Акт согласования границ. Акт согласования местоположения границ земельного участка: назначение документа и особенности его составления. Согласование о разграничении земельного участка

Акт согласования границ земельного участка традиционно выступает в качестве итога процедуры, предназначенной для установления местоположения границ земельной территории. Подобный документ является необходимым звеном при осуществлении кадастровых работ по образованию земельных участков и при уточнении размеров участка.

Что такое акт согласования границ

Под актом согласования границ земельного участка подразумевается документ, фиксирующий границы смежных территорий и составленный кадастровым инженером.

Процесс согласования границ ближайших территориальных зон является обязательным для следующих категорий земель:

• участки, внесенные в государственный кадастр недвижимости;
• земли, в отношении которых производятся работы кадастрового характера;
• зона, где происходит уточнение границ смежных с ней земель.

В виде предмета согласования выступает установление места границ соседних зон, принадлежащих заинтересованным лицам. Данные лица могут выдвигать претензии относительно местонахождения границ тех территорий, которые им принадлежат. Также устанавливается запрет проведения возмездного согласования.

Под границей участка подразумевается индивидуальная характеристика земной поверхности, установленная при межевании и зафиксированная в публичном реестре.

Законодательная регламентация вопроса

Федеральные законы «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ и «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ стали основными нормативно-правовыми актами, регулирующими положения, касающиеся порядка согласования границ территориальных зон, его участников и способа оформления итогового акта.

Ст. 39 и 40 закона № 221-ФЗ содержат подробное описание всех аспектов заключения акта согласования границ земель, а глава 3 закона № 218-ФЗ — аспектов, касающихся регистрации прав на недвижимость (включая землю).

Также существует ряд информационных писем Департамента недвижимости Минэкономразвития России, комментирующих некоторые положения, описанные в законах.

Установление границ земельного участка

Недвижимость в виде земельных участков была введена в российский гражданский оборот относительно недавно. Ввиду этого земли зачастую имеют только фактические границы.

Современное законодательство делает необходимым установление юридических границ территорий, которые принадлежат лицам на различных основаниях.

Для требований закона лицам необходимо с помощью профессионального специалиста провести ряд юридический действий, направленных на законную фиксацию точек границ земель.

Кто проводит процедуру уточнения границ земель

Полномочия по установлению, измерению и фиксации точек границ территорий земельных участков принадлежат исключительно кадастровым инженерам.

Эту должность может занимать физическое лицо, являющееся гражданином РФ, не имеющее судимости и получившее соответствующий аттестат государственного образца, подтверждающий наличие профессиональных знаний и умений.

В перечень обязанностей квалифицированного инженера при согласовании местоположения земель входит:

• уточнение и подтверждение прав заинтересованных лиц или их официальных представителей — он имеет право знакомиться с паспортами или иными бумагами, удостоверяющими личность и круг полномочий участников процедуры, а также с правоустанавливающей документацией;
• предоставление заинтересованным лицам возможности знакомиться с межевым планом и пояснений, касающихся его содержания;
• указание согласуемых границ земельных зон.

Кто выступает в роли участников согласования

В круг заинтересованных лиц включены следующие группы граждан:

• собственники территорий, границы которых будут согласовываться;
• лица, получившие земли на праве пожизненного наследуемого владения;
• категории граждан, получившие земельные зоны на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• арендаторы земельных участков.

Готовый акт должен обязательно содержать личные подписи всех заинтересованных лиц либо их представителей.

Не знаете свои права?

Процесс оформления акта согласования

Согласование местоположения границ может производиться с определением границ территорий на местности, которая также может быть согласована.

Акт без установления границ

Границы участков не определяются на следующих территориальных зонах:

• лесные территории;
• особо охраняемые зоны;
• сельскохозяйственные земли, используемые коренными народами Дальнего Востока, Севера и Сибири;
• участок, границы которого уже определены располагающимися на нем линейными объектами;
• зона, чьи границы указаны при помощи обозначения объектов природного или искусственного происхождения.

Собрание заинтересованных лиц

Процедура может проводиться двумя способами. Первый способ предполагает, что в качестве сторон согласования выступает несколько заинтересованных лиц. Второй предусматривает индивидуальное согласование.

Отправление извещений участникам процедуры осуществляется не позднее чем за 30 дней до проведения мероприятия.

Получение извещений заинтересованными лицами или их представителями должно осуществляться лично, под расписку. Также данные о проведении собрания могут быть отправлены почтой и электронным сообщением.

Если в кадастре нет данных об адресах каких-то участников либо подтверждения получения ими отправленных извещений в виде личной подписи не поступило, сведения могут публиковаться.

Извещение включает:

• наименование заказчика кадастровой операции;
• данные кадастрового инженера;
• адрес и кадастровый номер участка;
• дату, время и место проведения собрания.

Составление акта согласования

Акт, заполненный кадастровым инженером, содержит следующие данные:

• фамилии и инициалы заинтересованных в согласовании лиц;
• реквизиты документов, удостоверяющих личности заинтересованных лиц или их представителей;
• результат согласования местоположения границ;
• схемы границ территориальных зон с указанием точек границ;
• претензии и возражения участников согласования;
• печать и подпись кадастрового инженера;
• подписи заинтересованных лиц.

Установление межевых знаков

Согласование заканчивается установлением межевых знаков, перечень разновидностей которых представлен в приказе Минэкономразвития России от 03.10.2013 № 569.

Металлический или деревянный столб, которому должны быть обеспечены надлежащие условия для сохранности, закладывается в нужную зону земельного участка.

На поверхности межевого знака обязательно должны быть зафиксированы данные о номере знака и моменте его закладки.

Отсутствие согласования сторон

Об отсутствии согласования свидетельствует наличие обоснованных возражений участников процедуры, подкрепленных юридическими документами. Стороны, выразившие в акте свое несогласие с представленными данными, могут обратиться в суд с требованием о признании акта недействительным.

Судебная практика показывает, что основанием отмены акта может явиться наличие подписи, которая была поставлена от имени участника согласования другим лицом.

В данном случае имеет место подлог подписи. Другим основанием обжалования акта согласования может послужить вероятная неточность определения точек границ земельных территорий.

Существует возможность совершения кадастровых ошибок, приводящих к пересечению границ разных участков. В таких ситуациях суд может инициировать проведение дополнительной процедуры межевания земель с целью уточнения их границ.

Таким образом, согласование границ земельного участка — это важная процедура, предполагающая взаимодействие всех заинтересованных лиц, от которых требуется проявление юридической грамотности и внимательности. Они должны контролировать действия инженера и при несогласии с содержанием акта оставлять в нем письменные замечания.

Составить акт согласования границ земельного участка может потребоваться в двух случаях: когда регистрируется право собственности на участок, который уже давно находится в использовании или же в процессе образования новых объектов недвижимости. Согласование границ с соседями является обязательной процедурой, ведь это позволит не нарушать их права в процессе пользования своим участком.

Процедура межевания определяет регламент и право использования смежных земельных территорий, и включает в себя проведение геодезических замеров. Для её осуществления нужно обращаться в местное представительство Кадастрового органа. Результатом проведения процедуры является заключение акта согласования границ земельного участка.

Данный документ является обязательной составляющей кадастрового паспорта на земельный надел и подтверждается подписями всех владельцев соседствующих территорий. Составление акта обязательно в следующих случаях:

• Для занесения земель в государственный кадастр;
• В случае уточнения границ (при переоформлении кадастрового паспорта).
• При осуществлении кадастровых работ, в частности, при составлении межевого плана.

Основания регламентирующие согласование местоположения границ

Основным документом выступает федеральный закон «О федеральном кадастре недвижимости» — здесь описаны варианты регулирования любых вопросов, возникающих на данной почве. Статьи № 39 и № 40 описывают порядок проведения межевания и оформления акта, а также особенности его заключения.

Кроме того, данный вопрос может регламентироваться федеральным законом № 221, где чётко указывается, что составление акта является прямой обязанностью кадастрового инженера, и что документ будет действительным только в том случае, если все затронутые лица поставили свои подписи.

Согласно действующему законодательству, если заинтересованные лица не могут получить документ о межевании границ земельных участков простым способом, то их следует извещать в любой удобной форме. Границы могут считаться согласованными, если на протяжении месяца не поступило никаких возражений.

Принципы установки границ

Чтобы точно определить размер земельного надела, должны быть чётко установлены его границы, что осуществляется согласно выше указанным нормативно-правовым актам. После этого территории будет присвоен кадастровый номер, за которым будет закреплена вся информация об участке. Данный процесс происходит следующим образом:

1. Подготовка. Необходимо сформировать список всех заинтересованных лиц — владельцев соседних участков или арендаторов. Если такой информации нет в открытом доступе, то её можно получить, сделав запрос в отделение кадастрового органа.
2. Составление регламента процедуры (за это отвечает кадастровый инженер).
3. Отправка письменного извещения владельцам/арендаторам соседних территорий. Такое обращение должно предоставлять следующую информацию:
   • Имя, адрес и рабочий телефон организатора и кадастрового инженера.
   • Адрес и кадастровый номер участка, для которого выполнялись работы, а также информация по смежным земельным наделам.
   • Время и место сбора, способ ознакомления с будущим расположением границ.

   Извещение для владельцев соседних территорий или их представителей может быть отправлено такими способами:

   • Передано лично.
   • Посредством почтовой отправки (обязательно заказным письмом).
   • Отправить на электронный адрес.
   • Публично, посредством размещения объявления на специальной доске или через средства массовой информации.
4. Коллективное собрание граждан, получивших извещение. В определённых случаях согласование может быть проведено индивидуально с каждым.

Процесс согласования границ

Перед тем как приступить к проведению кадастровых работ, следует проверить удостоверения уполномоченных на это лиц или их представителей. Процесс согласования происходит по следующему алгоритму:

1. На момент согласования гражданин, который был заинтересован в его проведении, должен иметь на руках готовый межевой план. Это значит, что все кадастровые работы уже окончены, и присутствующие могут ознакомиться с готовым документом.
2. Владельцы или арендаторы соседних территорий ознакомляются с предоставленным планом. Если претензии отсутствуют, то все стороны должны подписать документ.

Заинтересованному лицу следует учитывать, что к акту обязательно нужно приложить кадастровый план участка - без него процедура согласования не может быть проведена. В том случае, когда некоторые владельцы смежных участков не согласны с результатами межевания, они должны изложить свои претензии в письменном виде. Данные возражения должны быть обязательно прикреплены к плану.

Присутствие соседей

Присутствие всех соседей является обязательным. Вне зависимости от их количества, не каждый может лично принимать участие в процессе. В таком случае допускается привлечь законного представителя. Помимо законных владельцев, границы участков которых будут согласовываться, заинтересованными лицами могут выступать:

• Граждане, официально получившие право бессрочного пользования участком.
• Владельцы пожизненно наследуемого земельного владения.
• Арендаторы, оформившие договор аренды на законных основаниях.

Оформление акта

Строгое разграничение земельного участка позволяет оформить его как объект недвижимости. В документе указываются координаты границ, устанавливаются примыкающие к нему территории. Тем не менее, в акте согласования может и не быть сведений об установлении границ. Это допустимо, если участок граничит с:

• Территорией лесополосы.
• Землями, которые относятся к охранной зоне.
• Участками сельскохозяйственного назначения.

Документ также содержит следующие сведения:

1. Паспортные данные владельцев соседних территорий (данные доверенного лица и информацию из доверенности, если участвует представитель).
2. Кадастровый номер, площадь и адрес участка.
3. Возражения по согласованию (если таковы имеются).

Акт согласования границ считается совершенным, когда на согласовании присутствовали все владельцы смежных участков и подписали документ. Если же кто-то отсутствовал и не имел возможности выразить своё мнение относительно проведённых работ, то акт не считается завершённым.

Требования к документу

Очень важно правильно и грамотно оформить документ. В противном случае возможно возникновение споров по согласованию с последующим признанием его недействительным. Чтобы этого не допустить, акт должен отвечать следующим требованиям:

1. Подписи. Должны быть проставлены собственноручно всеми смежниками или уполномоченными представителями, выступающими от лица кого-то из них.
2. Все лица, заинтересованные в заключении акта, должны получить план межевания. Здесь указываются границы, подлежащие последующему согласованию.
3. Участок должен иметь технические характеристики, полностью соответствующие прописанным в кадастровом паспорте параметрам. В противном случае, внесенные изменения будут признаны незаконными в судебном порядке.

Сроки хранения

Следует также оговорить сроки действия договора, поскольку в законодательстве отсутствуют четкие сведения по данному вопросу. По умолчанию подобные документы не имеют срока хранения, т.е. действуют до тех пор, пока не появляется необходимость провести процедуру повторно. Поэтому в Кадастровой службе акты могут храниться в течение десятков лет.

Возможные возражения

Несогласия касательно местонахождения границ участка, возникающие между заинтересованными лицами – это не редкость. Если, к примеру, постройка выходит за границы участка, то недовольство соседа будет вполне оправданным. В подобных ситуациях необходимо изложить свои возражения в письменном виде. Они прикладываются к основному акту и рассматриваются на мероприятии по согласованию границ.

Подобные ситуации могут быть разрешены в соответствии с действующим земельным законодательством. Для этого используются следующие правила:

1. Кадастровый инженер оценивает фактическую площадь использования земель, относительно которой происходит установка действительных границ участка.
2. Границы определяются относительно красных линий, нанесенных на межевой план. Возможно также применение фактического разграничения участка.

В подобных случаях пострадавшая сторона может указать в возражении на неправомочные действия соседа, в связи с которыми площадь участка уменьшилась. Чаще всего речь идет о возведении построек с нарушением границ.

Предметом возражения также может выступать и затенение участка конкретным строением, ввиду чего пострадавшая сторона утратила возможность выращивать солнцелюбивые культуры, что привело к снижению рыночной стоимости земли. Но претензия станет правомерной лишь в том случае, если она будет отражена в акте согласования.

В большинстве случаев подобные споры могут быть урегулированы в досудебном порядке. При нежелании соседа устранять нарушения добровольно, необходимо подавать иск в суд. Оспорить принятый акт согласования может любое заинтересованное лицо, имеющее для этого веские основания.

В качестве доказательства допущенной ошибки должен выступать официальный акт, составляемый кадастровым инженером. Его оформление осуществляется после выезда специалиста на участок.

Акт согласования границ – один из обязательных документов, требующихся при получении права собственности на земельный участок, прохождении государственной регистрации с получением кадастрового номера и паспорта, а также при других юридических или рыночных действиях, связанных с недвижимым имуществом такого рода. Для этого вам надо знать .

Но в первую очередь акт согласования связан с оформлением межевого плана , который, в свою очередь, входит в пакет документов, необходимых для получения кадастрового номера (то есть, прохождения регистрации). Избежать межевания, а, значит, и составления акта согласования границ не удастся ни одному собственнику, с точностью следующему букве закона.

Согласно Федеральному закону под номером 221, принятому в 2007 году, составление документа входит в обязанности кадастровых инженеров. Все данные вписываются на обратном листе межевого плана (его графической части). Однако известны случаи заполнения документа сотрудниками лицензированных компаний, проводящими межевые работы.