Главная Авто Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовных дел. Согласие прокурора. Формы окончания предварительного следствия Направление уголовного дела прокурору

Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовных дел. Согласие прокурора. Формы окончания предварительного следствия Направление уголовного дела прокурору

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования установлены ст.ст. 24-28.1 УПК РФ. Порядок регламентируется Главой 29 УПК РФ (ст.ст. 212-214.1). Дело и преследование могут быть прекращены как в ходе расследования уголовного дела, так и в рамках судебного разбирательства, в том числе, в ряде случаев, на стадии обжалования ранее принятых судебных решений.

Основания прекращения уголовного дела и преследования

В соответствии со ст.ст. 24-28.1 УПК РФ, уголовное дело и (или) преследование прекращаются в следующих ситуациях:

Нет события преступления - нет преступного действия (бездействия), обязательных последствий для определения действий (бездействия) как преступного или причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
В действиях (бездействии) нет состава преступления. Состав преступления - совокупность 4 элементов:

субъект преступления - лицо, которое может быть привлечено к уголовной ответственности (достигло установленного возраста, вменяемое, обладает нужными характеристиками специального субъекта для некоторых видов преступлений, например, должностных);
субъективная сторона - необходимая форма вины (прямой/косвенный умысел) или неосторожность;
объективная сторона - конкретные действия (бездействия) и последствия, которые подпадают под конкретную норму УК РФ;
объект - охраняемые уголовным законом отношения, на которые направлено преступление.

Истекли сроки давности уголовного преследования (установлены ст. 78 УК РФ), если их можно применить, учитывая сроки приостановления производства и статьи УК РФ, к которым сроки давности неприменимы:

2 года - для преступлений небольшой тяжести (максимальное наказание - до 3 лет лишения свободы);
6 лет - для преступлений средней тяжести (максимальное наказание - до 5 лет лишения свободы);
10 лет - для тяжких преступлений (максимальное наказание - до 10 лет лишения свободы);
15 лет - для особо тяжких преступлений (все остальные).

Подозреваемый (обвиняемый) умер, и нет необходимости в его реабилитации.
Не получено согласие на привлечение спецсубъекта (депутат, судья и др.) в качестве обвиняемого.
Преступление декриминализировано до вступления приговора в законную силу (применяется основание - отсутствие состава преступления).
Потерпевшая сторона примирилась с виновным лицом (лицами), и соблюдены условия, предусмотренные ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ: преступление совершено впервые, относится к небольшой или средней тяжести, вред заглажен, есть заявление потерпевшего.
Решено применить вместо осуждения (приговора) судебный штраф, и соблюдены условия, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ: преступление совершено впервые, относится к небольшой или средней тяжести, вред заглажен.
Преступление относится к составам, перечисленным в ч. 2 ст. 76.1 УК РФ (например, налоговое преступление), совершено впервые, и ущерб перед бюджетом полностью погашен.
Подозреваемый (обвиняемый) непричастен к преступлению.
Принят акт амнистии, и подозреваемый (обвиняемый) подпадает под его действие.
Подозреваемый (обвиняемый) уже был осужден за то же самое преступление или в его отношении по тому же самому преступлению вынесено решение о прекращении дела или об отказе в его возбуждении, которое не отменено.

Поскольку некоторые основания касаются только прекращения уголовного преследования, необходимо отметить:

если преступление совершено одним лицом и в его отношении есть основание для прекращения уголовного преследования, одновременно может быть прекращено уголовное дело;
если уголовное преследование прекращается в отношении всех подозреваемых (обвиняемых), это влечет прекращение и уголовного дела;
лицо, принимающее решение о прекращении уголовного преследования, вправе или обязано не прекращать уголовное дело, если соответственно есть основания для продолжения расследования или нет оснований для прекращения уголовного дела;
если прекращается уголовное дело, это автоматически означает и прекращение уголовного преследования, если по делу имелись подозреваемые (обвиняемые).

Все основания прекращения уголовного дела и преследования можно разделить на две группы:

Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела. Сюда относятся, в частности, примирение сторон, истечение сроков уголовного преследования, возмещение ущерба перед бюджетом и другие. Прекращение дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям возможно только при наличии согласия (отсутствии возражений) подозреваемого или обвиняемого. Последствия - лицо будет считаться привлеченным к ответственности и освобожденным от нее, при этом будет проходить по базе данных ГИЦ МВД именно в таком статусе.
Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела. Сюда относится, например, отсутствие события или состава преступления - самые распространенные варианты. Применение таких реабилитирующих оснований для прекращения уголовного преследования означает, что лицо невиновно или непричастно к преступлению, преступления не было и т.п. Факт привлечения в качестве подозреваемого (обвиняемого) останется только в материалах уголовного дела, но не в базе данных ГИЦ. Кроме того, лицо, которое незаконно (необоснованно) привлекалось к ответственности, было задержано (арестовано), может претендовать на защиту своего честного имени и компенсацию от государства.

Порядок прекращения уголовного дела

Порядок прекращения уголовного дела отличается в зависимости от применяемого основания и стадии принятия решения.

Стадия расследования уголовного дела:

Решение принимается лицом, ведущим расследование (следователь или дознаватель), о чем выносится соответствующее постановление. Требования к постановлению - ст. 213 УПК РФ.
В случае прекращения дела за примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) решение следователя или дознавателя должно быть согласовано соответственно с руководителем следственного органа или прокурором (постановление визируется «Согласен»).
В случае прекращения дела в связи с применением судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ) для получения решения об этом следователь или дознаватель соответственно с согласия руководителя СО или прокурора возбуждает ходатайство перед судом. То есть, окончательное решение по этому поводу принимается исключительно судом.
Если применяемое основание (нереабилитирующие основания) требует получения согласия подозреваемого (обвиняемого), оно должно быть получено. Как правило, по этому поводу берется письменное заявление.
Одновременно с принятием решения о прекращении производства должны быть разрешены вопросы (при их наличии) о вещественных доказательствах, мере пресечения, мерах госзащиты, аресте имущества.
Копия постановления о прекращении дела направляется прокурору и участникам процесса (какие есть - потерпевший, гражданский истец/ответчик, подозреваемый/обвиняемый). Всем участникам процесса должно быть разъяснено право на обжалование принятого решения.
По налоговым и смежным преступлениям (ст.ст. 198 - 199.4 УК РФ) копия постановления о прекращении уголовного дела направляется в соответствующий налоговый орган или фонд.

В рамках судебного разбирательства:

Суд по своей инициативе или по ходатайству (заявлению) сторон рассматривает вопрос о прекращении уголовного дела по тому или иному основанию.
Суд проверяет соблюдение условий для прекращения преследования (уголовного дела), установленные УПК РФ и УК РФ для применяемого основания, если такие условия есть (примирение сторон, судебный штраф, погашение ущерба).
К моменту принятия судом решения по делу должны быть установлены все обстоятельства (как правило, это уже сделано в рамках расследования).
Есть только наличие оснований для прекращения уголовного преследования, но не уголовного дела, выносится решение о прекращении преследования, а разбирательство продолжается. Если нет возможности продолжить разбирательство, дело подлежит возвращению прокурору.
Решение о назначении судебного штрафа и освобождении от уголовной ответственности с прекращением уголовного дела может быть принято исключительно судом. Для этого проводится специальное судебное заседание при участии следователя (дознавателя), прокурора и сторон. Решение может быть принято и по уголовному делу, направленному в суд с обвинительным заключением. В этом случае все вопросы, связанные с прекращением производства и уголовного дела, разрешаются судом самостоятельно.

В настоящее время сложилась практика, когда большинство дел, по которым должны быть применены нереабилитирующие основания прекращения, прекращаются не в ходе расследования, а в суде. То есть, даже если стороны примирились в ходе следствия или дознания, высока вероятность, что дело все равно уйдет в суд и уже там будет разрешено окончательно. Иной подход к прекращению дел по реабилитирующим основаниям. Такие дела просто опасно направлять в суд - прекращение статистически приравнивается к оправдательному приговору, что крайне нежелательно для следствия (дознания) и прокуратуры. С другой стороны, такие уголовные дела нечасто и возбуждаются. Ведь оценить, есть или нет событие или состав преступления, как правило, бывает возможным уже в самом начале. Если же по такому делу будет привлечен подозреваемый или обвиняемый, достаточно будет просто прекратить уголовное преследование, что само по себе не влечет автоматическое прекращение уголовного дела без оснований именно для этого.

Любое решение о прекращении уголовного дела, кроме судебного, контролируется прокуратурой. Должно контролироваться, даже если не требуется согласия на постановление. Прокуратура сразу же или в ходе периодического надзора проверяет законность и обоснованность принятого решения, одновременно проверяя и материалы расследования. Если установлены нарушения процедуры, отсутствие оснований для прекращения дела, необоснованность решения, постановление следователя (дознавателя) отменяется и дело направляется для дополнительного расследования.

По решениям о прекращении уголовного дела, принятым судом, прокуратура вправе начать процедуру обжалования, подготовив представление и направив его в вышестоящую судебную инстанцию. В данном случае действует общая процедура обжалования судебных актов.

Подать жалобу на решение следователя (дознавателя) или суда вправе участники процесса, а также другие лица, чьи права и интересы нарушены постановлением о прекращении уголовного дела. Они могут обратиться:

К начальнику следственного органа - с жалобой на решение следователя.
К прокурору - с жалобой на решение дознавателя, следователя или начальника СО.
В вышестоящий следственный орган или в вышестоящую прокуратуру, если на местном уровне добиться отмены постановления не удалось.
В суд - если начальник следствия и (или) прокурор жалобу отклонили.

В большинстве случаев решение о прекращении дела оспаривается потерпевшей стороной . Не всегда она удовлетворена даже прекращением по нереабилитирующим основаниям. Порой потерпевшие вдруг решают передумать, что нередко связано с невыполнением виновным лицом данных обещаний или банальным желанием нажиться на подозреваемом (обвиняемом). Дабы пресечь возможные злоупотребления, УПК устанавливает важное правило. Отмена прекращения дела (преследования) по истечении 1 года со дня его вынесения допускается только в судебном порядке. Если дело (преследование) прекращалось неоднократно, срок считается со дня вынесения первого решения о прекращении.

Прекращение уголовного преследования (дела) не сказывается на судьбе гражданско-правовых требований. При наличии оснований для этого потерпевшая сторона вправе обратиться в суд с гражданским иском, в частности, о взыскании материального и (или) морального ущерба. Однако решение по такому иску будет зависеть от того, к каким выводам пришло расследование уголовного дела или судебное разбирательство. Принятые решения могут быть использованы в качестве доказательств в рамках гражданского процесса.

Формы и порядок окончания предварительного следствия регулируются гл. 29, 30 УПК, а также ст. 439 УПК. Формы окончания предварительного следствия — это установленные УПК процессуальные основание и порядок завершения предварительного следствия, обусловленные вынесением итоговых процессуальных решений, влекущих за собой различные правовые последствия. Производство предварительного следствия может окончиться:

прекращением уголовного дела и (или) уголовного преследования;
направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору ;
направлением уголовного дела прокурору с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера .

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования — это одна из форм окончания предварительного следствия, влекущая за собой прекращение производства каких-либо процессуальных действий в связи с наличием обстоятельств, исключающих необходимость или возможность применения уголовного закона . В уголовно-процессуальном смысле прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования есть решение уполномоченного должностного лица об отказе от дальнейшего производства по уголовному делу в связи с наличием для этого правовых оснований.

Нормативная регламентация оснований и порядка прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования содержится в гл. 4 (ст. 24—281) и гл. 29 (ст. 212—214) УПК. При этом гл. 4 УПК предусматривает основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, а гл. 29 УПК закрепляет соответствующий порядок (процедуру).

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования допускается во всех стадиях уголовного процесса . Однако стадия предварительного расследования является первой стадией уголовного процесса, где появляется возможность принятия решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования.

Основания и порядок прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования одинаковы вне зависимости от того, в какой форме производится предварительное расследование — в форме предварительного следствия или дознания. После прекращения уголовного дела не допускается производство каких-либо следственных действий или принятие процессуальных решений. Исходя из этого прекращенные уголовные дела не подлежат переходу на последующие стадии. Поэтому прекращение уголовного дела является единственной процессуальной формой окончания предварительного следствия, позволяющей следователю или дознавателю полностью окончить уголовное судопроизводство во внесудебном порядке и вынести окончательное решение по делу (в некоторых случаях с согласия соответственно руководителя следственного органа или прокурора). Постановление следователя подлежит утверждению руководителем следственного органа (п. 9 ст. 39 УПК), а постановления дознавателя — прокурором (п. 13 ст. 37 УПК).

Следует различать понятия «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования». Прекращение уголовного дела всегда влечет за собой прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК). Это связано с тем, что уголовное преследование является составной частью производства по уголовному делу. Поэтому прекращение уголовного дела исключает и возможность продолжения уголовного преследования в рамках данного уголовного дела с момента его прекращения, тогда как при прекращении уголовного преследования уголовное дело в целом не прекращается. Прекращается лишь уголовное преследование конкретного лица в связи с наличием определенных обстоятельств, а производство по уголовному делу продолжается (ч. 4 ст. 27 УПК).

Помимо этого, прекращение уголовного преследования всегда но сит персонифицированный характер, т. е. прекращается уголовно процессуальная деятельность в отношении конкретного лица или группы лиц, тогда как прекращение уголовного дела не всегда носит персонифицированный характер, потому что возможно прекращение уголовно-процессуальной деятельности ввиду отсутствия самого со бытия преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК).

Случаи прекращения уголовного преследования наиболее часто встречаются по так называемым групповым делам, где в качестве обвиняемых или подозреваемых привлечено несколько лиц. Если в ходе предварительного расследования будет установлено, что в действиях одного из лиц, ранее привлеченных в качестве подозреваемого или обвиняемого, отсутствует состав преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК), то в отношении его уголовное преследование прекращается, а в отношении остальных продолжается в обычном порядке. При этом не исключается участие такого лица в уголовном деле в другом процессуальном статусе, например в качестве свидетеля .

Если же по уголовному делу, расследуемому по одному эпизоду преступной деятельности, в качестве обвиняемого или подозреваемого привлечено одно лицо, то прекращение уголовного преследования в отношении этого лица влечет за собой прекращение уголовного дела в целом.

Аналогично этому уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых. Исключения из этого составляют случаи прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью их к совершению преступления (ч. 4 ст. 24 УПК). В этом случае уголовное дело подлежит дальнейшему расследованию, так как с момента возбуждения уголовного дела предполагается, что само преступное деяние имело место и, следовательно, существует обязанность государства установить лицо, его совершившее.

Основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования — это предусмотренные уголовным и уголовно-процессуальным законом фактические обстоятельства, влекущие за собой невозможность дальнейшего производства по уголовному делу либо свидетельствующие об отсутствии необходимости его продолжения.

Некоторые основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования (в связи с истечением сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК), примирением сторон (ст. 25 УПК), вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК), в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК) и др.) тесно связаны с основаниями освобождения от уголовной ответственности (ст. 75—78, 84 УК) и прямо вытекают из них. В таких случаях законодатель в УК закрепляет материально-правовое основание освобождения от уголовной ответственности , а в УПК предусматривает процедуру освобождения от уголовной ответственности в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования по этому основанию. Другие основания формулируются законодателем через отрицание либо самого понятия преступления (например, отсутствие события преступления), либо одного из элементов состава преступления (отсутствие в деянии состава преступления).

Однако далеко не все основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования имеют материально-правовую природу и закреплены в УК. Некоторые из оснований имеют исключительно уголовно-процессуальную природу и, соответственно, закреплены в УПК (например, п. 5, 6 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27).

В связи с этим все основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования можно классифицировать в зависимости от источника закрепления этого основания на материально правовые и процессуальные.

К материально правовым основаниям относятся:

отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК);
отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК);
истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК);
смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);
примирение сторон (ст. 25 УПК);
акт об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК);
деятельное раскаяние (ст. 28 УПК).

В свою очередь, к процессуальным основаниям относятся:

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

В зависимости от наличия у должностного лица свободы усмотрения при принятии процессуального решения все основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования можно классифицировать на императивные и дискреционные.

Императивные основания обязывают уполномоченное должностное лицо прекратить уголовное дело и (или) уголовное преследование при наличии определенных фактических обстоятельств, указанных в законе. К императивным основаниям относятся отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего, отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления и др.

Дискреционные основания предоставляют уполномоченным должностным лицам свободу усмотрения при принятии решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования. В зависимости от различных обстоятельств такое лицо имеет право прекратить уголовное дело и (или) уголовное преследование, но не обязано принимать это решение.

К дискреционным основаниям следует отнести прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон и в связи с деятельным раскаянием. В целях недопущения злоупотреблений со стороны следователей и дознавателей законодатель предусмотрел возможность прекращения уголовных дел по дискреционным основаниям лишь с согласия вышестоящих должностных лиц — руководителя следственного органа и прокурора соответственно.

Все основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования имеют свое особое содержание. Поэтому для правильного принятия решения о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования необходимо четкое понимание содержания каждого из оснований и их отличий друг от друга.

Содержание оснований для прекращения уголовного дела, предусмотренных ст. 24 УПК, раскрывается в гл. 15 учебника Возбуждение уголовного дела, поскольку они идентичны как для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, так и для отказа в возбуждении уголовного дела. Поэтому в настоящем параграфе особое внимание будет уделено основаниям, закрепленным в ст. 25, 27, 28, 281 УПК, которые могут по влечь только прекращение уголовного преследования, но не являются основаниями для отказа в возбуждении дела.

Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) — процессуальное реабилитирующее императивное основание прекращения уголовного преследования. Для его применения требуется соблюдение нескольких условий:

Резолютивная часть постановления состоит из собственно решения следователя о прекращении уголовного дела или уголовного пре следования. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 213 УПК в резолютивной части указываются пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование. Если в ходе предварительного следствия применялись меры пресечения, то возникает необходимость решить вопрос об их отмене. Такое же решение принимается в случае применения наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров (п. 8 ч. 2 ст. 213 УПК).

Отдельно в постановлении должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах (п. 9 ч. 2 ст. 213 УК), в отношении которых следует указать конкретные распорядительные меры. Например, орудия преступления и вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; остальные вещи выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Вещественные доказательства или иное имущество, подлежащее возвращению владельцам, выдаются им в натуре под расписку, которая подшивается в уголовное дело.

Если уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), следователь (дознаватель) в резолютивной части постановления признает за лицом, в отношении которого оно вынесено, право на реабилитацию (ч. 1 ст. 134 УПК).

В соответствии с ч. 3 ст. 213 УПК в случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только с согласия обвиняемого (п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 28, 281, а также п. 3 и 6 ч. 1 ст. 27 УПК) или потерпевшего (ст. 25 УПК), наличие такого согласия отражается в постановлении. В данном процессуальном акте должна быть сделана запись о том, что обвиняемый (подозреваемый), а в необходимых случаях потерпевший не возражают против прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по конкретному основанию. Возражение обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного дела по указанным выше основаниям обязывает следователя продолжить производство в общем порядке. Это дает возможность лицу, не признающему себя виновным в совершении инкриминируемого преступления, добиваться реабилитации по суду.

И наконец, в постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования должна быть запись о том, что постановление может быть обжаловано прокурору и в суд в порядке, установленном гл. 16 УПК (п. 10 ч. 2 ст. 213 УПК).

Как уже было указано, если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со ст. 27 УПК вы носит постановление о прекращении уголовного преследования в от ношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается в целях изобличения лиц, совершивших это преступление (ч. 5 ст. 213 УПК).

После вынесения постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования следователь обязан совершить следующие действия:

1) вне зависимости от оснований для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования копию соответствующего постановления направить прокурору (ч. 1 ст. 213 УПК), а также лицу, в от ношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику (ч. 4 ст. 213 УПК). «Направление или вручение названным участникам уголовного судопроизводства копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) должно осуществляться — с учетом принципа равноправия сторон — безотлагательно, одновременно и в том же порядке, что и лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование»;

2) в случае если уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2—6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 28, п. 2—6 ч. 1 ст. 27 УПК, то одновременно с направлением копии постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования потерпевшему, гражданскому истцу разъяснить право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 213 УПК). Такое разъяснение может быть сделано в сопроводи тельном письме, если копия постановления направляется указанным лицам, либо в устной форме с соответствующим указанием об этом в самом постановлении, если постановление вручается следователем (дознавателем);

3) в случае если уголовное дело и (или) уголовное преследование прекращается по реабилитирующим основаниям (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), то должны быть приняты меры, предусмотренные гл. 18 УПК по реабилитации лица:

следователь и (или) прокурор должны направить реабилитированному извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием (ч. 1 ст. 134 УПК). Если реабилитированный умер, а сведения о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев отсутствуют, то такое извещение должно быть направлено им не позднее пяти суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия (ч. 2 ст. 134 УПК);
прокурор от имени государства должен принести официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред (ч. 1 ст. 136 УПК);

4) в случае если уголовное дело о преступлениях, предусмотренных ст. 198—1991 УК, прекращается по основаниям ст. 281 УПК, следователь обязан направить копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший в соответствии с п. 3 ст. 32 Налогового кодекса РФ материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Возобновление производства по прекращенному уголовному делу до пускается в трех случаях:

1) в случаях отмены постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования прокурором, если оно вынесено дознавателем, или руководителем следственного органа, если такое постановление вынесено следователем. Если же прокурор, получив копию указанного постановления (за исключением дел частного обвинения), вынесенного следователем или руководителем следственного органа, признает его незаконным или необоснованным, то в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица (ч. 1 ст. 214 УПК);

2) в случае признания судом в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК, постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования незаконным или необоснованным. «Отмена постановления о прекращении уголовного дела и возобновление по нему производства может иметь место во всех случаях, когда указанное постановление не отвечает установленным в статье 7 УПК РФ и конкретизированным в других нормах уголовно-процессуального закона требованиям законности , обоснованности и справедливости». В подобной ситуации суд, рассмотревший жалобу заинтересованного участника уголовного судопроизводства (потерпевшего, гражданского истца и др.), направляет руководителю следственного органа (прокурору) копию постановления о признании соответствующего постановления следователя (дознавателя) незаконным или необоснованным для устранения им допущенного нарушения (ч. 2 ст. 214 УПК). При этом следует отметить, что заинтересованные лица вправе обжаловать постановление следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования в течение всего срока давности привлечения лица к уголовной ответственности;

3) в случае возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 413, 414 УПК), если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214 УПК).

Независимо от того, кто и в каком порядке отменил постановление следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, об этом решении должно быть до ведено до сведения лица, в отношении которого оно было прекращено, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также прокурора (ч. 4 ст. 214 УПК).

Неоднократное возобновление прекращенного уголовного дела, в том числе по одному и тому же основанию (в частности, по причине неполноты проведенного расследования), недопустимо, поскольку создает для лица, в отношении которого дело было прекращено, постоянную угрозу уголовного преследования и тем самым ограничения его прав и свобод . Гарантией же защиты прав и свобод, как подчеркивает Конституционный Суд РФ, является право на судебное обжалование постановления прокурора (руководителя следственного органа) об отмене постановления о прекращении уголовного дела и возобновлении производства по делу.

Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору является основной формой окончания предварительного следствия, открывающей доступ к правосудию (гл. 30 УПК). Следователь , приняв решение об окончании предварительного следствия с направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, должен ознакомить всех участников процесса с материалами уголовного дела и совершить ряд процессуальных действий, направленных на обеспечение гарантий прав участников уголовного судопроизводства (ст. 215—219 УПК). После ознакомления участников процесса с материалами дела следователь составляет обвинительное заключение (ст. 220 УПК) и направляет дело с обвинительным заключением прокурору. Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, вправе принять по нему одно из решений, предусмотренных ст. 221 УПК.

Основанием для окончания предварительного следствия в рассматриваемой форме является убеждение следователя в том, что: 1) все следственные действия по уголовному делу произведены, их результат дает основания для вывода о наличии всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК); 2) собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК). Характеризуя этот этап окончания предварительного следствия, М. С. Строгович отмечал: «Решение о направлении дела для предания суду принимается следователем тогда, когда он на основании всех собранных по делу данных пришел к твердому убеждению о виновности обвиняемого». Это субъективное убеждение следователя не влияет на продолжение действия презумпции невиновности и вытекающих из нее правил доказывания.

В ч. 1 и 2 ст. 215 УПК определяются действия следователя, когда он признал предварительное следствие законченным. Эти действия состоят в уведомлении обвиняемого, защитника, законного представителя обвиняемого (если они участвуют в уголовном деле), потерпевшего , гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей об окончании следственных действий и ознакомлении указанных участников с материалами уголовного дела.

Порядок уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия. Закон устанавливает различные формы уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия.

Формой уведомления обвиняемого служит протокол, составляемый в порядке ст. 166 и 167 УПК. В этом протоколе, помимо уведомления об окончании следственных действий, должно содержаться и указание на разъяснение права на ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, за конного представителя.

После составления протокола следователь не вправе производить какие-либо следственные действия по собиранию доказательств. Таким образом, протокол определяет четкие границы, отделяющие окончание собирания доказательств от начала процессуальных действий, завершающих предварительное следствие.

Отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окончании следственных действий и разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 217 УПК, является лишением гарантированных законом прав обвиняемого и может повлечь за собой отмену вынесенного по этому уголовному делу приговора .

Для других участников уголовного судопроизводства закон не предусматривает обязательной формы уведомления об окончании предварительного следствия. Как показывает практика, в большинстве случаев такое уведомление осуществляется путем отобрания расписки у соответствующего участника уголовного процесса в том, что он уведомлен об окончании следственных действий и ему разъяснено право знакомиться с материалами уголовного дела. Возможно на правление такого уведомления по месту работы или жительства указанных выше участников уголовного судопроизводства, а в материалах дела должно быть свидетельство о получении ими уведомления.

Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела. Первыми с материалами уголовного дела знакомятся потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявят соответствующее ходатайство. После ознакомления указанных лиц с материалами уголовного дела следователь предъявляет материалы уголовного дела обвиняемому и его защитнику, законному представителю обвиняемого. Установленная в законе последовательность ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела объясняется тем, что обвиняемому, как лицу наиболее заинтересованному в деле, оно должно быть представлено уже после того, как рассмотрены заявленные при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства других участников процесса, в том числе ходатайства о производстве дополнительных следственных действий и принятии процессуальных решений.

Закон предъявляет определенные требования к материалам уголовного дела, которые предоставляются для ознакомления участникам уголовного судопроизводства, а именно: материалы уголовного дела должны быть собраны, подшиты в определенном порядке и пронумерованы для того, чтобы исключить в дальнейшем возможность изъятия процессуального документа или дополнения дела новыми документами.

При ознакомлении с материалами уголовного дела участники уголовного судопроизводства имеют право выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств, и хранить у себя эти материалы для подготовки к судебному разбирательству . Копии документов и выписки, сделанные участником уголовного процесса из уголовного дела, в ко тором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну , не могут находиться у этого участника процесса, а хранятся при уголовном деле и предоставляются ему во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК). Однако это не означает, что «следователь вправе изъять у обвиняемого, в том числе для хранения до суда при уголовном деле, сделанные в процессе ознакомления с материалами уголовного дела выписки и копии документов, не затрагивающие содержащихся в деле сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну».

Для ознакомления участникам уголовного судопроизводства предъявляются все материалы уголовного дела. Фотографии , материалы аудио и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъявляются участникам уголовного судопроизводства лишь по их просьбе (ч. 1 ст. 217 УПК).

Исключения из правила о предоставлении всех материалов уголовного дела для ознакомления участникам уголовного судопроизводства составляют случаи, когда необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля , их близких родственников, родственников и близких лиц. Безопасность этих лиц обеспечивается путем сохранения в тайне данных об их личности . В этих случаях следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием под псевдонимом. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу (ч. 9 ст. 166 УПК). В случае невозможности предъявления вещественных доказательств, например при необходимости перемещения из одного города в другой большой партии оружия или ввиду громоздкости вещественного доказательства и т. п., следователь выносит об этом постановление и предоставляет для ознакомления имеющиеся в деле протоколы осмотра, кино и фотодокументы.

Наиболее полно в законе (ст. 217, 218 УПК) изложен порядок ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Эти правила распространяются и на ознакомление с делом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 216 УПК).

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела. Ознакомление с материалами уголовного дела — это право, а не обязанность указанных лиц, которым они могут воспользоваться по собственному усмотрению. При заявлении устного или письменного ходатайства об ознакомлении с материалами уголовного дела следователь обязан ознакомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4 УПК (ч. 1 ст. 216 УПК).

Гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их представители знакомятся с материалами уголовного дела не в полном объеме, а лишь в той части, которая относится к гражданскому иску (ч. 1 ст. 216 УПК). Потерпевший может знакомиться с материалами уголовного дела в полном объеме, но может сам выразить желание знакомиться только с частью материалов, непосредственно к нему относящихся.

Если потерпевший, представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает их ознакомление на срок не более пяти суток (ч. 3 ст. 215 УПК). По истечении этого срока следователь переходит к ознакомлению обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Отсутствие уважительных причин для неявки указанных лиц позволяет следователю безотлагательно при ступить к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника.

Ознакомившись с материалами уголовного дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут заявить ходатайства о дополнении следствия, в частности о производстве отдельных следственных действий, о принятии процессуальных решений и т. п. Если эти ходатайства направлены на установление обстоятельств, которые имеют значение для уголовного дела, то они подлежат обязательному удовлетворению (ч. 2 ст. 159 УПК). В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь вы носит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ч. 3 ст. 219 УПК). При этом ему разъясняется порядок обжалования постановления.

Об ознакомлении указанных лиц с материалами уголовного дела составляется протокол, в котором отмечаются даты начала и окончания ознакомления, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу), а также решения по этим ходатайствам, принятые следователем, и др. Протокол подписывает следователь и лицо, знакомившееся с материалами уголовного дела.

Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. После ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела следователь предоставляет возможность ознакомиться с ними обвиняемому и его защитнику. Обвиняемый и его защитник вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, в том числе с теми, которые непосредственно относятся к преступной деятельности других обвиняемых по данному уголовному делу.

Для ознакомления обвиняемому предъявляются вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника — фотографии, материалы аудио и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий (ч. 1 ст. 217 УПК).

По общему правилу обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела совместно с защитником. Однако по ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно (ч. 1 ст. 217 УПК). Обвиняемый и защитник самостоятельно определяют момент, когда они будут знакомиться с материалами уголовного дела совместно, а когда раздельно. Непредоставление возможности знакомиться с материалами уголовного дела в том порядке, в котором определили обвиняемый и его защитник, является нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим за собой возвращение уголовного дела прокурору со стадии подготовки дела к судебному разбирательству для предоставления дополнительной возможности знакомиться с материалами дела.

Если защитник по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более пяти суток (ч. 3 ст. 215 УПК). В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый не избирает другого защитника и отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным (ч. 4 ст. 215 УПК). В этом случае в рассматриваемом процессуальном действии участвует защитник по назначению.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Однако умышленное затягивание времени ознакомления с делом одного обвиняемого может препятствовать реализации права другого (других) обвиняемого по делу предстать перед судом без не оправданной задержки. Помимо этого, затягивание обвиняемым времени ознакомления с материалами уголовного дела может повлечь за собой и нарушение права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда.

Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.

При решении этого вопроса суду необходимо установить, действительно ли указанные участники уголовного судопроизводства явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела (об этом могут свидетельствовать факты неоднократной неявки без уважительных причин защитника для ознакомления с делом; ознакомление с материалами уголовного дела в течение короткого времени, например ежедневно, но не более одного часа или с явно малым объемом материалов и т. п.). Учитывая важность процессуального действия по ознакомлению обвиняемого с материалами уголовного дела, при решении вопроса о явном затягивании времени ознакомления с материалами уголовного дела необходимо учитывать возраст, физическое и психическое состояние, уровень образования и квалификации обвиняемого. Следует помнить, что обвиняемый и его защитник имеют право не только читать материалы уголовного дела, но и выписывать из него любые сведения и в любом объеме. Доказывание обстоятельств, свидетельствующих о явном затягивании времени ознакомления с материалами уголовного дела, возлагается на следователя и (или) прокурора.

Если рассматривая соответствующее ходатайство суд придет к выводу о явном затягивании обвиняемым и его защитником времени ознакомления с материалами уголовного дела, то своим постановлением суд устанавливает определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК). Отсутствие постановления следователя об окончании ознакомления с материалами уголовного дела после истечения установленного судом срока и соответствующей отметки в протоколе может повлечь за собой возвращение уголовного дела прокурору для устранения допущенных нарушений со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Если обвиняемый, не находящийся под стражей (в отношении которого избрана иная мера пресечения либо она не избиралась), не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении пяти суток со дня объявления ему об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного дела составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору с обвинительным заключением (ч. 5 ст. 215 УПК).

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом обвиняемый и его защитник могут указать, какие свидетели, эксперты, специалисты, о вызове которых они ходатайствуют, подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты (ч. 4 ст. 217 УПК). В дальнейшем при составлении обвинительного заключения следователь обязан включить их в список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны защиты (ч. 4 ст. 220 УПК).

Каждое заявленное обвиняемым и (или) его защитником ходатайство подлежит рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные ст. 159 УПК. В зависимости от того, было ли удовлетворено заявленное ходатайство, следователь в дальнейшем совершает различные процессуальные действия.

Так, если ходатайство было удовлетворено полностью (например, ходатайство о допросе названных обвиняемым свидетелей), следователь производит соответствующее следственное действие, дополняет материалы уголовного дела и уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, других обвиняемых по уголовному делу и их защитников (ч. 1, 2 ст. 219 УПК). Помимо уведомления об этом, следователь обязан предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 219 УПК).

Если же в удовлетворении заявленного ходатайства полностью или частично отказано, следователь выносит об этом соответствующее постановление, которое доводит до сведения заявителя и разъясняет ему порядок обжалования (ч. 3 ст. 219 УПК).

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь обязан разъяснить обвиняемому право на заявление ходатайств, связанных с выбором формы судебного разбирательства (рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, коллегией из трех судей, применение особого порядка судебного разбирательства, проведение предварительных слушаний — ч. 5 ст. 217 УПК).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 237 УПК неразъяснение обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела предусмотренного ч. 5 ст. 217 УПК права ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, коллегией из трех судей, о проведении предварительных слушаний, а также о применении особого порядка судебного разбирательства является основанием для возвращения судьей уголовного дела прокурору в целях устранения препятствий к его рассмотрению судом. Поэтому следователь обязан своевременно, полно и в строго установленном порядке разъяснить обвиняемому изложенные ниже права:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных п. 1—3 ч. 3 ст. 31 УПК, т. е. по делам, отнесенным к подсудности областного и приравненного к нему суда. При этом следователь разъясняет не только само право на заявление такого ходатайства, но и: а) особенности рассмотрения уголовного дела судом присяжных; б) права обвиняемого в судебном разбирательстве; в) особенности обжалования судебного решения.

Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. Решение следователя, в том числе о невозможности выделения дела, должно быть мотивировано в соответствующем постановлении. Прокурор не вправе разрешать вопрос о выделении уголовного дела ни при утверждении обвинительного заключения, ни в дальнейшем после направления дела в суд, ни на предварительном слушании. При отсутствии такого постановления дело со стадии предварительного слушания подлежит возвращению прокурору (п. 2 ч. 1 ст. 236 УПК).

Если уголовное дело невозможно выделить в отдельное производство, то оно рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех обвиняемых. Формулируя это правило, законодатель исходит из позиции, что рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей предоставляет обвиняемому больше гарантий на справедливое судебное разбирательство, нежели традиционная форма судебного разбирательства. Поэтому нельзя лишать обвиняемого права на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей, если один из обвиняемых не желает воспользоваться дополнительными гарантиями;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК, т. е. по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях ;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК, т. е. о рассмотрении уголовного дела в процедуре особого порядка принятия решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК). «Невыполнение органами предварительного расследования возложенной на них частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 5 статьи 217 УПК обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать при ознакомлении с материалами уголовного дела о применении особого порядка судебного разбирательства влечет нарушение права обвиняемого на защиту и в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 237 УПК РФ является основанием проведения предварительного слушания для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору.

Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его защитника, прокурора и потерпевшего предварительного слушания имеется возможность с соблюдением условий... восстановить права обвиняемого, судья по ходатайству обвиняемого принимает решение о назначении судебного заседания в особом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе предварительного расследования нарушение уголовно-процессуального закона дело подлежит возвращению прокурору»;

4) о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК, ч. 2 которой предусматривает шесть оснований для проведения предварительного слушания.

При разъяснении обвиняемому прав, предусмотренных п. 11, 2, 3 ч. 5 ст. 217 УПК, следователь обязан не только перечислить, но и разъяснить их содержание. Например, «обвиняемому должны быть разъяснены основания, при наличии которых он может ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства (ч. 1 ст. 314 УПК); перечислены случаи, с которыми закон связывает проведение предварительных слушаний (ч. 2 ст. 229 УПК)».

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол в соответствии с общими требованиями к этому процессуальному документу, предусмотренными ст. 166 и 167 УПК. В протоколе должны быть:

даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела. В частности, отмечено, где, в течение какого времени, с какими материалами обвиняемый, его защитник (при участии его в деле) знакомились. Указываются количество томов и страниц, с которыми они были ознакомлены, вещественные доказательства, иные материалы (аудио-, видеозаписи, фотографии и т. п.), которые им бы ли предъявлены;
отметки о заявленных участниками уголовного дела ходатайствах и иных заявлениях;
отметки о разъяснении обвиняемому его прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК, а также о его желании воспользоваться этими правами (или одним из прав) либо отказаться от них (ст. 218 УПК).

При этом уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе волеизъявления обвиняемого воспользоваться каждым из прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК. То есть допускается отказ обвиняемого от реализации указанных прав путем указания на то, что «правами, предусмотренными ст. 217 УПК, воспользоваться не желаю». Если по уголовному делу привлечено несколько обвиняемых, то позиция каждого обвиняемого по данным ходатайствам отражается в отдельном протоколе. Значимость составления этого протокола состоит в том, что он отражает фактическое соблюдение прав обвиняемого при окончании предварительного следствия. После того как закончена процедура ознакомления с материалами уголовного дела всех участников производства по делу и рассмотрены заявленные ходатайства, следователь составляет обвинительное заключение.

Обвинительное заключение

Обвинительное заключение — процессуальный документ, завершающий предварительное следствие, в котором описываются ход и результат проведенного следствия, дается формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающей ответственность за данное преступление .

По уголовному делу составляется одно обвинительное заключение вне зависимости от числа обвиняемых, количества совершенных преступлений и других особенностей конкретного дела.

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства как по кругу лиц, так и в отношении предмета обвинения. Это означает, что суд при рассмотрении уголовного дела не вправе выйти за рамки указанного в обвинительном заключении обвинения и не вправе рассматривать уголовное дело в отношении иных лиц, не указанных в нем (ст. 252 УПК). Изложение государственным обвинителем в начале судебного следствия обвинения (ст. 273 УПК) или вступительное заявление (ст. 335 УПК) должны быть основаны на обвинительном заключении.

Обвинительное заключение систематизирует все материалы предварительного расследования, что позволяет обвиняемому и потерпевшему своевременно и наиболее эффективно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Утвержденное прокурором обвинительное заключение является основанием для направления уголовного дела в суд.

Обвинительное заключение (ст. 220 УПК) состоит из трех частей — вводной, описательной и приложений.

Вводная часть содержит указание фамилии, имени и отчества обвиняемого или обвиняемых; данные о личности каждого из них (п. 1, 2 ч. 1 ст. 220 УПК). Данные о личности обвиняемых должны содержать указания на год, месяц, день и место рождения, место жительства и место работы, род занятий, образование, семейное положение, наличие иждивенцев, наличие или отсутствие судимостей , иные данные, касающиеся их личности. Это необходимо для того, чтобы в подготовительной части судебного заседания точно установить личности подсудимых (ч. 1 ст. 265 УПК). Данные о семейном положении и наличии иждивенцев могут влиять на назначение справедливого наказания в соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 УК в случае, если суд признает лицо виновным в совершении преступления. Немаловажную роль для назначения наказания имеют данные о наличии судимостей, причем с указанием времени осуждения, срока отбытия или освобождения от отбытия наказания, так как эти сведения позволят правильно определить размер наказания при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений (ст. 68 УК).

Описательная часть состоит из указания на существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК). По существу, эти обстоятельства составляют основу предмета доказывания по уголовным делам (п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 73 УПК) и соответствуют элементам состава преступления .

При описании обстоятельств уголовного дела следователь может использовать хронологический или систематический способ изложения. Хронологический способ изложения состоит в описании обстоятельств уголовного дела (эпизодов преступления) в хронологической последовательности, т. е. в той последовательности, в какой они про исходили. Систематический способ изложения состоит в описании обстоятельств совершенных преступлений по определенному критерию, например по лицам, их совершившим, по месту их совершения, по другим критериям. По наиболее сложным, многоэпизодным делам применяется смешанный способ, который сочетает в себе и хронологическое, и систематическое изложение преступления.

Установленные в ходе предварительного расследования фактические обстоятельства дела должны получить юридическую оценку, в связи с чем в обвинительном заключении должна содержаться формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающих ответственность за данное преступление (п. 4 ч. 1 ст. 220 УПК). Формулировка предъявленного обвинения в этой части обвинительного заключения не должна существенным образом отличаться от формулировки, содержащейся в постановлении о при влечении в качестве обвиняемого. Если следователь в ходе предварительного следствия прекращал уголовное преследование в соответствующей части в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 175 УПК, то формулировка обвинения в обвинительном заключении должна соответствовать формулировке обвинения в той части, в которой продолжается уголовное преследование. Несоответствие обвинения, изложенного в обвинительном заключении, обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, признается на рушением требований, предъявляемых к обвинительному заключению, и влечет за собой возвращение судом уголовного дела прокурору.

После описания события преступления со всеми необходимыми для этого сведениями и юридической квалификации преступного деяния следователь в обвинительном заключении приводит «перечень доказательств , подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания» (п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК) и «перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания» (п. 6 ч. 1 ст. 220 УПК). «Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвини тельном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении... краткого содержания доказательств, поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу»1. «Такое требование к указанию доказательств в обвинительном заключении вытекает также из положений ст. 87 УПК, в соответствии с которой проверка доказательств следователем производится путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а поэтому ссылка лишь на источники доказательств без изложения самих сведений, составляющих это доказательство, делает бессмысленным такое сопоставление. Кроме того, иное изложение обвинительного заключения влечет за собой нарушение права обвиняемого на защиту, поскольку лишает его возможности возражать против предъявленного ему обвинения».

Исходя из этого, следует признать нарушением п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК указание в обвинительном заключении на то, что «доказательствами, подтверждающими обвинение, являются: показания потерпевшей П., показания подозреваемого Н., заключение почерковедческой экспертизы, протокол опознания подозреваемого, протокол очной ставки между Н. и свидетелем Р.». В свою очередь, соответствующим требованиям п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК является указание в обвинительном заключении на источник доказательства, например «показания П. от 1 января 2008 г., где он показал, что являлся свидетелем убийства гражданина Р., которое произошло при следующих обстоятельствах...».

В некоторых случаях доказательства, на которые ссылается сторона защиты, могут совпадать с доказательствами, подтверждающими обвинение.

Так, по одному из дел об умышленном убийстве протокол осмотра места происшествия выступал как одно из основных доказательств обвинения. Вместе с тем на этот протокол ссылалась и сторона защиты, поскольку из его содержания, по мнению защиты, вытекала версия о возможном совершении убийства иным лицом, а не обвиняемым, поскольку при осмотре зафиксированы окровавленные следы обуви, по размеру значительно превышавшие обувь, которую носит обвиняемый. По другому делу об убийстве следствие ссылалось как на доказательство, подтверждающее обвинение, на показания свидетеля, утверждавшего, что он видел обвиняемого входящим в подъезд незадолго до убийства. Однако на этого же свидетеля ссылалась и сторона защиты, так как он показал, что в избиении потерпевшего принимали участие двое, обвиняемый, отрицая свою вину , также указывал, что видел двух неизвестных, входящих в подъезд.

Представляется, что в подобных случаях такие доказательства следует включать как в перечень доказательств, подтверждающих обвинение, так и в перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты.

Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит включению в обвинительное заключение (ч. 3 ст. 88 УПК). Если в уголовном деле содержатся сведения, составляющие государственную тайну , то «при составлении обвинительного заключения имеется возможность в перечне доказательств указать, что в приведенном конкретном доказательстве содержатся сведения, составляющие государственную тайну, поэтому содержание этих сведений не приводится в обвини тельном заключении и хранится в уголовном деле».

Если по делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен отдельно по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения.

После изложения доказательств, подтверждающих обвинение, и доказательств, на которые ссылается сторона защиты, в обвинитель ном заключении на основании п. 7 ч. 1 ст. 220 УПК указываются обстоятельства, смягчающие (ст. 61 УК) и отягчающие наказание (ст. 63 УК). В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 73 УПК указанные обстоятельства входят в предмет доказывания по любому уголовному делу. Поэтому включение их в итоговый процессуальный документ стадии предварительного расследования является логическим завершением доказывания этих обстоятельств.

В обвинительном заключении должны быть указаны обстоятельства, предусмотренные п. «и» и «к» ч. 1 ст. 61 УК, так как их наличие влечет за собой снижение размера наказания (ст. 62 УК). Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, в отличие от перечня обстоятельств, отягчающих наказание, не носит исчерпывающего характера. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК суд при назначении наказания может учесть в качестве смягчающих и другие обстоятельства, не указанные следователем в обвинительном заключении. В свою очередь, перечисление в обвинительном заключении обстоятельств, отягчающих наказание, служит гарантией реализации права на защиту, так как, зная их, обвиняемый и его защитник могут заблаговременно подготовиться к защите в судебном заседании и оспаривать наличие этих обстоятельств.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 220 УПК в обвинительном заключении указываются данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением. Если потерпевшим является физическое лицо , то следует указывать полностью его фамилию, имя, отчество, число, месяц, год, место рождения и жительства. Учитывая, что ст. 42 УПК для потерпевшего — физического лица предусматривает вред трех видов, следует указать, какой именно вид вреда (имущественный, физический, моральный) причинен потерпевшему, его размер. Если же потерпевшим является юридическое лицо , то следует указывать его точное наименование и юридический адрес, а также характер вреда (вред имуществу или вред деловой репутации) и его размер.

В некоторых случаях Верховный Суд РФ признает достаточным для выполнения требований п. 8 ч. 1 ст. 220 УПК лишь указание по следствий, сопряженных с причинением ущерба (количество, наименование и стоимость каждого похищенного предмета) при описании объективной стороны совершенного преступления (события преступления) и не требует отдельно описывать их после обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

Аналогично сведениям о потерпевшем в обвинительном заключении необходимо указать и данные о гражданском истце и гражданском ответчике (п. 9 ч. 1 ст. 220 УПК).

В описательной части обвинительного заключения обязательно должны содержаться ссылки на тома и листы уголовного дела (ч. 2 ст. 220 УПК). Это требование способствует ориентации в материалах уголовного дела при его рассмотрении в суде, а также служит дополнительной гарантией всех участников уголовного судопроизводства , обеспечивающей возможность проверить достоверность сведений, изложенных в обвинительном заключении.

Приложения к обвинительному заключению состоят: а) из списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и стороны защиты (с указанием их места жительства и (или) места нахождения); б) справки о движении дела (с указанием тома и листа дела, где со держатся необходимые сведения), в которой должны найти отражение наиболее существенные характеристики в процессе расследования дела, такие как: сроки следствия; избранные меры пресечения (с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста); сведения о вещественных доказательствах и месте их хранения; гражданский иск с указанием заявителя и требуемой суммы; сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества ; процессуальные издержки; сведения о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев (при наличии их у обвиняемого или потерпевшего).

Эти справочные данные облегчают изучение дела и организацию судебного производства.

Обвинительное заключение со всеми приложениями к нему подписывает следователь с указанием места и даты его составления (ч. 3 ст. 220 УПК). Отсутствие подписи следователя в обвинительном заключении является основанием для возвращения судом уголовного дела прокурору.

Если обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по делу, следователь обязан обеспечить перевод обвинительного заключения (ч. 6 ст. 220 УПК).

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК). Немедленное направление дела по общему правилу означает его направление прокурору в день подписания обвинительного заключения или в первый после дня подписания обвинительного заключения рабочий день. День на правления уголовного дела прокурору считается днем окончания предварительного следствия (ч. 2 ст. 162 УПК).

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Обвинительное заключение приобретает юридическую силу как акт, подлежащий рассмотрению судом , лишь после утверждения его прокурором . Поэтому законодатель специально выделяет в качестве этапа производства по делу действия прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением. От решений прокурора по рассмотрению материалов дела зависит дальнейшее движение уголовного дела.

После поступления от следователя уголовного дела с обвинительным заключением прокурор должен тщательно изучить и оценить об винительное заключение не только на предмет его соответствия требованиям ст. 220 УПК, но и с позиции обоснованности и законности проведенных в ходе предварительного расследования следственных и процессуальных действий, положенных в основу обвинительного заключения.

Изучая уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор отвечает на следующие вопросы: собраны ли в установленном законом порядке доказательства , подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое обвиняемому; содержит ли оно состав преступления ; нет ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу; проведено ли следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем преступлениям ; привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления; правильно ли квалифицировано преступное деяние; не истек ли предельный срок содержания обвиняемого под стражей; соблюдены ли в ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона; правильно ли составлено само обвинительное заключение.

В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор в течение 10 суток с момента поступления к нему уголовного дела принимает одно из следующих решений (ч. 1 ст. 221 УПК):

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд (п. 1 ч. 1 ст. 221 УПК). Это решение принимается в случае, если прокурор придет к выводу, что: собранные по уголовно му делу доказательства подтверждают наличие преступного деяния и вину лица в его совершении; отсутствуют основания для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования; преступное деяние правильно квалифицировано; в ходе предварительного расследования не были нарушены права заинтересованных в исходе дела лиц; обвинительное заключение составлено в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. Форма утверждения обвинительного заключения — резолюция прокурора на первом листе дела в виде слова «утверждаю» с проставлением подписи и даты. Эта резолюция, по существу, является выражением решения прокурора о том, что проведенное следствие соответствует требованиям закона, а обвинительное заключение по содержанию и форме отвечает требованиям законности и обоснованности;

2) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. Это решение основано на правиле о том, что утверждать обвинительное заключение должен тот прокурор, который соответствует уровню суда, в котором будет рассматриваться уголовное дело (ст. 31, 33 УПК). Например, если уголовное дело подлежит рассмотрению в областном или приравненном к нему суде, то утверждать об винительное заключение должен областной или приравненный к нему прокурор. Формой принятия такого решения является соответствующее мотивированное постановление;

3) о возвращении уголовного дела следователю: а) для производства дополнительного следствия; б) изменения объема обвинения; в) квалификации действий обвиняемых; г) пересоставления обвинительного заключения; д) устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия принимается в случае, если в ходе его изучения прокурор придет к выводу о том, что собранных доказательств недостаточно для утверждения о доказанности события преступления, причастности обвиняемого к совершенному преступлению, его вины, последствий преступления (особенно для преступлений с материальным составом), об изобличении всех лиц, участвовавших в совершении преступления, и в других случаях, когда требуются дополнительные доказательства для подтверждения каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК. Также прокурор должен принять это решение, если собранных доказательств недостаточно для опровержения версии обвиняемого, но существуют разумные сомнения в ее достоверности.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для изменения объема обвинения принимается в случае, если необходимо увеличить, уменьшить или изменить круг обстоятельств, наличие которых свидетельствует о совершении обвиняемым преступного деяния: на пример, уточнить место или время совершенного преступления, включить дополнительные действия обвиняемого, являющиеся способом совершения преступления, исключить или изменить мотив преступления и т. д.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для переквалификации действий обвиняемых принимается в случае ошибки в квалификации деяния как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения положения обвиняемых; отсутствия квалификации деяния, но при включении его в объем обвинения; избыточной или недостаточной квалификации деяния.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для пересоставления обвинительного заключения принимается в случае нарушения следователем требований, предъявляемых к форме и содержанию обвинительного заключения.

Решение о возвращении уголовного дела следователю для устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями может быть принято в любом случае выявления таких нарушений. Это решение корреспондирует праву прокурора, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК. Одним из случаев реагирования прокурора подобным об разом может быть случай нарушения следователем правовых положений, предусмотренных постановлением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. № 4-П. Так, в соответствии с ним «прокурор при утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли установленный судом срок содержания под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу. Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять указанное выше решение, прокурор в соответствии со статьями 108 и 109 УПК обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей».

Все указанные выше решения принимаются в форме мотивированного постановления.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя либо об отмене постановления нижестоящего прокурора. Во втором случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 221 УПК). Обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю в указанном выше порядке приостанавливает его исполнение (ч. 5 ст. 221 УПК).

Таким образом, хотя следователь и руководитель следственного органа вправе не согласиться с постановлением прокурора, возвратившего уголовное дело для производства дополнительного следствия, окончательное решение при обжаловании постановления прокурора будет принимать вышестоящий прокурор либо Генеральный прокурор РФ.

Наряду с принятием одного из указанных выше решений прокурор обязан вынести постановление об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если следователь нарушил правило о необходимости предъявления обвиняемому материалов уголовного дела для ознакомления не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, указанного в ч. 2 и 3 ст. 109 УПК, а предельный срок содержания под стражей истек (ч. 2 ст. 221 УПК).

Следует обратить внимание на тенденцию изменения законодательства, регламентирующего действия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением. Статья 221 УПК (о полномочиях прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением) изложена в редакции Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, которая обусловлена идеей разграничения деятельности по расследованию и поддержанию обвинения в суде. Прокурор не участвует в расследовании уголовного дела, а лишь утверждает его итог в виде обвинительного заключения, выражая этим свою готовность и согласие выступить в качестве государственного обвинителя при рассмотрении дела в суде. В связи с этим действующая редакция ст. 221 УПК не предусматривает право прокурора прекращать уголовное дело либо уголовное преследование, изменять при утверждении обвинительного заключения объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении, дополнять или сокращать список лиц, вызываемых в суд.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего , гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания (ч. 1 ст. 222 УПК).

Копия обвинительного заключения с приложениями подлежит обязательному вручению обвиняемому. В зависимости от избранной в отношении обвиняемого меры пресечения порядок вручения копии обвинительного заключения может быть различным.

Если в отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения (ч. 3 ст. 222 УПК).

Если же в отношении обвиняемого избрана любая другая мера пресечения либо мера пресечения вообще не избиралась, то обязанность вручить обвиняемому копию обвинительного заключения с приложениями возлагается именно на прокурора, а не на следователя, дознавателя или других лиц (ч. 2 ст. 222 УПК). Факт вручения обвиняемому копии обвинительного заключения с приложениями должен подтверждаться соответствующими расписками. Отсутствие доказательств вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или приложений к нему является основанием для возвращения судом уголовного дела прокурору (п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК).

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК). При поступлении уголовного дела в суд в каждом таком случае «необходимо выяснять, по каким причинам обвиняемому не вручена копия об винительного заключения (обвинительного акта), оформлен ли отказ в его получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт неявки по вызову и т. п.». Однако «если обвиняемый уклонился от получения копии обвинительного заключения, это не лишает его права при наличии соответствующего волеизъявления получить данный документ, равно как не освобождает прокурора от обязанности вручить копию обвинительного заключения обвиняемому, если он не уклоняется от ее получения. Вручение судом копии обвинительного заключения обвиняемому, уклонявшемуся от ее получения, само по себе не нарушает права заявителя, вытекающие из принципов обеспечения обвиняемому права на защиту и презумпции невиновности, и не может расцениваться как принятие на себя судом функции обвинения».

Установление грифа «секретно» на материалы уголовного дела не является основанием для отказа прокурора вручить копию обвинительного заключения обвиняемому. Как уже указывалось ранее, «при таких обстоятельствах и с учетом требований, предъявляемых к обвинительному заключению пунктом 5 части 1 статьи 220 УПК, при составлении обвинительного заключения имеется возможность в перечне доказательств указать, что в приведенном конкретном доказательстве содержатся сведения, составляющие государственную тайну , поэтому содержание этих сведений не приводится в обвинительном заключении и они хранятся в уголовном деле».

Также не является основанием для отказа прокурора вручить копию обвинительного заключения обвиняемому, если оно достаточно большое по своему объему. При этом не может считаться надлежащим способом вручения обвинительного заключения передача его обвиняемому на электронном носителе. В такой ситуации «обвиняемым следовало предоставить возможность получить копии обвинительного заключения в напечатанном виде в полном объеме, как того требует закон, и лишь в случае письменного отказа обвиняемых от получения копии в машинописном варианте с согласия обвиняемых им могли быть вручены тексты обвинительного заключения на электронном носителе информации».

Если защитник или потерпевший заявят ходатайство о вручении им копии обвинительного заключения, то оно подлежит обязательно му удовлетворению (ч. 2 ст. 222 УПК).

В целях обеспечения единого подхода к осуществлению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания, незамедлительного реагирования на выявленные нарушения законов, допущенные при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании преступлений, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений по данному направлению деятельности, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним прокурорам военных и иных специализированных прокуратур в соответствии с установленной компетенцией обеспечить единый подход к осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания независимо от их ведомственной принадлежности, безусловное реагирование на выявленные нарушения законов на всех этапах процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного решения по уголовному делу.

2. Считать важнейшей обязанностью прокуроров защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены, принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного вреда.

3. Систематически (не реже одного раза в месяц) проводить проверки исполнения требований федерального законодательства органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, учитывая информацию о преступных проявлениях, содержащуюся в сообщениях средств массовой информации, обращениях граждан, сведениях медицинских учреждений.

Следить за строгим соблюдением органами дознания, дознавателями правил подследственности, установленных в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), не только при расследовании преступлений, но и при рассмотрении, разрешении сообщений о преступлениях.

Не допускать передачи материалов по сообщениям о преступлениях по подследственности, в том числе территориальной, или в суд без достаточных на то оснований.

При выявлении нарушений указанных требований добиваться их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. При наличии оснований, в том числе в связи с установлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.

4. Продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток согласно части 3 статьи 144 УПК РФ в случае необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

5. Обеспечить своевременную проверку законности процессуальных решений органов дознания, дознавателей по каждому сообщению о преступлении. В соответствии со статьей 148 УПК РФ, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий и оснований, предусмотренных частью 3 статьи 144 УПК РФ.

При наличии грубых нарушений, связанных с невыполнением ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому такому факту.

Материалы проверки сообщения о преступлении, по результатам которой отказано в возбуждении уголовного дела, а также уголовные дела, по которым производство дознания приостановлено или прекращено производством возвращать по принадлежности с сопроводительным письмом, содержащим информацию о согласии с принятым процессуальным решением.

6. Безотлагательно изучать процессуальные решения о возбуждении уголовного дела, поступившие в порядке части 4 статьи 146 УПК РФ. В этих целях истребовать материалы проверки, принимать меры к отмене постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их получения при отсутствии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также при наличии иных нарушений действующего законодательства независимо от того, производились ли до возбуждения уголовного дела следственные или иные процессуальные действия.

В ходе проверки постановлений о возбуждении уголовных дел, поводом и основанием для которых послужили результаты оперативно-розыскной деятельности, при необходимости изучать дела оперативного учета и иные оперативно-служебные материалы на предмет соблюдения порядка представления данных результатов, проведения оперативно-розыскных мероприятий с непосредственным исследованием носителей информации.

При выявлении неполноты представленных оперативно-служебных документов и наличия в делах оперативного учета или иных оперативно-служебных материалах сведений, имеющих значение для доказывания и расследования или рассмотрения уголовного дела, вносить в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, требование об их представлении дознавателю, органу дознания или в суд.

7. Проверять соблюдение положений закона об уведомлении прокурора, а также потерпевшего об удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения такого постановления.

Организовать проверку законности и обоснованности решений об отказе в удовлетворении ходатайства. При выявлении фактов нарушения закона принимать меры прокурорского реагирования, в том числе инициировать вопрос о привлечении соответствующего должностного лица органа дознания к установленной законом ответственности.

Принимать меры к отмене незаконного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме, в случае если оно принято на основании ходатайства подозреваемого, не подписанного его защитником, обязательное участие которого предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 51 УПК РФ.

8. Акцентировать внимание на обеспечении в соответствии со статьей 6.1 УПК РФ права потерпевшего на доступ к правосудию в разумный срок, исходя из того, что в силу части 1 статьи 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела либо после получения данных об этом лице.

9. При решении вопроса о даче согласия дознавателю на возбуждение уголовного дела частного или частно-публичного обвинения согласно части 4 статьи 20 УПК РФ проверять обоснованность и достаточность сведений для принятия такого решения.

При проверке законности постановлений о возбуждении уголовного дела и производстве дознания в сокращенной форме оценивать правильность квалификации содеянного, в том числе с целью исключения ее необоснованного занижения. В случае несогласия отменять данное процессуальное решение с одновременным письменным указанием о производстве расследования в общем порядке.

10. Проверять неукоснительное выполнение органами дознания положений статьи 226.4 УПК РФ о праве подозреваемого на подачу ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и об уведомлении о предельном двухсуточном сроке его подачи с момента разъяснения подозреваемому соответствующего права.

11. Используя предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 150 УПК РФ полномочия, в необходимых случаях давать указания о производстве дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не указанных в пункте 1 части 3 статьи 150 УПК РФ.

12. В пределах имеющихся полномочий в целях обеспечения своевременного раскрытия преступления давать письменные указания дознавателям о направлении расследования, получении и надлежащей фиксации доказательств, производстве неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, иных необходимых процессуальных действий, в том числе на этапе проверки сообщений о преступлениях в порядке статей 144-145 УПК РФ.

Реализуя имеющиеся полномочия, принципиально реагировать на совмещение уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Пресекать случаи производства следственных и иных процессуальных действий должностным лицом, ранее производившим оперативно-розыскные мероприятия по материалу проверки или уголовному делу. При этом не исключается выполнение таким должностным лицом поручений в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 части 3 статьи 41 УПК РФ.

13. Проверять исполнение положений статьи 223.1 УПК РФ о вручении подозреваемому копии уведомления о подозрении в совершении преступления и сроках проведения его допроса. Требовать незамедлительного направления прокурору копии соответствующего уведомления после его вынесения.

14. Обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за неукоснительным соблюдением органами дознания требований уголовно-процессуального законодательства при применении процессуальных мер принуждения и пресечения, связанных с ограничением конституционных прав, в том числе на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях выявления нарушений добиваться восстановления законности и решать вопрос об ответственности виновных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УПК РФ немедленно своим постановлением освобождать незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях или содержащегося под стражей свыше установленного срока.

При получении заявления задержанного о применении незаконных методов дознания проводить проверку всех доводов с принятием мер прокурорского реагирования.

15. При поступлении жалобы на действия и решения должностных лиц органов дознания, подлежащей рассмотрению в порядке статьи 124 УПК РФ прокурору (заместителю прокурора) выносить постановление о ее полном или частичном удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении. О принятом по жалобе решении уведомлять заявителей, разъясняя порядок его обжалования.

16. В кратчайшие сроки рассматривать жалобы на постановления дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме, а также о прекращении дознания в сокращенной форме и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке, уведомляя о принятом решении заинтересованных лиц.

В случае обоснованности доводов, приведенных в жалобе, принимать решение об отмене незаконного или необоснованного постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и давать дознавателю соответствующие письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий. Учитывать, что продолжение производства дознания в сокращенной форме возможно, только если оно будет окончено в срок, предусмотренный УПК РФ.

При иных обстоятельствах, когда восстановление нарушенного права невозможно ввиду истечения срока, установленного законом для завершения дознания в сокращенной форме, отказывать в удовлетворении жалобы, инициируя привлечение к предусмотренной законом ответственности виновных в этом должностных лиц.

17. Давать согласие дознавателям на возбуждение перед судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в соответствии со статьей 224 УПК РФ лишь при наличии оснований и обстоятельств, предусмотренных статьями 97, 99, 100, частями 1 - 3 статьи 108 УПК РФ.

С особой тщательностью рассматривать вопросы о необходимости применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних, лиц пожилого возраста и других граждан, к которым может быть применена иная мера пресечения, исходя из обстоятельств уголовного дела и данных о личности.

Учитывать, что мера пресечения в виде заключения под стражу для лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, может быть применена лишь в исключительных случаях при наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 108 УПК РФ, перечень которых является исчерпывающим, а к несовершеннолетним не применяется.

18. Принимать решение о даче согласия дознавателю на возбуждение ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей только при условии особой сложности уголовного дела и наличии оснований для сохранения этой меры пресечения. Учитывать, что продление срока содержания лица под стражей по уголовному делу до 6 месяцев в соответствии с частью 4 статьи 224 УПК РФ осуществляется с согласия прокурора района, города или приравненного к нему прокурора; от 6 до 12 месяцев на основании части 2 статьи 109 УПК РФ - с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему прокурора только в исключительных случаях, предусмотренных частью 5 статьи 223 УПК РФ, связанных с исполнением запроса о правовой помощи.

Требовать от дознавателей представления ходатайств о продлении срока содержания лица под стражей прокурорам субъектов Российской Федерации или приравненным к ним прокурорам не менее чем за 15 дней до истечения срока содержания под стражей.

В случае принятия решения об отказе в даче согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей выносить мотивированное постановление, которое подлежит приобщению к материалам уголовного дела.

19. При решении вопроса в соответствии со статьей 165 УПК РФ о даче согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайств о производстве следственных действий, которые допускаются только на основании судебного решения, тщательно проверять доводы, изложенные в ходатайстве. При несогласии с ним выносить мотивированное постановление, которое подлежит приобщению к материалам уголовного дела.

Обеспечить в каждом случае рассмотрения судом ходатайств дознавателей обязательное участие в судебном заседании прокурора.

В случае отказа суда в удовлетворении ходатайства, поддержанного прокурором, при наличии предусмотренных законом оснований принимать меры к своевременному обжалованию решения суда в апелляционном и кассационном порядке.

Тщательно проверять законность и обоснованность производства следственных действий (обысков, выемок в жилище) без судебного решения. При установлении фактов противоправного изъятия предметов, не имеющих отношения к расследуемому уголовному делу, принимать меры прокурорского реагирования.

20. Обеспечить надлежащий прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью производства дознания по уголовным делам. Отстранять дознавателя от дальнейшего расследования, если им допущены такие нарушения требований УПК РФ, которые могут повлиять на исход дела.

При наличии достаточных к тому оснований (в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 37 УПК РФ) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием причин такой передачи и соблюдением правил подследственности, установленных статьей 151 УПК РФ.

21. При осуществлении надзорной деятельности оценивать достаточность оснований для производства дознания в сокращенной форме, руководствуясь положениями части 2 статьи 226.1 УПК РФ, а также части 1 статьи 226.2 УПК РФ, устанавливающими обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, акцентируя внимание на вопросах, связанных с признанием подозреваемым вины, размера и характера причиненного преступлением вреда, а также его отношением к квалификации содеянного.

При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или случаев несоблюдения условий его производства выносить постановление об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме, в котором должны также содержаться мотивированные указания о производстве дознания в общем порядке.

22. В целях пресечения искусственного создания оснований для производства дознания в сокращенной форме не допускать необоснованного выделения материалов уголовного дела в отношении конкретного лица в отдельное производство, а также незамедлительно реагировать на несвоевременное соединение уголовных дел в отношении одного и того же лица при наличии к тому законных оснований.

23. При проверке вынесенного дознавателем постановления о приостановлении производства дознания оценивать его законность и обоснованность, обращая особое внимание на факты повторного приостановления производства дознания по уголовным делам без производства необходимых следственных действий и принятия мер к раскрытию преступления.

В случае установления оснований, предусмотренных статьей 211 УПК РФ, в соответствии с частью 3.1 статьи 223 УПК РФ выносить постановление о возобновлении производства по уголовному делу, соблюдая сроки, установленные в части 3.2 статьи 223 УПК РФ.

24. Реализуя полномочия, предоставленные статьей 223 УПК РФ, требовать от дознавателей представлять ходатайства о продлении срока дознания до 60 суток за 5 дней до истечения срока, свыше 60 суток - за 10 дней, свыше 6 месяцев - за 15 дней.

Учитывать, что сроки дознания до 6 месяцев продлеваются прокурорами городов, районов и приравненными к ним прокурорами или их заместителями, а свыше 6 месяцев - прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами только в исключительных случаях, предусмотренных частью 5 статьи 223 УПК РФ, связанных с исполнением запроса о правовой помощи.

25. Обеспечивая эффективный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания при производстве дознания в сокращенной форме, исходить из того, что дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, включая время составления (пересоставления при наличии к тому оснований) обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника, предусмотренное частями 3, 4 и 8 статьи 226.7 УПК РФ.

Рассматривать вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток только при наличии ходатайства, предусмотренного частью 6 статьи 226.7 УПК РФ, направленного органу дознания до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, а также постановления органа дознания о продлении такого срока.

Тщательно изучать мотивированность данного процессуального решения, сопоставляя с доводами, изложенными в ходатайстве, а также его соответствие положениям, содержащимся в части 6 статьи 226.7 УПК РФ.

26. При осуществлении прокурорского надзора исходить из того, что положения главы 32.1 УПК РФ направлены на сокращение издержек уголовного судопроизводства. В связи с этим максимальный срок дознания в сокращенной форме не может быть продлен прокурором более чем до 20 суток и не может превышать срока дознания в общем порядке.

В случае превышения максимально установленного срока дознания в сокращенной форме давать указание о продолжении расследования по уголовному делу в обычном порядке.

27. Принимая во внимание, что производство дознания в сокращенной форме должно способствовать сокращению сроков расследования и упрощению досудебного производства по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, не допускать формального подхода к продлению срока расследования, а при поступлении постановления о его продлении после 24 часов с момента истечения 15 суток, отведенных для производства дознания в сокращенной форме, принимать решение об отказе в продлении данного срока и о продолжении производства по уголовному делу в общем порядке.

28. Ежемесячно проверять в органах дознания законность и обоснованность прекращения уголовных дел, уголовного преследования.

Давать согласие на прекращение уголовного дела (уголовного преследования), в том числе, в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК РФ (статьи 25, 28 и 28.1 УПК РФ).

Учитывать, что в остальных случаях согласия либо утверждения прокурором постановления дознавателя о прекращении уголовного дела не требуется.

При прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части 1 статьи 24, статьях 25, 28 и 28.1 УПК РФ, а также в пунктах 3 и 6 части 1 статьи 27 УПК РФ, проверять наличие согласия подозреваемого (обвиняемого).

Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным, в соответствии со статьей 214 УПК РФ безотлагательно отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения расследования с учетом объема производства необходимых следственных действий. При наличии грубых нарушений, касающихся невыполнения ранее данных прокурором указаний, принимать меры прокурорского реагирования по каждому такому факту.

При рассмотрении ходатайств, поданных в порядке статьи 25.1 УПК РФ особое внимание уделять выяснению вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного преступлением.

В случае отсутствия достоверных сведений, подтверждающих его возмещение или факты заглаживания причиненного вреда иным образом, не давать согласия на направление в суд ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

29. При получении информации о поступлении в суд жалобы в порядке статей 125 и 125.1 УПК РФ на постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства, прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, незамедлительно истребовать от дознавателя материалы, относящиеся к обжалуемому действию (бездействию) или решению, осуществлять их проверку. Устранять выявленные нарушения, в том числе отменять необоснованные, незаконные постановления дознавателя до рассмотрения жалобы в суде, о чем информировать суд.

Обеспечить обязательное участие прокурора в судебном рассмотрении жалоб в порядке статей 125 и 125.1 УПК РФ.

В случае несогласия с решением суда об удовлетворении жалобы своевременно принимать меры к его обжалованию, а при согласии - к привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона.

30. При утверждении обвинительного акта изучать соответствие содержащихся в нем выводов о виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица обстоятельствам дела. Давать оценку доказательствам согласно части 1 статьи 88 УПК РФ. Признав их недопустимыми, выносить мотивированное постановление об их исключении.

Особое внимание обращать на полноту принятых органами дознания мер по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также возмещению ущерба, причиненного преступлением.

31. При поступлении уголовного дела с обвинительным постановлением обращать внимание на соответствие его содержания требованиям, перечисленным в пунктах 1 - 8 части 1 статьи 225 УПК РФ, а также на достаточность указанных в прилагаемой к нему справке сведений, перечень которых определен частью 10 статьи 226.7 УПК РФ.

В случае несоответствия обвинительного постановления требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом, возвращать его органу дознания для пересоставления в срок не более 2 суток.

32. В ходе изучения материалов уголовного дела тщательно проверять соответствие выводов органов дознания установленным при производстве дознания в сокращенной форме обстоятельствам, содержащимся в материалах уголовного дела. При этом особо исследовать вопросы о наличии объективных данных, подтверждающих виновность и исключающих самооговор обвиняемого, о соблюдении прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, в том числе права на защиту, о рассмотрении в полном объеме заявленных обвиняемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем ходатайств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 6 статьи 226.7 УПК РФ.

В случае выявления обстоятельств, препятствующих направлению уголовного дела в суд, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 226.8 УПК РФ, выносить постановление о направлении его дознавателю для производства дознания в общем порядке.

33. При наличии оснований, предусмотренных статьями 24 - 28.1 УПК РФ, решать вопрос о вынесении постановления о прекращении уголовного дела, поступившего от дознавателя, о чем уведомлять заинтересованных лиц.

34. При утверждении обвинительного постановления в случае неподтверждения материалами уголовного дела отдельных пунктов обвинения либо неправильной квалификации и необходимости переквалификации на менее тяжкий состав преступления выносить соответствующее процессуальное решение, уведомляя о нем заинтересованных лиц.

35. При принятии решения о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ выносить мотивированное постановление, содержащее указания о производстве конкретных процессуальных действий, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или об устранении иных выявленных недостатков. Вместе с материалами уголовного дела постановление с указаниями незамедлительно направлять дознавателю.

При несогласии с решением нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта не позднее 3 суток с момента поступления соответствующих материалов отменять незаконное процессуальное решение, утверждать обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд.

Вести учет ходатайств дознавателей, в которых обжалуются постановления прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по результатам их рассмотрения.

Вышестоящему прокурору в случае отказа в удовлетворении ходатайства дознавателя незамедлительно после вынесения постановления направлять его дознавателю, а копию - нижестоящему прокурору, чье решение обжаловалось, для обеспечения дальнейшего производства по уголовному делу и соблюдения процессуальных сроков.

Особое внимание уделять вопросам соблюдения 48-часового срока обжалования дознавателем решения прокурора, наличия согласия начальника органа дознания и безотлагательного исполнения решений и указаний прокурора в соответствии с частью 5 статьи 226 УПК РФ в случае отказа в удовлетворении ходатайства дознавателя.

36. В течение 2 суток с момента поступления материалов об обжаловании решения нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке принимать мотивированное решение в соответствии с частью 4 статьи 226.8 УПК РФ.

Проверять соблюдение дознавателем 24-часового срока обжалования решения прокурора и наличие согласия начальника органа дознания.

Особое внимание уделять незамедлительному исполнению постановлений прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке и связанных с ними указаний в случае отказа в удовлетворении ходатайства дознавателя.

37. Не реже одного раза в квартал изучать практику избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Обеспечивать своевременное изучение уголовных дел в отношении лиц, которые задерживались по подозрению в совершении преступления либо которым в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу, а затем производство по делу было прекращено в стадии расследования или судом, и дел, по которым постановлены оправдательные приговоры. Выявлять причины оставления на свободе лиц, впоследствии совершивших новые преступления, скрывшихся от следствия и суда, взятых судом под стражу при вынесении приговора, а также анализировать случаи освобождения из-под стражи в зале суда лиц, в отношении которых такая мера пресечения избиралась при производстве дознания.

В течение 10 дней со дня принятия окончательного решения по делу составлять мотивированное заключение о законности и обоснованности задержания, ареста лица, в отношении которого на стадии предварительного расследования либо судом принято решение о прекращении дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, а также постановлен оправдательный приговор.

38. Ежегодно проводить в органах дознания проверку соблюдения порядка хранения вещественных доказательств в соответствии с требованиями статьи 82 УПК РФ.

39. В прокуратурах вести раздельно по ведомствам книгу учета копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел (), книгу учета копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов к ним (), книгу учета поступивших от органов дознания постановлений об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме (), книгу учета поступивших ходатайств дознавателей об обжаловании постановлений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по результатам их рассмотрения ().

40. Военным прокурорам при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах руководствоваться положениями настоящего приказа в целях обеспечения своевременного и законного разрешения сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий по ним до направления руководителю военного следственного органа, а также соблюдения прав участников уголовного судопроизводства и других граждан.

41. Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, к компетенции которых отнесен надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним прокурорам военных и иных специализированных прокуратур обеспечить контроль за организацией надзора на данном направлении.

Учитывать, что в центральных аппаратах МВД, МЧС, ФСБ, ФТС и ФССП России, указанные выше полномочия прокуроров реализуются Генеральным прокурором Российской Федерации либо его заместителями.

42. Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в пределах установленной компетенции, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье, комплекса «Байконур» по итогам полугодия и года (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) докладывать о состоянии законности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности поднадзорными органами дознания и результатах надзора в данной сфере (с дифференциацией сведений применительно к каждому органу, осуществляющему такую деятельность) в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

в управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью и управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью - в части, касающейся МВД России, МЧС России, ФССП России, ФСИН России (за исключением органов внутренних дел на транспорте);

в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму - в части, касающейся ФСБ России;

в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере - в части, касающейся ФТС России, органов внутренних дел на транспорте.

Военным прокурорам окружного звена в те же сроки представлять докладные записки в Главную военную прокуратуру.

43. В докладных записках в обязательном порядке отражать следующее:

анализ состояния законности при производстве дознания по уголовным делам и эффективности влияния на нее прокурорского надзора;

анализ эффективности взаимодействия подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами (подразделениями) дознания при выполнении их поручений по уголовным делам;

состояние законности при применении органами дознания мер процессуального принуждения и пресечения;

эффективность работы органов дознания по возмещению ущерба, причиненного преступлением;

сведения о количестве и характере установленных нарушений законодательства в данной сфере, в том числе повторных;

причины и факторы, выявленные в ходе осуществления прокурорского надзора и способствующие нарушениям законности при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности органами дознания, в том числе повторным;

меры, принятые по устранению нарушений законности, причин и условий, им способствующих;

результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения, выделяя меры, принятые в связи с неудовлетворением (в том числе частично) ранее внесенных актов прокурорского реагирования;

анализ жалоб в порядке статей 124, 125 и 125.1 УПК РФ, поступивших от участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, прокурора. Сведения о результатах их рассмотрения;

анализ поступивших ходатайств дознавателей, в которых обжалуются решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Информацию о результатах их рассмотрения;

сведения о практике реализации информационных писем, обзоров Генеральной прокуратуры Российской Федерации по проблемным вопросам, касающимся деятельности органов дознания;

проблемы и недостатки в уголовно-процессуальной деятельности поднадзорных органов дознания, прокурорском надзоре за ней, предложения по их устранению, а также совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

Информацию в части прокурорского надзора за производством дознания в сокращенной форме отражать отдельным блоком.

44. Структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, обеспечивающим надзор за уголовно- процессуальной деятельностью органов дознания, обобщать один раз в полугодие сведения об исполнении законов и о состоянии прокурорского надзора в этой сфере.

При необходимости по результатам обобщения подготавливать информационные письма, вносить в установленном порядке предложения Генеральному прокурору Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства и деятельности на данном направлении надзора.

45. Управлению методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью, управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере и подразделению Главной военной прокуратуры, к компетенции которого отнесены вопросы организации и контроля работы военных прокуратур по надзору за исполнением законов при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности органами дознания, ежегодно осуществлять обобщение практики на этом направлении деятельности и представлять аналитические справки курирующим заместителям Генерального прокурора Российской Федерации не позднее 20 февраля.

46. Признать утратившими силу приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 06.09.2007 № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» и от 03.07.2013 № 262 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме».

48. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам военных и иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Приложение № 1
к Генеральной прокуратуры РФ

КНИГА УЧЕТА

копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении

уголовных дел, поступивших из органов дознания ________________________

(наименование ведомства)

НАЧАТА _______________

ОКОНЧЕНА _____________

ХРАНИТЬ __________ ЛЕТ

Приложение № 2
к Генеральной прокуратуры РФ

Прокуратура _____________________________________

(наименование органа прокуратуры)

КНИГА УЧЕТА

копий постановлений о возбуждении уголовных дел и материалов

к ним, поступивших из органов дознания ________________________

(наименование ведомства)

НАЧАТА _______________

ОКОНЧЕНА _____________

ХРАНИТЬ __________ ЛЕТ

Приложение № 3
к Генеральной прокуратуры РФ

Прокуратура _____________________________________

(наименование органа прокуратуры)

КНИГА УЧЕТА

поступивших от органов дознания _________________________ постановлений

(наименование ведомства)

об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания

в сокращенной форме

НАЧАТА _______________

ОКОНЧЕНА _____________

ХРАНИТЬ __________ ЛЕТ

Приложение № 4
к Генеральной прокуратуры РФ

Прокуратура _____________________________________

(наименование органа прокуратуры)

КНИГА УЧЕТА

поступивших ходатайств дознавателей ___________________________

(наименование ведомства)

об обжаловании постановлений прокурора о возвращении уголовного дела для

производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного

акта (постановления), а также решений вышестоящего прокурора, принятых по

результатам их рассмотрения

НАЧАТА _______________

ОКОНЧЕНА _____________

ХРАНИТЬ __________ ЛЕТ

Обзор документа

Определены мероприятия по прокурорскому надзору за процессуальной деятельностью органов дознания.

Так, требуется безусловное реагирование на выявленные нарушения законов на всех этапах процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного решения по уголовному делу.

Систематически (не реже одного раза в месяц) следует проверять исполнение требований законодательства органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, учитывая информацию о преступных проявлениях, содержащуюся в сообщениях СМИ, обращениях граждан, сведениях медучреждений.

Не допускается передача материалов по сообщениям о преступлениях по подследственности, в т. ч. территориальной, или в суд без достаточных на то оснований.

Целесообразно продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток в случае необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Необходимо тщательно проверять законность и обоснованность производства следственных действий (обысков, выемок в жилище) без судебного решения.

Ряд мероприятий касается производства дознания в сокращенной форме.

Советы юристов:

1. Не нарушается ли принцип осуществления правосудия только судом в случае прекращения прокурором уголовного дела? В чем существо данного принципа?

1.1. Прокурор не осуществляет правосудие, у него совершенно другие задачи. Так что никакого принципа судопроизводства тут не нарушено

Вам помог ответ? Да Нет

2. Можно ли обжаловать действия (бездействия) постановление прокурора об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела, после вступления приговора в законную силу. "По материалам юридической социальной сети www.сайт ©"

2.1. Уточните вопрос. По тексту - постановление прокурора об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела, а приговор, скорее всего - именно по этому делу. Если приговор есть - что обжаловать?

Вам помог ответ? Да Нет

3. Скажите после прекращения уголовного дела п."в" ч.3 ст. 158 УК РФ ПРОКУРОР В ТЕЧЕНИИ КАКОГО ВРЕМЕНИ ДОЛЖЕН РАССМОТРЕТЬ о правомерности постановления следователя полиции?

3.1. В срок не позднее 14 дней со дня получения материалов (ст.214 УПК РФ)
1. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его , о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

Вам помог ответ? Да Нет

3.2. Скажите после прекращения уголовного дела п."в" ч.3 ст. 158 УК РФ ПРОКУРОР В ТЕЧЕНИИ КАКОГО ВРЕМЕНИ ДОЛЖЕН РАССМОТРЕТЬ о правомерности постановления следователя полиции?

УПК РФ ст.214 регламентирует.
Обычно 2-3 недели.

Вам помог ответ? Да Нет

4. В каком случае прокурор полномочен самостоятельно возобновить производство по уголовному делу в случае признания им постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным?

4.1. Прокурор этими вещами не занимается, потому что фактически уголовного расследования не ведёт, осуществляет только контроль
Желаю Вам удачи и всех благ!

Вам помог ответ? Да Нет

4.2. прокурор не может признать постановление суда незаконным. Он может принести протест и обжаловать постановление в установленном законом порядке.
Удачи вам и всего наилучшего

Вам помог ответ? Да Нет

4.3. Прокурор Не может признать постановление незаконным. Он может принести Протест. Желаю удачи вам в решении вашего вопроса и всего наилучшего.

Вам помог ответ? Да Нет

5. Суд отменил решение прокуратуры о прекращении уголовного дела, которому истец пытается притянуть уголовную составляющую. При проверке ген. прокуратуры решение прокурора города было поддержано, но решение судьи решение было отменено и отправлено на доследование. Что делать?

5.1. Доброго времени суток Рекомендую вам нанять адвоката Пусть он переговорить со следователем то что вы написали свидетельствует между строк о том что по уголовному делу нет состава преступления а в постановлении о прекращении отменяют по жалобам либо в результате проверок.

Вам помог ответ? Да Нет

5.2. Татьяна. Добрый день. При таких движениях у Вас явно был адвокат.. Вот и требуйте на каждое вынесенное постановление, реакцию адвоката.
С любой ситуации всегда можно найти выход. Удачи Вам и всего самого хорошего исхода дела.

Вам помог ответ? Да Нет

6. В возражении на апелляционную жалобу прокурор написал что потерпевшим не заявлялось ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, но это не так, заявление было. Можно ли сотрудника прокуратуры привлечь к ответственности за лож в суде?

6.1. Вы вправе отстаивать свою позицию в суде и не стараться на личности переводить. Прокурор может и дела-то не читал, а Вы будете заявлять, что он врет. А так вправе подать на него жалобу в вышествоящую прокуратуру.

Вам помог ответ? Да Нет

6.2. Нужно точно занть-приобщалось ли ходатайство потерпевшего к материалам дела или оно было заявлено устно, в последнем случае-есть ли об этом запись в протоколе судебного заседания. Ознакомьтесь с материалами дела, и удостоверившись точно, что подтверждения наличия ходатайства есть, и прокурор заявляет несоответсвующие материалам дела сведения-обращайтесь на него с жалобой прокурору региона.

Вам помог ответ? Да Нет

7. Можно ли подать жалобу в порядке ст 125 УПК РФ на постановление об отмене постановления,
Уголовное дело у прокурора для передачи в суд, в нём есть постановление о прекращении уголовного дела, которое было отменено. Можно ли подать жалобу в порядке ст 125 УПК РФ на постановление об отмене постановления, если прокурор уже подписал обвинение и направил дело в суд. Обвинение от прокурора я не подписывал.

7.1. Да, обжаловать можно любое решение (любое постановление) в деле, в том числе постановление об отмене другого постановления.
Я так понимаю прокурором было подписано обвинительное заключение, оно никем кроме следователя, руководителя и прокурора не подписывается. Если вы обвиняемый то должны были написать расписку в получении копии.

Вам помог ответ? Да Нет

7.2. Вам уже неоднократно ответили что нельзя. Еще раз - НЕЛЬЗЯ. Обвинение и не нужно чтобы кто-то из обвиняемых подписывали. Ждите суда.

Вам помог ответ? Да Нет

7.3. Если уголовное дело уже направляется в суд оно считается оконченным. В данном случае обжаловать нечего так как дело по всей видимости ранее прекращенное, было возобновлено, расследовано окончено производством и направлено с обвинительным заключением прокурору для утверждения и направления в суд.

Вам помог ответ? Да Нет

8. Уголовное дело у прокурора для передачи в суд, в нём есть постановление о прекращении уголовного дела, которое было отменено. Можно ли подать жалобу в порядке ст 125 УПК РФ на постановление об отмене постановления, если прокурор уже подписал обвинение и направил дело в суд.

8.1. Можно ли подать жалобу в порядке ст 125 УПК РФ на постановление об отмене постановления, если прокурор уже подписал обвинение и направил дело в суд.Нельзя. Это нужно было делать на стадии ознакомления с материалами дела. Все вопросы будете оспаривать в суде.

Вам помог ответ? Да Нет

8.2. Уголовное дело направлено в суд с утвержденным обвинительным заключением и оно будет рассмотрено судом по существу и в рамках предъявленного обвинения.

Вам помог ответ? Да Нет

8.3. Подать жалобу можно, но, если к тому времени уголовное дело уже будет направлено прокурором в суд, в удовлетворении жалобы на этом основании будет отказано. Но аналогичную жалобу Вы вправе подать в ходе рассмотрения указанного уголовного дела в суде.

Вам помог ответ? Да Нет

9. Меня лишили право управления за появление в пьяном виде за рулем, срок лишения истек 1,5 месяца на зад, но права так и не выдают. Медицинская справка есть, экзамен по билетам прошел. В 2015 году в декабре возбудили уголовное дело за повторное появление, но дело было прекращено. Прошло больше года, мне получать права и мне говорят, что прокурор города подал протест на прекращение дела. Является ли это основанием, чтобы не выдавать права. Спасибо.

9.1. Сергей, чтобы узнать почему вам не дают права, вам необходимо обратиться в письменном виде в ГАИ, чтобы вам также письменной дали мотивированный ответ: что, как и почему. От этого ответа и следует плясать.

Вам помог ответ? Да Нет

10. Можно ли написать ходатайство прокурору на прекращение уголовного преследования в виду деятельного раскаяния после ознакомления с уголовным делом и подписания 217 УПК. Уголовное дело по 314.1, ч.2. Вину признал.

10.1. Можно ли написать ходатайство прокурору на прекращение уголовного преследования в виду деятельного раскаяния после ознакомления с уголовным делом и подписания 217 УПК. Уголовное дело по 314.1, ч.2. Вину признал.
:
Можно написать. Но для прекращения УД этого маловато.

Вам помог ответ? Да Нет

11. Как и кому написать ходатайство о прекращении уголовного дела по 119 ч 1?на имя дознавателя или начальника его отдела? Если дознаватель отказал, можно ли на имя прокурора написать? Должны ли они в таком случае дать письменный ответ?

11.1. Ни дознаватель, ни прокурор, ни начальник ОД Вам дело по такому основанию не прекратят. Это сделает только мировой судья, к которому попадет Ваше дело, в соответствии с заявлением потерпевшего и ходатайством обвиняемого. В этом случае выносится соответствующее письменное постановление.

Вам помог ответ? Да Нет

11.2. Анна, на каком основании Вы будете просить о прекращении уголовного дела?
Если Вы потерпевшая сторона, то можете написать заявление о том, что помирились с обвиняемым, возместил ущерб и просите не лишать свободы. Уже в суде будете озвучивать свое ходатайство.
Если Вы обвиняемая сторона-получать смягчающие обстоятельства, раскаяние, возмещение материального и морального вреда.
С любой ситуации всегда можно найти выход. Удачи Вам и всего самого наилучшего!

Вам помог ответ? Да Нет

12. Был осужден по ч 3 ст.160 апелляционный суд отменил решение и отправил прокурору на доследование. Следователь выносит постановление о прекращении уголовного дела в связи с амнистией, но в постановлении указана ч.1 ст.285 это как?

12.1. Ч.1 ст.285 - это статья, предусматривающая ответственность за злоупотребление полномочиями, а дело прекращается в соответствии со ст.24 УПК РФ. Но дело по амнистии прекращается только с согласия обвиняемого. Более из вашего вопроса ничего не понятно.

Вам помог ответ? Да Нет

13. Подан иск о возмещении морального вреда на министерство финансов РФ, в связи с прекращением уголовного дела. Меня по ходатайству прокурора привлекли как соответчика. Могут ли мне присудить выплачивать моральный вред.

13.1. Да, на основании судебного решения Вам выплатят компенсацию морального вреда
Удачи Вам и всего доброго, спасибо, что выбрали наш сайт!!!

Вам помог ответ? Да Нет

13.2. Могут ли мне присудить выплачивать моральный вред.
Если привлекли в качестве соответчика. То с вас, скорее всего, весь ущерб, в т.ч. моральный, и взыщут (из моей судебной практики)

Вам помог ответ? Да Нет

Консультация по Вашему вопросу

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

14. Имею ли право на возмещение материального и морального вреда в случае привлечения к уголовной ответствеонности по ст.159 п.4 и в судебном разбирательства по заявлению прокурора ст. 159 п.4 переквалифицирована на статья 165 часть 1 и прекращения уголовного дела и уголовного преследования по срокам исковой давности? Судья вынесла постановление.

14.1. Основания, по которым прекращено ваше УД, являются не реабилитирующими.
Поэтому ни о какой компенсации морального вреда речи быть не может.

Вам помог ответ? Да Нет

14.2. Смотрите ст. 130 УПК РФ. Права на реабилитацию и как следствие возмещение материального и морального вреда вы не имеете.

Вам помог ответ? Да Нет

14.3. Основания, по которым вас освободили от уголовной ответственности, не являются реабилитирующими, поэтому обращаться с иском о возмещении морального и материального вреда не оснований. Если я полно ответил на ваш вопрос, рад вам помочь! Вы можете воспользоваться услугами юриста сайта для решения ваших проблем.

Вам помог ответ? Да Нет

15. Имею ли право на возмещение материального и морального вреда в случае привлечения к уголовной ответственности по ст.159 п.4 и в судебном разбирательстве по заявлению прокурора ст. 159 п.4 переквалифицирована на статья 165 часть 1 и прекращения уголовного дела и уголовного преследования по срокам исковой давности? Судья вынесла постановление. На что можно рассчитывать в этом случае?

15.1. Согласно ст.42-44 УПК РФ вы имеете право на предъявление гражданского иска до момента вынесения приговора суда по делу.

Вам помог ответ? Да Нет

16. Прохожу как обвиняемый по делу о ДТП. Предъявлено обвинение (уже второй раз), утверждено или нет не знаю. Изначально виновник ДТП в ГИБДД, установлен не верно, затем, после установления суд. мед.экспертизой тяжкого и средней тяжести вреда здоровья другим участникам, на меня автоматически заведено уголовное дело, а они признаны потерпевшими. Доказательства моей не виновности в деле присутствуют. Хочу подать жалобу, для прекращения дела, нач.следственного комитета, либо прокурору...

16.1. Для доказывания вашей невиновности, необходимо пригласить адвоката, специализирующегося на ДТП, и совместно с ним провести кропотливую работу, в том числе всевозможные следственные эксперименты по вашим ходатайствам и судебным автотехническим экспертизам.

Желаю удачи.

Вам помог ответ? Да Нет

17. Такой момент. Имеет ли человек, в отношении которого возбуждено дело по ч.1 ст. 116 УК РФ, право на реабилитацию в связи с последней декриминализацией, вступающей в силу 15.07.2016? Приговора нет, прокурор ходатайствует о прекращении судебного делопроизводства.

17.1. Сергей, Действительно, дела по ч.1 ст.116 УК РФ подлежат прекращению в связи с исключением данной нормы из УК РФ. Однако это не препятствует суду рассмотреть находящееся в стадии судебного разбирательства уголовное дело по существу.

То есть, после исследования всех доказательств, выслушивания мнения как стороны обвинения, так и стороны защиты относительно наличия или отсутствия события преступления, виновности подсудимого и квалификации содеянного суд будет решать вопрос о прекращении уголовного дела.

Вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 «Побои» КоАП РФ не возможен в силу отсутствия такой нормы на момент нанесения побоев потерпевшему.

Статья 10.УК РФ Обратная сила уголовного закона

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Однако это не значит, подсудимый сможет избежать наказания.

1. Уголовное дело прекращается по не реабилитирующим основанием.

2. Подсудимый при прекращении производства по уголовному делу не освобождается от обязанности возместить вред, причиненный в результате противоправных действий

3.Потерпевший в праве требовать компенсацию причиненного ущерба, в установленных законом процессуальных формах.

Вам помог ответ? Да Нет

18. Суд признал постановление заместителя прокурора об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела необоснованным (только необоснованным). И обязал прокурора устранить допущенные нарушения.
Исполняя решения суда, постановление заместителя отменяется прокурором.
Должен ли прокурор после отмены «необоснованного» постановления сам, или поручить заместителю, принять постановление «обоснованное»?
Какой законодательный акт, и в каком разделе, его к этому обязывает?

18.1. Ст.37 УПК РФ Прокурор в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

Вам помог ответ? Да Нет

19. Суд признал постановление заместителя прокурора об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела необоснованным (только необоснованным). И обязал прокурора устранить допущенные нарушения.
Во исполнение решения суда постановление заместителя отменяется прокурором.
Должен ли прокурор после отмены «необоснованного» постановления сам, или поручить заместителю, принять постановление «обоснованное»?
Какой законодательный акт, и в каком разделе, его к этому обязывает?

19.1. Задачки для студентов юристы сайта решают на платной основе

Вам помог ответ? Да Нет

20. Возбуждено уголовное дело по ч 3 ст 327, написал чистосердечное признание, содействовал следствию, в конце написал ходатайство на имя прокурора о прекращении УД в связи с деятельным раскаянием, чего теперь ожидать?

20.1. Решения. оно может быть как в вашу пользу так и нет

Вам помог ответ? Да Нет

20.2. Все будет зависеть от решения суда. По основаниям ст 75 УК РФ (за деятельным раскаянием) могут и не прекратить. Одно из условий прекращения по этому основанию, - явка с повинной.Если следователь оформил явку с повинной, то шанс есть прекратить дело. А вообще этим Ваш адвокат должен был заняться и проконтролировать.

Вам помог ответ? Да Нет

21. Прошу разъяснить-следователь выдал постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования п.2 ст.24, срок обжалования прокурором данное постановление?

21.1. Срок на обжалование в данном случае УПК не установлен.

Вам помог ответ? Да Нет

Действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает три самостоятельных формы прокурорского надзора за законностью прекращения уголовного преследования:

Дача прокурором согласия на прекращение уголовного преследования в случаях, предусмотренных ст. 25, 26, 28 УПК РФ. Эта форма надзора обеспечивает устранение прокурором нарушений закона в ходе прекращения уголовного преследования еще до вынесения решения об этом. Отказывая в даче согласия на прекращение уголовного преследования, прокурор должен дать письменное указание следователю о проведении дополнительных следственных действий, устранении допущенных нарушений уголовно-процессуального закона.

В законе не определен момент получения согласия прокурора на прекращение уголовного преследования. На практике возникает вопрос о том, должно ли согласие подозреваемого, обвиняемого быть получено ранее согласия прокурора. Как было указанно выше, согласие обвиняемого следователь, дознаватель получают в процессе расследования уголовного дела. Согласие прокурора - это окончательное решение об освобождении от уголовной ответственности конкретного лица или прекращения производства по уголовному делу в целом.

«Сплошная» проверка прокурором законности решения следователя о прекращении уголовного преследования во всех остальных случаях. Согласно ч. 1 ст. 213 УПК РФ при прекращении уголовного дела следователь направляет прокурору копию постановления о прекращении уголовного дела. В этой связи прокурор, не ограничиваясь проверкой законности и обоснованности по существу принятого решения, должен обращать внимание и на соблюдение формы постановления о прекращении дела. Если такое постановление содержит существенные нарушения или не соблюдена процессуальная форма, то прокурор должен возвратить постановление следователю для пересоставления, указав на имеющиеся ошибки. В случае установления незаконности принятого следователем решения, он своим постановлением отменяет постановление о прекращении уголовного дела и возобновляет по нему производство (ст. 213 УПК РФ). При этом постановление, составленное прокурором, должно быть мотивированным, т. е. прокурор должен объективно оценить собранные по делу доказательства и указать какие ошибки привели следователя к неверному решению и какими доказательствами опровергаются его выводы.

Проверяя законность и обоснованность прекращения уголовного дела, прокурор должен особое внимание уделять новым сведениям, которые не были оценены в ходе предварительного расследования. Как правило, такие сведения могут содержаться в жалобах и ходатайствах заинтересованных в исходе дела лиц. Подчас такие сведения, после их тщательной проверки, могут изменить принятое по делу решение.

Получив жалобу на незаконное прекращение уголовного преследования, прокурор рассматривает её в течение трех суток. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы, либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Представляется, что в случае необходимости прокурор с целью проверки доводов жалобы вправе вызывать её заявителя либо следователя, прекратившего уголовное преследование по делу.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении. Признав постановление следователя о прекращении уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Согласно ч. 3 ст. 214 УПК РФ возобновление уголовного преследования возможно, только если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, что также должно учитываться прокурором при вынесении решения по жалобе.

Согласно ч. 3 ст. 124 УПК РФ заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе и дальнейшем порядке его обжалования. Необходимо отметить, что решение прокурора об отказе в удовлетворении жалобы может быть обжаловано заявителем вышестоящему прокурору.

Основания прекращения уголовного дела и преследования

Порядок прекращения уголовного дела

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования

Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

Обвинительное заключение

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

Обзор документа

Рекомендуем другие статьи

Торт молочная девочка — пошаговый рецепт с фото

Салат «Французский» — проверенные рецепты