Защита в чрезвычайных ситуациях и ликвидация последствий. Основные способы защиты населения и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. На территории института и экспериментального завода имеются разветвленные системы: электро-, газо-, водо-, теплосна

Для организации работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, обеспечения постоянной готовности к действиям аварийно-спасательной службы страны, для осуществления контроля за разработкой и реализацией мер по предупреждению возможных аварий и катастроф создана Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям.

В республиках, краях, областях, городах, районах создают постоянно действующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Все задачи по ликвидации последствий ЧС выполняются поэтапно.

Первый этап – решение задач по экстренной защите населения, предотвращению развития (уменьшения воздействия последствий) ЧС; подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ.

Экстренная защита населения включает: оповещение об опасности; использование средств защиты; соблюдение режимов поведения; эвакуацию из опасных зон; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи.

Для уменьшения последствий ЧС производится локализация аварий, приостанавливаются или изменяются технологические процессы, предупреждаются и тушатся пожары.

Подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ: приведение в готовность органов управления, сил и средств; ведение разведки очага поражения, оценка сложившейся обстановки.

Второй этап – выполнение спасательных и других неотложных работ. Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе задач по защите населения и уменьшению воздействия последствий чрезвычайных ситуаций.

Спасательные и другие неотложные работы ведутся непрерывно с необходимой сменой спасателей и ликвидаторов, соблюдением техники безопасности, мер предосторожности.

В спасательные работы входят розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств, эвакуация людей из опасных зон, оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Неотложные работы включают: локализацию и тушение пожаров, разборку завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением, восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи и дорог для обеспечения спасательных работ, проведение санитарной обработки людей, дезактивации, дегазации и т.д. Особое внимание уделяется размещению пострадавшего населения, обеспечению его продовольствием, водой, оказанию медицинской, материальной и финансовой помощи.

На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии, катастрофы или стихийного бедствия. В этих целях осуществляются мероприятия по восстановлению жилья или возведению временных жилых построек, восстановлению энерго- и водоснабжения, объектов коммунального обслуживания, линий связи, санитарная очистка очага поражения, оказание населению помощи, снабжение людей продуктами питания, предметами первой необходимости. По окончании этих работ проводится возвращение (реэвакуация) эвакуированного населения.

На этом же этапе начинаются работы по восстановлению работоспособности объектов народного хозяйства. Они выполняются специальными организациями (строительными, монтажными, ремонтными).

Отдельные виды ЧС могут быть спрогнозированы заблаговременно. В этих случаях в соответствии с планами проводятся мероприятия в целях защиты населения, предотвращения или уменьшения последствий ЧС и по подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ.

Характер и объем этих мероприятий зависят от вида ЧС, их возможных масштабов, времени до их предполагаемого возникновения.

В целях защиты населения осуществляются оповещение и информирование населения об опасности; приведение в готовность средств защиты; проверка готовности систем и средств управления; подготовка к выдаче или выдача населению средств индивидуальной защиты и медицинской профилактики; проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий; подготовка к эвакуации, а при необходимости эвакуация из районов и участков, которым угрожает опасность (Приложение 9).

Мероприятия по предотвращению воздействия поражающих факторов ЧС: изменение режимов или приостановка работы объектов народного хозяйства, систем энерго-, газо- и водоснабжения; укрепление существующих или строительство дополнительных инженерных сооружений; проведение противопожарных мероприятий; вывоз материальных ценностей, запасов и сельскохозяйственных животных из угрожающих районов; защита продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников водоснабжения.

Для подготовки к выполнению спасательных и других работ приводятся в готовность аварийно-спасательная служба, другие силы, а также создаются запасы материальных средств.

При получении данных об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций принимаются меры по проверке их достоверности и получении дополнительных сведений об обстановке.

При выполнении мероприятий по защите населения и ведения спасательных и других неотложных работ должны учитываться особенности последствий, возникающих при различных видах ЧС. При этом необходимо принимать во внимание, что основное последствие той или иной ЧС может сопровождаться другими видами последствий. В таких случаях защитные мероприятия должны иметь комплексный характер, учитывающий все условия сложившейся обстановки.

Координация действий, руководство, предупреждение, ликвидация последствий ЧС осуществляются под непосредственным патронажем Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Российская система предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) включает пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый из этих уровней имеет координирующие (на федеральном уровне – межведомственная комиссия; на региональном – региональные центры (РЦ ГОЧС); на территориальном – комиссии по ЧС (КЧС); на объектовом – объектовые комиссии по ЧС) и постоянно действующие органы (управление по делам ГО и ЧС (ОУ ГОЧС) – региональные, территориальные, местные объектовые); повседневного управления (центры, оперативно-дежурные службы, спецподразделения); силы и средства (связь, оповещение, материальные ресурсы). Все указанные выше органы работают в трех режимах: повседневной деятельности (при нормальной обстановке), повышенной готовности (при ухудшении радиационной, химической, гидрометеорологической обстановки и т.д. – КЧС принимают на себя руководство) и чрезвычайной ситуации (контроль, разведка, выезд оперативных групп на место ЧС, ликвидация последствий).

ЧРЕЗВычАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

8. ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ

8.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Чрезвычайная ситуация (ЧС) –состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широкораспространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р 22.0.02–94).

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков. Так, по происхождению ЧС можно подразделять на ситуации техногенного, антропогенного и природного характера. ЧС можно классифицировать по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки (например пожары), тяжести последствий.

Первая в нашей стране классификация ЧС была разработана Научно-техническим комитетом ГО СССР и утверждена в инструкции «О порядке обмена в РФ информацией о ЧС» приказом ГКЧС РФ от 13.04.1992г.№ 49.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648) правительство Российской Федерации своим постановлением № 1094 от 13 сентября 1996 г. утвердило положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В этом постановлении ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, или людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной и федеральной соответственно относятся ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 и свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 и свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. и свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределыРФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Чрезвычайные ситуации, в том числе аварии на промышленных объектах, в своем развитии проходят пять условных типовых фаз:

– первая – накопление отклонений от нормального состояния или процесса;

– вторая – инициирование чрезвычайного события (аварии, катастрофы или стихийного бедствия), причем под чрезвычайным событием можно понимать событие техногенного, антропогенного или природного происхождения. Для случая аварии на производстве в этот период предприятие или его часть переходят в нестабильное состояние, когда появляется фактор неустойчивости: этот период можно назвать «аварийной ситуацией» – авария еще не произошла, но ее предпосылки налицо. В этот период, в ряде случаев еще может существовать реальная возможность либо ее предотвратить, либо существенно уменьшить ее масштабы;

– третья – процесс чрезвычайного события, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов; при аварии на производстве в этот период происходит высвобождение энергии, вещества, которое может носить разрушительный характер; при этом масштабы последствий и характер протекания аварии в значительной степени определяются не начальным событием, а структурой предприятия и используемой на нем технологией; эта особенность затрудняет прогнозирование развития наступившего бедствия;

– четвертая – выход аварии за пределы территории предприятия и действие остаточных факторов поражения;

– пятая –ликвидация последствий аварии и природных катастроф; устранение результатов действия опасных факторов, порожденных аварией или стихийным бедствием; проведение спасательных работ в очаге аварии или в районе стихийного бедствия и в примыкающих к объекту пострадавших зонах.

В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах. Первое направление заключается в разработке технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации опасного поражающего потенциала современных технических систем. В рамках этого направления технические системы снабжают защитными устройствами –средствами взрыво- и пожаро-защиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты, локализации и тушения пожаров и т. д.

Второе направление заключается в подготовке объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС. Основой второго направления является формирование планов действий в ЧС, для создания которых нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать экспериментальными и статистическими данными о физических и химических явлениях, составляющих возможную аварию; прогнозировать размеры и степень поражения объекта при воздействии на него поражающих факторов различных видов.

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах Правительство Российской Федерации постановлением от 1 июля 1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» ввело для предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности обязательную разработку декларации промышленной безопасности.

Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 введен в действие «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Согласно этого постановления декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях. Декларация разрабатывается как для действующих, так и для проектируемых предприятий.

Как итоговый документ декларация безопасности включает следующие разделы: общая информация об объекте; анализ опасности промышленного объекта; обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; информирование общественности; и приложения, включающие ситуационный план объекта и информационный лист.

Декларация безопасности действующего промышленного объекта с особо опасными производствами является обязательным документом, который разрабатывается организацией собственными силами (или организацией, имеющей лицензию на такой вид работ) и представляется в органы Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производств.

8.2. УСТОЙЧИВОСТЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Под устойчивостью работы промышленного объекта понимают способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения. Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорта, связи, линий электропередач и т. п.) устойчивость определяется его способностью выполнять свои функции. Под устойчивостью технической системы понимается возможность сохранения ею работоспособности при ЧС.

Повышение устойчивости технических систем и объектов достигается главным образом организационно-техническими мероприятиями, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта.

Рис. 8.1. Примерная схема оценки опасности промышленного объекта

На первом этапе исследования анализируют устойчивость и уязвимость его элементов в условиях ЧС, а также оценивают опасность выхода из строя или разрушения элементов или всего объекта в целом. На этом этапе анализируют:

– надежность установок и технологических комплексов;

– последствия аварий отдельных систем производства;

– распространение ударной волны по территории предприятия при взрывах сосудов, коммуникаций, ядерных зарядов и т. п.;

– распространение огня при пожарах различных видов;

– рассеивание веществ, высвобождающихся при ЧС;

– возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т. п.

Примерная схема оценки опасности промышленного объекта представлена на рис. 8.1. Оценка может проводиться с применением различных методов анализа повреждений и дефектов, в том числе и с построением дерева отказов и дерева событий.

На втором этапе исследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после ЧС. Эти мероприятия составляют основу плана-графика повышения устойчивости объекта. В плане указывают объем и стоимость планируемых работ, источники финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы, рабочую силу, ответственных исполнителей, сроки выполнения и т. д.

Исследование устойчивости функционирования объекта начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования это в той или иной степени делает проектант. Такое же исследование объекта проводится соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта также требует нового исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости – это не одноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, технического персонала, служб гражданской обороны.

Любой промышленный объект включает наземные здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-бытового назначения. В зданиях и сооружениях основного и вспомогательного производства размещается типовое технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электроснабжения. Между собой здания и сооружения соединены сетью внутреннего транспорта, сетью энергоносителей и системами связи и управления. На территории промышленного объекта могут быть расположены сооружения автономных систем электро- и водоснабжения, а также отдельно стоящие технологические установки и т. д. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам, из унифицированных материалов. Проекты производств выполняются по единым нормам технологического проектирования, что приводит к среднему уровню плотности застройки (обычно 30–60 %). Все это дает основание считать, что для всех промышленных объектов, независимо от профиля производства и назначения, характерны общие факторы, влияющие на устойчивость объекта и подготовку его к работе в условиях ЧС.

На работоспособность промышленного объекта оказывают негативное влияние специфические условия и прежде всего район его расположения. Он определяет уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения (сейсмическое воздействие, сели, оползни, тайфуны, цунами, число гроз, ливневых дождей и т. д.). Поэтому большое внимание уделяется исследованию и анализу района расположения объекта. При этом выясняются метеорологические условия района (количество осадков, направление господствующих ветров, максимальная и минимальная температура самого жаркого и самого холодного месяца; изучается рельеф местности, характер грунта, глубина залегания подпочвенных вод, их химический состав. На устойчивость объекта влияют: характер застройки территории (структура, тип, плотность застройки), окружающие объект смежные производства, транспортные магистрали, естественные условия прилегающей местности (лесные массивы – источники пожаров, водные объекты–возможные транспортные коммуникации, огнепреградительные зоны и в то же время источники наводнений и т. п.).

Район расположения может оказаться решающим фактором в обеспечении защиты и работоспособности объекта в случае выхода из строя штатных путей подачи исходного сырья или энергоносителей. Например, наличие реки вблизи объекта позволит при разрушении железнодорожных или трубопроводных магистралей осуществить подачу материалов, сырья и комплектующих водным транспортом.

При изучении устойчивости объекта дают характеристику зданиям основного и вспомогательного производства, а также зданиям, которые не будут участвовать в производстве основной продукции в случае ЧС. Устанавливают основные особенности их конструкции, указывают технические данные, этажность, длину и высоту, вид каркаса, стеновые заполнения, световые проемы, кровлю, перекрытия, степень износа, огнестойкость здания, число рабочих и служащих, одновременно находящихся в здании (наибольшая рабочая смена), наличие встроенных в здание и вблизи расположенных убежищ, наличие в здании средств эвакуации и их пропускная способность.

При оценке внутренней планировки территории объекта определяется влияние плотности и типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образования завалов входов в убежища и проходов между зданиями. Особое внимание обращается на участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения. Такими источниками являются: емкости с ЛВЖ и СДЯВ, склады ВВ и взрывоопасные технологические установки; технологические коммуникации, разрушение которых может вызвать пожары, взрывы и загазованность, склады легковоспламеняющихся материалов, аммиачные установки и др. При этом прогнозируются последствия следующих процессов:

– утечки тяжелых и легких газов или токсичных дымов;

– рассеивания продуктов сгорания во внутренних помещениях;

– пожары цистерн, колодцев, фонтанов;

– нагрева и испарения жидкостей в бассейнах и емкостях;

– воздействие на человека продуктов горения и иных химических веществ;

– радиационного теплообмена при пожарах;

– взрывов паров ЛВЖ;

– образования ударной волны в результате взрывов паров ЛВЖ, сосудов, находящихся под давлением, взрывов в закрытых и открытых помещениях;

– распространение пламени в зданиях и сооружениях объекта и т. п. Технологический процесс изучается с учетом специфики производства на время ЧС (изменение технологии, частичное прекращение производства, переключение на производство новой продукции и т. п.). Оценивается минимум и возможность замены энергоносителей; возможность автономной работы отдельных станков, установок и цехов объекта; запасы и места расположения СДЯВ, ЛВЖ и горючих веществ; способы безаварийной остановки производства в условиях ЧС. Особое внимание уделяется изучению систем газоснабжения, поскольку разрушение этих систем может привести к появлению вторичных поражающих факторов.

При исследовании систем управления производством на объекте изучают расстановку сил и состояние пунктов управления и надежности узлов связи; определяют источники пополнения рабочей силы, анализируют возможности взаимозаменяемости руководящего состава объекта.

8.3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПАРАМЕТРОВ ОПАСНЫХ ЗОН

Оценка зон воздействия при разгерметизации емкостей и сосудов . Аварийная разгерметизация оборудования для хранения, транспортирования и переработки веществ, находящихся в газообразном и жидком состоянии, приводит к выбросу содержимого аппаратов в окружающую среду. Размеры образующихся при этом опасных зон существенным образом зависят от физико-химических свойств поступающих в атмосферу веществ, условий их хранения в емкостях и т. д.

Рассмотрим способы хранения веществ в жидком состоянии.

Вещества, у которых критическая температура существенно ниже температуры окружающей среды, хранят в специальных теплоизолированных резервуарах (криогенных резервуарах с высокоэффективной вакуумно-порошковой теплоизоляцией) в сжиженном состоянии [сжиженный природный газ (СПГ), водород, кислород, азот и т. д.]. Пары этих веществ, неизбежно образующиеся при таком способе хранения, либо снова сжижаются, либо сбрасываются в атмосферу. При разгерметизации такого сосуда к жидкости из окружающей среды поступает тепловой поток, что приводит к немедленному вскипанию жидкости и переходу ее в газообразное состояние. Интенсивность процесса парообразования пропорциональна скорости подвода теплоты, которая, в свою очередь, зависит от условий теплообмена криогенной жидкости с атмосферой и подстилающей поверхностью, на которую произошел пролив.

Вещества, у которых критическая температура больше температуры окружающей среды, а температура кипения меньше, тоже хранятся в жидком состоянии, причем в отличие от веществ первой группы для ожижения их необходимо только сжать (СПГ, пропан, бутан, аммиак, хлор и т. д.). При разгерметизации емкости и потери давления в ней часть жидкости мгновенно испаряется, а оставшаяся охлаждается до температуры кипения при атмосферном давлении. Так, пропан может храниться при температуре 26,9 °С и давлении 1 МПа. После разгерметизации резервуара и падении давления до атмосферного температура оставшейся (неиспарившейся) жидкости будет –42,1°С. Неиспарившаяся жидкость может разлиться по подстилающей поверхности, и дальнейший процесс испарения будет происходить за счет притока теплоты из окружающей среды.

Вещества, у которых критическая температура и температура кипения больше температуры окружающей среды, находятся при атмосферном давлении в жидком состоянии. При поступлении таких веществ в атмосферу интенсивность процесса испарения определяется разностью парциальных давлений пара над поверхностью жидкости и в окружающей среде. Так как температура окружающей среды может лежать в широком диапазоне –40...+50 °С (т. е. переменна для различных территорий и времен года), то одно и то же вещество можно отнести к этой или предыдущей группе. Так, температура кипения бутана при атмосферном давлении около 0° С, поэтому при отрицательных температурах окружающей среды бутан находится в жидком состоянии, а при положительных – в газообразном.

Таким образом, в зависимости от термодинамического состояния жидкости, находящейся в сосуде, возможны три пути протекания процесса при его разгерметизации:

–при больших энергиях перегрева жидкости или сжатых газов (паров) жидкость может полностью переходить во взвешенное мелкодисперсное и парообразное состояние с образованием взрывоопасных смесей;

–при низких энергетических параметрах жидкости происходит спокойный ее пролив на твердую поверхность, а испарение осуществляется путем теплоотдачи от твердой поверхности;

–промежуточный режим, когда в начальный момент происходит резкое вскипание жидкости с образованием мелкодисперсной фракции, а затем наступает режим свободного испарения с относительно низкими скоростями.

Для определения размеров зон воздействия необходимо вначале спрогнозировать, какое количество жидкости или газа поступит в окружающую среду при том или ином виде аварии. Приближенно количество мгновенно испарившейся жидкости

т =(HT-HX)/rx

где т – доля мгновенно испарившейся жидкости в адиабатическом приближении при температуре T, Н T – удельная энтальпия жидкости при температуре T; Нх – удельная энтальпия жидкости в точке кипения при атмосферном давлении; r х – удельная скрытая теплота парообразования в точке кипения при атмосферном давлении.

На рис. 8.2 представлены данные о доле мгновенно испарившейся жидкости, полученные по приведенному соотношению.

На втором этапе расчета необходимо с учетом рельефа местности, климатических условий, планировки площадки рассчитать процессы растекания и испарения жидкости, а также рассеивание паров пролитой жидкости. Результатом такого расчета должны быть нанесенные на ситуационный план поля концентраций паров пролитой жидкости. На плане местности отмечают также динамику процесса рассеивания паров, прогнозируют изменение концентрации в различных точках местности по времени. Расчет рассеивания газообразных веществ в атмосфере см. ОНД–86.

При проливах СДЯВ внешние границы заражения определяют по ингаляционной токсодозе. В качестве ее используют среднюю смертельную дозу L 50 , среднюю поражающую, вызывающую поражения ниже легкой степени у 50 % пораженных E 50 , среднюю выводящую из строя I50; среднюю пороговую P50.

Рис.8.2. Доля мгновенно испарившейся жидкости в адиабатическом приближении

1 – этилен; 2 – пропан; 3 – хлор и аммиак; 4 – бутан; tхр – температура хранения

Для характеристики воздействия на людей принимают дозу D, вычисляемую для определенной точки,

где С(t) –концентрация СДЯВ в воздухе, соответствующая моменту времени (t ), t – время пребывания в данной точке.

В качестве критерия поражающего действия дозы, превышение которой определяет участки территории, соответствующие зоне заражения, используют токсодозу, характеризующую степень токсичности яда. Токсодоза различной степени тяжести поражения (L50,I50,E50,P50) при фиксированном времени экспозиции для каждого СДЯВ является постоянной величиной.

Решение задачи турбулентной диффузииСДЯВ для наземных источников может быть представлено в виде:

где D – токсодоза СДЯВ; x,y– расстояние по осям Х и Y; Q – количество вещества, перешедшее в первичное или вторичное облако; и – скорость ветра; λ – константа, зависящая от вертикальной устойчивости атмосферы; ψ– параметр, определяемый соотношением и и х (пропорционален х -1/2).

При заданном значении D это соотношение можно рассматривать как уравнение для определения совокупности точек (X, Y ), образующих изолинию равных значений токсодозы. При прогнозировании размеров зоны заражения СДЯВ по токсодозе можно использовать методику РД 52.04.253–90, основанную на вышеприведенном уравнении. Порядок расчета приведен в приложении 2.2.

Оценка зон воздействия взрывных процессов. Под взрывом принято понимать широкий круг явлений, связанных с выделением за очень короткий промежуток времени большого количества энергии в ограниченном пространстве. Обычно взрывы связаны с превращениями вещества в результате химической реакции или в результате ядерных превращений. На практике чаще других встречаются следующие типы взрывов: свободный воздушный взрыв, наземный (приземный) взрыв, взрыв внутри помещения (внутренний взрыв), а также взрывы больших газообразных облаков в атмосфере.

К свободным воздушным взрывам относят взрывы, происходящие на значительной высоте от поверхности земли, при этом не происходит усиления ударной волны между центром взрыва и объектом за счет отражения. Избыточное давление на фронте и длительность фазы сжатия зависят от энергии взрыва (массы С заряда ВВ), высоты центра взрыва над поверхностью Земли, условий взрыва и расстояния R от эпицентра. Параметры взрыва подчиняются законам подобия согласно следующим соотношениям:

где C1 и С2 –массы первого и второго заряда; R 1 и R 2 – расстояния до рассматриваемых точек.

Предыдущее соотношение можно записать в виде

где R– приведенное расстояние; С* –тротиловый эквивалент. Для воздушных взрывов на высоте Н из условий подобия имеем

где Н– приведенная высота.

Давление Рф (МПа) для свободно распространяющейся сферической воздушной ударной волны

ΔPф=0,084/R+0,27/R 2 +0,7/R 3

в которой вид взрывчатого вещества учитывается тротиловым эквивалентом.

Для ядерных взрывов величина С представляет тротиловый эквивалент по ударной волне. Если обозначить Сn – полный тротиловый эквивалент, то для свободно распространяющейся в атмосфере ударной волны воздушного взрыва С==0,5Сn, а для наземного и приземного ядерных взрывов С==2*0,5Сn.

Учебник для ВУЗов (СВ.Белов и...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

« ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ »

1. ВВЕДЕНИЕ

Непременным условием устойчивого развития общества является безопасность человека и окружающей среды, их защищенность от воздействия вредных техногенных, природных, экологических и социальных факторов.

Уровень безопасности характеризуется: вероятностью возникновения техногенных аварий, катастроф, опасных природных явлений и возможным ущербом при этих событиях, а также степенью негативного воздействия на человека и окружающую среду техногенных и природных процессов.

Насыщение экономики народного хозяйства Российской Федерации опасными промышленными объектами усиливает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения и территорий в случае чрезвычайных ситуаций и необходимость ее решения органами государственной власти и управления всех уровней обуславливается тем, что в Российской Федерации насчитывается около 100 тыс. потенциально опасных предприятий и объектов различной ведомственной подчиненности. В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может оказаться более половины страны.

В России осуществление функции защиты населения и объектов в чрезвычайных ситуациях возложено на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 г. № 68-ФЗ определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В законе устанавливается, что чрезвычайная ситуация -это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 4 данного закона Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяют органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями статьи 14 закона организации обязаны:

- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;

- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

- обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, стразовых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации выделяются средства резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «ТюменНИИгипрогаз» является дочерним обществом открытого акционерного общества «Газпром».

Дислокация:

Общество располагается в зданиях по адресу: 625019, г. Тюмень, ул. Воровского, 2 в Ленинском территориальном административном округе города Тюмени.

В состав общества входят подразделения располагающиеся самостоятельно:

-экспериментальный завод «ТюменНИИгипрогаз» является филиалом ООО «ТюменНИИгипрогаз», располагается в пос. Антипино в 14 километрах от г. Тюмени по адресу: 625047, г. Тюмень, ул. 5-й км. Старого Тобольского тракта, д.6.

Город Тюмень отнесен ко второй группе по ГО.

ООО «ТюменНИИгипрогаз» к категории по ГО не относится

Площадь, занимаемая институтом составляет-2,2 га.

Плотность застройки -38 %.

Площадь, занимаемая эксперимент. заводом -7,2 га.

Плотность застройки -38 %.

Здания и сооружения института и экспериментального завода - кирпичные.

На территории института и экспериментального завода имеются разветвленные системы: электро-, газо-, водо-, теплоснабжения и канализации.

Общие сведения о предприятии

Напротив общества по правую сторону ул. Воровского, расположен жилой массив 5-ти, 9-ти и 12-ти этажной застройки.

Ближайшие промпредприятия:

- химчистка «Новость»;

- завод медицинского оборудования;

- комвольно-суконный комбинат;

- дорожно-эксплуатационный участок;

- ГАИ Ленинского АТО.

Основные транспортные магистрали:

- ул. Республики;

- ул. 50 лет октября;

- Транссибирская ж/д магистраль.

2. ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ПРЕДПРИЯТИИ ООО «ТЮМЕННИИГИПРОГАЗ»

2.1 Опасные и вредные производственные факторы

По данным монографии «безопасность России» (функционирование и развитие сложных народнохозяйственных, технических, энергетических, транспортных систем связи и коммуникаций) на территории Российской Федерации (по состоянию на 1999 г.) функционирует около 100 тысяч потенциально опасных предприятий и объектов, в том числе около 2300 ядерно- и радиоционно-опасных, 3500 химически опасных, 70 уникальных инженерных комплексов, включающих плотины и дамбы, более 150 предприятий черной и цветной металлургии и около 30000 потенциально опасных объектов транспортного комплекса.

Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что многие потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на 60-70%. Это относится в первую очередь к объектам энергетики, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. В критическом состоянии находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства, особенно системы теплоснабжения и водоразводящие сети.

К сожалению, многие стихийные бедствия предотвратить невозможно в принципе, а вероятность крупных промышленных аварий и катастроф имеет конечную величину и, судя по мировой статистике, частота крупных аварий, сопровождающихся многочисленными человеческими жертвами и значительным ущербом для окружающей природной среды, имеет тенденцию к возрастанию.

Основным законом, определяющим правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, является федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В статье 2 закона и Приложении № 1 к закону приводится перечень производственных объектов, которые относятся к категории опасных и попадают под сферу действия закона.

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества

Защита в чрезвычайных ситуациях на предприятии ООО «ТюменНИИгипрогаз»

Воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

Окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

Горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образования газов;

Токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок - от 15 миллиграммов до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу - от 50 миллиграммов до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе - 0,5 миллиграмма до 2 миллиграммов на литр включительно;

Высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок - не более 15 миллиграмм на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу - не более 50 граммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе - не более 0.5 миллиграмма на литр;

Вещества представляющие опасность для окружающей природной среды,- вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов - не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов,- не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов - не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

2.1.1 Опасные и вредные производственные факторы ООО « ТюменНИИгипрогаз»

От существующего предприятия в атмосферу поступает 43 загрязняющих веществ, в том числе 8 обладающих эффектом суммарного вредного воздействия. В целом по предприятию 38 организованных и неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу по состоянию за 2006 год составляет 5,273. т/год.

ДП " ТюменНИИгипрогаз" производит выпуск научной и проектной документации. Основным сырьём для выпуска научной и проектной документации является бумага.

Основное производство (научные и проектные подразделения) расположено в корпусах "А" и "Б", остальное производство размещено в лабораторном корпусе, полигоне, гараже и др.

На протяжении более 30 лет "ТюменНИИгипрогаз" является признанным лидером в России и странах СНГ в области конструирования и изготовления нефтепромыслового оборудования, а также разработки специальных добавок к буровым и тампонажным растворам.

Изготовление экспериментальных образцов производится на экспериментально-производственном участке (полигон).

Основными источниками выделения загрязняющих веществ является оборудование, размещённое в подразделениях.

Организованные и неорганизованные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу исходят от следующих подразделений:

Лабораторный корпус:

1. Эколого-аналитическая лаборатория отдела экологических исследований.

2. Группа лабораторных исследований коррозийных процессов.

3. Лаборатория механики грунтов отдела инженерных изысканий.

4. Отдел технологии бурения скважин.

5. Лаборатория физики пласта.

6. Типография.

1. Лаборатория комплексного моделирования и оптимизации технологических процессов отдела комплексных технологий водоподготовки.

2. Механический участок.

3. Лаборатория физики пласта.

4. Сектор вскрытия продуктивных пластов.

Корпус "А".

1. Лаборатория подготовки и переработки углеводородного сырья.

2. Лаборатория буровых растворов и специальных жидкостей.

Корпус "Б".

1. Отдел оформления и выпуска научной и проектной документации.

1. Аккумуляторная транспортной колонны.

2. Столярная мастерская.

Открытая стоянка машин.

Основные технологические процессы, сопровождающиеся выделением вредных веществ в атмосферный воздух:

Проведение химических анализов в лабораториях;

Сварочные работы;

Обработка и изготовление металлических изделий;

Столярные работы;

Зарядка аккумуляторов;

Покрасочные работы;

Транспортные средства.

В настоящее время действует 9 лабораторий, где проводятся анализы с применением химических реагентов.

ПЕРЕЧЕНЬ

загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу институтом "ТюменНИИгипрогаз".

Код загр.	Наименование в-ва	макс. разов. мг/м 3	ПДК средне- суточн. мг/м 3	ОБУВ ориент. безопас.УВ, мг/м 3	Класс опас-ности	Выброс в-ва		Значение КОВ (М/ПДК)**а	Катего-рия опас-ности
	Железа оксид (в пересчёте на железо)
	Марганец и его соединения (в пересчёте на диоксид марганца)
	Пыль древесная
	Пыль абразивная (корунд белый, монокорунд)
	Пыль латуни (в пересчёте на медь)
	Взвешенные вещества
	Масло минеральное нефтяное (веретённое, машинное, цилиндровое и др.)
	Спирт н-Бутиловый
	Натрия гидроокись (Натр едкий, сода каустическая)
	Трихлорметан (Хлороформ)
	Уайт-спирит
	Кислота о-фосфорная
	Бутилацетат
	Углеводороды предельные
	(растворит.РПК-265П и др.) в пересчёте на суммарный орг.углерод
	Взвешенные вещества (аэрозоль, краски)
	Пыль неорганичес-кая, содержащая двуокиси кремния в % выше 70 (динас и др)
	Бензин (нефтяной, малосернистый в перерасчёте на С)
	Кислота уксусная
	2-Этоксиэтанол (Этилцеллозольв, Этиловый эфир этиленгликоля)
	Спирт этиловый
	Кремния диоксид аморфный (Аэросил-175)
	Пары конденсата
	Углеводороды
	Дизтопливо
	Хрома трёхвалентные соединения (в перерасчёте на Cr 3 +)
Вещества, обладающие эффектом суммарного вредного воздействия
	Азота диоксид
	Формальдегид
	Ангидрид сернистый (Серы диоксид)
	Углерода оксид
	Свинец и его неорганические соединения (в пересчёте на свинец)
	Фтористые соединения газообразные (фтористый водород, четырёх фтористый кремний)
	Кислота серная по молекуле H 2 SO 4
	Фтористые соединения: хорошо раствор. неорг.фториды (Фторид натрия, Гексафторсиликат натрия) (пер. на фтор)
	Пыль цементного производства (с содержанием оксида кальция >60% и диоксида кремния >20%)
	Водород хлористый (Соляная кислота по молекуле HCl
	Кислота азотная (по молекуле HNO 3)
Суммарный коэффициент опасности 1,121177Е+2

2.2 Пожароопасность

Взрыво- и пожароопасными объектами называются такие объекты, на которых производятся, хранятся, транспортируются пожароопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях (например, авариях) способность к возгоранию и (или) взрыву.

Пожаром принято называть неконтролируемое горение вне специального очага, могущее привести и (или) приводящее к гибели и поражению людей и материальному ущербу.

И сточником зажигания называют всякое горящее или накаленное тело, а также экзотермическую реакцию или электрический разряд, обладающие запасом энергии, достаточным для возникновения горения других веществ.

Источником зажигания могут быть открытыми (пламя, искры, накаленные предметы, световое излучение) и скрытыми (теплота трения химических реакций, микробиологических процессов и т.п.).

Процесс развития пожара можно разделить на 3 фазы. В первой фазе происходит распространение горения, когда огонь охватывает не менее 80 % горючих материалов. Во второй фазе после достижения максимальной скорости выгорания материалов пожар сопровождается активным пламенным горением с постоянной скоростью потери массы. В третьей фазе скорость выгорания резко падает и происходит догорание тлеющих материалов и конструкций.

Классификация пожаров:

Пожары классифицируются по нескольким признакам:

а) по масштабам:

отдельные пожары (в зданиях и сооружениях);

группы отдельных пожаров;

сплошные пожары сливаются, когда отдельные пожары сливаются в один общий (горят более 50 % зданий на участке застройки); совокупность отдельных или сплошных пожаров на территории населенного пункта принято называть массовыми пожарами;

огненный шторм - особый вид устойчивого пожара, охватывающего более 90% зданий в городах и характеризующего вверх столба продуктов сгорания и нагретого воздуха, а также притоком со всех сторон к центру шторма свежего воздуха с ураганной скоростью;

б) по месту возникновения:

пожары в городах и населенных пунктах;

пожары на транспортных артериях (трубопроводах) и объектах;

ландшафтные пожары, возникающие по различным причинам вне населенных пунктов: лесные, полевые и т.д. Их относят к природным пожарам и классифицируют в качестве стихийных бедствий.

Кроме того, пожары классифицируют с точки зрения затраты сил и средств для их тушения (в населенных пунктах): чем больше площадь объекта охвачена пожаром, тем выше категория пожара.

Потенциальная опасность пожаров в производственных цехах существует постоянно и только благодаря надежным предупредительным мероприятиям пожары на производстве - явление редкое.

Такая опасность связана со сложностью производственных процессов, использованием легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных горючих газов, твердых сгораемых материалов, эксплуатацией большого количества емкостей и аппаратов, в которых находятся пожароопасные продукты под давлением, а также с широким применением различного рода электроустановок. Основными причинами пожаров являются нарушение технологических режимов, неправильное устройство или неисправность электрооборудования, конструктивные недостатки технологического оборудования и несоблюдение графиков их планово-предупредительного ремонта, искры при электро- и газосварочных работах др. Поэтому при проектировании технологических процессов и оборудования особое место отводится обеспечению пожарной безопасности. Согласно ГОСТ 12.1.010 -91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» требуемый уровень обеспечения пожаровзрывобезопасности людей должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов, а допустимый уровень пожаровзрываоопасности - не более 10 -6 воздействия опасных факторов и взрыва, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека.

Для предотвращения пожаров необходимо, во-первых, предотвратить образование горючей среды и, во-вторых, не допустить воспламенения этой среды (если она образовалась), т.е. исключить возможность воздействия на нее источников энергии. Кроме того, нужно принять меры к локализации пожара на случай его возникновения.

Согласно ГОСТ 12.1.004 - 91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» к основным организационным мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности относится организация пожарной охраны для профилактического и оперативного обслуживания объектов, организация обучения рабочих и служащих правилам пожарной безопасности и разработки различного рода противопожарной инструкций.

Задачи пожарной охраны предприятия выполняются подразделениями Государственной противопожарной службы (ГПС) и МЧС России (по договорам), ведомственной пожарной охраной и дружинами (командами) добровольной пожарной охраны, а также другими организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.

На пожарную охрану предприятий возлагаются следующие задачи по организации предупреждения пожаров и их тушению:

Контроль за соблюдением на предприятии требований пожарной безопасности;

Разработка и реализация, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности.

Организация тушения пожаров регламентируется Боевым уставом пожарной охраны и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Тушение пожаров пожарной охраной предприятия, не оснащенной мобильной пожарной техникой, осуществляется имеющимися на предприятии средствами пожаротушения.

Личный состав пожарной охраны должен быть пригоден к выполнению возложенных на него задач, а также должен иметь необходимые знания и навыки для осуществления должностных обязанностей.

В результате пожара могут быть разрушения административных и производственных зданий, систем электроснабжения, разрушение и повреждение производственного и технологического оборудования, образование зон опасного задымления, нарушение пожарного водоснабжения. В зависимости от условий, места возникновения пожара, времени и способов по его обнаружению и ликвидации, происходит сгорание предметов и объектов, их обугливание. Содержимое помещения (кабинета) уничтожается от нескольких минут (при интенсивном доступе воздуха через двери, форточки и оконные рамы) до нескольких часов (при отсутствии доступа воздуха).

В результате пожара уничтожаются все элементы зданий и конструкций, выполненные из сгораемых материалов, действие высоких температур вызывает пережог, деформацию и обрушение металлических ферм, балок перекрытий и других конструктивных деталей сооружений. Кирпичные стены и столбы деформируются. В кладке из силикатного кирпича при длительном нагревании до 500-600 0 С наблюдается расслоение кирпича трещинами и разрушение материала. Основными поражающими факторами пожара являются непосредственное воздействие огня на горящий предмет (горение) и дистанционное воздействие на предметы и объекты высоких температур за счёт излучения.

Гибнут или получают ожоги различных степеней люди.

Вторичными последствиями пожаров могут быть взрывы, утечка ядовитых или загрязняющих веществ в окружающую среду, обрушение зданий и другие явления.

Большой ущерб не затронутым пожаром помещениям и находящимися в них предметам, оборудованию и имуществу может нанести вода, применяемая для тушения пожара.

2.2.1 Пожароопасность на предприятии ООО «ТюменНИИгипрогаз»

На территории и в производственной деятельности института хранятся и используются:

кислород - хранится на загороженной территории, в металлическом контейнере, оборудованном пожарной сигнализацией вне цеха. На рабочие места, оборудованные эстакадами, выдаётся не более 3-х баллонов.

- пропан - хранится на загороженной территории, в металлическом контейнере, с естественной вентиляцией, вне цеха. На рабочие места, оборудованные контейнером, выдаётся не более 1-го баллона.

- краски - хранятся в обогреваемом помещении, оборудованном пожарной сигнализацией. На рабочие места выдаётся по заявкам.

На экспериментально-производственном участке хранятся в отдельном помещении, оборудованном пожарной сигнализацией. На рабочие места выдаётся не более 5-и килограмм, покраска ведётся в покрасочной камере, с принудительной вытяжной вентиляцией.

В отделе капитального строительства хранятся в отдельных помещениях, оборудованных пожарной сигнализацией, необходимой для работы на 1-у неделю. На рабочие места выдаётся не более 5-и килограмм.

На территории института заправок и складов ГСМ для заправки автотранспорта нет.

Заправка производится:

Для автотранспорта института на городских АЗС;

Для автотранспорта экспериментального завода по договорённости в соседней организации УПТК "Тюменгазмеханизация"

Для возникновения пожара необходимо совмещение в одном месте, в одно время трёх основных составляющих:

Горючего вещества, такого, как дерево, бумага, бензин, керосин, природный газ и т.д.;

Окислителя (как правило, это кислород, находящийся в воздухе);

Источников воспламенения, например искры или пламени костра, горелки и т.д.

Отсутствие одного из перечисленных составляющих делает невозможным возникновение пожара или приводит к прекращению горения и ликвидации пожара.

Непосредственными причинами возникновения пожара в зданиях и на территории общества могут быть:

Замыкания, перенагрузки или грозовые разряды в линиях локальных сетей, электро, связи и телефонные проводки;

Оставленные без присмотра, включённые в сеть электробытовые и электронагревательные приборы, ТЭНы в сауне;

Непотушенные сигареты и курение в неустановленных местах;

Нарушение правил по технике безопасности при проведении электро-, газосварочных работ;

Самовозгорание промасленной ветоши;

Пользование открытыми источниками огня;

Утечка газа;

Замыкание электропроводки на транспортных средствах.

Согласно ГОСТ 12.21.004 -91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования» по обеспечению пожарной безопасности территории и здания института используются следующие меры профилактики и предотвращения пожара:

на каждом этаже здания установлено:

По три углекислотных огнетушителя ОУ 10;

На каждом лестничном марше установлены звуковые извещатели пожарной тревоги ручного действия, кнопка включения средств и систем пожарной автоматики и пожарный кран;

На каждом этаже лестничного пролета располагается рукав Ду 18-20 длиной 5 м;

На каждом этаже располагается на видном месте план эвакуации людей;

Производственные и складские помещения оборудованы пожарными щитами.

Все здание института снабжено автоматической пожарной сигнализацией комбинированной группы, реагирующий на тепло и дым.

2.2. 2 Л иквидаци я последствий взрывов и пожаров на территории общества

Если, всё - же беда случилась, и Вы оказались в очаге поражения, то необходимо:

Чрезвычайно быстро принять решение;

Постоянно и непрерывно контролировать самого себя, уметь импровизировать, отличать действительную опасность от мнимой, оценивать людей Вас окружающих;

Быть самостоятельным, твёрдым, решительным, когда потребуется, то и уметь подчиняться;

Постараться найти, даже почти в безвыходном положении какой то вариант спасения. А самое главное, никогда не сдаваться, не испробовав все возможные средства.

При пожаре необходимо немедленно покинуть здание, соблюдая при этом спокойствие. Не рекомендуется пользоваться при этом лифтами. Для эвакуации следует использовать основные, запасные (пожарные) выходы или лестницы (наружные, приставные).

При возникновении пожара и в ходе его необходимо сохранять самообладание, способность быстро оценивать обстановку и принимать решения. Следует стремиться подавить в себе растерянность и нервозность, не дать впасть в панику окружающим.

В начале пожара следует попытаться его потушить, используя все имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители, гидранты, покрывала, песок, воду и т.д.).

Необходимо помнить, что огонь на элементах электроснабжения нельзя тушить водой. Предварительно надо отключить напряжение или перерубить провод топором с сухой ручкой.

При невозможности потушить пожар до прибытия пожарных эвакуироваться. Для этого в первую очередь использовать лестничные клетки. При их задымлении плотно закрыть двери, ведущие на лестничные клетки, и в коридоры, холлы, горящие помещения и выйти в безопасное место.

При спасении пострадавших из горящих зданий следует:

Прежде чем войти в горящее помещение, накрыться с головой мокрым покрывалом, пальто, плащом, куском плотной ткани;

Дверь в задымлённое помещение открывать осторожно, чтобы избежать вспышки пламени от быстрого притока свежего воздуха;

В сильно задымлённом помещении двигаться ползком или пригнувшись;

Для защиты от угарного газа использовать изолирующий противогаз, регенеративный патрон с фильтрующим противогазом или, в крайнем случае, дышать через увлажнённую ткань;

Если на пострадавшем загорелась одежда, нужно набросить на него покрывало (пальто, плащ и т.п.) и плотно прижать, чтобы прекратить приток воздуха к огню;

На места ожогов наложить повязки и отправить пострадавшего в медицинский пункт общества;

Опасно входить в зону задымления при видимости менее 10 метров.

При повреждении здания взрывом входить в него следует с чрезвычайной осторожностью. Необходимо убедиться в отсутствии значительных повреждений перекрытий, стен, линий электро-, газо- и водоснабжения, а также утечек газа, очагов пожара.

При спасении пострадавших следует соблюдать меры предосторожности от возможного обвала, пожара и других опасностей, осторожно вынести и оказать им первую медицинскую помощь.

2.3 Электробезопасность

Аварии на электроэнергетических системах редко сопровождаются гибелью людей, однако они создают существенные трудности жизнедеятельности, особенно в холодное время года.

Аварии на электроэнергетических системах могут привести к долговременным перерывам электроснабжения потребителей, обширных территорий, нарушению графиков движения общественного электротранспорта, поражению людей электрическим током.

Аварии на коммунальных системах, как правило, ликвидируются в кратчайшие сроки, однако не исключено длительное нарушение подачи электричества. Для уменьшения последствий таких ситуаций на предприятии создаются необходимые меры безопасности.

Повышенная температура, влажность, наличие химически активной среды значительно увеличивает опасность поражения человека электрическим током. Это связано с тем, что при нагреве и выделении пота снижается сопротивление тела человека, а при увлажнении - сопротивление одежды, обуви и полов. Кроме того, химически активная среда оказывает разрушающие действие на изоляцию токоведущих частей электрооборудования. Правила устройства электроустановок (ПЭУ) все помещения подразделяются по опасности поражения током на три категории:

помещения с повышенной опасностью - характеризуется наличием одного из следующих признаков: влажности (пары или влага выделяются в виде мелких капель, и относительная влажность воздуха превышает 75 %), токопроводящей пыли, токопроводящих полов (металлических, земляных, железобетонных, кирпичных), повышенной температуры (при длительном воздействии - более 35 0 С, кратковременном - 40 0 С), возможности одновременного прикосновения человека к имеющим соединение с землей металлоконструкциям зданий, технологическим аппаратам, механизмам, с одной стороны, и к металлическим корпусам электрооборудования - с другой;

особо опасные помещения - характеризуются наличием одного из следующих признаков: особой сырости (потолок, стены, пол и предметы в помещении покрыты влагой, относительная влажность воздуха близка к 100%), химически активной среды (постоянно или длительно содержатся агрессивные пары, газы, жидкость, образуются отложения или плесень, действующие разрушающие на изоляцию и токоведущие части электрооборудования), одновременного наличия двух или более условий повышенной опасности;

помещения без повышенной опасности, в которых отсутствуют условия, создающие повышенную или особую опасность.

Открытые или наружные электроустановки, эксплуатирующиеся на открытом воздухе или под навесами, приравниваются к электроустановкам в особо опасных помещениях.

Для обеспечения электробезопасности должны применяться отдельно или в сочетании следующие технические способы и средства: защитное заземление; зануление; выравнивание потенциалов; защитное отключение; малое напряжение; изоляция токоведущих и нетоковедущих частей (рабочая, дополнительная, усиленная, двойная); электрическое разделение сетей; компенсация токов замыкания на землю; недоступность токоведущих частей (оградительные устройства, блокировки и др.); средства защиты.

Защитное заземление - преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением. Принцип действия защитного заземления состоит в уменьшении напряжения и шага за счет уменьшения потенциала корпуса электрооборудования относительно земли, а также за счет повышения потенциалов примыкающей к оборудованию поверхности земли.

Зануление - преднамеренное электрическое соединение с нулевым защитным проводником металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением.

Задача зануления - превратить пробой на корпус в короткое замыкание между фазным и нулевым проводом, что вызывает тем самым протекание тока большой величины, способного обеспечить срабатывание защиты, и тем самым автоматически отключить поврежденную установку от питающей сети. В качестве защиты используют плавкие предохранители или автоматы выключения. Скорость отключения поврежденной установки (время от момента появления на корпусе поврежденной установки напряжения до ее отключения от питающей сети) в первом случае составляет 5-7 с, во втором -1-2 с.

Защитное отключение - быстродействующая защита, обеспечивающая автоматическое отключение электроустановки при возникновении в ней опасности поражения электрическим током. Такая опасность может возникнуть при следующих повреждениях электроустановки: замыкание «на землю» или корпус, снижение сопротивления изоляции, переход высшего напряжения на сторону низшего, неисправности защитного заземления или зануления, а также устройства защитного отключения и др. В этих случаях в сети происходит изменение некоторых электрических параметров (например, напряжения корпуса относительно земли), что служит сигналом, вызывающим срабатывание устройства защитного отключения (УЗО).

Малое напряжение - номинальное напряжение не более 42 В, применяемое в целях уменьшения опасности поражения током.

В производственных условиях предусматривается применение двух малых напряжений - 12 и 36 В.

Изоляция нетоковедущих частей (защитная изоляция) заключается в покрытии (в отдельных обоснованных случаях) нетоковедущих частей, которые могут оказаться в результате пробоя под напряжением, изоляционным материалом или их изоляции от токоведущих частей.

Электрическое разделение сетей и компенсация токов замыкания на землю заключается в разделении сети на отдельные, не связанные между собой участки с помощью специальных трансформаторов. Область распространения электрического разделения сетей - электроустановки напряжением до 1000 В, эксплуатация которых связана с повышенной степенью опасности.

Обеспечение недоступности токоведущих частей должна быть обеспечена посредством ограждений, кожухов, блокировок или их расположением на недоступной высоте в недоступном месте.

Защитными средствами называются переносимые и перевозимые изделия, служащие для защиты людей, работающих с электроустановками, от поражения электрическим током, от воздействия электрической дуги и электромагнитного поля.

К средствам защиты относятся:

Штанги изолирующие (оперативные, измерительные, для наложения заземления), клещи изолирующие и электроизмерительные, указатели напряжения, указатели напряжения для фазировки;

Диэлектрические перчатки, боты, галоши, коврики, изолирующие перчатки и подставки;

Переносные заземления;

Изолирующие средства для ремонта работ под напряжением выше 1000 В;

Слесарно-монтажный инструмент с изолирующими рукоятками;

Временные ограждения, предупредительные плакаты;

Защитные очки, рукавицы, противогазы, предохранительные монтерские пояса и когти, страховочные канаты, защитные каски и др.

Стандартом на требования по обеспечению электробезопасности является ГОСТ 12.1.013 -78 « ССБТ. Электробезопасность. Общие требования», ГОСТ 12.1.019 -79 «ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты», ГОСТ 12.1.038 - Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов», ГОСТ 12.1.030 - 81 «ССБТ. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление».

Отключение энергоснабжения на городских сетях коммунального хозяйства, приведёт к остановке всего производственного процесса в обществе, а отключение энергоснабжения насетях коммунального хозяйства общества, водоснабжения и отопления (в зимнее время) приведёт к сокращению рабочего времени или полной остановки производства на аварийном участке.

2.3.1 Электробезопасность ООО «ТюменНИИгипрогаз»

К основным видам контроля с целью обеспечения безопасности эксплуатации электроустановок на территории ООО «ТюменНИИгипрогаз» относят проверки состояния и изоляции токоведущих частей, а также защитного заземления и зануления, проводимые по нормам и в сроки, установленные правилами электробезопасности.

Сопротивление изоляции измеряется мегомметром М 127 используется для измерения сопротивления изоляции электрических сетей постоянного от 0 до 220 В и переменного от 0 до 400 В тока частотой до 800 Гц, находящихся под напряжением, а также обесточенных. Пределы измерения от 0 до 2 Мом.

Для контроля сопротивления всей сети используют прибор ПКИ.

На первом этаже здания имеется щитовой прибор.

Контроль заземления включает внешний осмотр и измерение его сопротивления. Для этого используется логометр. Для измерения малых сопротивлений используются измерители заземления оммометры.

Контроль за электробезопасностью ООО «ТюменНИИгипрогаз» возложен на электротехнический отдел.

2. 4 Техногенный характер чрезвычайных ситуаций

чрезвычайный взрыв пожар техногенный

Техногенная чрезвычайная ситуация -- состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации различают по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Техногенные чрезвычайные ситуации подразделяются на аварии и катастрофы.

Авария -- опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей, приводящие к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Катастрофа -- крупная авария с человеческими жертвами.

В ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные ЧС. Термины и определения» приведена классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Промышленная авария -- авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке.

Промышленная катастрофа -- крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде.

Промышленные аварии по видам подразделяются:

радиационная авария -- авария на радиационно - опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации;

химическая авария -- авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды;

биологическая авария -- авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде;

гидродинамическая авария -- авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации;

транспортная авария (обобщенное определение ДТП, железнодорожной и авиационной аварии) - авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде;

авария на магистральном трубопроводе -- авария на трубопроводе или на трассе трубопровода, связанная с выбросом и выливом под давлением опасных химических или пожаро-, взрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации;

авария на подземном сооружении -- опасное происшествие на подземной шахте, горной выработке, подземном складе или хранилище, в транспортном тоннеле или рекреационной пещере, связанное с внезапным полным или частичным разрушением сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей и (или) приводящее к материальному ущербу.

Представляют интерес цифры о профессиональном риске работающих в различных отраслях промышленности, приведенные в нижеследующей таблице.

Как видно, самая опасная сфера деятельности -- рыболовство и угольная промышленность, а вовсе не ядерная энергетика.

На сегодня в мире действует большое количество объектов с ядерными установками, вырабатывающими электрическую и тепловую энергию, приводящие в движение надводные и подводные корабли, работающие в научных целях. К ним относятся в первую очередь атомные электростанции (АЭС), подводные и надводные судна с атомной энергетической установкой (ледоколы, подводные субмарины и т.п.), объекты, занимающиеся изучением атома и атомной энергии и имеющие на вооружении различное научное оборудование, использующее энергию атома (Курчатовский институт и т.п.) и т.д. Естественно, что в случае аварии на данных объектах возможна утечка радиоактивных веществ с последующим радиационным заражением прилегающей местности.

Действие ионизирующих излучений на людей и животных заключается в разрушении живых клеток организма, которое может привести к различной степени заболеваниям, а в некоторых случаях и к смерти. Чтобы оценить влияние ионизирующих излучений на человека (животное), надо учитывать две основных характеристики: ионизирующую и проникающую способности.

Давно известно, что степень лучевых (радиационных) поражений зависит от полученной дозы и времени, в течение которого человек подвергся облучению. Надо понимать: не всякая доза облучения опасна для человека. Вам делают флюорографию, рентген зуба, желудка, сломанной руки, вы смотрите телевизор, летите на самолете, проводите радиоизотопное исследование, во всех этих случаях подвергаетесь дополнительному облучению. Но дозы эти малы, а поэтому и не опасны. Если она не превышает 50 Р, то лучевая болезнь исключается. Доза в 200 -- 300 Р, полученная за короткий промежуток времени, может вызвать тяжелые радиационные поражения. Но если эту дозу получить в течение нескольких месяцев -- это не приведет к заболеванию. Организм человека способен выработать новые клетки, взамен погибших при облучении появляются свежие. Идет процесс восстановления.

Доза облучения может быть однократной и многократной. Однократным считается облучение, полученное за первые четверо суток. Если оно превышает четверо суток -- считается многократным. Однократное облучение человека дозой 100 Р и более называют острым облучением.

Соблюдение правил поведения и пределов допустимых доз облучения позволит исключить массовые поражения в зонах paдиоактивного заражения местности.

Источники облучения населения.

В случае аварии на объекте с выбросом аварийно-химически опасных веществ может произойти поражение людей не только непосредственно на объекте, но и за его пределами, в ближайших населенных пунктах. Так, на территории России за 5 лет (с 1985 по 1990г.) произошло более 120 крупных аварий, связанных с производством, транспортировкой и хранением АХОВ. Только в 1994 г. произошло более 1 тыс. аварий техногенного характера и среди них многие с выбросом АХОВ. А всего в России более 3 тыс. химически опасных объектов.

Крупными запасами ядовитых веществ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности минеральных удобрений. Значительные их количества сосредоточены на объектах пищевой, мясомолочной промышленности, холодильниках, торговых базах, различных фирмах, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Наиболее распространенными из них являются хлор, аммиак, сероводород, двуокись серы (сернистый газ), нитрил акриловой кислоты, синильная кислота фосген, метил меркаптан, бензол, бромистый водород, фтор, фтористый водород.

В большинстве случаев, при обычных условиях АХОВ находятся в газообразном или жидком состояниях. Однако при производстве, использовании, хранении и перевозке газообразные, как правило, сжимают, приводя в жидкое состояние, Это резко сокращает занимаемый ими объем. При аварии в атмосферу выбрасывается АХОВ, образуя зону заражения. Двигаясь по направлению приземного ветра, облако АХОВ может сформировать зону заражения глубиной до десятков километров, вызывая поражения людей в населенных пунктах.

В зависимости от масштабов заражения аварии подразделяются на частные, объектовые, местные, региональные и глобальные.

При аварии на объекте с выбросом АХОВ заражение может превышать предельно допустимую концентрацию (ПДК), что приведет не только к поражению людей, но и смертельным исходам.

При авариях на железнодорожных и автомобильных магистралях, связанных с транспортировкой АХОВ, опасная зона устанавливается в радиусе не менее 200 м от места аварии. Приближаться к этой зоне и входить в нее категорически запрещается. I

Как показывает опыт, к месту любой аварии обычно устремляется много народа и особенно детей. Происходит это большей частью из-за любопытства. В результате подступы к объекту или месту аварии (катастрофы) оказываются заполненными людьми, которые не только мешают действиям спасателей, но и сами могут быть поражены. Допускать этого нельзя. Сами соблюдайте правила поведения и разъясните их детям.

Подобные документы

Источники чрезвычайных ситуаций, потери и ущерб как их следствие. Классификация чрезвычайных ситуаций. Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зонирование территорий по видам опасности.

реферат , добавлен 19.09.2012


Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ. Задачи и структура РСЧС. Организация защиты населения от ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время. Особенности и организация эвакуации из зон ЧС.

лекция , добавлен 23.01.2012


Классификация чрезвычайных ситуаций (ЧС) по причинам их возникновения. Защита людей в ЧС, порожденных природными стихиями. Обеспечение безопасности в ЧС антропогенного и социально-политического характера. Общие принципы оповещения и защиты людей в ЧС.

реферат , добавлен 01.02.2012


Причины чрезвычайной ситуации, их типы и виды. Радиационно опасный объект. Местоположение ближайших медицинских пунктов в экстренных ситуациях в Республике Казахстан. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС, меры по ее предупреждению.

презентация , добавлен 29.09.2014


Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях. Государственная политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основные законы, нормативно-правовые акты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

реферат , добавлен 29.11.2010


Понятие о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и их классификация. Основные направления профилактической деятельности. Способы защиты населения при ЧС. Коллективные, индивидуальные и медицинские средства защиты. Права, обязанности и ответственность граждан при ЧС.

контрольная работа , добавлен 12.09.2011


Анализ статистических данных чрезвычайных ситуаций техногенного и антропогенного характера. Классификация ЧС по масштабу распространения. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития страны.

курсовая работа , добавлен 13.02.2015


дипломная работа , добавлен 03.07.2015


Аварии на радиационно-опасных объектах. Действие радиации на организм человека. Организация дозиметрического контроля. Химическая защита населения в чрезвычайных ситуациях. Меры медико-биологической защиты по предотвращению и снижению тяжести поражения.

курсовая работа , добавлен 13.12.2016


Виды и характеристики стихийных бедствий. Защита человека от стихийных бедствий. Мероприятия по защите населения при стихийных бедствиях. Меры по улучшению защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Московский государственный строительный университет

Факультет ИСТАС
Заочное отделение

БЕЗОПАСТНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕФЕРАТ
Тема: Защита в чрезвычайных ситуациях и ликвидация
последствий. Определение размеров зон заражения СДЯВ.

Выполнил: Живаев М.С.
группы 49/4 С

Москва
2013

Введение 3
1 Защита в чрезвычайных ситуациях и ликвидация последствий 4
2 Определение размеров зон заражения СДЯВ 12
Заключение 17
Список использованных источников 18

Введение

В настоящее время проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности становится все более актуальной. Наше общество начинает осознавать, что дальнейшее развитие человечества и технический прогресс требуют от каждого человека более высокого уровня знаний и культуры в указанной области.
На поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы происходит множество сложнейших физических, физико–химических, биохимических, геодинамических, гелиофизических, гидродинамических и других процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Россия, имеющая чрезвычайно большое разнообразие геологических, климатических и ландшафтных условий, подвержена воздействию более 30 видов опасных природных явлений.
Кроме природных опасностей, существует огромное количество опасностей техногенного характера, разрушительное воздействие которых не уступает природным.
Целью данной работы является изучение защиты в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий, а также рассмотрение методики определения размеров зоны заражения СДЯВ.

1 Защита в чрезвычайных ситуациях и ликвидация последствий

Защита персонала объектов экономики и населения от чрезвычайных ситуаций – это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий Российской Системы Чрезвычайных Ситуаций (РСЧС), направленных на предотвращение или предельное снижение экономического ущерба, потерь производственного персонала, населения и угрозы их жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации (ЧС).
Организация защиты базируется на определенных принципах и способах ее осуществления.
В настоящее время основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены Федеральным Законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Выделим основные:
1. Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения, должны проводиться ЗАБЛАГОВРЕМЕННО.
Пожалуй, главную роль в предупреждении ЧС играют мониторинг и прогнозирование.
Под мониторингом понимается система постоянного наблюдения за явлениями и процессами, происходящими в природе и техносфере, для предвидения нарастающих угроз для человека и среды его обитания. Главной целью мониторинга является предоставление данных для точного и достоверного прогноза чрезвычайных ситуаций на основе объединения интеллектуальных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся наблюдением за отдельными видами опасностей. Мониторинговая информация служит основой для прогнозирования, в результате которого получают гипотетические данные о будущем состоянии какого–либо объекта, явления, процесса.
Прогнозирование чрезвычайной ситуации – это опережающее предположение о вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа причин ее возникновения и ее источника в прошлом и настоящем. Главным в этом процессе является информация об объекте прогнозирования, раскрывающая его поведение в прошлом и настоящем, а также закономерности этого поведения. В основе всех методов, способов и методик прогнозирования лежат эвристический и математический подходы. Суть эвристического подхода состоит в изучении и использовании мнений специалистов–экспертов. Этот подход применяется для прогнозирования процессов, формализовать которые нельзя. Математический подход заключается в использовании данных о некоторых характеристиках прогнозируемого объекта после их обработки математическими методами для получения зависимости, связывающей эти характеристики со временем, и вычислении с помощью найденной зависимости характеристик объекта в заданный момент времени. Этот подход предполагает активное применение моделирования или экстраполяции.
Огромный потенциал в деле снижения рисков чрезвычайных ситуаций заключается в использовании для оперативного информирования и оповещения населения комплексной системы, включающей в себя федеральные, региональные и местные информационные центры, соединенные с различными оконечными устройствами отображения информации. Такими устройствами в местах массового пребывания людей наружные и внутренние электронные табло с видеокамерами (для обеспечения обратной связи и профилактического наблюдения). В других местах оконечными устройствами могут служить мобильные телефоны, портативные компьютеры с беспроводным выходом в Интернет, бытовые радио- и телеприемники. На указанные устройства может выводиться информация о возможных чрезвычайных ситуациях, характере их поражающих факторов, правилах безопасного поведения, сигналы оповещения. Наличие обратной связи позволяет в этом случае осуществлять интерактивный процесс обучения, а также профилактическое наблюдение и мониторинг мест массового пребывания людей.
Информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, о состоянии радиационной, химической, медико–биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях должна быть правдивой и своевременной. Сокрытие, несвоевременное представление, либо представление заведомо ложной информации недопустимо и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС должны проводиться с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.
3. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС должны определяться, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Принцип достаточности имеет важное экономическое значение. Не всегда увеличение затрат ведет к пропорциональному этим затратам возрастанию надежности защиты, а иногда и нет в этом необходимости.
4. Ликвидация ЧС должна осуществляться силами и средствами организации, органов местного самоуправления, органов исполнительной субъектов Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуациях. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Привлечение тех или иных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуации (последствий аварий, катастроф или стихийных бедствий) определяется масштабами чрезвычайных ситуаций.
Защита населения в ЧС (по ГОСТ 22.0.02.-94) складывается из ряда мероприятий. Рассмотрим их подробнее:
- своевременное оповещение об угрозе возникновения ЧС, радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения, катастрофического затопления, а также о крупных производственных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;
- комплексное применение основных способов защиты – укрытие в защитных сооружениях, проведение эвакуации, рассредоточения, использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) и медицинских средств индивидуальной защиты;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
- обучениенаселения по гражданской обороне (УМЦ ГО, курсы ГО).
Основными способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций являются:

укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях. Защитные сооружения – это сооружения, специально предназначенные для защиты населения от ядерного, химического и бактериологического (биологического) оружия и обычных средств поражения, а также от поражающих факторов природного и техногенного характера. Эти сооружения подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие.
эвакуация населения из зон ЧС. Эвакуация – комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу персонала и населения из зон чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Под рассредоточением понимают организованный вывоз из городов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне свободной от работы смены рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время. Эвакуация – это организованный вывоз или вывод из городов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне остального населения, а также вывоз или вывод населения из зон возможного затопления. В отличии от рассредоточения эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне до особого распоряжения.
использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;
проведение мероприятий медицинской защиты;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

Ликвидация ЧС включает проведение в зоне ЧС и в прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов разведки и неотложных работ, а также организацию жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного состава этих сил.
Организация ликвидации ЧС зависит от их характера и масштабов, а также от последствий. Основным организатором ликвидации ЧС является комиссия по чрезвычайным ситуациям – функциональная структура органа исполнительной власти и органа управления объектом народного хозяйства.
Органы управления ГО ЧС, являясь структурным органом исполнительной власти, предназначены для повседневного управления и контроля в пределах своей компетенции за выполнением мероприятий по ГО, предупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении, а также для организации ликвидации ЧС на подведомственной территории.Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях представлена на рис.1.
Используя прогностические данные о возможных ЧС в определенном подведомственном районе (объекте), их характере и масштабах орган управления ГО ЧС составляет план ликвидации ЧС, который может предусматривать:

краткую характеристику зоны бедствия (очага поражения); силы и средства, привлекаемые для выполнения задач по ликвидации ЧС; очередность работ;
порядок охраны общественного порядка в зоне ЧС;
специальные мероприятия с учетом специфики района (территории, объекта);
меры медицинского обеспечения;
обеспечение безопасности;
организацию управления;
вопросы материально-техническою обеспечения и др.

Рис.1. Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

Эффективность ликвидации ЧС во многом зависит от экстренности реагирования на них. Это заключается в осуществлении взаимосвязанных действий органов руководства и повседневного управления РСЧС по незамедлительному получению информации о факте возникновения ЧС, своевременному оповещению об этом населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации действий сил и средств ликвидации ЧС.

2 Определение размеров зон заражения СДЯВ

Растет ассортимент применяемых в промышленности, сельском хозяйстве и быту химических веществ. Некоторые из них токсичны и вредны. При проливе или выбросе в окружающую среду способны вызвать массовые поражения людей, животных, приводят к заражению воздуха, почвы, воды, растений. Их называют сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ). Определенные виды СДЯВ находятся в больших количествах на предприятиях, их производящих или использующих в производстве. В случае аварии может произойти поражение людей не только непосредственно на объекте, но и за его пределами, в ближайших населенных пунктах. Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) - это опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).
Крупными запасами ядовитых веществ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности минудобрений.
Значительные их количества сосредоточены на объектах пищевой, мясомолочной промышленности, холодильниках, торговых базах, различных АО, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Наиболее распространенными из них являются хлор, аммиак, сероводород, двуокись серы (сернистый газ), нитрил акриловой кислоты, синильная кислота, фосген, метилмеркаптан, бензол, бромистый водород, фтор, фтористый водород.
В большинстве случаев при аварии и разрушении емкости давление над жидкими веществами падает до атмосферного, СДЯВ вскипает и выделяется в атмосферу в виде газа, пара или аэрозоля. Облако газа (пара, аэрозоля) СДЯВ, образовавшееся в момент разрушения емкости в пределах первых 3 минут, называется первичным облаком зараженного воздуха. Оно распространяется на большие расстояния. Оставшаяся часть жидкости (особенно с температурой кипения выше 20°С) растекается по поверхности и также постепенно испаряется. Пары (газы) поступают в атмосферу, образуя вторичное облако зараженного воздуха, которое распространяется на меньшее расстояние.
Аварийные ситуации с выбросом (угрозой выброса) опасных химических веществ возможны в процессе производства, транспортировки, хранения, переработки, а также при преднамеренном разрушении (повреждении) объектов с химической технологией, складов, мощных холодильников и водоочистных сооружений, газопроводов (продуктопроводов) и транспортных средств, обслуживающих эти объекты и отрасли промышленности. Степень химической опасности объекта устанавливается исходя из доли населения, попадающего в зону возможного химического заражения при аварии на химически опасном объекте, от общей численности населения. Для объектов экономики установлены 4 степени химической опасности:
1-я степень - в зону возможного химического заражения попадает свыше 75 тысяч человек;
2-я степень - в зону возможного химического заражения попадает 40-75 тысяч человек;
3-я степень - в зону возможного химического заражения попадает менее 40 тысяч человек;
4-я степень - зону возможного химического заражения сильно действующие ядовитые вещества находится в пределах санитарно-защитной зоны объ
и т.д.................

Приобретают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба. Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Но даже самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого” риска). Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций является более важной, чем их ликвидация. Связано это с тем, что социально-экономические результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (снижение потерь и ущерба) могут быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической точки зрения это обходится в десятки, а иногда и сотни раз дешевле, чем ликвидация последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

• мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
• рациональному размещению производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
• предотвращению в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
• предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
• разработке и осуществлению инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
• декларированию промышленной безопасности;
• лицензированию деятельности опасных производственных объектов;
• страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• проведению государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• государственному надзору и контролю по вопросам природной и техногенной безопасности;
• информированию населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
• подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций

Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования заключаются в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (террористических актов, вооруженных конфликтов и т.п.), являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории субъектов РФ включают в себя:

• мониторинг окружающей среды, опасных природных процессов и явлений;
• прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера;
• мониторинг состояния безопасности зданий, сооружений и потенциально опасных объектов;
• прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются:

• оперативный сбор и обработка информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, природно-техногенного и биолого-социального характера;
• создание и поддержание банка данных по чрезвычайным ситуациям, прогнозирование возникновения, характера развития чрезвычайных ситуаций и их последствий, заблаговременная разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий;
• принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ и возбудителей инфекционных заболеваний.

Координацию деятельности всех учреждений, работающих в этой области и руководство ими осуществляет Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ВЦМП) МЧС России, который начал функционировать с 1 июля 1999 г. Он имеет также название центр “Антистихия” и функционально он входит в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов. Оценка риска ведется на основе банка данных, полученного в результате мониторинга и прогнозирования, паспорта безопасности территорий, деклараций безопасности промышленных объектов.

В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ, планов, а также принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению их масштабов в случае возникновения

Предупреждение большинства опасных природных явлений (землетрясений, ураганов, смерчей) невозможно. Однако существует целый ряд опасных природных явлений и процессов, негативному развитию которых может воспрепятствовать целенаправленная деятельность людей. К ним относятся мероприятия по предупредительному спуску лавин, уменьшению масштабов наводнений и другие. Мерами, направленными на предупреждение аварий в техногенной сфере, являются совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования, своевременное обновление основных фондов и многое другое.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по ряду направлений. Одним из них может быть инженерная защита территорий и населенных мест от поражающего воздействия стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. Так, гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, насыпи, дамбы) используют также для защиты от наводнений. Для уменьшения ущерба от оползней, селей, лавин применяются защитные инженерные сооружения в населенных пунктах горной местности.

Другим направлением уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций служат мероприятия по повышению физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах.

Уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь) способствуют создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления. Это позволяет своевременно принять необходимые меры по защите населения и тем самым снизить потери.

К организационным мерам , уменьшающим масштабы чрезвычайных ситуаций, могут быть отнесены охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, эвакуация населения, обучение населения.

Планирование предупредительных мероприятий на различных территориях страны осуществляется с учетом опасностей, характерных для той или иной территории. С этой целью производится зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного и техногенного рисков; выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения.

Снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций способствует рациональное размещение объектов экономики таким образом, чтобы они не попадали в зоны высокой природной и техногенной опасности. Они должны быть отнесены от жилых зон и друг от друга на расстояние, обеспечивающее безопасность населения и соседних объектов. Вокруг радиационно и химически опасных объектов предусматриваются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. При этом не должно допускаться размещение зданий и объектов экономики на земельных участках, загрязненных органическими и радиационными отходами, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры.

В проектах планировки необходимо предусматривать ограничение развития в крупных городах потенциально опасных объектов экономики, их постепенный вывод из городов, модернизацию, обеспечивающую снижение до приемлемого уровня риска поражения населения, среды его обитания и объектов экономики.

В районах, подверженных воздействию землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов, должно предусматриваться местное зонирование территорий. В зонах с наибольшей степенью риска размещаются парки, сады, открытые спортивные площадки и т. д. В сейсмических районах целесообразно рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов. Для городов, расположенных в районах с сейсмичностью 7-9 баллов, как правило, должны планироваться одно- двухсекционные жилые здания не более 4 этажей, а также малоэтажная застройка с приусадебными участками. Пожаро- и взрывоопасные объекты необходимо выносить за пределы населенных пунктов.

В настоящее время в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации о соблюдении при градостроительной деятельности требований безопасности территорий и поселений и защиты их от воздействия чрезвычайных ситуаций в градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне.

Декларирование промышленной безопасности

Эффективным мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера служит декларирование промышленной безопасности , одной из основных задач которой является возложение на предпринимателя обязанностей по осуществлению комплекса работ по оценке опасностей эксплуатируемых им объектов с учетом принятых им мер по предупреждению возникновения и развития аварий. Декларация промышленной безопасности представляется надзорным органам в качестве обязательного элемента для получения лицензии на эксплуатацию объектов, а также органам местного самоуправления для информирования о проделанной работе. Тем самым повышается ответственность руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты в части обеспечения безопасности.

В соответствии с положениями федерального закона Российской Федерации “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (1997), наряду с всесторонней оценкой риска аварии на объекте и связанной с ней угрозы для производственного персонала, населения и территории декларация промышленной безопасности объекта должна содержать анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности объекта функционировать в соответствии с требованиями безопасности, а также готовности к локализации, ликвидации и смягчению последствий аварии в случае ее возникновения.

Лицензирование деятельности опасного производственного объекта

Лицензирование деятельности опасных производственных объектов является частью социально-экономического механизма обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды от аварий на потенциально опасных промышленных объектах. Государственная стратегия в области лицензирования деятельности определена федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ, а также подзаконными актами в свете требований данного закона.

Особенность положений данного закона состоит в том, что он направлен преимущественно на лицензирование деятельности по эксплуатации потенциально опасных производственных объектов.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (лицензиату).

Среди перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, значительное место занимают объекты, нарушение порядка эксплуатации которых может привести к чрезвычайным ситуациям.

Выдача лицензии осуществляется при наличии у заявителя заключения экспертизы промышленной безопасности, договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В процессе рассмотрения документации на получение лицензий производится проверка предприятий органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование, на предмет соответствия представленной документации фактическому состоянию оборудования, подготовки кадров, а также устранению нарушений, замене изношенного оборудования и т. п.

По данным МЧС, лицензирование эксплуатации объектов и работ повышенной опасности способствует более качественному обучению инженерно-технических работников и рабочих потенциально опасных производств и объектов, повышению ответственности за состояние безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также повышению эффективности надзора и контроля за безопасностью производственной деятельности потенциально опасных объектов.

Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта

К механизмам государственного регулирования промышленной безопасности, возмещения ущерба, обусловленного авариями и катастрофами на опасных промышленных объектах, относятся различные формы государственной компенсации, самострахование объектов, различные формы финансовых гарантий. Наиболее широко применяемым механизмом возмещения ущерба во всем мире, а в последнее время и в России является страхование.

Страхование — это особая форма финансовых перераспределительных отношений, направленная на создание специальных денежных резервов для возмещения ущерба, возникающего при непредвиденных событиях. Одним из видов страхования может быть страхование ответственности за причинение вреда имуществу, жизни и здоровью людей и природной среде (нанесение ущерба) в результате аварии (катастрофы) на опасном производственном объекте.

Цель этого страхования — повышение промышленной безопасности путем использования экономического механизма компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу и природной среде в результате аварий при эксплуатации опасных производственных объектов, а также защита имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на случай таких аварий.

Для предприятий (страхователей) страхование ответственности создает:

• финансовый резерв для ликвидации последствий аварий и возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям, а также юридическую поддержку по претензиям и искам (страховая компания отклоняет неправомерные претензии к страхователю и оплачивает лишь действительные убытки);
• финансирование при отсутствии страховых случаев превентивных мероприятий, направленных на повышение безопасности и противоаварийной устойчивости объекта.

Для населения (или третьих лиц, потерпевших в результате аварии) страхование — гарантия прав на получение возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу, в том числе, косвенно, на компенсацию за экономический ущерб от аварии.

Для органов власти и управления страхование ответственности дает финансовый резерв для ликвидации последствий аварии и возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям, а также контроль со стороны страховой компании за безопасностью и противоаварийной устойчивостью объекта страхования (страховой компании невыгодны аварии и она будет предпринимать все меры, чтобы их предотвратить).

Максимальный размер возмещения (страховая сумма), выплачиваемый при страховом случае, — 70 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) для опасных производств, если на нем получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются или уничтожаются опасные вещества; 1 тыс. МРОТ — для иного опасного производства.

Несмотря на государственное значение данного вида страхования, темпы его реализации недостаточно высоки и возмещение ущерба от чрезвычайных ситуаций в настоящее время по-прежнему в значительной степени осуществляется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Надзор и контроль в области защиты от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (ст. 26) государственная экспертиза проектов и решений организуется и проводится по тем объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или влиять на обеспечение защиты населения.

Цель государственной экспертизы в области защиты населения и территорий — выявление степени соответствия объектов экспертизы установленным нормам, стандартам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

Экспертный совет при Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций должен рассматривать программные документы федерального уровня, проекты нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

Государственная экспертиза проектов МЧС России должна рассматривать градостроительную документацию по планированию развития территории субъектов Российской Федерации, генеральные планы городов, отнесенных к группам по гражданской обороне или с численностью населения 250 тыс. человек или более, декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, проекты строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов.

Важным направлением деятельности органов управления РСЧС всех уровней в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может быть осуществление надзора и контроля.

Основными методами надзора и контроля, осуществляемого МЧС России и его территориальными органами, являются участие в проведении государственной экспертизы градостроительной документации, организации и проведении декларирования безопасности опасных производственных объектов, а также участие в расследовании чрезвычайных ситуаций.