Администрация волжского сельского поселения некоузский муниципальный район ярославской области. Изменения в законодательстве о противодействии коррупции и государственной гражданской службе О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской

Изменения коснулись самих понятий - конфликт интересов и личная заинтересованность, новым правовым документом они более точно определены. Так, под конфликтом интересов понимается ситуация, когда личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, пребывание в которой обязывает это лицо принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Личной заинтересованностью считается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом или состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо или его родственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Новым законом определен перечень указанных лиц и органы, в которые направляются соответствующие сообщения. Изменения начали действовать 17 октября 2015 года.

Внесены изменения в понятие – должностное лицо в Уголовном кодексе РФ.

С 24 июля 2015 года должностными лицами признаются также те, кто выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям,

До внесения изменений указанные лица несли уголовную ответственность не как должностные лица, а как «коммерсанты», в частности, к ним применялись статьи о злоупотреблении полномочиями (201 УК РФ) и коммерческом подкупе (204 УК РФ), предусматривавшие менее суровую уголовную ответственность.

Статья 293 УК РФ (Халатность) с 24.07.2015 дополнена частью 1.1., предусматривающей уголовную ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба (свыше 7,5 миллионов рублей). Виновному грозит штраф до 500 тысяч рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев.

и.о. межрайонного прокурора

советник юстиции М.В. Ратов

17.10.2015 вступил в силу Федеральный закон от 05.10.2015 № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» (далее - Федеральный закон № 285-ФЗ).

Внесены следующие изменения:

1. Расширен круг субъектов, в отношении которых установлена обязанность сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В перечень указанных лиц в субъекте Российской Федерации, помимо государственных и муниципальных служащих, включены: депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ; члены избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса; лица, замещающие государственные и муниципальные должности.

2. В статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ):

Изложено унифицированное понятие «конфликта интересов» для всех вышеуказанных субъектов. При этом понятие «конфликта интересов» исключено из Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации с отсылкой на Федеральный закон № 273-ФЗ;

Дано новое определение понятия «личной заинтересованности», под которой понимается возможность получения не только материальных выгод, но и любых иных выгод или преимуществ.

3. Определен круг третьих лиц в интересах, которых могут действовать должностные лица в ситуации конфликта интересов. К нему отнесены состоящие с должностным лицом в близком родстве или свойстве лица (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

4. Предусмотрена необходимость определить нормативным правовым актом представителя нанимателя в каждом государственном органе порядок уведомления должностным лицом о возникшем «конфликте интересов» или возможности его возникновения.

20.10.2015 вступили в силу изменения в Закон Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» (далее - Закон № 231-ОЗ).

В соответствии с последней редакцией Закона № 231-ОЗ:

1. Дополнены квалификационные требования для высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области категории «руководители» специальными требованиями наличия стажа (опыта работы на руководящих должностях) не менее 3-х лет.

Для ведущей группы должностей государственной гражданской службы Томской области предусмотрено требование к стажу: не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.

2. Изменились требования к предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Данные сведения предоставляют государственные служащие, не замещающие коррупционные должности и претендующие на их замещение. Для данной категории государственных служащих Законом Томской области от 09.12.2005 N 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» введено понятие «кандидат на должность государственной гражданской службы Томской области».

Внести в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 40, ст. 5031; 2014, N 52, ст. 7542) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 8.1 слово ", акций" исключить;

2) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Конфликт интересов

1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.";

3) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов

1. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В случае, если лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.";

4) статью 11.1 после слов "в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений" дополнить словами ", сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов,";

5) в статье 12.1:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.";

б) в части 5 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 4.1";

6) в статье 12.3:

а) в наименовании слово ", акций" исключить;

б) в части 1 слово "федеральной", слово ", акциями" и слово ", акции" исключить;

7) в статье 12.4 слова "статьями 17, 18 и 20" заменить словами "пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18, 20 и 20.1".