовые операции, требующие подтверждения его правоспособности в распоряжении участком.
Например, оформить обременение, передать землю в , или . А так же – использовать ЗУ по целевому назначению, извлекая из него пользу. На таком участке допускается предпринимательская деятельность. Но для граждан, владеющих землями бессрочно, не разрешено оформление юридического лица.
Внимание, при использовании надела не по назначению возможно для государственных и муниципальных нужд.
Обозначенные свидетельства участвуют в имущественных сделках, наряду с правоустанавливающими видами бумаг, если обозначенный вид права регламентирован к сделке законом.
Свидетельства оформляются в силу действия Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 21.07.97 г., под № 122-ФЗ .
Перечень документов на земельный участок мы привели, теперь поговорим об их юридической силе.
Юридическая сила и предъявляемые требования
Правоустанавливающая документация приобретает статус юридического прецедента на основании соблюдения законодательных нормативов. Источниками их санкционированного получения, соответствующими нормам земельного и гражданского права являются:
- администрация населённого пункта;
- районный суд;
- областной и кассационный суды (при обжаловании);
- юридические консультации, риэлторские компании.
Административные и судебные решения имеют равную силу установления права владения участком . Гражданско-правовые договора имущественных сделок составляются специалистами юридических и риэлторских фирм.
Все правоустанавливающие документы вступают в силу только после регистрации в Росреестре , это требование обязательно. Оно регламентировано действием ст. 131 ГК РФ . Без проведения регистрации, сведения о приобретении ЗУ не будут внесены в кадастровые записи ГКН.
Срок действия правоустанавливающей документации
Правоустанавливающие бумаги выдаются без ограничения срока . Соответственно, их юридическая сила с течением времени не утрачивается. Сведения обновляются путём замены кадастровых паспортов ЗУ, выписок из кадастровых записей и т.п. Некоторые акты выданы гражданам в советский период, но они актуальны и сегодня.
Прекращение их действия, на основании которого допустимо аннулирование, возникает при прекращении права пользования ЗУ. В число ситуаций, допускающих упразднение действия бумаг, входят:.
Такие действия могут иметь последствия в виде штрафных санкций в сумме:
- 500 – 1000 рублей для физических лиц;
- 1000 – 2000 рублей для должностных лиц;
- 10 – 20 тысяч, для предпринимателей.
Если после уплаты штрафа документация не будет подготовлена, то на основании ст. 76 ЗК РФ , земли будут изъяты для передачи законному собственнику – хозяйствующему субъекту.
При обнаружении утраты , следует незамедлительно заявить о случившемся в исполком населённого пункта, для их восстановления. Искать источник возникновения права следует в архивных сведениях. Если в архиве или административных записях сведения не будут найдены, нужно обратиться с иском в суд.
В исковом заявлении высказывают просьбу о восстановлении прав на владение участком . К заявлению прилагают те бумаги, которые имеются в наличии у землевладельца. Их недостаток допустимо восполнить свидетельскими показаниями о том, что участок используется истцом.
Административное решение о признании собственности на ЗУ равносильно судебному. На основании признания права владения этими инстанциями, допускается восстановление правоспособности надела, с обязательной регистрацией в Росреестре.
Необходимые документы на определяют его юридический статус и правоспособности. В случае их утраты, требуется восстановление таковых в судебном или административном порядке.
Оформление государственных участков в собственность позволяет отдельным категориям граждан сэкономить существенные средства. Получение права собственности происходит по заявлению, к которому нужно приложить документы, подтверждающие право на предоставление бесплатного участка.
Под предоставлением бесплатного участка от государства понимается передача прав собственности от местной администрации к частному лицу (юридическому или физическому). Основанием для такой передачи может являться наличие льгот, договор с администрацией о целевом использовании участка или соглашение о развитии территории.
Законодательное регулирование
Законодательное регулирование предоставления участков от муниципалитета осуществляется:
- локальными нормативными актами.
Необходимые документы
В общем случае список документов, предоставляемый льготником при обращении за земельным участком, включает в себя:
- паспорт заявителя;
- о действующих правах на недвижимость;
- справку из домоуправления о зарегистрированных в квартире заявителя лицах;
- документ о наличии льгот;
- испрашиваемого участка (если предоставление уже согласовано);
- справку о составе семьи из ЗАГСа;
- свидетельство о браке;
- выписку из ЕГРН о правах на построенный дом (если участок предоставлялся ранее в аренду для строительства).
Бланк заявления выдается в органе обращения, в тексте следует изложить основание, по которому заявитель имеет право на бесплатный участок, и цель получения данного участка (строительство дома, садоводство и т.д.).
Выписку из ЕГРН можно заказать в любом МФЦ, для собственников недвижимости она бесплатна и выдается в день обращения. Справка из домоуправления стоит 300 рублей и выдается только при полностью оплаченных коммунальных счетах в день запроса.
Обязанностями муниципального органа является передача участка и содействие в государственной регистрации, а обязанностью заявителя – в установленный срок (не менее 30 дней).
Важно следить, чтобы сотрудник землеустроительного комитета указал в графе «Ограничения» отсутствие частного , так как в противном случае участок может быть использован третьим лицом.Список документов необходим для того, чтобы в Росреестре не имели права требовать другие бумаги, он не должен содержать не предоставленных заявителем справок.
При подготовке документов для получения участка в собственность следует ориентироваться на категорию заявителя и доказательства его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Чтобы избежать отказа, нужно учитывать требования местной администрации к списку документов для каждой категории лиц.
Формирование (образование) земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- это один из способов образования земельных участков, закрепленных в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).
Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьей 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ОМСУ), обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Действующим земельным законодательством предусмотрены различные ситуации, когда возникает необходимость формирования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это может быть предоставление земельного участка, на котором находятся принадлежащие гражданину (юридическому лицу) здания, строения и сооружения, предоставление земельного участка для строительства, либо для целей не связанных со строительством, и ряд других ситуаций.
При этом, вне зависимости от целей предоставления земельного участка
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до принятия решения о его предоставлении земельный участок должен быть сформирован
в установленном порядке.
В соответствии с требованиями ЗК РФ проведение работ по формированию земельного участка в обязательном порядке включает в себя:
- выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровых работ);
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.
В отличие от случаев образования земельных участков путем трансформации уже существующих участков (раздела, выдела, объединения и перераспределения), при формировании земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ключевым является вопрос выбора земельного участка , который будет предоставлен гражданину (или юридическому лицу) 1 .
Результаты выбора земельного участка для строительства оформляются актом о выборе земельного участка , приложением к которому является схема расположения земельного участка (участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ) 2 .
| Постановление
об утверждении Схемы (пример) |
Схема
(пример) |
В отдельных случаях утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте (Схемы) соответствующей территории необходимо и в случае предоставления земельных участков на которых находятся принадлежащие заявителю здания, строения или сооружения 3 . В этих случаях (а также при предоставлении участка для целей, не связанных со строительством) после получения схемы, заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка за свой счет и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
В нормативных актах федерального уровня не установлено, на кого возлагается обязанность по подготовке Схемы. Минэкономразвития России в своих разъяснениях по данному вопросу акцентирует внимание на том, что на федеральном уровне норм, обязывающих ОМСУ самостоятельно осуществлять изготовление Схем (в том числе в ЗК РФ) нет. Поэтому работу по разработке Схем вправе вести любое лицо
, в том числе ОМСУ, либо действующее на основании муниципального заказа юридическое лицо 4 .
Требования к подготовке
схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (в том числе формат Схемы в электронном виде, форма Схемы на бумажном носителе) утверждены приказом Минэкономразвиития России от 27.11.2014 № 762
5 .
Следующим этапом формирования земельного участка является собственно выполнение кадастровых работ, то есть межевания земельного участка, которое представляет собой целый комплекс мероприятий, в том числе включающих выезд специалистов ООО "Кадастровый центр Дона" для осуществления геодезических измерений земельного участка с использованием современного спутникового оборудования, а также закрепление границ участка временными межевыми знаками.
Подробнее о процедуре межевания можно прочитать в разделе нашего сайта "Межевание земель ".
По результатам межевания формируется межевой план в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 . С информацией о требованиях к форме межевого плана можно более детально ознакомиться в разделе нашего сайта "Межевание земель" .
Пример межевого плана по формированию
земельного участка из государственных или муниципальных земель (и не только) можно найти в соответствующем разделе нашего сайта.
После выполнения кадастровых работ и подготовки межевого плана необходимым этапом
формирования земельного участка из государственных (или муниципальных) земель
является осуществление
его государственого кадастрового учета
.
При этом необходимо учитывать следующие положения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (Закон о кадастре):
- внесенные в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведения об образованном земельном участке будут носить временный характер 6 ;
- при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка, в ГКН вносится описание его местоположения 7 .
В части присвоения адреса следует отметить, что вариант его присвоения после выполнения кадастровых работ (но до процедуры кадастрового учета) 8 является более предпочтительным, так как это сокращает временные издержки. Однако действующим законодательством не запрещается осуществление данной процедуры и после осуществления кадастрового учета.
Следует отметить, что в случае, если государственная регистрация права на сформированный и учтенный в ГКН участок не будет произведена в течение пяти лет, то в соответствии с требованиями статьи 24 Закона о кадастре сведения об участке будут аннулированы и исключены из ГКН.
Специалисты ООО «Кадастровый центр Дона» произведут для Вас все необходимые работы, связанные с формированием земельного участка из государственных или муниципальных земель в Ростовской области 9 и Республике Крым в оптимальные сроки .
__________________
1 Исключение составляют случаи предоставления земельных участков, на которых находятся принадлежащие гражданину (юридическому лицу) здания, строения или сооружения
2 В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков (абзац 3 пункта 5 статьи 31 ЗК РФ)
3 Если государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ)
4 Письмо Минэкономразвития РФ от 16.03.2011 N Д23-1073 "О лицах, уполномоченных осуществлять разработку и изготовление схем расположения земельных участков". Вместе с тем, следует принять во внимание, что в настоящее время Минэкономразвития Росссии разработан проект Приказа Минэкономразвития России "Об утверждении формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа"
5 Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", (Зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2015 № 36018). Начало действия приказа - 01.03.2015, поэтому соответствующие региональные акты (например постановление Правительства Севастополя от 30.09.2014 № 336 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории") должны быть приведены в соответствие с данным приказом.
6 В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре исключение составляют только сведения об объектах, право на которые считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от его государственной регистрации. Во всех остальных случаях сведения утрачивают временный характер после государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)
7 В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" присвоение адресов отнесено к компетенции органов местного самоуправления (ОМСУ) поселений, городских округов и муниципальных районов (статьи 14, 15 и 16 закона № 131-ФЗ)
8 Специалисты ООО "Кадастровый центр Дона" при условии выдачи заказчиком соответствущей доверенности на представление его интересов, могут обеспечить обращение в ОМСУ и присвоение адреса вновь образованным земельным участкам (данная услуга оказывается дополнительно при включения в договор подряда)
9 Преимущественно мы выполняем кадастровые работы в Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Батайске, Азове, Аксае,
Чалтыре, Таганроге
и прилегающих районах, однако возможно выполнение работ и в иных районах Ростовской области с учетом дополнительных транспортных расходов. Выполнение кадастровых работ в других субъектах Российской Федерации возможно при наличии достаточного объема и подлежит согласованию в индивидуальном порядке
