Строка в паспорте печатная расшифровка. Приложение. Правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Что означают по
Все российские организации-работодатели, независимо от формы собственности и структуры управления, обязаны вести учет военнообязанных работников и сдавать отчеты в военные комиссариаты. Избавлены от этой необходимости только индивидуальные предприниматели. Сроки такой отчетности и ответственность за ошибки также закреплены законодательно, поэтому рассмотрим эту обязанность и как делать и по какой форме отчет в военкомат в 2019 году подробнее.
Нормативная база
У кадровиков воинский учет и отчетность обычно вызывают много вопросов и затруднений, разрешить которые лучше всего могут помочь законы и нормативно-правовые акты. Документов, регулирующих этот вопрос, несколько:
- Федеральный закон № 61 от 31.05.1996 «Об обороне» (ст. 8 «Функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны»);
- Федеральный закон № 31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 9 «Обязанности организаций»);
- Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006;
- Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).
Изучение этих документов позволит оформить военнообязанных сотрудников и отчетность в военкомат 2019 наилучшим образом. Для начала приказом по организации необходимо назначить лицо, ответственное за воинский учет. Хотя общая ответственность всегда лежит непосредственно на руководителе компании, он должен назначить непосредственного исполнителя. Но согласно законодательству, минимальное число таких уполномоченных лиц определяется численностью работников:
- до 500 военнообязанных лиц — один сотрудник (возможно даже совместитель);
- от 501 до 2000 человек — один специалист;
- от 2001 человека до 4000 человек — два уполномоченных исполнителя.
Именно эти сотрудники ведут учет и знают, как заполнить форму 19 военкомат, пошаговая инструкция для которой приведена ниже.
Отчет по форме 18
Для учета военнообязанных лиц все фирмы используют так называемые формы 6 и 18. Форма 18 называется «Карточка учета организации». Оба эти документа компании должны составить в трех экземплярах:
- два экземпляра нужно отправить в комиссариат: один — для самого военкомата, второй — для комитета по бронированию городского или муниципального совета;
- третий экземпляр остается в организации.
Бланк учетной карточки выглядит так:
Он состоит из основной части и титульного листа, в котором нужно написать полные реквизиты фирмы. На титульном листе указываем:
- наименование фирмы;
- Ф.И.О. руководителя и его номер телефона;
- юридический адрес (фактический и почтовый, если они отличаются);
- сведения о вышестоящей организации (если есть);
- все основные коды организации (ИНН, ОКВЭД,ОКПО, ОГРН, ОКАТО, ОКОПФ и т. д.).
В основной части необходимо указать общие количественные сведения о военнообязанных. Данные о лицах в запасе пишем в соответствии со званиями. Отдельно надо указать количество призывников и ограниченно годных лиц в запасе, а также данные о брони и профессиях. В конце нужно заверить информацию подписью и круглой печатью. Выглядит обратная сторона бланка так:
Бланк отчета Ф-18
Форма 6 для военкомата 2019 называется «Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе». Ее тоже надо составлять в трех экземплярах, два из которых следует направить в военный комиссариат. Выглядит образец отчета по форме 6 для военкомата 2019 г. так:
Другие отчеты в военкомат 2019: сроки и куда сдавать
Уполномоченный сотрудник должен постоянно вести учетные формы. Ведь кроме двух форм, приведенных выше, ему нужно регулярно направлять в военкомат по местонахождению фирмы и другие оперативные сведения. Сроки сдачи отчета в военкомат 2019:
- отчеты Ф-6, 18 и 16 — ежегодно до 31 декабря текущего года по состоянию на 1 января будущего года;
- списки мужчин, которым в следующем за отчетным годом исполнится 17 лет, — ежегодно до 1 ноября;
- данные об изменении семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места временного пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете, — в двухнедельный срок с даты изменений;
- сведения о работниках, состоящих на воинском учете, а также о сотрудниках, которые не находятся на воинском учете, но обязаны на нем состоять, — в двухнедельный срок с даты получения соответствующего запроса;
- данные о поступлении на работу и увольнении сотрудников, подлежащих воинскому учету, — в двухнедельный срок с даты соответствующего события.
Ответственность работодателя
За непредоставление отчетов о работниках для организаций предусмотрена административная ответственность. Она зависит от того, какое именно нарушение было допущено. Кроме того, работодатели также отвечают за неизвещение сотрудников о вызове или непередачу им документов, поступивших на адрес компании. Регулируют такую ответственность сразу несколько статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
- ст. 21.1 КоАП РФ за непредоставление данных о призывниках — штраф в размере от 300 до 1000 рублей;
- ст. 21.2 КоАП РФ за неоповещение о вызове и необеспечение явки работающего гражданина в военкомат — штраф в размере от 500 до 1000 рублей;
- ст. 21.4 КоАП РФ за отсутствие информации о лицах, которые не состоят на учете, хотя обязаны это сделать, — штраф в размере от 300 до 1000 рублей.
Несдача отчетности может быть квалифицирована по одной из этих статей. Поэтому чтобы не ошибиться и ничего не перепутать, уполномоченному кадровику лучше всего сразу обратиться в военный комиссариат по месту регистрации организации и получить все образцы документов и детальную инструкцию, как их правильно заполнять. Такое взаимодействие военными только приветствуется.
В плане обязательно указываются точные сроки проведения мероприятий. Обязательно разработайте отдельную должностную инструкцию для сотрудников военно-учетного стола. В инструкции прописываются все обязанности, задачи и полномочия: ведение картотеки, подготовка годового плана, обмен данными с военкоматом, подготовка отчетности, контроль подлинности документов и т.д. Еще один важный документ - журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе. Образец журнала с таблицами и неотъемлемым графами также прилагается к «Рекомендациям» (приложение №1). Увеличить изображение Наряду с основными документами рекомендуется вести также папки с входящими и отправленными запросами, выписками, справками, перепиской с районными военкомами.
Как подготовить отчет в военкомат о военнообязанных
Нужно в течение двух недель с даты прекращения трудового договора уведомить об этом военкомат. Увеличить изображение В процессе заполнения личных карточек необходимо придерживаться нескольких правил.
Во-первых, всегда переписывать профиль полностью, без сокращений. Данные о профиле берутся из учетного документа (например, «технический», «медицинский», «инженерный», «военно-гуманитарный и т.д.).
Во-вторых, название военкомата по умолчанию берется из последней записи в учетном документе. В-третьих, если речь идет о призывнике, ряд строк в личной карточке (категория запаса, состав, код ВУС) оставляют незаполненными, а в графе «Звания» карандашом делают пометку «Подлежит призыву».
Иногда военкомы при проверке просят также вносить в личные карточки сведения о полученном сотрудником образовании и знании языков, несмотря на то, что прямого указания на это нет ни в одной инструкции.
Отчеты по воинскому учету
Она зависит от того, какое именно нарушение было допущено. Кроме того, работодатели также отвечают за неизвещение сотрудников о вызове или непередачу им документов, поступивших на адрес компании.
Регулируют такую ответственность сразу несколько статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
- ст. 21.1 КоАП РФ за непредоставление данных о призывниках - штраф в размере от 300 до 1000 рублей;
- ст. 21.2 КоАП РФ за неоповещение о вызове и необеспечение явки работающего гражданина в военкомат - штраф в размере от 500 до 1000 рублей;
- ст. 21.4 КоАП РФ за отсутствие информации о лицах, которые не состоят на учете, хотя обязаны это сделать, - штраф в размере от 300 до 1000 рублей.
Несдача отчетности может быть квалифицирована по одной из этих статей.
- списки мужчин, которым в следующем за отчетным годом исполнится 17 лет, - ежегодно до 1 ноября;
- данные об изменении семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места временного пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете, - в двухнедельный срок с даты изменений;
- сведения о работниках, состоящих на воинском учете, а также о сотрудниках, которые не находятся на воинском учете, но обязаны на нем состоять, - в двухнедельный срок с даты получения соответствующего запроса;
- данные о поступлении на работу и увольнении сотрудников, подлежащих воинскому учету, - в двухнедельный срок с даты соответствующего события.
Ответственность работодателя За непредоставление отчетов о работниках для организаций предусмотрена административная ответственность.
Как организовать воинский учет на предприятии
Внимание
Заранее подготовьте для проверки приказы, журнал проверок и другие документы, имеющие отношение к делу. При проверке оценивается качество ведения учета и количество не охваченных им лиц, полнота и достоверность собранных и внесенных в картотеку сведений.
По результату ставится оценка. Чтобы получить оценку «удовлетворительно», нужно выполнить все законодательные требования и реализовать не менее 70% мероприятий, предусмотренных годовым планом. В противном случае ставится отметка «неудовлетворительно».
Отдельно оценивается правдивость сведений. Если картотека организована в соответствии с «Методическими рекомендациями», а ее данные полностью соответствуют фактическому положению дел, ставится «отлично».
Организация воинского учета в организации: пошаговая инструкция
Шифр формы № 6 (электронный вариант) (ячейка лилового цвета):
- Если в п. 13 КУО установлено в сфере ведения субъекта РФ, и:
- в п.14. КУО стоит признак «нет» (не входит в орган управления гос.
власти, ОМСУ) то форма имеет Шифр 02; - в п.14. КУО стоит признак «Да» (входит в орган управления гос. власти, ОМСУ) то форма имеет Шифр 03;
- Если в п. 13 КУО установлено в сфере ведения ФОИВ, и:
- п.14. КУО стоит признак «нет» (не входит в орган управления гос.
власти, ОМСУ) форма имеет Шифр 04; - в п.14. стоит признак «Да» (Входит в орган управления гос. власти, ОМСУ) то форма имеет Шифр 05.
При заполнении шаблона формы № 6 (бумажный вариант) ячейки серого цвета не заполняются, значения в них программа суммирует автоматически.
Годовой отчет по воинскому учету
Важно
Сатка (военно-учетные столы) на бумажном носителе2;
- в вышестоящие органы управления.
- Организации, ведущие только воинский учет предоставляют годовой отчет по форме № 18 (карточка учета организации).
- Организации, ведущие воинский учет и бронирование ГПЗ предоставляют годовой отчет по форме № 18 (карточка учета организации), форме № 6 (отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе) с приложением пояснительной записки (вариант пояснительной записки см. в Приложении № 2).
Карточка учета организации (форма № 18) представляется на 1 листе формата А4, книжный вариант. Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе – на 1 листе формата А4, альбомный вариант.
Пояснительная записка к отчету на листах формата А4, книжный вариант (приложение № 2).
Ежеквартальный отчет по воинскому учету
- Анализ деятельности за отчетный период:
- кто назначен в организации ответственным за ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе (должность, фамилия, имя, отчество, номер и дата приказа), разработка и утверждение должностной инструкции;
- количество граждан состоящих на воинском учете, количество забронированных, процент забронированных по отношению общему количеству граждан, пребывающих в запасе, динамика количества забронированных ГПЗ в сравнении с прошлым годом, в случае снижения — причины;
- перечень, по которому бронируются граждане, пребывающие в запасе;
- когда и кем последний раз предприятие проверялось по состоянию воинского учета, оценка за проверку, выявленные недостатки и принятые меры по их устранению, № исх.
ГПЗ = численность всего забронированных + численность незабронированных ГПЗ, не имеющих мобпредписания + численность ГПЗ, имеющих мобпредписания); гр.3 = гр.7 (численность офицеров, пребывающих в запасе, больше или равна численности забронированных офицеров); гр.4 = гр.8 (численность прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, пребывающих в запасе, больше или равна численности прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов забронированных); гр.4 = гр.5 (численность прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, пребывающих в запасе, больше или равна численности прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, ограниченно годных к военной службе); гр.1=гр.2+гр.11(численность всего работающих всегда больше или равна численность всего ГПЗ + численность граждан, подлежащих призыву на военную службу).
Одной из форм реализации воинской обязанности в мирное время считается воинский учет, осуществляемый постоянно и охватывающий самые разные категории граждан. В рамках учетных мероприятий определяется количественный и качественный состав мобилизационных и призывных ресурсов, проводятся плановые работы по систематизации данных. Если на балансе компании есть транспортные средства, у нее автоматически возникает еще одна обязанность - военно-транспортная (ст.14 федерального закона №31-ФЗ от 26.02.1997г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»). Воинский учет в организации Абсолютно все работодатели должны вести воинский учет своих сотрудников.
Термин машиносчитываемые паспорта (МСП) выглядит в наши дни, пожалуй, несколько громоздко и старомодно, напоминая о тех временах, когда нанометры еще называли миллимикронами, компьютеры - электронными вычислительными машинами, а программный код загружали при помощи перфокарт. Это неудивительно, поскольку вплотную заниматься автоматизацией процесса считывания паспортных данных начали еще в 60-е годы прошлого века 1 .
В 1968 году при Международной организации гражданской авиации (ИКАО) был создан специализированный комитет по “паспортным картам”, опубликовавший в 1980 году документ ИКАО Doc9303 «Паспорт с возможностью машинного считывания», благодаря чему начали выпускать первые машиночитаемые паспорта, визы и другие проездные документы (Machine Readable Travel Document, MRTD) в США, Канаде, Австралии и других странах.
Почему ИКАО начала интенсивно заниматься МСП, понятно: это и ускорение пассажиропотока в аэропортах, и уменьшение роли “человеческого фактора” за счет частичной автоматизации процесса прохождения паспортно-визового контроля, и, в конечном итоге, повышение экономической эффективности и уровня безопасности авиаперевозок. Несмотря на безусловную важность всех этих задач, поначалу они могли кому-то показаться достаточно локальными, касающимися одной лишь авиа-отрасли. Однако это оказалось не так.
В условиях нарастающей глобализации экономики все эти проблемы достаточно быстро “переросли” рамки одних только международных воздушных пассажироперевозок. В результате, благодаря детальной проработке, длившейся не один год, документы ИКАО были взяты за основу при создании законодательных документов и нормативных актов многих стран, включая Россию. А в очередной раз доработанный в 1997 году Doc9303 стал единственным в своем роде, если посмотреть на число воспользовавшихся им стран, стандартом, принятым де-факто. В частности, рекомендации Doc9303 были учтены подавляющим большинством стран-участников регламентирующей полеты международной гражданской авиации Чикагской конвенции, внедривших машиносчитываемые и др. виды документов.
Паспорт гражданина РФ с машиносчитываемым кодом
Источник: ФГУП НИИ «Восход»
Интересно, что деятельность ИКАО оказала самое непосредственное влияние не только на унифицированные форматы для загранпаспортов, виз и любых других машиносчитываемых документов, нужных для пересечения границ по воздуху, воде или суше, но и на такие документы, как внутренние паспорта некоторых стран. В список этих стран входит Россия, где с 1 июля 2011 года началась выдача внутренних паспортов нового образца. Главное их отличие от паспортов предыдущих серий в том, что они являются машиносчитываемыми: внизу страницы с фотографией появился специальный код.
Эволюционный процесс превращения российского бумажного паспорта в машиносчитываемый лучше проследить на примере загранпаспортов. Ведь именно они стали тем испытательным полигоном, на котором предварительно обкатываются новые технологии для внутренних паспортов и других российских документов.
Как все начиналось
Для того чтобы документ стал машиносчитываемым, в него нужно внести соответствующую дополнительную запись. Как бы ни банально это звучало, но для этого в документе должно быть оставлено свободное место, называемое машиночитаемой зоной (МЧЗ).
Первый российский загранпаспорт с незаполненной на тот момент машиночитаемой зоной появился почти 15 лет назад - в конце 1996 года. Это были загранпаспорта 50-ой серии, выдаваемые МИД. В 1999-ом году МИД начал заполнять эту зону - в паспортах уже следующей, 51-ой серии. Они и стали первыми российскими МСП.
Окончательно и бесповоротно все новые российские паспорта стали машиносчитываемыми лишь 1 апреля 2004 года, когда подразделения МВД, также выдававшие загранпаспорта наряду с МИД, перешли на 62-ю серию, где МЧЗ заполнялась в соответствии с нормами ИКАО. Российские паспорта без МЧЗ сталои выдаваться лишь в особых, специально предусмотренных законодательством случаях, связанных, чаще всего, с экстренной необходимостью.
В том же 2004 году, в соответствии с указом президента РФ № 928, паспортами занялась Федеральная миграционная служба (ФМС России), а с 1 января 2006 года массовая выдача всех паспортов полностью перешла в ее ведение. В частности, российские загранпаспорта выдаются сегодня каждому гражданину РФ вне зависимости от его возраста, а срок действия последнего “немашиносчитываемого” загранпаспорта закончится не позднее 24 ноября 2015 года, а это значит, что российские загранпаспорта соответствуют основным рекомендациям ИКАО и не создадут дополнительных бюрократических проблем россиянам, выезжающим с ними за рубеж.
Технология машинного чтения
Таким образом, любой современный паспорт или другой машиносчитываемый документ, оформленный в соответствии с принятыми сегодня во всем мире положениями ИКАО, отличается тем, что в него внесены дополнительные строки. Они представляют собой своеобразный штрих-код, предназначенный для считывания оптическим сканером.
Бросающееся в глаза отличие - отсутствие ставших сегодня привычными черно-белых полос штрих-кодов - не меняет сути дела. В частности, как и для большинства наиболее распространенных линейных штрих-кодов, предусмотрена возможность ввести набор символов машиночитаемой строки с клавиатуры, на случай отказа сканирующего оборудования.
Российский заграничный паспорт и новые внутренние паспорта содержат унифицированные машиночитаемые записи, поскольку это, в частности, дает возможность использовать одно и то же оборудование при их распознавании. В то же время понятно, что стандарты ИКАО, касающиеся, прежде всего, общих правил оформления международных документов, не могут регламентировать в деталях процесс выдачи и оформления паспортов, особенно внутренних.
В связи с этим, правила и способ формирования машиночитаемой записи во внутреннем паспорте РФ, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на ее территории, подробно описаны в ведомственных инструкциях ФМС. Согласно этим документам, в МЧЗ латинскими буквами вносится Ф.И.О. гражданина, информация о дате его рождения, дате выдачи паспорта, серии, номере, коде подразделения, выдавшего паспорт. Также включаются другие данные: указываются пол, сведения о гражданстве и т.д. Алгоритм формирования записи таков, что каждому внутреннему российскому паспорту соответствует одна-единственная, уникальная машиночитаемая запись, главная задача которой – обеспечить возможность быстрого переноса информации о владельце паспорта в соответствующую информационную систему, исключить задержки и ошибки, практически неизбежные в тех случаях, когда то же самое делается вручную.
При этом в машиночитаемый код также добавляются и технические данные – получаемые расчетным путем контрольные цифры, знаки-заполнители пробелов и пр., которые нужны исключительно для повышения качества распознавания. Имеет смысл заметить, что они не содержат в себе никакой дополнительной смысловой информации о владельце паспорта, с которой нельзя было бы ознакомиться очень простым способом, не требующим никаких инструкций и декодирующего оборудования. Для этого надо просто открыть свой паспорт и прочитать то, что в нем написано на первых его страницах.
Интересно, что информации, записанной на страницах паспорта обычным способом, вообще говоря, содержится больше, чем в машинном коде, что связано с технологическими ограничениями. Например, в тех редких случаях, когда фамилия гражданина длинная, она сокращается на 34-ом символе. Ведь в российском внутреннем паспорте в машиночитаемых строках содержится, в общей сложности, только 88 символов.
Большая помощь от маленького чипа
С тех пор, как десятилетия назад начали заниматься темой машиносчитываемых документов, появились более перспективные технологии, чем оптическое распознавание, на котором базируется любое штрих-кодирование.
Существенно изменилась и общеполитическая ситуация: обострились проблемы, связанные с нелегальной миграцией, борьбой с международным терроризмом, возросли пассажиропотоки и пр. Все это привело к тому, что возникла достаточно острая потребность в том, чтобы сделать паспортно-визовые документы более защищенными, более надежными методами проверять тот факт, что предъявитель документа является его истинным, законным владельцем, а значит – добавить в документ больше информации.
Идея вносить в бумажный документ все новые и новые записи и способы защиты от подделки, а затем дублировать информацию при помощи машиночитаемого кода, исчерпала себя в новых условиях достаточно быстро: в конечном счете, такой паспорт превратился бы во что-то подобное небольшой книге или папке с документами, испещренными всевозможными штрих-кодами, и потому выглядящим несколько загадочно для обычных граждан.
При этом следует заметить, что даже в самый современный двухмерный штрих-код практически невозможно поместить качественные изображения. Даже если изготовители документов идут по этому пути, то они, как правило, кодируют не само исходное изображение, а шаблон, созданный на его основе. Причина этого проста: размер шаблона обычно бывает как минимум на порядок меньше исходного изображения.
Удостоверение личности моряка
Источник: ФГУП НИИ «Восход», 2011
Удостоверение личности моряка, помимо машиносчитываемых строк, содержит двухмерный штрих-код с шаблоном, сделанным на основе изображений отпечатков пальцев. Фото предоставлено ФГУП НИИ «Восход»
Между тем, настоятельная необходимость добавлять в документы полноценные, не сжатые тем или иным алгоритмом или способом исходные изображения– тоже появилась. После громких терактов 11 сентября 2001 г., в США стала действовать программа US-Visit, в рамках которой у въезжающих в США граждан других государств стали, в частности, требовать изображения отпечатков пальцев. Аналогичные требования ввели и европейские страны.
ИКАО не могла не отреагировать на все эти изменения и начала действовать со свойственной этой организации систематичностью. В частности, в 2003 году рабочая группа ИКАО приняла решение об использовании технологии радиочастотной идентификации (RFID), рекомендовала биометрию лица в качестве основного способа распознавания и пр.; в 2006-ом году в составе ICAO Doc 9303 появился дополнительный второй том, посвященный электронным паспортам, содержащим чип с 2D-изображением и т.д. Все это привело к появлению нового, “электронного” поколения стандартизированных документов, в которые в стали внедрять микросхемы.
Использование чипов позволило наращивать объем текстовой и графической информации, содержащейся в паспорте, что никак не отражалось на его физических габаритах. Более того, благодаря крошечным размерам самого чипа, стало, теоретически возможным умещать весь объем паспортных сведений и дополнительной информации не в привычной паспортной “книжке”, а, например, в миниатюрной пластиковой карте.
Тем не менее, имеет смысл подчеркнуть, что в настоящее время чипы и RFID технология используется в новых паспортных документах не в качестве замены, а в качестве дополнения к уже отработанным “полиграфическим”, “оптическим” и прочим методам защиты и передачи информации.
Антон Степанов
1 - Статья подготовлена при поддержке и на основании материалов, предоставленных ФГУП НИИ «Восход».
У людей должен оставаться выбор, каким образом общаться с государством
На вопросы CNews ответил Константин Ромодановский, директор Федеральной миграционной службы РФ.
CNews: Федеральная миграционная служба (ФМС) России стала одним из первых органов государственной власти РФ, который начал предоставление электронных государственных услуг гражданам. 1 апреля 2010 г. ФМС России объявила о том, что готова принимать заявки на оформление загранпаспортов через сайт gosuslugi.ru. Расскажите об основных этапах работ, которые предшествовали этому событию.
В соответствии с распоряжениями правительства в Федеральной миграционной службе были проведены необходимые организационные мероприятия, внесены изменения в нормативно-правовые акты. В частности, в каждом региональном и территориальном органе ФМС России были созданы рабочие группы, в обязанности которых входило оказание государственных услуг в электронном виде. Были проведены методические занятия, организовано обследование не только объектов информатизации, но и, в большей степени, самих государственных услуг - как их правильно оказывать, в каком виде, и не требуется ли для этого пересмотра всей процедуры оказания услуги. Затем на основании полученных результатов были подготовлены изменения в административные регламенты оказания государственных услуг и работы с гражданами.
Одновременно проводилась и серьезная технологическая подготовка. Было разработано новое программное средство «Кабинет служащего», проведена его интеграция с порталом государственных услуг. Таким образом, вся информация, оставленная гражданином на портале, автоматически попадает в «кабинет» сотрудника ФМС, где и обрабатывается. Такое решение замечательно тем, что позволяет организовать практически прямой электронный диалог, что минимизирует временные затраты и гражданина, и работника ведомства, а также не оставляет места для услуг различных посредников.
Например, гражданин направляет заполненную анкету на электронный адрес ведомства. Сотрудник ФМС должен рассмотреть ее в течение суток и или принять к исполнению, или вернуть заявителю с конкретными пометками – поменять то или иное поле. Понятно, что такой диалог удобнее вести дистанционно, чем стоя в очереди. Затем, когда анкета утверждена, гражданина так же через интернет записывают на прием для фотографирования (если речь идет о паспортно-визовых документах нового поколения) или для получения документа.
В настоящее время, кроме оформления паспортов, в полном объеме оказывается услуга по предоставлению адресно-справочной информации. Гражданин может запросить сведения о родственнике или просто знакомом, и его контактные данные будут отправлены этому знакомому с тем, чтобы он мог с ним связаться. Если запрашиваемого человека нет в базах данных, об этом тоже сообщат. Таким образом, услуга, которая раньше оказывалась в адресно-справочных службах, теперь полностью автоматизирована и доступна удаленно через портал госуслуг.
Стало известно, как расшифровываются цифры машиночитаемой записи, которая с 1 июля 2011 добавляется в российские паспорта. Федеральная миграционная служба утвердила Правила и способ формирования машиночитаемой записи в паспорте гражданина РФ. Согласно документу, данные располагаются слева направо в две строки фиксированной длины. Первые две позиции отведены под заглавные буквы "PN" (Passport National), далее следует "RUS" - трехбуквенный код Российской Федерации. Оставшееся место в верхней строке занимают фамилия, имя, отчество в именительном падеже. Документ содержит указания на случай, если эти данные окажутся слишком короткими или длинными:
Фамилия и имя разделяются двумя символами. Имя и отчество, а также составные части двойных или сложных фамилий (имен, отчеств) разделяются одним знаком-заполнителем. Если фамилия, имя и отчество с учетом символов-разделителей составляют менее 39 символов, то свободные позиции после последней буквы отчества заполняются знаками-заполнителями. Если фамилия и имя с учетом знаков-заполнителей составляют 37 символов или менее, то в строку вносятся полностью фамилия и имя, отчество сокращается на букве, которая является 44 знаком строки. Если фамилия и имя с учетом знаков-заполнителей составляют 38 символов и более, то в строку вносится полностью фамилия, имя сокращается на букве, которая является 42 знаком строки, после одного знака-заполнителя вносится первая буква отчества. Если фамилия составляет более 34 символов, то фамилия сокращается на букве, которая является 39 знаком строки, после двух знаков-заполнителей последовательно вносятся первая буква имени, знак-заполнитель, первая буква отчества... Дефис в фамилии, имени, отчестве заменяется знаком-заполнителем.
Вторая, нижняя строка начинается с трёх первых цифр серии и шести цифр номера паспорта. Далее следует контрольная цифра и указание на гражданство - заглавные буквы "RUS". Знакоместа с 14 по 19 заполняются информацией о дате рождения: по две цифры на год, месяц и день. Если не известны день и (или) месяц рождения, в соответствующих позициях указывается 0. Затем идет контрольная цифра и пол владельца паспорта: "F" - женский, "M" - мужской. Следующие 6 знаков - это дата истечения срока действия паспорта. Срок рассчитывается в соответствии с правовыми актами на основе даты выдачи паспорта и даты рождения владельца. Дополнительные элементы данных занимают позиции с 29 по 42. Туда впечатывается последняя цифра в серии паспорта, дата его выдачи (6 цифр, по две на год, месяц и день), а также код подразделения, выдавшего паспорт, без дефиса. Например, информация о паспорте серии 4601 N 123456, выданном 20 июня 2010 г. подразделением с кодом 770-120, должна быть записана следующим образом: 1100620770120. В положении приводятся разъяснения, помогающие рассчитать контрольные цифры, в том числе заключительную. Напомним, с 1 июля 2011 года во вновь выдаваемые паспорта российских граждан будут добавлять машиночитаемую запись . Это предусматривает Постановление Правительства РФ от 27 мая 2011 г. № 424. Оно корректирует один из пунктов Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828. В новом правовом акте говорится:
Машиночитаемая запись содержит... основную информацию, имеющуюся в этом документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта , а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта...
С 1 июля все эти данные будут вноситься на третью страницу документа, удостоверяющего личность. При этом старые паспорта будут действительны в соответствии с Положением: их нужно будет менять в 20 и 45 лет. Напомним, согласно Положению о паспорте гражданина РФ, в нём производятся следующие отметки:
- о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
- об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
- о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.
